Expte. Nº 9354/14 - Cámara de Diputados

Diputado JOSÉ L. VASSEL
H. Cámara de Diputados
Provincia de Corrientes
República Argentina
EXPTE Nº 9354/14 INGRESO 30/07/14 HORA 19.35
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Diputado José Lisandro Vassel
OBJETO: Crea, implementa y regula la Cadena de Custodia en procesos judiciales.
F UNDAMENTOS
Honorable Cámara:
Someto a consideración este proyecto de ley por el que se crea,
implementa y regula la Cadena de Custodia en todos los procesos judiciales de
investigación de hechos delictivos acaecidos en el ámbito del territorio de la Provincia
de Corrientes y/o en los que ya iniciados con anterioridad a la vigencia de la presente
norma, se disponga el agrado del material probatorio, la metodología de procedimientos
legales de intervención en la escena, científicos y garantías procesales a fin de
salvaguardar la Cadena de Custodia.
El proceso de investigación criminal se sostiene sobre un
conjunto de procedimientos sistematizados, a fin de garantizar la integridad de cada uno
de los indicios hallados en el lugar donde ha acontecido un presunto hecho delictivo.
Las actividades que constituyen este proceso se sostienen sobre
la sólida base del conocimiento científico, el que, aplicado por los profesionales de las
distintas ciencias involucradas en la investigación, aseguran el tratamiento de cada
elemento, marca, huella, rastro o vestigio provocados por los sujetos participantes en la
dinámica de un suceso criminal, en sus distintas etapas de concreción: pre-delictiva –
delictiva – post-delictiva.
El conocimiento aplicado a la investigación de un crimen se
corporiza en distintos perfiles de acción y se materializa en funciones específicas. Esto
conduce a que cada funcionario o profesional involucrado en los distintos momentos del
proceso investigativo, y a su vez, tenga a su cargo el cuidado de la evidencia, sea
responsable de la misma. Esto, a su vez, implica ser consciente de la complejidad de
esta función, y de su implicancia durante la concreción de la Cadena de Custodia. Esto
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permitiría garantizar el procedimiento adecuado, reducir la alteración de los indicios y,
lo ideal, llegar al “error cero”.
A fin de aproximar al tema, es necesario precisar que la Cadena
de Custodia constituye una herramienta de índole procesal, que consiste en el registro
de los movimientos y pormenores que hacen al hallazgo, fijación, levantamiento,
embalaje, traslado y posterior tratamiento de la evidencia y su ulterior almacenamiento.
El correcto procedimiento de la evidencia, junto con el
cumplimiento cabal de la cadena de custodia, resulta crucial para la admisibilidad de la
misma en un proceso judicial.
Dado que los productos o instrumentos del delito son objetos
tangibles, es necesario realizar este procedimiento de individualización, identificación,
control, seguimiento y preservación, a fin de garantizar la inalterabilidad y confiabilidad
de dichos objetos, lo que constituirán verdaderos elementos probatorios del hecho del
cual provienen.
De esta manera, se busca, por un lado, impedir que se vicie el
manejo y manipuleo de los objetos en cuestión, y con ello evitar las alteraciones,
sustituciones, contaminaciones o destrucciones que podrían verificarse, y por otro,
determinar de manera fehaciente la responsabilidad de todos aquellos funcionarios que,
de una u otra forma, han entrado en contacto con los mismos.
Este proyecto tienen como génesis la necesidad creciente de
otorgar a la Cadena de Custodia, instituto de índole procesal penal; entidad legislativa
que regirá a lo largo y ancho del territorio provincial.
Es importante destacar que en caso de aprobarse esta iniciativa,
la provincia de Corrientes se convertiría en la referente sobre esta temática, pues existe
un vacío legislativo a nivel federal.
El proyecto así pensado, puede ser aplicado, tanto en un sistema
inquisitivo como acusatorio, es decir, que puede tener aplicación inmediata y sobrevivir
al cambio de sistema.
A través de esta legislación se propone establecer lineamientos
respecto de criterios en cuanto a los procedimientos y técnicas a aplicar durante el
desarrollo de la investigación de un hecho delictivo, a fin de reducir los índices de
errores y las consecuencias negativas que representan para la administración de justicia.
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A su vez, la legislación que regule las prácticas que constituyen
la cadena de custodia tendrá como pilar fundamental, la delimitación de la
responsabilidad de los sujetos intervinientes en los distintos momentos que involucra el
proceso de investigación del delito, impulsándose así la profesionalización de los
mismos.
De esta manera, en un marco de objetivos generales, se pretende
contribuir con el respeto a los derechos y garantías constitucionales de todo ciudadano,
coadyuvando con el fortalecimiento de la confianza e imagen positiva del sistema de
justicia y de seguridad.
Es importante destacar que la implementación de esta normativa
no generará erogación presupuestaria alguna por parte del Estado Provincial, sino un
cambio paradigmático respecto del instituto en cuestión1.
Finalmente, quiero agradecer y destacar la colaboración y
asesoramiento directo del Instituto de Ciencias Criminalísticas y Criminología
dependiente de la Universidad Nacional del Nordeste.
Por los motivos expuestos, solicito el voto favorable a este
proyecto de ley, en los siguientes términos:
DIPUTADO JOSÉ LISANDRO VASSEL
Lic. Gabriela Bruquetas Correa – Lic. Romina Brabo Guerra – Lic. Sebastián Streuli – Dr. Ricardo
Leiva.
1
Diputado JOSÉ L. VASSEL
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Provincia de Corrientes
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L
E
Y
Nº
.
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE
LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y:
CREA, IMPLEMENTA Y REGULA LA CADENA DE CUSTODIA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1º. OBJETO. CRÉASE, impleméntase y regulase en todos los procesos
judiciales de investigación de hechos delictivos acaecidos en el ámbito del territorio
provincial y/o en los que ya iniciados con anterioridad a la implementación de la
presente ley se disponga el agrado del material probatorio, la metodología de
procedimientos legales de intervención en la escena científica y garantías procesales a
fin de salvaguardar la Cadena de Custodia.
ARTÍCULO 2º. DOCUMENTO. ESTABLÉCESE como único documento de
control, seguimiento y fiscalización de procedimiento, un Acta en la que conste la
evolución de la evidencia, la que debe contener bajo pena de inadmisibilidad, los
siguientes requisitos mínimos:
a) fecha, día, hora y lugar;
b) datos identificatorios del funcionario interviniente;
c) institución a la que pertenece;
d) motivo por el cual tuvo contacto;
e) tipo de evidencia, estado y soporte, y;
f) firmas de funcionarios y testigos.
CAPÍTULO II
CONSTITUCIÓN Y APLICACIÓN
ARTÍCULO 3º. CONCEPTO. La Cadena de Custodia constituirá el conjunto
documentado de procedimientos formales realizados bajo la responsabilidad de los
funcionarios intervinientes respecto del tratamiento de un indicio y del modo en que es
incorporado a la investigación científica y elevado posteriormente a la jurisdicción
judicial.
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ARTÍCULO 4º. CONFORMACIÓN. La Cadena de Custodia estará conformada por
un conjunto de actos y procesos secuenciados mediante los cuales el Estado asegurará la
preservación de los elementos de prueba, la imparcialidad y la indemnidad del indicio
en cuestión.
ARTÍCULO 5º. PARTICIPANTES. ESTABLÉCESE que los funcionarios que
directamente intervengan y tengan bajo su responsabilidad el indicio, participarán de la
Cadena de Custodia desde su hallazgo, levantamiento, embalaje, traslado y posterior
tratamiento, hasta la presentación como material probatorio en el debate oral y/o hasta la
sentencia firme que se dictamine.
ARTÍCULO 6º. PROCEDIMIENTO. En cumplimiento de la Cadena de Custodia se
realizará el procedimiento de individualización, identificación, control, seguimiento y
preservación del material sensible significativo hallado en la escena de un hecho
delictuoso, a fin de garantizar su inalterabilidad y confiabilidad que constituirá un
elemento probatorio del hecho del cual proviene.
ARTÍCULO 7º. DE FORMA
DADA en la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, a los ____
días del mes de ________________________ del año dos mil catorce.
DIPUTADO JOSÉ LISANDRO VASSEL