Base Teknikoen plegua

OSALAN
Laneko Segurtasun eta
Osasunerako Euskal Erakundea
Instituto Vasco de Seguridad y
Salud Laborales
Camino de la Dinamita s/n
48903 Barakaldo
Tel.: 94 403 2190
Fax.: 94 403 2100
Pliego de Bases Técnicas
DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE UN
OBSERVATORIO VASCO DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORALES
para
OSALAN – Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales
Expediente OS-4-2006
Erakunde autonomiaduna
Organismo Autónomo del
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Introducción
La ley 7/1993, de 21 de diciembre (BOPV nº 4 de 7 de enero de 1994) creó OSALAN –
Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales con el carácter de Organismo Autónomo del
Gobierno Vasco, adscrito al Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social, con la
finalidad de gestionar las políticas que establezcan los poderes públicos de la Comunidad
Autónoma en materias de seguridad, higiene, medio ambiente y salud laborales y con el
objetivo de eliminar o reducir en su origen las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo.
El ámbito de actuación de OSALAN comprende todas las empresas de la Comunidad
Autónoma que emplean trabajadores por cuenta ajena, las empresas cooperativas y de
economía social y las Administraciones Públicas. Sin perjuicio del ámbito referido, también
lleva a cabo actividades de promoción de la prevención de riesgos en relación con los
trabajadores por cuenta ajena
Las actividades que debe realizar OSALAN, además de las que son propias de su
función inspectora y de control, están dirigidas prioritariamente al mundo empresarial y
específicamente se sitúan en el plano de la promoción, correspondiendo acciones dirigidas a
la formación de los trabajadores, asesoramiento técnico a los empresarios y cuadros
directivos y seguimiento de los servicios y sistemas implantados en las empresas con vistas
al adecuado control y gestión de los riesgos asociados al trabajo y a la minimización de las
repercusiones en la salud de los trabajadores.
Actualmente son muchos los datos, investigaciones, documentación, etc., que se
recogen y generan relacionados con la Seguridad y Salud en el trabajo y que están
diseminados entre las numerosas organizaciones que se ocupan y toman parte interesada en
esta materia. De esta forma, es difícil tener una visión global de cuál es la situación real y su
evolución, para poder analizarlas y en consecuencia, tomar decisiones que casen necesidades
reales con dedicación de recursos.
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Objeto del contrato
El presente documento tiene como objeto el diseño y puesta en marcha de un Observatorio
Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
Este Observatorio pretende recoger datos, centralizarlos, elaborar indicadores para obtener
una visión global de la realidad, permitir su análisis, ver su evolución y en consecuencia, tomar
decisiones que hagan coincidir necesidades y recursos.
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Requisitos del producto/servicio
Este Observatorio Vasco de Seguridad y Salud Laborales, mediante el estudio y análisis de
información e indicadores tiene que posibilitar lo siguientes objetivos:
1.- Cuantificar una panorámica actualizada de la situación de la Seguridad y Salud Laborales
en la CAPV y de los factores claves que la determinan.
2.- Identificar permanentemente las mejores prácticas y experiencias que se den en los
países de nuestro entorno.
3.- Extraer conclusiones que permitan orientar la toma de decisiones y la elaboración de
políticas y estrategias para mejora de la Seguridad y Salud Laborales en la CAPV.
4.- Biblioteca de consulta, con publicaciones de interés.
Para la consecución de ambos objetivos las actividades del Observatorio se focalizarán en la
vigilancia, monitorización, recopilación, análisis y explotación de forma sistemática de indicadores e
información actual relevante y contrastada procedente de fuentes nacionales e internacionales en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
La información que soportará las actividades del Observatorio será información actualizada.
En este sentido, la selección y consistencia de las fuentes será aprobada por OSALAN en la fase de
revisión del diseño.
El Observatorio será bilingüe, castellano y euskera.
La creación del Observatorio se llevará a cabo en las siguientes fases:
FASE 1.- Diseño de la arquitectura del Observatorio y de la página web soporte. Esta web
será diseñada conforme a criterios de accesibilidad.
FASE 2.- Desarrollo y puesta en marcha de la web-site. En esta fase se desarrollarán las
“Ayudas” que guiarán y apoyarán la utilización de la página web por los usuarios, así como
las pruebas en los puestos para verificar su funcionamiento.
FASE 3.- Introducción de los contenidos y elaboración de indicadores e información
relevante.
FASE 4.- Seguimiento del funcionamiento “on line”.
4 Procedimiento de garantía de calidad
El Organismo Autónomo OSALAN – Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales a fin de
garantizar la calidad del sistema en su seguimiento y productos finales a obtener, intervendrá en el
mismo con un responsable de proyecto y demás recursos propios que considere oportuno para un
correcto control y ejecución del contrato.
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5 Metodología aplicable y entorno tecnológico
No procede, para este tipo de contratación, el apartado de metodología.
La documentación que haya de entregarse se presentará tanto en soporte papel como en
soporte magnético, haciendo uso de las herramientas mas adecuadas para cada caso, entre las
siguientes:
- Textos y cuadros:
Microsoft Office 97/2000
- Planificación:
Microsoft Project 2000
- Diagramación: UML, Visio Drawning 2000-2002
Los entregables a proporcionar como resultado de las tareas aprobadas por OSALAN, serán
propuestos por los licitadores de acuerdo a la tipología de este proyecto, sin perjuicio de posibles
consideraciones y propuestas alternativas posteriores, que podrán tomarse en consideración
En todo caso, en lo que respecta a la implantación de sistemas en explotación y su posterior
operación, se estará a tenor de lo dispuesto en el documento Normativa de Explotación.
El entorno tecnológico para el desarrollo será el definido por los estándares aprobados y en
uso por parte del Gobierno Vasco, que se encuentran disponibles en el sitio web de EJIE
(www.ejie.es): (https://www.ejie.es/proveedores/estandar_c.asp?ruta=proveedores&opcion=2)
6 Planificación y Organización
Sin perjuicio de la documentación administrativa y la acreditativa de la experiencia de la
empresa licitadora en labores similares a las aquí solicitadas, que se presentarán de acuerdo a lo
prescrito en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y en su Carátula, los licitadores
deberán presentar un plan de trabajo ajustado a lo prescrito en este pliego y conteniendo cuantos
aspectos complementarios sobre la forma de realización de cada una de las tareas descritas en el
mismo se consideren oportunas, detallando las actividades y la organización de los recursos
humanos ofertados, donde figure:
- Descripción detallada de fases y tareas
- Resultados y productos (entregables) que van a ser entregados en las distintas fases
- Diagrama temporal de actividades (cronograma de tareas)
- Lugar de trabajo
- Organigrama del equipo de trabajo (especificando las funciones y responsabilidades de cada
uno de sus integrantes por categoría profesional, con indicación de los Curriculum Vitae).
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El equipo de trabajo estará formado por personal técnico con la categoría profesional y nivel
de especialización adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las
actividades que se vayan desarrollando.
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Presupuesto y oferta económica
El presupuesto máximo para la realización de estos trabajos es de 92.000,00 euros, incluidos
todos los impuestos.
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Procedimientos y calidad
Los licitadores, en sus ofertas, propondrán, si lo estiman convenientes, mejoras adicionales
en la utilización de los procedimientos de garantía de calidad, gestión de proyectos, así como planes
de adaptación a cambios.
En todo caso, la Administración se reserva el derecho de rescindir el contrato si se considera
que la empresa adjudicataria no ofrece un servicio de calidad precisa.
El trabajo se dará por finalizado con la recepción del último entregable de la fase de
Implantación del sistema objeto de la contratación una vez realizadas las pruebas finales y
aceptación del producto por parte del Organismo Autónomo OSALAN – Instituto Vasco de Seguridad
y Salud Laborales.
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Mecanismos de seguimiento y control
El equipo de trabajo estará dirigido por un Responsable de Proyecto con dedicación estable,
quien coordinará la realización de todas las tareas implicadas en el proyecto y actuará como
interlocutor principal con la Administración.
Se deberán establecer todos aquellos procedimientos de control que permitan verificar de
forma continuada el cumplimiento de los objetivos especificados, tanto en los plazos como en la
calidad final. Entre estos procedimientos de control se encuentran:
- Reuniones de seguimiento: a partir del plan de entregas requerido se realizarán reuniones,
bien periódicas o coincidiendo con los puntos de decisión, destinadas a revisar el grado de
cumplimiento de las tareas planificadas, la entrega de productos, las reasignaciones de
personal, la validación de las programaciones de actividades a realizar, etc….
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Plan de pagos y plazo de ejecución
Plazo de ejecución: Los trabajos objeto de este pliego deben ser ejecutados, certificados y
entregados según las siguientes fases:
FASE 1 y FASE 2: antes del 30 de diciembre de 2006.
FASE 3 y FASE 4: antes del 31 de marzo de 2007
Plan de pagos:
Entrega FASE 1 y FASE 2: máximo 60.000 € con cargo al Presupuesto 2006.
Entrega FASE 3 y FASE 4: máximo 32.000 € con cargo al Presupuesto 2007.
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Supervisión del proyecto
Una vez adjudicado el contrato e iniciado el desarrollo del proyecto, será supervisado por una
persona responsable designada por el Organismo Autónomo OSALAN – Instituto Vasco de Seguridad
y Salud Laboral.
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Criterios de valoración
Antes de procederse a la aplicación de estos criterios y por parte de los Servicios Informáticos de
OSALAN se realizará un estudio de viabilidad del proyecto en función del entorno tecnológico
propuesto para su desarrollo
Los criterios de valoración de las ofertas de los licitadores para su evaluación, son los siguientes:
Precio
Aportes metodológicos, planteamiento de la solución y calidad del trabajo
Valor técnico de la empresa
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30 %
50 %
20 %
Garantía y confidencialidad
El periodo de garantía será de un año a partir de la aceptación del trabajo
La empresa adjudicataria se compromete a preservar la confidencialidad de cualquiera de los datos
a que, por el desarrollo de este proyecto, tuviera acceso. En este sentido deberá sujetarse a los
preceptos de la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
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Personal, LORTAD y su reglamento de desarrollo RD 1332/94 de 20 de junio y Real Decreto
994/1999 de 11 de junio.
A estos efectos, deberán establecerse las máximas cautelas en el acceso a los datos. Cualquier
infracción en este sentido será calificada como grave y será causa de resolución del contrato, sin
perjuicio de las responsabilidades penales, o de otro tipo, en que se pueda incurrir.
El producto obtenido será propiedad de OSALAN comprometiéndose este Organismo a no utilizarlo
mas que en su propia organización.
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Propiedad intelectual
Los derechos de propiedad intelectual relacionados con el trabajo realizado bajo este contrato
pertenecerán a la Administración. Cualquier producto o subproducto derivado del mismo no podrá
ser utilizado para otros fines fuera del ámbito que le corresponda sin el permiso expreso y por
escrito de la Administración.
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