4. Plan de acción

4.
PLAN DE ACCION
0
4. PLAN DE ACCION
El cuarto capítulo presenta las fichas técnicas y el plan de acción de los programas y sus proyectos específicos
propuestos para mejorar la competitividad del agrupamiento de la industria textil en Oaxaca.
El capítulo incluye los siguientes programas propuestos :
1. Programa de Consolidación de la Infraestructura Económica del Agrupamiento
2. Plan Estratégico de Promoción
3. Programa de Integración Regional
4. Proyecto para el Desarrollo y Explotación de Insumos Textiles Locales
5. Programa para el Desarrollo de la Capacidad Creativa y de Diseño.
1
1. Programa de Consolidación de la Infraestructura Económica del Cluster
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
1
NOMBRE DEL PROYECTO: Plan de Consolidación de la Infraestructura Económica del Cluster
2
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA : Estado de Oaxaca
3
TIPO DE PROYECTO INDUSTRIAL: Infraestructura Económica de Soporte
4
DESCRIPCIÓN GENERAL
El proyecto se orienta a la consolidación de acciones y programas que el Gobierno del estado realiza actualmente, así
como precisiones y aportaciones a los siguientes programas:




Ordenamiento industrial
Capacitación
Financiamiento
Fortalecimiento institucional.
El objeto de este plan es el de consolidar una infraestructura económica que de
certidumbre y permita ofrecer las condiciones óptimas para la instalación y
permanencia de empresas.
2
3
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO (Continuación)
CONDICIONANTES Y LIMITANTES
5
Se basa en gran medida en el seguimiento y consolidación de programas y acciones del Gobierno del Estado,
incorporando las observaciones, propuestas y sugerencias por parte de los industriales del sector.
6
CONDICIONANTES DE MERCADO
Se orienta principalmente a la maquila y manufactura de exportación de prendas de vestir
Permitirá ofrecer mejores condiciones de competitividad para la atracción de empresas tanto nacionales como
extranjeras
7
MONTO DE INVERSIÓN ESTIMADO 3 030 miles de pesos (incluye la construcción del Centro de Capacitación del
parque Oaxaca 2000 por $ 2 400).
8
VIABILIDAD
Se considera que es alta, toda vez que la inversión mayor esta comprometida, y el resto de las acciones implican un
proceso de planeación y consenso entre el Gobierno del Estado y otras dependencias públicas y privadas.
9
ENTIDADES PARTICIPANTES
Secretaria de Desarrollo Industrial y Comercial (SEDIC)
Fideicomiso para el Desarrollo Logístico del Estado (FDLE
CONALEP
CECATI/SEP
Empresario
BANCOMEXT/NAFIN
SECOFI
4
PLAN DE ACCIÓN
Programación de Consolidación de la Infraestructura Económica del Cluster
Acción
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
1. Programa de Ordenamiento para el Establecimiento Industrial
 Elaboración de base de datos de instalación industrial, indicando la
localización poblacional ancla, tamaño, inversión y empleo generado.
 Análisis geográfico de disponibilidad de mano de obra (para la instalación
de futuras empresas).
 Levantamiento de un inventario de terrenos viales para el asentamiento
industrial incluyendo nuevas zonas para el establecimiento de parques y
zonas industriales.
 Revisión de los proyectos de desarrollo de Corredor Oaxaca-Huatulco- 550
Salina Cruz y programa maquilador del Istmo (Terrenos Fondeport en
Salina Cruz)
 Definición de zonas para el asentamiento industrial conjuntamente con la
SEDETUR*
SEDIC/
SEDETUR
3 Meses
 Elaboración de manual de franquicia del sistema SSS de tal suerte que
sea más fácilmente replicable.
 Estudio para la consolidación del corredor textil-confección de OaxacaTehuacán-Puebla
SECOFI
5
PLAN DE ACCIÓN (Continuación)
Acción
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
2. Programas de Capacitación de Alta Calidad en Confección
 Construcción del centro de capacitación del parque Oaxaca 2000
2 400
SEDIC/FDLE
Nov. 1997
 Desarrollo adicional de programas de capacitación tanto para trabajadores
como para instructores en áreas de confección, costura, tejido y control de
calidad con base en guías internacionales (J.C. Penney) especializado por
productos.
50
SEDIC
 Gestión de convenio de capacitación con CONALEP Oaxaca.
na
 Desarrollo de programa itinerante para talleres móviles
na
FDLE
2 Meses
Na
Bancomext
Banca Privada
NAFIN
3 Meses
3 Meses
FDLE/CONALEP 2 Meses
3. Programa de Financiamiento Oportuno
 Desarrollo y estructuración de paquetes de apoyo crediticio etiquetados al
sector, p. ejem. financiamiento con garantías con base en
contratos/pedidos y pagos en especie para cubrir compromisos de
inversión
4. Conformación de la asociación de empresas maquiladoras de Oaxaca
20
 Constitución de la asociación
 Elaboración de estatutos, programas de trabajo, filiaciones
10
 Elaboración de agenda para la continuidad del desarrollo del sector en el
na
Estado
SUMA
3 030
2-4 Meses
SEDIC/
Empresarios
2-4 Meses
6
2. Plan Estratégico de Promoción
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
1
NOMBRE DEL PROYECTO: Plan Estratégico de Promoción
2
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA: Estado de Oaxaca
3
TIPO DE PROYECTO INDUSTRIAL: Promoción
4
DESCRIPCIÓN GENERAL
Ante un mercado globalizado sumamente competido, el Gobierno del estado requiere de un programa de promoción
agresivo para la atracción de nuevas empresas, el cual le permita conocer con detalle los mercados estratégicos a los
cuales deben de orientar sus esfuerzos, y que señale las fortalezas del estado frente a otros países competitivos.
El objetivo del plan es atraer inversión productiva con compromiso y permanencia.
5
CONDICIONANTES Y LIMITANTES
El alcance del plan involucra el señalamiento de líneas estratégicas generales sobre los temas de interés y desde luego
requerirá de una segunda fase para precisar y validar los resultados.
7
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO (Continuación)
6
CONDICIONANTES DE MERCADO
Conforme al análisis realizado se identificaron como estratégicos los mercados de Los Angeles, Nueva York, Holanda,
Vancouver, Chicago y Alemania, así como los productos donde, por su alto contenido de mano de obra, existe una
mayor oportunidad para Oaxaca, incluyendo ropa casual, prendas de tejido de punto, ropa deportiva.
Oaxaca ha demostrado tener ventajas comparativas en cuanto a precios de mano de obra, baja rotación, rápida
capacitación.
7
MONTO DE INVERSIÓN ESTIMADO $ 630 mil pesos
8
VIABILIDAD
Los proyectos de atracción industrial de confección han demostrado tener una alta rentabilidad económica, sobre todo
por su alta capacidad de generación de empleo.
El programa estatal ha logrado en 4 años el establecimiento de 22 maquiladoras con una generación de empleos del
orden de 6,000.
9
ENTIDADES PARTICIPANTES
Secretaria de Desarrollo Industrial y Comercial (SEDIC)
Fideicomiso para el Desarrollo Logístico del Estado (FDLE)
Empresarios
8
PLAN DE ACCIÓN
Plan Estratégico de Promoción
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
150
SEDIC
2-3 Meses
 Programa específico de atracción de empresas de Puebla y D.F.
na
SEDIC
 Negociación con NUSTAR* para instalación de “Proyecto Ciudad de la
Confección” en Parque Oaxaca 2000
na
SEDIC/FDLE
3.
Conformación de una delegación del cluster de confección que
asista a los eventos internacionales en los mercados estratégicos
identificados como el “Apparel Show of Americas” (Miami), Magic
International (Las Vegas) y el International Kid’s Fashion Show (N. York).
80
SEDIC/
Empresarios
BANCOMEXT
Acción
1.
Elaboración de material promocional adicional que resalte las
ventajas comparativas del estado y la consolidación de su infraestructura
económica (folletería y página de Internet)
Costo
Estimado
(Miles $)
2. Programa de atracción de empresas nacionales
6-9 Meses
Según
calendario de
eventos
*Alfa-Akra, Gillford Mills-American Textile, Maquina de Coser, S.A., Burlington.
9
PLAN DE ACCIÓN (Continuación)
Acción
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
SEDIC
4-6 Meses
4. Desarrollo del Programa Operativo de Promoción (Segunda Fase)
 Identificación puntual de mercados de interés
400
 Certificación de demanda para el parque industrial Oaxaca 2000
 Elaboración de lista de contactos y programa de visitas
 Análisis de viabilidad para la instalación de oficinas de promoción en
mercados estratégicos, (Apparel Marts).
SUMA
630
10
3. Programa de Integración regional para el fortalecimiento del sector textil – confección.
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO SELECCIONADO
1
NOMBRE DEL PROYECTO: Programa de integración regional para el fortalecimiento del sector textil – confección.
2
LOCALIZACION GEOGRÁFICA: Estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala
3
TIPO DE PROYECTO INDUSTRIAL: Integración de líneas de producción de “paquete completo”
4
DESCRIPCIÓN GENERAL
El objetivo del programa es el de fomentar la coordinación de esfuerzos entre los gobiernos y el sector privado de los
tres estados involucrados con miras a un fortalecimiento del sector textil – confección en la región. El programa deberá
de incorporar una clara definición de las vocaciones y áreas de complementariedad entre los tres estados, así como la
identificación de infraestructura de apoyo conjunta que sirva a la región.
5
CONDICIONANTES Y LIMITANTES
Una de las principales consideraciones estriba en la existente vinculación de los tres estados a través de las redes de
infraestructura carretera y de ferrocarril. Una condición importante a establecer es la de lograr un consenso y
coordinación interestatal por un desarrollo regional.
11
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO (Continuación)
6
CONDICIONANTES DE MERCADO
Los Estados de Puebla y Tlaxcala siguen siendo de los principales productores de textiles en el país, y aún cuando
también cuentan con una planta importante de industrias del vestido y la confección, pudieran aprovechar la cercanía de
Oaxaca como una localización natural para el incremento esperado de nuevas plantas y maquilas, aprovechando las
ventajas comparativas de éste estado.
7
MONTO DE INVERSIÓN ESTIMADO $ 200 Mil pesos
8
VIABILIDAD
Estará sujeta a los resultados de coordinación interestatal entre los gobiernos involucrados, así como a la
9
POSIBLES ENTIDADES PARTICIPANTES
Gobierno del Estado de Oaxaca (SEDIC)
Gobierno del Estado de Puebla
Gobierno del Estado de Tlaxcala
Asociación de Industria Textil y del Vestido de Puebla y Tlaxcala
12
PLAN DE ACCIÓN
Programa de Integración regional para el fortalecimiento del sector textil – confección.
Acción
1. Estudio de integración empresarial en la región.
Estrategia para la incorporación de los incrementos de capacidad de la
industria de Puebla y Tlaxcala en poblaciones Oaxaqueñas
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
450
Secretarías de
Desarrollo
Económico de los
estados de
Oaxaca, Puebla y
Tlaxcala.
3 meses
350
Secretarías de
Desarrollo
Económico de los
estados de
Oaxaca, Puebla y
Tlaxcala.
3 meses
Estrategia para la atracción de inversión del sector al a región mediante
programas de promoción conjuntos.
2. Programa de fortalecimiento de la Infraestructura Regional
Identificación y evaluación de proyectos de infraestructura necesarios para
fortalecer la integración y desarrollo conjunto de la región
Accesos carretero y ferroviario
Vinculación con el aeropuerto de Tehuacán, Pue.
Infraestructura de capacitación con alcance regional (ver acción 5)
13
4. Proyecto para el Desarrollo y Explotación de Insumos Textiles Locales
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO SELECCIONADO
1
NOMBRE DEL PROYECTO: Proyecto para el Desarrollo y Explotación del Algodón Criollo
2
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA: Municipio de Pochutla (Costa Sur Oeste)
3
TIPO DE PROYECTO INDUSTRIAL: Integración de nuevas líneas de producción (paquete completo)
4
DESCRIPCIÓN GENERAL
Consiste en el desarrollo de una nueva línea de producción a partir del cultivo, la explotación e industrialización del
algodón criollo como materia prima local, el cual tiene la característica de tener diversas coloraciones (varios tonos de
sepias y verde).
El proyecto incluirá la integración de todos los procesos de la cadena productiva, salvo el proceso contaminante del
teñido lo cual lo califica como ecológicamente amigable.
5
CONDICIONANTES Y LIMITANTES
Existe la experiencia en la manufactura a partir de este material por parte de un empresario local, sin embargo su
producción es limitada y artesanal, siendo todavía de producción cara. Al ser un producto no masivo, requiere de una
comercialización selectiva.
14
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO (Continuación)
6
CONDICIONANTES DE MERCADO
Los productos catalogados como ecológicos, o amigables al medio ambiente, tiene cada vez mayor aceptación en los
mercados, sobre todo en los estratos más sofisticados de Europa y Norteamérica.
Muestras de este tipo de producción tienen ya mercados establecido en boutiques en centros de playa en México como
Cancún, Los Cabos y Puerto Vallarta. Requiere sin embargo apoyos especializados de comercialización.
7
MONTO DE INVERSIÓN ESTIMADO $ 1030
8
VIABILIDAD
Su viabilidad dependerá de elementos de orden técnico de la plantación, consumo de agua y rendimiento del cultivo, así
como el conocimiento del mercado.
Otros factores clave del éxito incluyen una producción a precios razonables, diseños y comercialización adecuados.
9
POSIBLES ENTIDADES PARTICIPANTES
Empresarios
SECOFI
BANRURAL
SAGAR
15
PLAN DE ACCIÓN
Proyecto Piloto para el Desarrollo y Explotación del Algodón Criollo
Costo
Estimado
(Miles $)
1.
Estudio de mercado para productos de algodón criollo que
60
permitan dimensionar el tamaño y ubicación de mercado, canales de
comercialización y tipo de productos demandados
Acción
Responsable
Bancomext,
NAFIN/ SECOFI
Tiempo
para su
ejecución
4 Meses
2.
Consolidación de grupo de trabajo con empresarios líderes y
ejidatarios.
na
Empresario líder
SECOFI
2 Meses
3. Evaluación de tecnologías existentes para el cultivo de algodón criollo
n.a
SEDIC
2 Meses
4. Plan para el establecimiento de una línea de producción de ropa
ecológica que involucre la participación de empresas que brinden la
capacidad de realizar el producto de manera completa en la región que
incluye:
 Planeación de cultivo
 Diseño de proceso para hacer más eficiente la producción hacer más
eficiente la producción ya sea a través de :
 Fortalecimiento del sector textil local
 Consolidar la integración regional con estados textileros
 Incorporar firma de diseño textil de prestigio para la elaboración de una
primera línea ecológica incluyendo imagen del producto
 Estrategia para patrocinio de ONG’s o grupos de conservación de
proyectos ecológicos exitosos como el caso Mazunte, en la costa
 Estrategia de promoción/comercialización
* Fideicomiso de Riesgo Compartido, SAGAR
650
SECOFI
Empresario
3-6 Meses
SECOFI
ONG’S
SAGAR/FIRCO*
NAFIN
16
PLAN DE ACCIÓN (Continuación)
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
 Identificación/aseguramiento de zona de cultivo para la prueba, incluye la
incorporación de ejidatarios
na
SECOFI
6-9 meses
 Consecución de financiamiento
na
BANRURAL
150
Ejidatarios
Empresarios
170
BANCOMEXT
SAGAR,
BANRURAL
Acción
4. Estudios de programación del cultivo piloto de algodón
 Evaluación para un cultivo piloto de 100-200 ha
5. Estudio técnico que ratifiquen de la idoneidad de las zonas actuales
para el cultivo incluyendo evaluación de resultados (rendimientos por
Ha, calidad, etc.)
SUMA
*Fideicomiso de Riesgo Compartido.
4 meses
1 030
17
5. Programa para el Desarrollo de la Capacidad Creativa y de Diseño
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO SELECCIONADO
1
NOMBRE DEL PROYECTO: Programa para el desarrollo de la capacidad creativa y de diseño
2
LOCALIZACION GEOGRÁFICA: Estado de Oaxaca
3
TIPO DE PROYECTO INDUSTRIAL: Integración a eslabones de alto valor agregado.
4
DESCRIPCIÓN GENERAL
El objetivo del programa es sentar las bases para el desarrollo de empresas que incorporen un valor agregado en los
eslabones de diseño y comercialización para el sector, a la vez que aproveche el potencial de la creatividad del pueblo
Oaxaqueño. El programa comprende acciones de fortalecimiento en las áreas de capacitación y educación, apoyo a la
actividad artesanal, así como de convocatoria a personalidades de la cultura y las artes de OAXACA para patrocinio del
proyecto.
5
CONDICIONANTES Y LIMITANTES
Los resultados buscados de este plan son de largo plazo una vez que se haya consolidado la base industrial de
confección. El programa de hecho tiende al establecimiento de que futuras empresas que puedan aprovechar dicha
capacidad de manufactura instalada para la fabricación de líneas de productos de marcas propias.
18
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO (Continuación)
6
CONDICIONANTES DE MERCADO
El estado de Oaxaca y sus productos ha demostrado que cuenta con reconocimiento en el ámbito internacional, sobre
todo en los mercados europeos . La oportunidad de mercado esta determinada a través de materializar dicho
posicionamiento internacional en productos comerciables.
7
MONTO DE INVERSIÓN ESTIMADO $ 600 Mil pesos
8
VIABILIDAD
Depende de la consolidación del Cluster de confección y de una estrategia de integración del valor de diseño al proceso
industrial.
9
POSIBLES ENTIDADES PARTICIPANTES
SEDIC
SEDETUR
ARIPO
Centro de Diseño BANCOMEXT
Comunidad Artística Oaxaqueña
19
PLAN DE ACCIÓN
Programa para el Desarrollo de la Capacidad Creativa y de Diseño
Acción
Costo
Estimado
(Miles $)
Responsable
Tiempo
para su
ejecución
1. Fortalecimiento de la capacidad creativa y de diseño
 Establecimiento de cursos de diseño en el Centro de Capacitación del
Parque Industrial Oaxaca 2000.
 Estudio para creación de un programa de diseño textil en Universidad
privada de Oaxaca o en la región textil confección, como primer paso
hacia la creación de un Centro de Diseño Textil. Para ello se requiere el
desarrollo de un estudio de factibilidad que incluya :
 Dimensionamiento de la población objetivo (población regional Puebla,
Taxcala, Oaxaca)
 Determinación del tipo, duración de los cursos
 Selección y diseño de materias
 Programa de atracción y vinculación con el sector productivo
2.
Incorporación de la creatividad local al proceso industrial
 Conceptualización de concursos y premios de diseño textil, y del vestido
para empresas y artesanos del sector que incluya categorías como :
 Incorporación diseño / motivos locales a líneas de producción existentes
 Incorporación de procesos industriales a actividades textiles artesanales
na
Centro de Diseño
BANCOMEXT
SEDIC
100
Centro de Diseño
BANCOMEXT
CONACYT
6 Meses
150
ARIPO, SEDIC,
6 Meses
50
SEDIC Y ARIPO
Durante la
Guelaguetza
300
SEDIC Y ARIPO
3 meses
 Establecimiento de exposiciones/muestra anual de diseño textil, que
presente una exposición a productores
 Estudio para el mejoramiento de procesos industriales de textiles
tradicionales oaxaqueños (tapetes, telas, etc) a través de proyectos de
industrialización de talleres y telares
20
PLAN DE ACCIÓN (Continuación)
3. Desarrollo de proyectos de marcas Oaxaqueñas
 Gestión para la conformación del grupo de trabajo con “Notables de
Oaxaca” en un área artística y de cultura que den respaldo y credibilidad a
proyectos de marcas insignia oaxaqueñas (marketing)
na
SEDIC/
SEDETUR
Comunidad
Artistas
Oaxaqueños
Largo Plazo
 Apoyo para la creación de marcas locales de los propios industriales y
maquiladores
na
BANCOMEXT
NAFIN
Permanente
SUMA
600
21