académicos

México, 10 de febrero de 2014
Administradora McCarthy
Ministra Aglukkaq
Secretario Guerra Abud
Secretariado de la Comisión de Cooperación
Ambiental de América del Norte
393 St-Jacques Street West Suite 200
Montreal (Quebec) H2Y 1N9
Estimados señoras y señor:
Nosotros, los abajo firmantes miembros de la comunidad internacional académica y
expertos en diferentes campos científicos, les escribimos para expresarles nuestro interés en que
la Comisión de Cooperación Ambiental (CCA), elabore una investigación exhaustiva
(Expediente de Hechos) de la petición ciudadana “SEM-13-001 Desarrollo Turístico en el
Golfo de California,” a efecto de mejorar la herramienta de la evaluación de impacto ambiental
en México.
Nos preocupa la amenaza a la integridad de sitios de gran importancia para la
biodiversidad en México, causada por la rápida expansión de infraestructura turística masiva.
Además la falta de normativas claras y el aparente abuso de discrecionalidad de las autoridades
mexicanas para realizar las evaluaciones de impacto ambiental, promueven la violación
sistemática de la legislación ambiental nacional e internacional, lo cual resulta en la destrucción
de ecosistemas marinos y costeros en México.
Tenemos mucha experiencia en estudios e investigación de procesos ecológicos,
comunidades biológicas y características fisiográficas de los sitios, valoración de los
ecosistemas,1 recuperación del hábitat2 y la biomasa3. Como investigadores, hemos aportado
datos y evidencia científica que demuestran los impactos de la infraestructura turística masiva al
medio ambiente, a los estilos de vida y tradiciones de las comunidades costeras, así como a la
economía nacional.4 Nos hemos pronunciado a favor de que los permisos ambientales consideren
a los hábitats críticos de especies que son áreas específicas en las que desarrollen sus procesos
biológicos esenciales (alimentación, reproducción, socialización y descanso).5
El Estado Mexicano autorizó los proyectos Paraíso del Mar y Entre Mares en la Bahía de
la Paz, Cabo Cortés en Cabo Pulmo y el Centro Integralmente Planeado (CIP) Playa Espíritu en
Marismas Nacionales, a pesar de no tener la certeza de que los inmuebles y la infraestructura
necesaria para dichos proyectos no dañarían áreas naturales protegidas y especies de flora y
fauna vulnerables del Golfo de California, violando así el principio precautorio y legislación
ambiental vigente.
La aprobación de proyectos de alto impacto como estos nos alarma porque demuestran
tendencias inquietantes. Por ejemplo, en algunos casos los estudios de impacto ambiental no
exponen literatura científica reciente y en muchas ocasiones se basan en supuestos falsos e
información errónea6 lo cual señala que los consultores y promoventes no utilizan la mejor
información disponible, tal y como lo dispone el artículo 36 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente. Por otra parte, la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales tolera el uso de datos incorrectos cuando no toma en consideración opiniones
de científicos durante las consultas públicas y reuniones de información de los proyectos.7
Tampoco vemos reflejada en las autorizaciones ambientales de los proyectos, la aplicación del
principio precautorio contenido en el artículo 5 de la Ley General de Vida Silvestre, así como en los
tratados internacionales de los que México es parte, incluida la Convención de Ramsar sobre
humedales de importancia prioritaria internacional.
En nuestra opinión, consideramos que la autorización de estos proyectos de gran
envergadura y de alto impacto fue inconsistente con la protección y reconocimiento internacional
que se les ha dado a los sitios mencionados aquí. Por lo anterior, solicitamos respetuosamente
que el Consejo de la Comisión de Cooperación Ambiental:
1. Recomiende la elaboración de una investigación seria (Expediente de Hechos) de la falta
de implementación efectiva de leyes y regulaciones mexicanas durante la evaluación de
impacto ambiental de propuestas de infraestructura turística masiva a lo largo de las
costas mexicanas y en particular en los sitios de alta biodiversidad como Cabo Pulmo,
Marismas Nacionales y Bahía de La Paz.
2. Haga público la investigación mencionada en el párrafo anterior (Expediente de Hechos).
3. Tome en consideración nuestra experiencia para aclaraciones técnicas y científicas en
dichos casos y sobre todo respecto a los impactos de los proyectos de infraestructura
turística masiva, que han sido mencionados en la petición ciudadana SEM-13-001
Desarrollo Turístico Golfo de California.
Agradecemos de antemano la consideración de nuestros puntos de vista.
Atentamente,
Dr. Octavio Aburto-Oropeza
Scripps Institution of Oceanography
Dr. Sylvia A. Earle
National Geographic Society Explorer in Residence
Founder, Mission Blue
Dr. Héctor Reyes Bonilla
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Dr. Andreas Andersson
Scripps Institution of Oceanography
Dr. Rob Dunbar
The Stanford Center for Ocean Solutions
Dr. Jeremy Jackson
Scripps Institution of Oceanography
Dr. Exequiel Ezcurra
Director, Instituto para México y los Estados Unidos
Investigador Nacional SNI nivel III
Dr. Armando Trasviña Castro
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior
de Ensenada Baja California
Dr. Miguel Betancourt Lozano
Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo
Dr. Edgar Mauricio Hoyos Padilla
Pelagios-Kakunjá
Dr. James Ketchum
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste
Pelagios Kakunjá
Dr. Mark Hixon
Hsiao Chair in Marine Biology
Department of Biology
University of Hawai'i at Manoa
Dr. Jorge Cortés
Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología
Universidad de Costa Rica
Dr. Xavier Basurto
Assistant Professor of Sustainability Science
Nicholas School of the Environment
Duke University
Dr. Lorayne Meltzer
Co-director
Prescott Collete Kino Bay Center for Cultural and Ecological Studies
Faculty, Environmental Studies Program
Dr. Benjamin T. Wilder
N-Gen director
University of California, Riverside
Dr. Sula Vanderplank
Botanical Research Institute of Texas
Mtro. Manuel Blanco y Correa
Universidad Autónoma de Nayarit
Dr. Rafael Riosmena-Rodriguez
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Dra. Dení Ramírez Macías
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Tiburón Ballena México
Dra. Rocío Marcín Medina
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Asociación de Investigación y Conservación
de Mamíferos Marinos y su Hábitat
Dr. Roberto Carmona Lara
Universidad Autónoma de Baja California Sur
Dr. Horacio Pérez España
Universidad Veracruzana
Dr. Leonardo Huato Soberanis
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste
Dr. Carlos Rafael Rea Rodríguez
Universidad Autónoma de Nayarit
Dr. Leonardo Ortiz Lozano
Universidad Veracruzana
Mtra. Aimé Cervantes Escobar
Universidad Autónoma de Sinaloa
Facultad de Ciencias Marinas
Mtro. Francisco Javier Tapia Hernández
Universidad Autónoma de Sinaloa
Facultad de Ciencias Marinas
1
Un ejemplo importante del trabajo científico es la valoración de la importancia de los manglares para las pesquerías
del Golfo de California utilizando una amplia base de datos pesqueros y geográficos. Ver Aburto-Oropeza O., E. Ezcurra, G. Danemann, V. Valdéz-Ornelas, J. Murray and E. Sala. (2008). Mangroves in the Gulf of California increase fishery yields. Proceedings of the National Academy of Sciences 105(30): 10456–10459. Estudios sobre la productividad
de la Bahía de La Paz se encuentra en Reyes-Salinas et al., Variabilidad estacional de productividad primaria y relación con estratificación vertical en Bahía de La Paz, año 13, número 002, Universidad Autónoma Metropolitana, Distrito Federal, (julio de 2003), p.113.
2
El reconocimiento de Cabo Pulmo como una reserva marina robusta que ha recuperado su comunidad marina natural
después de 18 años sin ninguna actividad extractiva dentro del parque, se encuentra en Aburto-Oropeza, Octavio et al.,
Large Recovery of Fish Biomass in a No-Take Marine Reserve, Public Library of Science (PLoS) ONE (2011). Para
otro trabajo que narra la protección de Cabo Pulmo como una historia de éxito local e internacional, conforme a un
estudio comparativo de 1987 al 2006, en el cual se revela que las comunidades de especies carnívoras crecieron en
abundancia y tamaño, y en general que la fauna marina muestra un excelente estado de conservación ver H. ReyesBonilla1*, L. Alvarez-Filip. (2008). “Long-term changes in taxonomic distinctness and trophic structure of reef fishes at
CaboPulmo reef, Gulf of California,” Proceedings of the 11th International Coral Reef Symposium, Ft. Lauderdale,
Florida, 7-11 July 2008. Session number 18: Pp. 790-794.
3
Datos sobre el crecimiento de la biomasa y los niveles tróficos en estadísticas anuales están en Aburto-Oropeza, O.,
Brad Erisman, Grantly R. Galland, Ismael Mascareñas-Osorio, Enric Sala, and Exequiel Ezcurra (in review). “Largest
recovery of fish biomass in a no-take marine reserve,” Plos One
4
La afluencia de turismo y el gran crecimiento poblacional acarreado por los proyectos turísticos de gran escala, trae
consigo contaminación y alta presión para los arrecifes. Los cambios en la calidad del agua, salinidad y temperatura están bien documentadas, por ejemplo: Bellwood, D.R. et al. (2004). “Confronting the coral reef crisis,” Nature 429, 827833; and Mora, C. et al. (2006). “Coral Reefs and the Global Network of Marine Protected Areas,” Science 312; pp.
1750-1751.
5
Por ejemplo, durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental de los proyectos Entre Mares, la Dra. Rocío Marcín señala que no se tomaron en consideración argumentos científicos importantes sobre las especies amenazadas y en peligro como el delfín tursión, a pesar de que se hicieron exposiciones durante la reunión de información. En
tal expediente se señala que en la Bahía de La Paz, la construcción de marinas y el tráfico de embarcaciones y/o contaminación marina afecta a especies como los tiburones ballena y el delfín conocido como tursión, tonina o del delfín nariz de botella. Este sitio es parte del hábitat crítico de los tursiones costeros donde las madres cuidan a sus crías, les enseñan a los juveniles a alimentarse y las protegen de depredadores; socializan y descansan. Ver Autorización de Impacto Ambiental de Entre Mares (2009), exposición Delfines Residentes de la Ensenada de La Paz, Resultados de Tesis
Doctoral, p. 62.
6
En la Manifestación de Impacto Ambiental de Cabo Cortés (2008), los consultores establecen que las corrientes o
temarinas en esa región del Golfo de California van exclusivamente de Sur a Norte. Este es uno de los sustentos
principales del documento para poder afirmar que la contaminación al ecosistema de Cabo Pulmo sería mínima debido a
que la contaminación será conducida al norte, lejos del arrecife de coral. Sin embargo, existe información científica
publicada por el Instituto Scripps y por el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada
(CICESE), así como pruebas empíricas de los residentes locales, que demuestran que el patrón de corrientes es en
ambos sentidos, por lo que toda descarga y remoción de tierra en el litoral causará un aumento de la turbidez del agua y
con ello la afectación directa al arrecife. Ver Trasviña Castro, Armando et.al., Observaciones de corrientes en el
Parque Nacional de Cabo Pulmo, Baja California Sur: mediciones Eulerianas en verano, otoño e inicios del invierno,
en GEOS, Vol. 32, No. 2, disponible en http://www.ugm.org.mx/publicaciones/geos/pdf/geos122/ObservacionesTrasvina.pdf.
7
Por ejemplo, los datos de investigación obtenidos desde el 2004 muestran que cada año entre 20 y 73 tiburones ballena
juveniles visitan la Bahía de La Paz, sus aguas costeras son un área de crianza donde los tiburones juveniles encuentran
alimento y protección contra depredadores. Actualmente el avistamiento de tiburón ballena en la Bahía de La Paz
representa una derrama económica importante, conforme a la Dirección General de Vida Silvestre de la misma
SEMARNAT, se han dado hasta 89 permisos para la actividad de observación y nado con la especie. Esta actividad
todavía representa retos para la conservación de la especie ya que el monitoreo muestra que cada año hasta un 60% de
tiburones son dañados por embarcaciones, cada vez hay más tráfico de embarcaciones en la zona de tiburón ballena.
Ver Ramírez-Macías Vázquez-Haikin A, Vázquez-Juárez R. (2012). “Whale shark Rhincodon typus populations along
the west coast of the Gulf of California and implications for management”. Endangered Species Research. 18: 115–118.
En la página 13 de la Autorización de Cabo Cortés (2008), se lee que el Dr. Héctor Reyes Bonilla recomienda el análisis
de condiciones potenciales de la pluma en invierno, y evaluación de los impactos al sitio las Tachuelas, así como tener
en consideración la elevación del nivel del mar en el proyecto.
En la página 13 de la Autorización del CIP Playa Espíritu (2010) se presentaron 174 escritos con observaciones. Por
ejemplo, se lee que el grupo de investigadores contratados para realizar el diagnóstico ambiental indica que existen
riesgos de intrusión salina en caso de desarrollarse una marina en la barrera. Advierten también de las alteraciones que
esto tendría en el transporte litoral.