visión integral de los principales escenarios de negociación comercial

SG/di 710
9 de marzo de 2005
2.16
COMUNIDAD ANDINA
VISION INTEGRAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DE NEGOCIACION COMERCIAL
COMUNIDAD ANDINA
VISION INTEGRAL DE LOS PRINCIPALES ESCENARIOS DE NEGOCIACION COMERCIAL
Febrero 2005
TEMA
Visión General
OMC
ALCA
El denominado
“paquete de julio”
tiene el mérito de
destrabar las
negociaciones de la
ronda Doha, al
colocar sobre la mesa
compromisos de
eliminación de
subvenciones y
reducción de ayudas
internas en el sector
agrícola. No obstante,
se estima que no se
podrán cumplir los
plazos previstos para
culminar la Ronda de
Doha.
en diciembre de 2005.
Las negociaciones se
encuentran
suspendidas desde
mediados de 2003.
Sin embargo, en caso
de lograrse preacuerdos sobre
modalidades o
fórmulas de
negociación en
agricultura, se abrirían
posibilidades para un
La Comunidad Andina
ha venido
participando con
vocería única en los
distintos Grupos de
negociación, en los
que se han registrado
avances en los textos
de capítulo.
En materia de
Acceso, la Comunidad
Andina presentó
ofertas en bienes,
servicios, inversiones
y compras del sector
público.
ESTADOS UNIDOS
Colombia, Ecuador y
Perú avanzan desde
mayo de 2004 en
Negociaciones para
un TLC con Estados
Unidos. Bolivia
participa como
observador.
La programación
inicial incluía 8 rondas
de negociación, la
última de las cuales
se haría dentro del
primer trimestre de
2005. No obstante se
ha programado una
ronda adicional y se
ha extendido el plazo
para culminar la fase
de negociaciones.
A febrero de 2005 se
han llevado a cabo 7
Rondas. La 8ª está
prevista para la
tercera semana de
marzo de 2005 en
UNION EUROPEA
MERCOSUR
En el seno de la
Comisión Mixta
Andino – Europea, del
21 de enero de 2005
en Bruselas, la
Comunidad Andina y
la Unión Europea
trataron, entre otros
puntos, los relativos al
proceso de
valoración conjunta de
la integración andina,
que fue acordado en
la Cumbre de
Guadalajara.
La firma del Acuerdo
de Complementación
Económica (ACE No.
59) para la
conformación de una
zona de libre
comercio entre
Colombia, Ecuador y
Venezuela y
Mercosur, se hizo
realidad el 16 de
diciembre de 2003.
Bolivia y Perú
suscribieron
acuerdos de libre
comercio con el
Mercosur el 17 de
diciembre de 1996 en
el caso de Bolivia
(ACE Nº 36) y desde
el 25 de agosto de
2003 en el caso del
Perú (ACE Nº 58).
Durante el año 2005
se llevará a cabo un
proceso de valoración
conjunta de la
integración comercial
andina, que debe
conducir a la
negociación de un
Acuerdo de
Asociación que
incluya zona de libre
comercio.
Las negociaciones
entre Colombia,
Ecuador y Venezuela
con MERCOSUR
-2TEMA
OMC
acuerdo en la Sexta
Conferencia
Ministerial prevista
para diciembre en
Hong Kong.
ALCA
ESTADOS UNIDOS
Washington, y en abril
se haría una Ronda
final adicional en la
ciudad de Lima.
Se registran avances
sustantivos en la
mayoría de las mesas
de negociación, no
obstante quedan por
resolver aspectos
sensibles en especial
en Agricultura y
Propiedad Intelectual.
UNION EUROPEA
La primera sesión del
proceso de valoración
se llevará a cabo
entre marzo y abril de
2005, en Lima.
La Comunidad Andina
cuenta en el mercado
europeo con las
concesiones del SGPDroga, y a partir de
abril de 2005 se
beneficiaría del Nuevo
Reglamento
denominado SGPPlus, sujeto a
cumplimiento de las
condicionalidades del
nuevo régimen.
MERCOSUR
culminaron y el
Acuerdo, luego de su
protocolización ante la
ALADI, está en
proceso de puesta en
vigencia tanto en los
países andinos como
del MERCOSUR.
Colombia puso en
vigencia el Acuerdo a
partir del 1 de febrero
del año en curso,
mientras que
Venezuela se
encuentra en proceso
de emitir un Decreto
complementario para
su entrada en vigor.
Por parte del
Mercosur Argentina y
Uruguay lo han
implementado.
Por su parte, Perú y
MERCOSUR
adelantan gestiones
con miras a la puesta
en vigencia del
Acuerdo de
Complementación
Económica –ACE- No
58.
La Declaración de
Cusco del 8 de
diciembre de 2004,
-3TEMA
Acceso a mercados
OMC
Las negociaciones de
la Ronda Doha busca
la reducción de los
aranceles
consolidados en el
marco de la OMC.
En materia agrícola,
las discusiones se
efectúan en torno a
una fórmula
estratificada o por
bandas. Asimismo, se
contemplarán los
principios de trato
especial y
diferenciado y los
países en desarrollo
contarán con un
mecanismo de
salvaguardia especial
y se les exigirá un
ALCA
El texto consolidado
del Capítulo sobre
Aranceles y Medidas
No Arancelarias,
refleja el consenso
logrado a la fecha de
la suspensión de las
negociaciones.
- Ámbito de
aplicación: quedó
pendiente de definir si
la normativa
alcanzaría sólo a los
productos originarios
de las Partes o a la
totalidad; y si se
aplicaría sólo al
comercio intrahemisférico o al total
del comercio entre las
Partes.
ESTADOS UNIDOS
Los Países Andinos
negocian el Capítulo
sobre Trato Nacional
y Acceso a
Mercancías al
Mercado en tres
mesas de
negociación. En la
primera de ellas, se
negocian las disposiciones que serán de
aplicación a las mercancías del universo
arancelario; en tanto
que en las otras dos
mesas, se negocian
las disposiciones de
aplicación particular
para las mercancías
agrícolas, y textiles y
del vestido, respectivamente.
UNION EUROPEA
MERCOSUR
sobre la Comunidad
Suramericana de
Naciones se sustenta
como uno de los
pilares para su
conformación, en "la
convergencia entre la
Comunidad Andina,
Mercosur, y Chile a
través del
perfeccionamiento de
la zona de libre
comercio".
El acceso de las
exportaciones andinas
al mercado europeo
se rige por la
concesión de
preferencias
arancelarias en el
marco del mecanismo
SGP-Droga para una
gran proporción del
universo arancelario.
El Programa de
Liberación Comercial
del ACE No. 59
establece la
eliminación de los
aranceles aduaneros
de las Partes
Signatarias mediante
un proceso gradual y
automático en un
plazo máximo de 15
años.
Las concesiones no
recíprocas a favor de
los países andinos,
están reguladas por
Reglamentos de las
Comunidades
Europea, cuya
vigencia es renovada
periódicamente.
El ámbito de
productos objeto del
Programa de
Liberación Comercial
corresponde al
universo arancelario
en Naladisa 96 es
decir 6524
subpartidas.
-4TEMA
OMC
menor grado de
compromisos.
En cuanto a los
productos no
agrícolas, las
negociaciones tienen
por objetivo reducir
los derechos
arancelarios
aplicables a todos los
productos no
agropecuarios, reducir
o eliminar los
aranceles, incluida la
reducción o
eliminación de las
crestas arancelarias,
los aranceles
elevados y la
progresividad
arancelaria, así como
los obstáculos no
arancelarios, en
particular respecto de
los productos cuya
exportación interesa a
los países en
desarrollo.
Se tendrán
plenamente en cuenta
las necesidades e
intereses especiales
de los países en
desarrollo y de los
ALCA
- Relación o
coexistencia con
otros acuerdos
bilaterales y
subregionales: si bien
este tema es de
naturaleza
transversal, su
definición que quedó
pendiente, es de
particular
trascendencia para el
acceso de bienes.
- Trato Nacional: se
incorporan las
disposiciones del
Artículo III del GATT
de 1994, quedando
por negociar el ámbito
de los niveles de
división política de las
Partes en el que
dichas disposiciones
serían aplicables.
Asimismo, quedó
pendiente la
negociación de las
posibles excepciones
a la aplicación del
trato nacional.
- Aranceles: se
acordó que el
Programa de
Eliminación
Arancelaria tendría
como punto de partida
ESTADOS UNIDOS
Asimismo, la
negociación
arancelaria se
desarrolla en el marco
de las tres mesas,
correspondiéndole a
la mesa de Acceso
Bienes. la negociación
de las mercancías
industriales,
excluyendo textiles y
confecciones.
Particular relevancia
se asigna a consolidar
y mejorar las
condiciones de
acceso del ATPDEA.
Las negociaciones de
las disposiciones de
aplicación al universo
arancelario, versan
sobre los siguientes
temas, los cuales
quedaron
desarrollados en el
TLC con CAFTA:
- Ámbito de
aplicación: si las
disposiciones se
aplicarán al comercio
de las Partes,
precisándose de ser
el necesario, los
casos en contrario.
UNION EUROPEA
A partir de julio de
2005, los Países
Miembros de la
Comunidad Andina
gozarán de un nuevo
régimen SGP para el
período 2005-2014.
Por su parte, las
exportaciones
europeas al mercado
andino se regulan por
la normas de la OMC
y no gozan de
tratamientos
preferenciales.
MERCOSUR
Los productos del
ámbito del Sistema
Andino de Franjas de
Precios, se
desgravarán solo en
su componente fijo y
no así en el
componente variable.
Los productos del
Patrimonio Histórico,
que concentran una
significativa
proporción del
intercambio comercial,
cuentan con períodos
de desgravación de
10 y 15 años.
En materia de
restricciones no
arancelarias se
acordó que las Partes
no podrán mantener
ni introducir nuevas
restricciones al
comercio. Por otra
parte no se podrán
adoptar gravámenes y
cargas de efecto
equivalente distintos
de los derechos
aduaneros pudiendo
mantenerse solo
aquellos que constan
-5TEMA
OMC
países menos
adelantados y se
reconocerá que esos
países no tienen que
igualar los
compromisos de
plena reducción
arancelaria de otros
participantes ni asumir
compromisos
recíprocos.
Se deben acordar
previamente las
modalidades para las
reducciones
arancelarias. Los
procedimientos
incluirán estudios y
medidas de creación
de capacidad,
destinados a ayudar a
los países menos
adelantados a
participar
efectivamente en las
negociaciones.
La negociación sobre
modalidades de
reducción arancelaria
se centran en el
empleo de una
fórmula no lineal
cuyos coeficientes
están en discusión.
ALCA
los aranceles base
notificados,
adoptándose el “stand
still” respecto de
dichos aranceles. No
se alcanzó consenso
respecto de su
aplicación
exclusivamente a
mercancías
originarias,
mercancías usadas y
mercancías sujetas a
subsidios a las
exportaciones, entre
otros.
- Regímenes
Especiales: no hubo
consenso respecto de
su tratamiento con
relación al programa
de eliminación
arancelaria,
centrándose la
discusión en los
regímenes de
drawback, programas
de aplazamiento de
aranceles aduaneros
y zonas francas.
- Medidas no
Arancelarias: se
incorporan las
disposiciones del
artículo XI del GATT
de 1994 y demás
ESTADOS UNIDOS
- Trato Nacional: si
se incorporan las
disposiciones del
Artículo III del GATT
de 1994, y a qué
niveles de gobierno,
así como las posibles
excepciones a la
aplicación del
principio.
- Aranceles: si al
igual que en CAFTA y
lo acordado en ALCA,
el Programa de
Eliminación
Arancelaria tiene
como punto de partida
los aranceles
notificados,
adoptándose el “stand
still” respecto de
dichos aranceles.
Otros temas en
negociación son los
referidos al
tratamiento de las
mercancías usadas y
mercancías sujetas a
subsidios a las
exportaciones, los que
quedaron pendientes
de definición en el
marco del ALCA.
Asimismo, la
posibilidad de
adelantar consultas
UNION EUROPEA
MERCOSUR
en un anexo al
Acuerdo.
En el caso del
Acuerdo negociado
por el Perú (ACE No.
58), el plazo máximo
de desgravación es
también de 15 años y
se contemplan
disciplinas
comerciales con
disposiciones
similares.
El ACE No. 36
suscrito por Bolivia
cuenta con un plazo
máximo de
desgravación de 18
años el mismo que
concluirá el año 2014.
-6TEMA
OMC
Los países en
desarrollo podrán
mantener un número
determinado de
excepciones a la
reducción arancelaria,
plazos más largos
para efectuarlas y
reducciones menores
para un determinado
número de productos.
Se plantea también la
liberalización total
para determinados
sectores como el
electrónico.
En obstáculos no
arancelarios, las
notificaciones juegan
un rol preponderante,
aunque no existen
compromisos de
eliminación o
reducción de los
mismos. Las
negociaciones
podrían incluir
solicitudes y ofertas
tomando en cuenta
plenamente el
principio de trato
especial y
diferenciado para los
ALCA
disposiciones
pertinentes de la
OMC. Quedó
pendiente definir si los
compromisos se
circunscribían o no a
las mercancías
originarias, la
pertinencia de
desarrollar
disposiciones que
constituyan OMC
plus, el tratamiento de
las mercancías
remanufacturadas y
de las licencias de
importación, el
tratamiento de las
restricciones de
países no Partes,
entre otros.
- Otros temas en
negociación: destacan
los referidos a los
productos distintivos y
a los productos
digitales, respecto de
los cuales no se
alcanzó consenso.
Hubo avances en la
Negociación
Arancelaria, con base
en los siguientes
principios: las
negociaciones
deberán ser
ESTADOS UNIDOS
para acelerar la
eliminación de
aranceles acordada.
- Regímenes
Especiales: se
negocia su
tratamiento con
relación al programa
de eliminación
arancelaria, en
particular en lo que se
refiere a lo que se
negoció en el TLC con
CAFTA respecto de la
Exención de
aranceles aduaneros.
Si bien en dicho TLC
no se acordaron
disposiciones
referidas al drawback,
ello sí ocurrió en el
caso del TLC con
Chile. Se
contemplarán
asimismo en la
negociación,
disposiciones
referidas a la
Admisión Temporal de
Mercancías,
Mercancías
Reimportadas
después de
reparación o
alteración, e
Importación libre de
UNION EUROPEA
MERCOSUR
-7TEMA
OMC
países en desarrollo y
menos adelantados.
ALCA
congruentes con el
Artículo XXIV del
GATT de 1994; las
diferencias en los
niveles de desarrollo y
tamaño de las
economías deberán
ser tomadas en
cuenta en las ofertas
y durante el proceso
de negociación; habrá
liberalización
progresiva; las ofertas
estarán condicionadas
al resultado general
de las negociaciones;
se deberán tomar en
cuenta las
condiciones de
acceso existentes
entre los países del
hemisferio y los
compromisos no
implicarán retrocesos
en el grado de
liberalización
alcanzado; y, los
compromisos se
deberán estructurar
de tal manera que
brinden simplicidad,
transparencia y
facilidad de
administración.
ESTADOS UNIDOS
aranceles para
muestras comerciales
de valor insignificante
y materiales de
publicidad impresos,
que a la luz de lo
acordado en el TLC
con CAFTA se
constituyen en
instrumentos de
facilitación del
comercio.
- Medidas no
Arancelarias: el
debate se centra en
torno a la
incorporación de las
disposiciones del
artículo XI del GATT
de 1994 y demás
disposiciones
pertinentes de la OMC
y a la posibilidad de
incluir disposiciones
referidas a países no
Partes y a
distribuidores.
- Otro tema negociado
en CAFTA es el
referido a los
productos
distintivos, el que es
de interés de EU.
- Asimismo, se
contemplaría una
Sección en la que se
UNION EUROPEA
MERCOSUR
-8TEMA
OMC
ALCA
Todo el universo
arancelario estará
sujeto a negociación
(quedando pendiente
la posibilidad de que
como resultado de la
negociación se
contemplen
excepciones).
Los resultados de las
negociaciones se
expresarán en la
nomenclatura del
Sistema Armonizado
2002, pero se pueden
negociar concesiones
más allá del nivel de 6
dígitos. La eliminación
arancelaria será
lineal, con las
posibilidad de
excepciones no
lineales. Quedó
pendiente el debate
sobre la posible
aplicación del
Principio NMF
Regional.
Hubo consenso
respecto a que la
eliminación total de
aranceles para lo
sustancial del
comercio deberá
alcanzarse en un
ESTADOS UNIDOS
precisarán las
funciones del Comité
de Mercancías y un
Anexo en el que
figurarán las
excepciones al trato
nacional y a las
disposiciones sobre
Restricciones a las
Importaciones y a las
Exportaciones.
Entre las
disposiciones
particulares de
aplicación a las
mercancías Textiles y
del Vestido,
destacan: las medidas
sobre salvaguardia; la
cooperación
aduanera, que aborda
entre otros, lo referido
a la verificación de
origen; y, las reglas
de origen y
disposiciones
conexas, entre las
que destacan lo
referente a la Lista de
escaso abasto y el “de
minimis”. En la mesa
correspondiente,
además de abordar
estas disposiciones
normativas de
UNION EUROPEA
MERCOSUR
-9TEMA
OMC
ALCA
plazo no superior a
los 10 años,
acordándose 4 fases
o canastas: A:
Inmediata; B: no más
de 5 años; C: no más
de 10 años; y D:
plazos superiores (no
se definieron los
plazos máximos).
Con base en lo antes
señalado, se avanzó
en el intercambio de
ofertas iniciales, la
revisión de ofertas y
remisión de
solicitudes para
mejorar las ofertas.
Es de destacar,
finalmente, el
intercambio de
información que se
generó en el marco de
las negociaciones de
acceso, en particular
en lo que se refiere a
la información de
aranceles y
estadísticas de
importaciones y
exportaciones que se
recoge en la Base de
Datos Hemisférica, y
al inventario de los
ESTADOS UNIDOS
aplicación particular
para el sector,
también se negocia el
Programa de
Eliminación
Arancelaria y las
Reglas Específicas de
Origen.
UNION EUROPEA
MERCOSUR
- 10 TEMA
Facilitación del
comercio
OMC
ALCA
regímenes especiales
aplicados en el
hemisferio.
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
MERCOSUR
Es el único de los
cuatro denominados
“Temas de Singapur”
que será abordado en
las negociaciones de
esta Ronda.
Asimismo, se expuso
que como es habitual,
las acciones en esta
materia están
asociadas a la
asistencia técnica y la
cooperación para la
creación de
capacidades.
En el Capítulo en
negociación a los
Procedimientos o
Asuntos Aduaneros
se tratan un conjunto
de aspectos
aduaneros a
armonizar entre los
Países del hemisferio:
En comparación con
ALCA, se observa que
esta negociación
arrojaría un contenido
más amplio y con
mayor precisión que
los compromisos
establecidos en
TLCCE y CAFTA.
El proceso de
valoración que se
llevará a cabo durante
el año 2005, supone
verificar, entre otros,
las facilidades para el
tránsito de bienes en
la Comunidad Andina.
Si bien no se
contempla un Título
específico sobre
Facilitación del
Comercio en los
Acuerdos suscritos
por los países andinos
con el MERCOSUR,
la facilitación de la
libre circulación de
bienes es uno de los
Objetivos principales
de los mismos.
- Transparencia y
difusión.
- Administración.
- Resoluciones
anticipadas.
- Revisión e
impugnación.
- Confidencialidad.
- Sanciones
- Liberación y fianza.
- Sistema electrónico
de datos o
automatización.
- Sistema armonizado.
- Valoración aduanera.
- Código de conducta.
- Análisis de riesgo.
- Inspección de
preembarque.
- Contenedores y
vehículos en el
transporte
La modificación del
SGP que otorgará a
los países en vías de
desarrollo, del que se
benefician los Países
Miembros de la
Comunidad Andina, a
partir de julio de 2005,
incluye criterios más
claros a demanda de
la OMC.
- 11 TEMA
Reglas de Origen
Obstáculos
Técnicos al
Comercio
OMC
Un grupo de trabajo
constituido desde
fines de la Ronda
Uruguay ha trabajado
en definición de
Reglas de Origen No
Preferencial, por
partidas. Se espera
que culminen sus
labores en diciembre
de 2005.
En cuanto a las
“Cuestiones y
preocupaciones
relativas a la
aplicación” Decisión
de 14 de noviembre
de 2001, Doha, en lo
relativo a OTC, los
países andinos están
participando
activamente en las
actividades de
promoción, difusión, y
asistencia técnica
para la adecuada
aplicación del
ALCA
internacional.
- Despacho expreso
de envíos.
- Transacciones de
envíos de bajo valor.
- Creación de
capacidades en
materia aduanera.
Se avanzó en un texto
de normas y criterios
generales.
Se ha trabajado en
propuestas de REOs
por subpartidas en los
que la CAN ha
planteado criterios
generales.
El texto aún no
definitivo
correspondiente a
este Capítulo recoge
en esencia:
Implementación de las
disciplinas de la OMC.
Cooperación y
asistencia técnica
para la
implementación y el
fortalecimiento de los
sistemas de
normalización,
reglamentación
técnica, evaluación de
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
MERCOSUR
Las bases de las
normas de los TLCs y
andina son diferentes,
mas no excluyentes ni
contradictorias. Varios
elementos son
comunes y algunos
compromisos del
origen de nueva
generación son
recomendables para
el andino.
En Obstáculos
Técnicos al Comercio,
siguen parámetros
similares con la OMC.
En varios aspectos la
norma andina es más
avanzada y
evoluciona a
compromisos de
transparencia y
reconocimiento
mutuo. En otros, la
adopción de algunos
estándares del
CAFTA mejoraría los
compromisos andinos.
A través del SGP
establece origen
preferencial en el que
se admite origen
acumulativo andino y
con Centroamérica.
Las Reglas de Origen
generales son
similares en criterios.
Los criterios centrales
se mantienen con el
nuevo régimen SGP
Plus.
El estudio
comparativo de la
normativa comunitaria
entre ambos bloques,
demuestra que ambos
sistemas obedecen a
prácticas
internacionales
regidas por la
Organización Mundial
del Comercio en su
Acuerdo de
Obstáculos Técnicos
al Comercio.
El desarrollo del
Hay REOs por países
en los diferentes
Acuerdos de
Complementación
Económica.
El texto final al que se
llegó luego de las
negociaciones con
este bloque se
enmarca en el
compromiso de
cumplir con lo que
establece el Acuerdo
de Obstáculos
Técnicos al Comercio
de la OMC.
Así mismo, se
establece
explícitamente la
voluntad política de
ambos bloques de
- 12 TEMA
OMC
Acuerdo OTC.
El nuevo plazo de seis
meses entre la fecha
de publicación de un
reglamento técnico y
su puesta en vigencia,
ya fue incorporado en
la Decisión 562 sobre
directrices para la
elaboración, adopción
y aplicación de
reglamentos técnicos,
tanto en el ámbito
nacional como
comunitario” en el
artículo 9 numeral 5.
ALCA
la conformidad y
metrología, y
Eliminación de los
obstáculos técnicos
innecesarios al
comercio hemisférico.
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
estudio muestra que
los sistemas de
ambos bloques de
países en cuanto a la
reglamentación,
capacidades e
infraestructuras
técnicas desde el
punto de vista de las
normas, la evaluación
de la conformidad y/o
reglamentación si bien
están inspirados bajo
los mismos principios
operativos, difieren en
su grado de desarrollo
a favor de la Unión
Europea.
Lo anterior, hace
necesario fortalecer la
infraestructura que
posibilite la
consecución del
mercado interior en la
Comunidad Andina,
que potencie los
Sistemas de
Normalización,
Reglamentos
Técnicos, Control y
Vigilancia en el
Mercado, y que se
implementen las
líneas de trabajo que
permitan el
MERCOSUR
alcanzar Acuerdos de
Reconocimiento
Mutuo, y de
desarrollar acciones
de cooperación
técnica que conlleven
al reforzamiento de
sus sistemas
nacionales y
comunitarios de
Calidad. Igual interés
se plantea para el
desarrollo del principio
de transparencia que
permita el desmonte
de los actuales
obstáculos técnicos al
comercio al interior y
entre ambos bloques.
- 13 TEMA
OMC
Medidas sanitarias y
En materia de MSF la
ALCA
En el Grupo de
ESTADOS UNIDOS
En el Grupo de MSF
UNION EUROPEA
Reconocimiento
Internacional de los
Organismos de
Acreditación Andinos,
así como el
establecimiento de
una marca de
conformidad andina
que garantice la libre
circulación de bienes
en condiciones de
calidad, seguridad,
eficiencia e inocuidad;
y aquellos sistemas
de información que,
por una parte,
coadyuven al
incremento de las
transacciones
comerciales entre
ambos bloques de
países y, por otra,
proporcionen
confianza al
consumidor final.
Actualmente, con
este objetivo se está
desarrollando el
Programa de
Cooperación y
Asistencia Técnica en
materia de CALIDAD
de la Unión Europea a
los países andinos.
El estudio
MERCOSUR
El Acuerdo negociado
- 14 TEMA
fitosanitarias (MSF)
OMC
Decisión sobre
implementación de
Doha del 14 de
noviembre de 2001,
sección 3 se trataron
los siguientes temas:
Plazos más largos
para que los países
en desarrollo cumplan
con las MSFs.
Equivalencia, cuando
sea posible los
gobiernos aceptan
como equivalentes las
medidas utilizadas por
otros gobiernos, que
suministren el mismo
nivel de protección
para los alimentos,
animales y plantas. El
Comité de MSF
diseño los pasos para
que todos los
miembros de la OMC
hagan uso de las
previsiones sobre
equivalencia del
Acuerdo sobre MSF.
En la decisión de
Doha los ministros
instruyeron al Comité
de MSF desarrollar de
manera expeditiva el
1
ALCA
Agricultura1 las
principales
discrepancias están
en que algunos
países (entre ellos los
andinos) proponen
desarrollar los
principios del Acuerdo
MSF de la OMC.
Otros países quieren
que sólo se haga
referencia al Acuerdo
de MSF de la OMC
sin desarrollar sus
principios.
ESTADOS UNIDOS
las principales
discrepancias están
en que los países
andinos proponen
desarrollar los
principios de la OMC,
mientras que EEUU
quiere que sólo se
haga referencia al
Acuerdo de MSF de la
OMC, como ha sido
negociado en CAFTA.
En el Grupo de Agricultura se negocia los aspectos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
UNION EUROPEA
comparativo de la
normativa comunitaria
en MSF y el de la UE,
demuestra que
ambos sistemas
responden, desde el
punto de vista
normativo, a las
directrices que en
estas materias existen
a nivel internacional y
se encuentran
enmarcadas en las
líneas establecidas en
el Acuerdo de
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la
OMC, de la
Convención
Internacional de
Protección
Fitosanitaria de la
FAO (CIPF), de la
Organización Mundial
de Sanidad Animal
(OIE) y del Codex
Alimentarius
(Comisión Mixta
FAO/OMS, sobre
Normas Alimentarias).
El grado de desarrollo
de los respectivos
MERCOSUR
por Colombia,
Ecuador y Venezuela
con MERCOSUR y
Perú con
MERCOSUR se
enmarcan en el
Acuerdo de MSF de la
OMC, habiéndose
incorporado el
desarrollo de los
principios de dicho
Acuerdo.
Existe la voluntad
política para
desarrollar acciones
de cooperación
técnica que conlleven
al reforzamiento de
los sistemas
nacionales y
comunitarios en
materia de las MSF.
- 15 TEMA
OMC
programa específico
para la
implementación de la
equivalencia.
Revisión del Acuerdo
de MSF. Se instruyó
al Comité de MSF que
revise la operación de
los acuerdos por lo
menos una vez cada
cuatro años.
Implementación cada
4 años o más pronto.
Participación de los
Países en desarrollo e
implementación de los
estándares de MSF.
La Decisión de Doha
reconoce la ayuda a
los Países en
desarrollo Miembros a
que participen mas
efectivamente,
incluyendo los
esfuerzos de
coordinación con las
Organizaciones
relevantes y en la
identificación de las
necesidades de
asistencia técnica en
este campo.
Implementación
inmediata.
ALCA
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
sistemas difieren en
algunos temas como
el de la Inocuidad de
los Alimentos y del
fortalecimiento
institucional a favor de
la Unión Europea.
Lo expuesto, hace
necesario fortalecer a
nivel Andino estas
áreas, con los
objetivos de mejorar
la producción de
productos alimenticios
de origen animal y
vegetal desde el
punto de vista de su
calidad e inocuidad y
potenciar la libre
circulación de
mercancías en la
Región y generar un
mayor comercio con
la Unión Europea.
Así mismo se requiere
desarrollar acciones
para fortalecer los
servicios nacionales
de sanidad
agropecuaria de los
Países Miembros ,
aprovechando la
cooperación técnica
en este campo.
MERCOSUR
- 16 TEMA
Competencia
comercial
OMC
Asistencia financiera y
técnica: la Decisión se
dirigió a los Miembros
para que suministren
asistencia a los PM de
menor desarrollo de
manera que puedan
responder
adecuadamente a las
nuevas medidas SPS
que podrían obstruir
su comercio. También
asistir a los Países
para que implementen
el acuerdo de manera
integral.
Implementación
inmediata.
En el paquete de julio
de 2004, este tema
fue excluido de las
negociaciones de la
Ronda Doha.
ALCA
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
Desarrollo de
metodologías de
análisis para la
determinación de
residuos de
agroquímicos y
medicamentos
veterinarios en los
alimentos y niveles de
tolerancia en
aflatoxinas,
micotoxinas, entre
otros.
MERCOSUR
El Grupo de
Negociación de
Políticas de
competencia
consideraba la
necesidad de que los
países tuvieran norma
e institución nacionalsubregional
responsable en
materia de
competencia. Así
también consideraba
las prácticas
anticompetitivas, entre
ellas, prácticas
transfronterizas y
En materia de
competencia, los
TLCs suscritos
recientemente por
Estados Unidos no
ofrece una referencia
y la norma andina
está en revisión, lo
que dificulta identificar
eventuales efectos de
lo que se pacte entre
los países andinos
con Estados Unidos
en el TLC, aunque
pudiera adelantarse
que los ámbitos de
aplicación podrían
La Unión Europea
está interesada en
que se actualice la
norma comunitaria en
materia de
competencia a los
estándares
internacionales y, que
cada País Miembro
disponga de una
norma, y de una
autoridad nacional en
esta materia que sea
especializada en el
tema e independiente
en sus decisiones, a
efecto de sancionar
En el Título VI del
ACE 59, se establece
que las Partes
promoverán las
acciones necesarias
para que se
identifiquen y
sancionen eventuales
prácticas restrictivas a
la libre competencia.
- 17 TEMA
Salvaguardia
OMC
El Acuerdo sobre
Salvaguardias
contempla la
activación por
volumen y
condiciones tales en
que se realizan las
importaciones. Las
medidas pueden
consistir en
incrementos
arancelarios o
contingentes. Las
medidas se pueden
ALCA
elementos de política
de competencia en lo
referente a
monopolios
designados y
empresas estatales.
Por último, se hacía
referencia a
mecanismos de
cooperación.
Se avanzó en un texto
sobre criterios
generales, pero al
suspenderse las
negociaciones
quedaban muchos
puntos por definir.
Entre ellos, cabe
mencionar: si las
medidas podrían ser
de aplicación durante
toda la vigencia del
Acuerdo o sólo
ESTADOS UNIDOS
coincidir cuando
empresas de dos o
más Países Miembros
de la Comunidad
Andina sean
afectados por
conductas
anticompetitivas de
efecto transfronterizo
que involucren a
Estados Unidos, o
sean el origen de las
mismas.
A la fecha, el
Gobierno de Estados
Unidos ha venido
impulsando un
Proyecto de
Cooperación que ha
incluido el tema de las
Políticas de
Competencia.
En el TLC CAFTA,
una parte puede
aplicar una medida de
salvaguardia sólo
durante la vigencia del
periodo de transición.
Las condiciones de
activación son por
volumen y las
condiciones en que se
realizan las
importaciones.
Las medidas que se
UNION EUROPEA
prácticas
anticompetitivas.
MERCOSUR
Por ello, se está
desarrollando en la
Comunidad Andina,
el Proyecto de
¨Armonización de las
Reglas de
competencia en la
Región Andina¨
(Proyecto
Competencia) basado
en un Convenio
suscrito entre la
Comisión Europea y
la Secretaría general
de la Comunidad
Andina. Con vigencia
hasta octubre de
2005.
El SGP para el
periodo 2002 - 2004,
mantiene una cláusula
de salvaguardia que
se activa por
incrementos de
importaciones en
condiciones tales que
causen o pueda
causar un perjuicio
grave a los
productores
comunitarios. Las
medidas consisten en
El régimen de
salvaguardias
mantiene condiciones
de activación por
volumen y las
condiciones en que se
realizan las
importaciones. La
aplicación del
mecanismo será
durante el periodo de
desgravación más 4
años, luego se
evaluará el
- 18 TEMA
OMC
aplicar hasta por 8
años (10 para los
países en desarrollo).
Se contempla ala
aplicación de medidas
provisionales y
compensaciones.
En el “paquete de
julio” se indica que la
salvaguardia especial
para la agricultura
(con activación por
volumen y precios de
las importaciones)
seguirá negociándose
y se establecerá un
mecanismo de
salvaguardia especial
(MSE) para productos
agropecuarios que
podrán utilizar los
países en desarrollo
Miembros.
Agricultura
Si bien se evidencia la
importancia del
acuerdo sobre la
reducción de las
ayudas internas y la
eliminación de las
subvenciones a las
exportaciones, así
como de mejorar las
ALCA
durante el período de
transición; las
condiciones de
aplicación y la
naturaleza de las
medidas; y, la
posibilidad de que
existan salvaguardias
provisionales.
Otros de los temas no
resueltos en el marco
del ALCA eran los
referidos a la
posibilidad de:
establecer
compensaciones;
contar con
salvaguardias para
sectores específicos;
y restringir la
aplicación de las
salvaguardias
globales de la OMC
para el comercio
hemisférico.
Las negociaciones se
encuentran
suspendidas. La
última reunión del
Grupo de Agricultura
fue la XXVII, realizada
en Septiembre de
2003.
ESTADOS UNIDOS
podrán adoptar se
relacionan con el
margen de
preferencia otorgado y
el plazo máximo de
aplicación es de 4
años, incluyendo
cualquier prórroga. No
se puede aplicar una
medida más de una
vez a una misma
mercancía. Este
acuerdo contempla la
aplicación de
compensaciones. Las
partes signatarias
pueden recurrir a los
mecanismos de la
OMC y exceptuar de
la aplicación de
medidas si no son la
causa substancial del
daño.
UNION EUROPEA
restablecer el arancel
aduanero.
MERCOSUR
mecanismo para
decidir si se mantiene.
El Consejo de la
Unión Europea
reservó la aplicación
de cláusulas de
salvaguardia en virtud
de la política agrícola
común o de política
comercial común, o
de cualquier otra que
pudiere aplicarse.
Contempla la
aplicación de medidas
provisionales. Las
medidas que se
podrán adoptar se
circunscriben al
margen de
preferencia otorgado y
el plazo máximo de
aplicación es de 2
años, que podrán ser
prorrogadas por un
año. No existen
compensaciones. Las
partes signatarias
pueden aplicar los
mecanismos previstos
en OMC.
En las negociaciones
de agricultura de
avanzó en el
intercambio de las
ofertas.
La Comunidad Andina
cuenta con las
concesiones del SGP
y está sujeta a los
cambios que se
introducen en el
Nuevo Reglamento
propuesto por la
Comisión.
Las negociaciones
entre Colombia,
Ecuador y Venezuela
con MERCOSUR
culminaron y se está
en proceso de
“protocolización” del
Acuerdo de
Complementación
Los principales puntos
de desacuerdos son
el tratamiento de las
- 19 TEMA
Servicios
2
OMC
condiciones de
acceso mediante la
reducción arancelaria,
no se han fijado
fechas concretas ni
metodologías
definidas para tal
propósito.
No existen nuevas
directrices respecto a
las negociaciones.
El nivel de
consolidación de
preferencias en este
ámbito es
relativamente bajo.
La fecha para
presentar ofertas
ALCA
Los principales puntos
de discrepancias
están en el
tratamiento de las
ayudas internas y el
desarrollo de las
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias2.
En acceso, la
Comunidad Andina
presentó sus ofertas
dentro de los plazos
establecidos. Las
listas se presentaron
individualmente por
país. No hubo
consenso a nivel
andino en torno al
ESTADOS UNIDOS
ayudas internas, la
aplicación de las
franjas de precios y
de las salvaguardias.
Las características de
previsibles del TLC
corresponden a un
acuerdo con enfoque
de lista negativa,
compatible con el
enfoque del régimen
de liberación
intracomunitario.
El principal aspecto
En el Grupo de Agricultura también se negocia los aspectos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
UNION EUROPEA
Durante el año 2005
se llevará a cabo un
proceso de valoración
conjunta de la
integración comercial
andina, que debe
conducir a la
negociación de un
Acuerdo de
Asociación que
incluye zona de libre
comercio.
Para la Unión
Europea es
importante que la
Comunidad Andina
garantice condiciones
de mercado común de
servicios en lo cual,
pese al nivel bastante
profundo de las
preferencias actuales,
MERCOSUR
Económica –ACE- No
59 ante la ALADI.
Una situación
parecida ocurre entre
Perú y MERCOSUR
con el Acuerdo de
Complementación
Económica –ACE- No
58.
Se espera que ambos
acuerdos entren en
aplicación a partir de
2005, para que, con
base en ellos, se
inicie una fase de
convergencia que
conduzca a una
integración más
profunda y
comprehensiva en
Sudamérica.
Los Acuerdos suscritos
por los Países
Miembros con
MERCOSUR dan
inicio a una
negociación sobre
servicios. Implican el
compromiso de los
países de promover
medidas para facilitar
- 20 TEMA
OMC
revisadas es mayo de
2005.
Con motivo de las
nuevas ofertas de la
Unión Europea en
bienes y servicios,
debido a la ampliación
de dicha agrupación,
algunos países
andinos se han
declarado afectados y
adelantan
negociaciones.
Contratación Pública Existe un Acuerdo
Plurilateral sobre
Transparencia.
Un Grupo de Trabajo
elaboró una
actualización del
Acuerdo.
En el ¨Paquete de
julio¨ quedó excluido
de las negociaciones
de la Ronda Doha.
ALCA
enfoque de
negociación, de
manera que dos
países presentaron
listas con enfoque
negativo y tres con
enfoque positivo.
No hay claridad sobre
el nivel de
preferencias que
resultarían en este
ámbito
ESTADOS UNIDOS
del tratado será el
resultado final en las
preferencias
otorgadas a los
Estados Unidos
UNION EUROPEA
aún no se avanza.
Se ha avanzado en el
texto del capítulo que
incluye cláusulas
sobre transparencia
en los
procedimientos..
Las disciplinas que se
asuman en acceso
sobre Compras
Públicas en un TLC,
extensivas por NMF a
los socios andinos, se
pueden considerar un
avance y dejan
espacio para aplicar
compromisos más
profundos entre los
Países Miembros. En
materia de
procedimientos es
Es uno de los temas
de interés para la
valoración por parte
de la UE por cuanto
desean contar con un
mercado abierto y con
procedimientos
armonizados de
transparencia.
En acceso, la
Comunidad Andina
presentó sus ofertas
de entidades, bienes y
servicios dentro de los
plazos establecidos.
En bienes, Colombia,
Con motivo de las
nuevas ofertas de la
Unión Europea en
bienes y servicios,
debido a la ampliación
de dicha agrupación,
algunos países
andinos se han
declarado afectados y
adelantan
negociaciones.
MERCOSUR
la prestación de
servicios. Los
acuerdos de Colombia,
Ecuador y Venezuela
con MERCOSUR, así
como el suscrito por
Perú, prevén que la
Comisión
Administradora defina
un plazo para
establecer
mecanismos
adecuados para la
liberalización,
expansión y
diversificación
progresiva del
comercio de servicios.
En el caso de Bolivia –
MERCOSUR, el
compromiso es menos
perentorio.
Sería una disciplina a
“converger” con
MERCOSUR.
El GMC, adoptó
recientemente un
Protocolo sobre
Contratación Pública.
La Comunidad Andina
carece de normativa
comunitaria al
respecto.
- 21 TEMA
Ambiente
3
OMC
ALCA
Ecuador y Venezuela
presentaron una sola
lista de ofertas. En
entidades y servicios
las listas son
individuales. Las
notas generales para
acceso son las
mismas por parte de
Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela.
En la Cuarta
Conferencia
Ministerial de Doha se
incluyó el mandato de
iniciar negociaciones
en diferentes temas,
entre ellos en materia
ambiental3. Sin
embargo, en la Quinta
conferencia de
Cancún no se
produjeron avances al
respecto. Si bien
existe el Comité sobre
Comercio y Medio
Ambiente en el marco
de la OMC, los
avances han sido
limitados dado que no
Previo a la
suspensión de las
negociaciones en el
2003, en el marco del
ALCA se debatió si se
debía crear un
capítulo ambiental o
no dentro del tratado.
Estados Unidos
apoyado por Chile,
impulsaban la
inclusión de cláusulas
ambientales el
primero dentro del
Comité de Asuntos
Institucionales (CTI) y
el segundo en los
foros de negociación,
mientras que Canadá
ESTADOS UNIDOS
recomendable que los
países andinos
asuman compromisos
básicos de
transparencia. Sin
embargo existen
disposiciones en el
CAFTA que
impedirían a futuro la
aplicación de políticas
públicas nacionales
vigentes
Se tiene conocimiento
que el texto ambiental
no difiere
sustancialmente del
capítulo 17 del
CAFTA equivalente al
Capítulo 19 del TLC
USA-Chile, los cuales
básicamente
establecen
modalidades para: 1)
hacer cumplir las
leyes ambientales de
las Partes, 2)
proporcionar altos
niveles de protección
ambiental, 3) no bajar
los estándares
ambientales como
UNION EUROPEA
MERCOSUR
El Acuerdo de diálogo
político y de
cooperación
(acordado en
Diciembre 2003)
suscrito entre la UE y
la CAN incluye
diversos aspectos
relacionados con el
comercio y el medio
ambiente; en
particular el capítulo
sobre la cooperación
ambiental y de
biodiversidad, la cual
se deberá concentrar
en: Prevenir la
degradación
ambiental; Promover
En la primera semana
de octubre del 2004,
la Secretaría General
fue invitada a
participar en la
reunión del Subgrupo
Ambiental del
MERCOSUR en
Brasilia, con el fin de
conocer la experiencia
andina en la
construcción de la
agenda ambiental
subregional. Durante
dicho evento se
decidió trabajar en el
corto plazo para
explorar alternativas
que permitan iniciar
En el párrafo 32, se encomienda al CCMA que en el marco de su programa de trabajo preste particular atención al efecto de las medidas medioambientales en el acceso a
mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo y las situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones al comercio pueda
beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo; las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC) y la biodiversidad, y las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales
- 22 TEMA
OMC
se han alcanzado
acuerdos sobre los
temas, o los acuerdos
logrados no han
servido para aclarar
las dudas o
controversias en la
materia.
No obstante, en
febrero del 2004, los
representantes de las
Embajadas de los
países miembros en
Ginebra, solicitaron a
la Secretaría General
facilitar la
coordinación andina
en la OMC en los
temas de comercio y
medio ambiente así
como su
transversalidad con
los demás temas de
negociación.
ALCA
lo hacía desde una
perspectiva de
cooperación. Por el
otro lado, México y
MERCOSUR se
opusieron a incluir
temas ambientales en
la agenda de ALCA,
dado que excede el
alcance del Acuerdo y
se refieren a normas
proteccionistas.
Para los países de la
Comunidad Andina,
durante las reuniones
de coordinación, se
incluyó el tema
ambiental junto con el
laboral, entre los
asuntos prioritarios y
de interés andino en
los textos aportados
por el Comité de
Negociaciones
comerciales (CNC).
Hubo consenso en
reafirmar que éste no
es un tema para el
CTI, pues el Comité
no es un grupo de
negociación
ESTADOS UNIDOS
atracción de la
inversión extranjera y
4) acordar áreas
donde se reforzará la
cooperación
ambiental, todo ello
mediante la aplicación
de procedimientos
detallados para la
solución de
discrepancias y la
activa participación de
representantes de la
sociedad civil.
Los negociadores
andinos han notado
que el tema ambiental
tendría mayores
implicancias en
diferentes capítulos
del Texto de
Negociación que en el
propio capítulo
ambiental, como son
en los casos de
propiedad intelectual,
inversiones, servicios,
acceso a mercado,
entre otros. El
patentamiento de
plantas y animales
propuesto en el
Capítulo de Propiedad
Intelectual constituiría
un desafío mayor para
UNION EUROPEA
la conservación y
desarrollo sustentable
de los recursos
naturales (incluyendo
la biodiversidad, los
ecosistemas
montañosos y los
recursos genéticos),
tomando en cuenta la
Estrategia de
Biodiversidad
Regional para la
Región Tropical
Andina: Intercambios
de información y
experiencias sobre
legislación ambiental
y sobre problemas
ambientales comunes;
Reforzar el manejo
ambiental en todos los
sectores y niveles de
gobierno; Promover la
educación ambiental,
la creación de
capacidad y la
participación
ciudadana, además
de promover
programas de
investigación regional
conjunta; y, Proteger y
nutrir el conocimiento
tradicional y las
prácticas relacionadas
con el uso sustentable
MERCOSUR
una cooperación
ambiental entre
ambos bloques de
integración.
- 23 TEMA
Propiedad
Intelectual
4
OMC
ALCA
ESTADOS UNIDOS
la subregión andina
dada su inmensa
biodiversidad, la cual
representa el 25% de
diversidad biológica
del mundo.
UNION EUROPEA
de recursos de la
biodiversidad.
El Consejo de los
ADPIC4, en sesión
extraordinaria (junio
de 2004) consideró la
propuesta de diversos
países (entre ellos
Ecuador) denominada
“Propuesta conjunta
para el
establecimiento de un
sistema multilateral de
notificación y registro
de las indicaciones
geográficas de vinos y
bebidas espirituosas”,
el mismo que fuera
objeto de debate. De
otro lado, se reafirmó
el compromiso de
proseguir las
negociaciones en el
marco del Programa
de Doha. Al respecto,
el acápite f) de la
Decisión del 1º de
agosto de 2004
Las negociaciones en
el tema de propiedad
intelectual se
encuentran
paralizadas desde el
año pasado, siendo
el último borrador el
de noviembre de
2003.
Considerando la
negociación CAFTA,
se observa que los
temas considerados
de manera prioritaria
serían los de
observancia,
protección de
derechos de autor y
conexos, derechos de
exclusiva sobre
información no
divulgada e
incorporación de
nuevas materias
objeto de patente
(extensión de plazos,
plazos resarcitorios,
vegetales, animales,
patentes de segundo
uso, métodos
terapéuticos).
Actualmente, la
Oficina Europea de
Patentes (OEP) y en
particular, la Oficina
Española de Patentes
y Marcas (OEPM)
brinda cooperación
técnica a los Países
Miembros de la
Comunidad Andina. Al
respecto, durante este
año se ha
considerado la
colaboración de la
OEPM en la
elaboración del
Manual Andino de
Marcas, gestión que
se iniciaría a partir de
fines del presente
año, de manera
conjunta con la OMPI
(Organización Mundial
de la Propiedad
Intelectual)
PI sería parte de los
temas que saldrían de
agenda bajo la
propuesta alca light
del Brasil.
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
MERCOSUR
Las negociaciones no
han incorporado de
manera formal temas
de propiedad
intelectual.
- 24 TEMA
Inversiones
OMC
(paquete de julio)
incorpora los temas
considerados por el
Consejo de los
ADPIC.
En el ¨Paquete de
julio¨ quedó excluido
de las negociaciones
de la Ronda Doha.
ALCA
ESTADOS UNIDOS
UNION EUROPEA
MERCOSUR
La Comunidad Andina
presento sus ofertas
en el plazo
establecido.
En garantías de la
inversión, los
compromisos del TLC
con Estados Unidos
no son incompatibles
con la norma andina y
más bien podría
contribuir a homologar
su tratamiento en la
subregión. Se
registran importantes
diferencias en lo
relativo al tratamiento
de los contratos de
licencia y de
transferencia de
tecnología. Desde un
punto de vista el TLC
extendería el alcance
y cobertura de la
protección de
inversiones, pero
asimismo restringiría
sustantivamente los
márgenes de
adopción de políticas
nacionales en
particular en lo
relativo a requisitos de
desempeño y el
Si bien en el acuerdo
suscrito entre la Unión
Europea y Chile no se
contempla un Capítulo
dedicado al trato a las
inversiones existen
capítulos con
vinculación directa al
tema como:
establecimiento,
servicios y solución de
controversias.
En el Artículo 30, del
Titulo XVI, del
Acuerdo de
Complementación
suscritos entre los
Países de la
Comunidad Andina y
MERCOSUR, se
contempla la
posibilidad la de
suscribir nuevos
Acuerdos sobre
Promoción y
Protección Recíproca
de Inversiones. Sin
embargo, los
acuerdos bilaterales
suscritos entre las
Partes Signatarias a
la fecha de este
Acuerdo, mantendrán
su plena vigencia.
La estructura
contemplo una
primera parte como
Comunidad con
reservas y
excepciones
generales por tema
sustantivo y una
segunda en la que
cada país (Bolivia,
Ecuador y Perú)
presentó anexos
excepciones y
reservas en el marco
de la legislación de
cada país.
De igual manera en el
acuerdo
que
se
negocia entre UE y
MERCOSUR
se
encuentran capítulos
con temas vinculados
directamente
con
mecanismos
de
protección
a
las
inversiones
- 25 TEMA
Solución de
Controvrsias
OMC
ALCA
ESTADOS UNIDOS
concepto de
expropiación indirecta.
UNION EUROPEA
MERCOSUR
En la Declaración de
Doha, de noviembre
de 2001, se acordó
celebrar
negociaciones para
mejorar y aclarar el
Entendimiento sobre
Solución de
Diferencias (ESD), las
cuales se llevan a
cabo en reuniones
extraordinarias del
Órgano de Solución
de Diferencias (OSD).
Hasta el mes de
septiembre de 2003,
el GNSC se reunió en
24 ocasiones.
Las negociaciones
han concentrado su
atención en la
eliminación de
corchetes del borrador
del capítulo sobre
solución de
controversias.
El procedimiento de
solución de
controversias entre
que está siendo
negociado por los
países andinos con
Estados Unidos se
basa en los acuerdos
suscritos con Chile y
Centroamérica.
Una de las áreas del
proceso de valoración
conjunta entre la UE y
la Comunidad Andina
es la institucional y
jurídica.
Tanto la Unión
Europea, como la
Comunidad Andina
cuentan con
Tribunales de Justicia
para sus respectivas
controversias
comerciales.
Un eventual acuerdo
comercial con la UE
incluiría un
mecanismo de
solución de
controversias.
Cada uno de los
acuerdos comerciales
celebrados por los
países andinos con el
MERCOSUR tiene su
propio sistema de
solución de
controversias, aunque
todos ellos tienen
características muy
similares.
Estas negociaciones
no formarán parte de
un todo único, es
decir, no están
vinculadas al éxito o
fracaso general de las
demás negociaciones
prescritas en la
Declaración.
Entre los aspectos
que forman parte de
la negociación se
encuentran: la
participación de
terceros en el
procedimiento, las
asociaciones a las
El borrador de
capítulo incluye
alrededor de 45
artículos (con más de
270 párrafos) y cuatro
anexos.
Entre los temas en
que ha resultado difícil
avanzar en la
negociación, se
encuentran:
- las normas de trato
diferenciado para los
Países con diferentes
niveles de desarrollo y
tamaño de sus
economías;
- la naturaleza y
efectos de los
Las normas del
procedimiento general
de solución de
controversias, se
aplicarían a todos los
capítulos del tratados,
salvo algunas
disposiciones que son
materia de
negociación
(competencia,
medidas antidumping,
subsidios También
están siendo objeto
de negociación ciertas
disposiciones de
procedimiento
especiales para
determinadas
materias, como son
los capítulos sobre
servicios financieros,
El régimen de
solución de
controversias del ACE
No. 59 entre el
MERCOSUR y
Ecuador, Colombia y
Venezuela, está
contemplado en un
Protocolo Adicional,
que deberá ser
ratificado por los
países que así lo
requieran.
Durante el período
que media entre la
fecha de entrada en
vigor del Acuerdo y la
entrada en vigor del
Protocolo Adicional,
será de aplicación un
- 26 TEMA
OMC
consultas, la
introducción de una
fase intermedia de
reexamen y el reenvío
en la fase de
apelación, aspectos
procedimientales de la
fase de
implementación de los
informes, la
compensación, el
trato especial y
diferenciado en las
diversas etapas del
procedimiento.
.En noviembre de
2004 se acordó la
programación de
provisional de una
serie de seis (6)
reuniones durante el
primer semestre del
año 2005.
ALCA
informes (o
resoluciones)
preliminar y final de
los grupos neutrales;
- el establecimiento de
una segunda instancia
(órgano de apelación
de carácter
permanente);
- el sistema de
sanciones,
suspensión de
beneficios y
compensación en
caso de
incumplimiento de las
decisiones.
ESTADOS UNIDOS
medio ambiente y
laboral, en que se
establecen consultas
ante órganos técnicos
especializados y listas
de árbitros diferentes.
Entre los temas que
se ha planteado
debate, se encuentra
la eventual aplicación
del TLC entre los
países andinos, con la
posibilidad de recurrir
al sistema de solución
de controversias del
TLC. A este respecto,
la Decisión 598 de la
Comunidad Andina
establece que en el
caso de
negociaciones no
comunitarias,los
Países Miembros
participantes deberán
preservar el
ordenamiento
jurídico andino en las
relaciones entre los
Países Miembros de
la Comunidad
Andina.
Otro aspecto de
especial interés en la
negociación es la
UNION EUROPEA
MERCOSUR
mecanismo transitorio
que figura en el Anexo
VI del Acuerdo, al cual
se podrá aplicar
supletoriamente, de
común acuerdo de las
Partes en la
controversia, las
disposiciones
contenidas en el
Protocolo Adicional en
todo aquello no
previsto en el
mecanismo transitorio.
Aún se encuentra
pendiente de
negociación las reglas
de procedimiento del
Tribunal Arbitral.
- 27 TEMA
OMC
ALCA
ESTADOS UNIDOS
posibilidad de
establecer
compensaciones o
contribuciones
monetarias en caso
de incumplimiento de
las decisiones
tomadas por los
grupos arbitrales,
especialmente en las
controversias
laborales y
ambientales.
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UNION EUROPEA
MERCOSUR