La Comisión publica un estudio sobre el futuro de la IP/01/1781

IP/01/1781
Bruselas, 10 diciembre de 2001
La Comisión publica un estudio sobre el futuro de la
distribución de coches
La Comisión Europea ha publicado el informe final del estudio sobre la
distribución de coches realizado por la consultora Andersen. El estudio
examina el impacto económico de diversas situaciones normativas sobre
todos los agentes económicos que intervienen en el mercado de la
distribución de vehículos de motor, incluidos los consumidores. Supone una
contribución importante a las distintas incitativas lanzadas por la Comisión
que le permitan tomar una decisión con pleno conocimiento de causa sobre
el régimen normativo de la distribución de vehículos de motor en la UE
después de 2002. El informe puede consultarse en la dirección Internet
http://www.europa.eu.int/comm/competition/car_sector/.
Tras una licitación, la Comisión pidió a un consultor independiente, Andersen, que
analizara el impacto económico de la aplicación de cinco situaciones legislativas
distintas sobre la distribución de vehículos de motor1 (véase también el apartado
“Antecedentes”), utilizando como referencia el sistema actual. El estudio debía
examinar, además, varios problemas específicos, considerados como variables que
pueden influir en cada una de las situaciones2.
El detallado informe resultante del estudio (+/- 350 páginas - existe un documento
de síntesis) permitirá a la Comisión obtener la información necesaria para evaluar
los efectos económicos que podrían tener diversos regímenes legislativos
alternativos sobre la estructura competitiva del mercado y, en especial, sobre todos
los agentes del mercado actuales, sobre los nuevos agentes (o posibles nuevos
agentes) y sobre los consumidores. El estudio analiza el impacto en cuatro áreas de
competencia: competencia entre marcas distintas, competencia entre agentes que
representan la misma marca, competencia en el servicio postventa e integración en
el mercado europeo.
El estudio no contiene nada que pueda considerarse como una propuesta para
futuros regímenes. Era una de las condiciones previas del estudio, expresada en el
mandato. El estudio refleja la opinión de sus autores. No ha sido aprobado por la
Comisión y, por tanto, no debe considerarse como una declaración de la Comisión.
1
2
Distribución libre para todos; 2. Distribución exclusiva; 3. Distribución selectiva cualitativa; 4.
Distribución selectiva cualitativa y cuantitativa; 5. distribución selectiva cualitativa y cuantitativa con
exclusividad territorial limitada.
El mandato del estudio puede consultarse en el sitio web de la Dirección General de Competencia:
http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/distribution/eval_reg_1475_95/report/#studies
El Comisario Monti ha decidido publicar el estudio en la página web de la DG de
Competencia en aras de la transparencia. Así se hizo también con los dos estudios
anteriores realizados por la Comisión el año pasado en el sector de la distribución
de coches: el estudio sobre las diferencias de precios de los coches, de los
consultores K.U. Leuven y C.E.P.R., y el estudio sobre la relación entre la venta y la
postventa, realizado por la empresa de consultoría Autopolis3.
Pasos siguientes
La Comisión va a analizar los resultados de este estudio y elaborará proyectos de
propuestas para que el régimen de distribución de vehículos de motor se ajuste al
régimen del Reglamento 1475/95, que expira a finales de septiembre de 2002.
La Comisión adoptará los proyectos de propuestas para principios de 2002.
Después de presentar a los Estados miembros las propuestas para consulta, se
publicarán en el Diario Oficial con el fin de que todos los interesados tengan la
posibilidad de presentar sus observaciones. Tras las observaciones por escrito de
todos los interesados y después de una segunda consulta a los Estados miembros,
el proyecto se finalizará y presentará a la Comisión para su adopción. En principio,
la Comisión adoptará toda la legislación necesaria para el régimen posterior a 2002
antes de las vacaciones estivales de 2002.
Antecedentes
La distribución de coches a nivel comunitario está regulada actualmente por el
Reglamento 1475/95 de exención por categorías, que expira el 30 de septiembre de
2002. El 15 de noviembre de 2000, la Comisión adoptó un informe sobre la
evaluación de la exención por categorías4, tal como exige dicho Reglamento. El
informe concluyó que la exención por categorías de 1995 sólo había conseguido
parte de los objetivos perseguidos por la Comisión al renovar el permiso para utilizar
redes de distribución selectivas y exclusivas en la distribución de vehículos de
motor. Al parecer, además, algunos de los supuestos en los que se basa el
Reglamento ahora se cuestionan. Todos los interesados hicieron observaciones por
escrito sobre el informe.
Tras la adopción del informe de evaluación, se celebró una audiencia los días 13 y
14 de febrero de 2001 para que todos los interesados pudieran exponer oralmente
su opinión sobre el actual régimen de distribución de coches5.
En el contexto de las reflexiones sobre un futuro régimen para la distribución de
vehículos de motor, se consideró esencial determinar las consecuencias para el
mercado de cualquier posible cambio legislativo. Dada la importancia del tema, hubo
una licitación para contar con una opinión externa, independiente y bien informada
al respecto. El contrato para el estudio se adjudicó a Andersen 6. Andersen llevó a
cabo su análisis respecto de los resultados del informe de evaluación sobre el
Reglamento 1475/95 y las observaciones recibidas al respecto.
3
http://europa.eu.int/comm/competition/car_sector/
4
IP/00/1306, 15.11.2000
IP/01/204, 14.2.2001
5
6
En el momento de la adjudicación del contrato, Andersen respondía al nombre de Arthur
Andersen Business Consulting.
2
Las cinco situaciones legislativas analizadas eran las siguientes:
- Un sistema en el que los distribuidores de coches independientes tienen
derecho a comprar automóviles nuevos a los fabricantes o a sus redes oficiales
de distribución (la situación denominada "distribución libre para todos").
- Un sistema de distribución exclusiva en el que el fabricante acuerda vender
vehículos nuevos solamente a un único distribuidor en un territorio bien
definido.
- Un sistema de distribución selectiva basado solamente en criterios cualitativos.
- Un sistema de distribución selectiva basado en criterios cualitativos y
cuantitativos sin exclusividad territorial.
- Un sistema de distribución selectiva basado en criterios cualitativos y
cuantitativos con exclusividad territorial limitada, en el que no se restringe la
venta activa y pasiva en otros territorios.
Los problemas específicos que pueden influir en cada una de las situaciones son: la
relación entre las ventas de vehículos de motor nuevos y los servicios postventa, las
marcas múltiples para los servicios de venta y postventa, el acceso de los
reparadores independientes a la información técnica, la distribución de piezas de
recambio originales, la retribución del distribuidor, la asignación de vehículos y, en
concreto, el principio del orden de recepción de los pedidos), ventas directas, el
papel de los intermediarios y la cláusula de disponibilidad7.
No hay que confundir este estudio con otro estudio de impacto económico,
encargado por ACEA (Asociación de Fabricantes Europeos de Automóviles) a
Accenture. ACEA hizo público este estudio a finales de septiembre de 2001.
Aunque Accenture y Andersen proceden ambas de la escisión de la antigua Arthur
Andersen Consulting, no existe relación entre las dos empresas, que son
completamente independientes entre sí.
Personas de contacto de Andersen
Las personas de contacto en Andersen son el Sr. Olivier de Groote y el Sr. Patrick
Callewaert (tfno. 32-2-545.35.00).
7
La cláusula de disponibilidad en la exención por categorías actual obliga a los fabricantes a
suministrar a sus distribuidores los modelos correspondientes de la gama actual de productos del
distribuidor (por ejemplo, coches con el volante a la derecha en la Europa continental para los
consumidores británicos.
3