Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias Versión 2 – Junio de 2012 Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC PREFACIO En virtud de las disposiciones establecidas en las secciones 18.3 y 18.4, Parte A, y 18.4, 18.5 y 18.6, Parte B, del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (PBIP), las Instalaciones Portuarias están obligadas a llevar a cabo simulacros de protección marítima, como mínimo, cada tres meses y a participar en ejercicios de protección marítima, por lo menos, una vez por año calendario, sin dejar pasar más de 18 meses entre ejercicios. El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), específicamente, el Grupo de Trabajo sobre Transporte de APEC, reconoció la necesidad de asistir a las instalaciones portuarias brindándoles pautas para la realización de simulacros y ejercicios de protección marítima a efectos de que cumplieran fielmente los requisitos del código PBIP. Por lo tanto, dichas pautas se publicaron como parte del programa de asistencia técnica del Grupo de Trabajo sobre Transporte de APEC, implementado a través del Subgrupo de Expertos en Protección Marítima (MEG-SEC, por sus siglas en inglés). El Manual fue revisado siguiendo los comentarios de las economías miembro de APEC en la versión de agosto de 2008. Este Manual ha sido revisado para canalizar y simplificar aún más la asistencia en la planificación, los preparativos, la realización, las puestas en común y los informes de los simulacros y ejercicios de protección marítima. También se han revisado los escenarios para incorporar las amenazas recientes a la protección a fin de preservar la relevancia de este Manual. El Manual ahora comprende tres Volúmenes: el Volumen I de Pautas para la Planificación y Realización de Ejercicios y Simulacros, el Volumen III de distintos escenarios de Simulacros y el Volumen II de distintos escenarios para Ejercicios. El Volumen I está formado por dos partes: la Parte I de Simulacros y la Parte 2 de Ejercicios. Brinda pautas para la planificación y realización de Ejercicios y Simulacros de Protección Marítima. Ofrece un proceso secuencial para la planificación y realización de ejercicios y simulacros que pueden ser utilizados como referencia por los usuarios del Manual. El Volumen II comprende un menú de Simulacros de Protección Marítima previamente planificados que los usuarios pueden adoptar íntegramente o adaptar para utilizar según sea necesario. Estos Simulacros se indican con la letra “D” y están deliberadamente clasificados y agrupados según las funciones de protección que deben atenderse, como D1: Control de Acceso, D2: Protección de la Zona Adyacente, D3: Manejo de Materiales, etc. El Volumen III comprende un menú de Ejercicios de Protección Marítima previamente planificados que los usuarios pueden adoptar íntegramente o adaptar para utilizar según sea necesario. Estos Ejercicios se indican con la letra “E” y están deliberadamente clasificados y agrupados por Ejercicios de Planificación Teórica ii Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC (EPT) y Ejercicios en Vivo (EV) que serán iniciados y realizados por la Instalación Portuaria. Se recomienda enfáticamente a los usuarios remitirse al Volumen I cuando organicen y/o planifiquen el Simulacro o Ejercicio y cuando publiquen las actividades de simulacro. Los Volúmenes 2 y 3 serán útiles durante la realización del simulacro y del ejercicio. Se recomienda enfáticamente que los usuarios del presente manual hagan sugerencias e informen novedades a través de la secretaría de MEG-SEC para mantener actualizado el documento. El presente manual es publicado por el Grupo de Trabajo sobre Transporte de APEC y es de su propiedad intelectual Puede solicitarse un ejemplar del manual en forma gratuita El presente proyecto se lleva adelante con la asistencia del Gobierno de Canadá y su desarrollo está a cargo de STET Maritime Pte Ltd. iii Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC ESTRUCTURA DEL MANUAL (v2) Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC Volumen I – Pautas para la Planificación y Realización de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima Volumen III – Libro de Ejercicios de Protección Marítima Volumen II – Libro de Simulacros de Protección Marítima Libro D1 Simulacros PM* Control de Accesos D1-01~D1-10 Libro D2 Simulacros PM - Protección de la Zona Adyacente D2-01~D2-03 Libro D3 Simulacros PM Manejo de Materiales D3-01~D3-10 Libro D4 Simulacros PM Respuesta de Emergencia D4-01~D4-06 iv Libro D5 Simulacros PM Interfaz Buque/Puerto D5-01 Libro E1 PM Ejercicios de Planificación Teórica TE1-TE5 Libro E2 PM Ejercicios en Vivo LE1-LE5 Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC VOLUMEN II – LIBRO DE SIMULACROS DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Libro D1: Control de acceso Simulacro Tipo D1-01 Controles de personal D1-02 Controles de personal D1-03 D1-04 Controles de personal Controles de personal D1-05 Controles de personal D1-06 Controles de personal D1-07 Controles de vehículos D1-08 Controles de vehículos D1-09 Controles de vehículos D1-10 Controles de vehículos Tema Intento de ingreso ilegal Visita que intenta ingresar sin medio de identificación Intento de ingreso ilegal Ingreso de empleados sin pase de seguridad Ingreso de contratista con pase de largo plazo vencido Ingreso de tripulación de un buque, representantes de agencia marítima, organización náutica sin previo aviso Vehículo sin etiqueta de ingreso autorizado Vehículo con persona/objeto sospechoso Vehículo estacionado en un área no autorizada Vehículo que intenta ingresar por la fuerza Libro D2: Protección de la zona adyacente Simulacro Tipo D2-01 Personal D2-02 Vehículos y buques D2-03 Vehículos y buques Tema Personas merodeando fuera de la instalación portuaria Vehículo merodeando cerca de la instalación portuaria Vehículo merodeando costa afuera en la Instalación Portuaria Libro D3: Manejo de materiales Simulacro Tipo D3-01 Efectos personales, paquetes y correspondencia D3-02 Efectos personales, paquetes y correspondencia D3-03 Efectos personales, paquetes y correspondencia D3-04 Efectos personales, paquetes y correspondencia D3-05 Cargamento v Tema Entrega de paquete sospechoso Sustancias sospechosas entregadas con la correspondencia Elementos sospechosos en pertenencias personales Carga/descarga no autorizada de elementos personales en un área restringida Vehículo que entrega cargamento sin Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC D3-06 Cargamento D3-07 Cargamento D3-08 Provisiones de buque D3-09 Provisiones de buque D3-10 Equipaje no acompañado la documentación correspondiente Cargamento sin los precintos correspondientes Descubrimiento de un elemento no autorizado a bordo de un buque atracado Entrega de provisiones de buque sin previo aviso Elemento no autorizado encontrado en vehículo/provisiones de buque Extravío de equipaje no acompañado Libro D4: Respuesta de emergencia Simulacro Tipo D4-01 Medidas de protección en peligro D4-02 Medidas de protección en peligro D4-03 Medidas de protección en peligro D4-04 Contingencias D4-05 Contingencias D4-06 Contingencias Tema Mal funcionamiento de equipos de vigilancia de protección Activación de alarma contra intrusiones Activación de sistema de alerta de protección de buque Corte del suministro eléctrico Amenaza de bomba Evacuación Libro D5: Interfaz buque-puerto Simulacro Tipo D5-01 Comunicación Tema Intercambio de Declaración de Protección Marítima vi Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC VOLUMEN III – LIBRO DE EJERCICIOS DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Libro E1: Ejercicio teórico de instalación portuaria Ejercicio TE 1 TE 2 TE 3 TE 4 TE 5 Tipo Interfaz buque-puerto, protección de zona adyacente y respuesta a contingencias Manejo de materiales, declaración de protección marítima y respuesta a contingencias Incidentes de protección y actualización de nivel de protección Control de acceso, protección de zona adyacente, manejo de materiales, respuesta a contingencias y actualización de protección Control de acceso, protección de zona adyacente y respuesta a contingencias Libro E2: Ejercicio en vivo de instalación portuaria Ejercicio LE 1 LE 2 LE 3 LE 4 LE 5 Tipo Control de acceso, zona adyacente, respuesta a contingencias Persona y elementos no autorizados en instalación y en buque a bordo, respuesta a contingencias Respuesta a intrusión, contingencias e intercambio de declaración de protección marítima Intrusión, respuesta a contingencias e intercambio de declaración de protección marítima Intrusión forzada y actualización de Nivel de Protección a Nivel 3 vii Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC GLOSARIO Instrucción administrativa Documento que proporciona información sobre cómo realizar un simulacro o ejercicio. Generalmente incluye actividades administrativas, logísticas y operativas y post-evento para todas las partes involucradas como también información sobre las partes afectadas. Protección de las Prevención de las escuchas furtivas de las comunicaciones. comunicaciones Supervisor Persona que planifica y lleva a cabo un ejercicio o simulacro brindándoles orientación, instrucciones e indicaciones a los participantes. Anuncio de ejercicio/ simulacro Documento que inicia la planificación de un simulacro o ejercicio. Proporcionará información sobre los participantes, el cronograma y breve información sobre el simulacro o ejercicio. Puesta en común Debate sobre los procedimientos del simulacro o ejercicio para extraer las lecciones aprendidas y recomendaciones. PCT Equipo de Planificación y Supervisión de Ejercicios, por sus siglas en inglés. Equipo central de supervisores responsables de la planificación y control de la realización de un Simulacro o Ejercicio. Sesión de recapitulación inmediata Puesta en común que se lleva a cabo con un grupo reducido apenas concluye el simulacro/ejercicio para escuchar los comentarios, las recomendaciones de los participantes del grupo, y extraer las lecciones aprendidas. Con frecuencia, resulta necesaria cuando varios grupos reducidos participan de un ejercicio para que un representante (Supervisor o Líder del Grupo) pueda expresar los puntos de vista de los miembros del grupo en la puesta en común principal/combinada. Situación introducida Suceso incorporado durante la realización de un simulacro o ejercicio a efectos de provocar una respuesta por parte de los participantes para transformar el escenario y/o lograr uno o más de los objetivos del simulacro/ejercicio. PM Sigla de Protección Marítima. Participantes Todas las personas involucradas en el simulacro, tanto Supervisores como Jugadores. Jugadores Personas que son sujeto del ejercicio o simulacro, es decir, las personas que realizan en ejercicio. Escenario Historia o relato ficticio cuyo fin es darle un marco al ejercicio. viii Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC Simuladores Personas que facilitan un ejercicio o simulacro asumiendo el rol de intruso, conductor, personas de servicios de entrega, etc. SSAS Sistema de Alerta de Protección del Buque, por sus siglas en inglés (Modificatorias 2002 de SOLAS - Capítulo 11-2, Disposición 6). Parte interesada Persona u organización con un interés creado en una actividad. ix Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC REGISTRO DE MODIFICACIONES Título del Volumen: Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC Instrucciones para los usuarios 1. Los distintos Volúmenes del Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC deberán ser aprobados por MEGSEC y actualizados a través del sitio web de APEC. 2. Las solicitudes de modificaciones y agregados adicionales recibidas de los usuarios se presentarán a la Secretaría de MEG-SEC para su análisis y procesamiento a través de la asamblea de aprobación de MEG-SEC. 3. La Secretaría de MEG-SEC publicará instrucciones sobre las modificaciones aprobadas en el sitio web de APEC para dar a conocer las modificaciones del correspondiente volumen del manual promulgado, con la adecuada orientación sobre: Modificaciones y eliminaciones, así como el reemplazo de páginas del Manual Actualización de las anotaciones realizadas en las hojas del Registro de Modificaciones del Manual 4. Se solicita a los usuarios del Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC que sigan las instrucciones sobre las modificaciones al recibir las modificaciones aprobadas en la asamblea de MEG-SEC y publicadas en el sitio web de APEC. x Manual de Simulacros y Ejercicios de Protección Marítima para Instalaciones Portuarias de APEC Designación Página del simulacro Original 3 Detalles de la modificación Modificación propuesta 1 Hágase alusión al número de asamblea de MEG-SEC en la que se autorizan las modificaciones. Fecha de entrada en vigencia de la modificación 3 Enunciado original tal como figura en la edición actual, haciendo alusión a los correspondientes números de párrafo, según el caso. 2 xi Autoridad1 Válida a partir de2