DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE

Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2012
DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
Coordinadora:
María del Pilar Bueno
Miembros:
Ornela Fabani
José Fernández Alonso
Matías Franchini
Patricia Gramuglia
Laura Iezzi
Cristian Lorenzo
Alejandro Olivieri
Adriana Pagani
Guillermo Piovano
Presentación
Este año tenemos el agrado de comunicar que el equipo de trabajo del
Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo ha crecido desde la presentación del
Anuario 2011, lo cual no sólo se ha dado por el incremento en el número de
miembros, sino también por la construcción paulatina de un espacio cada vez más
interdisciplinario de reflexión y producción.
A continuación procedemos a la presentación de los miembros, sus líneas de
investigación y sus publicaciones del último año en orden alfabético:
María del Pilar Bueno es Doctora en Relaciones Internacionales (Universidad
Nacional de Rosario/UNR), Magíster en Sistemas Ambientales Humanos (UNR) y
Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR). Es docente de la Universidad
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Nacional de Rosario y de la Universidad Católica de Paraná, así como dicta cursos de
posgrado en distintas universidades del país. Es becaria postdoctoral del Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y como tal realizó en la
primera parte de 2012 una investigación en Córdoba, Andalucía, en el Instituto de
Estudios Sociales Avanzados. Sus publicaciones más relevantes del último año son:
“Los vaivenes de la diplomacia climática argentina. 1989-2011”, en Lechini, Gladys;
Williams, Goncalves; Klagsbrunn, Víctor org., 2012, Argentina y Brasil: Proyecciones
internacional, cooperación sur-sur e integración, Río de Janeiro: E book, Proyecto
Redes; “Pulp Mills and Mining: Trajectories of non-traditional actors limits of
influence”, en Salih Mohamed ed., 2012, Local Climate Change and Society, London:
Routledge; “Algunos aspectos relativos al debate internacional sobre el agua y los
desafíos
institucionales
de
la
Argentina”,
en
Revista
Mural
Internacional,
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Programa de Pós-Graduação em Relações
Internacionais, Rio de Janeiro, 2011, Año 2, N°2; “Agua dulce, Minería y Sociedad. El
caso Pascua Lama y las políticas públicas argentinas”, en Revista Relaciones
Internacionales, Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de La
Plata, 2011, N°41.
Ornela Fabani es Doctoranda en Relaciones Internacionales (UNR), Magíster en
Integración y Cooperación Internacional (CERIR-UNR) y Licenciada en Relaciones
Internacionales. Es docente de la Universidad Nacional de Rosario y becaria doctoral
de CONICET. Algunas de sus recientes publicaciones son: “El Consejo de
Cooperación de Estados Árabes del Golfo: un análisis de su evolución a 30 años de
su conformación”, Editorial Académica Española, Colección CERIR, Alemania, 2012;
“La primavera árabe y sus derivaciones en Bahréin”, en Revista Integración y
Cooperación Internacional, N° 8, Centro de Estudios en Relaciones Internacionales
de Rosario (CERIR), julio-septiembre, 2011, p.2-7; y “Avances y retrocesos en las
negociaciones entre palestinos e israelíes. La búsqueda infructuosa de una paz
perdurable”,
Cátedra
Política
Internacional,
Licenciatura
en
Relaciones
Internacionales de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales,
Universidad Nacional de Rosario (UNR), 2011.
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José Fernández Alonso es Doctor en Relaciones Internacionales (UNR), Máster en
Agente Financiero y Negocio Bancario (Centro Internacional de Formación Financiera,
Universidad de Alcalá de Henares) y Licenciado en Relaciones Internacionales (UNR).
Es docente de la Universidad Nacional de Rosario y becario postdoctoral de CONICET
y como tal realizó en la primera parte de 2012 una investigación en el Instituto de
Estudios Latinoamericanos (IELAT), Universidad de Alcalá de Henares, España. Sus
publicaciones recientes son: “Las controversias internacionales de la República
Argentina en materia de inversión (2002-2010)”, en Lechini, Gladys; Williams,
Goncalves; Klagsbrunn, Víctor org., 2012, Argentina y Brasil: Proyecciones
internacional, cooperación sur-sur e integración, Río de Janeiro: E book, Proyecto
Redes; “Los desafíos de la integración. A propósito de la generación y el
cumplimiento de las reglas político-económicas”, en Letras Internacionales,
Publicación
del
Departamento
de
Estudios
Internacionales,
Facultad
de
Administración y Ciencias Sociales, Universidad ORT Uruguay, Año 6, número 158,
Montevideo, Uruguay; y “La Inversión Extranjera Directa europea en Sudamérica: del
idilio neoliberal a las controversias internacionales tras el “giro a la izquierda” de la
región, en Documentos de Trabajo Interuniversitarios, Universidad de Alcalá de
Henares - Universidad de Cantabria, Alcalá de Henares, 2012.
Matías Franchini es Doctorando en Relaciones Internacionales (Universidad de
Brasilia), Mestrado en Relaciones Internacionales (Universidad de Brasilia) y
Licenciado en Ciencia Política (Pontifica Universidad Católica Argentina Santa María
de los Buenos Aires). Ha sido consultor para el Proyecto “Memorias” de la
Confederación Nacional de Municipios de Brasil, es miembro de la “Rede de Pesquisa
em Mudança Climática e Relações Internacionais” de la Universidad de Brasilia y
analista para Cambio Climático de la Fundación CADAL (Centro para la Apertura y
Desarrollo de América Latina). Entre sus publicaciones del último año constan:
“Argentina en la dinámica global del cambio climático”, en El Cronista Comercial,
Buenos Aires, 25 agosto de 2011; “Entre el conservadurismo y la reforma: Brasil en
la gobernanza global del cambio climático”, en Revista Perspectiva, vol 27, Febrero
de 2012; “Climate Policy in Brazil. Public awareness, social transformations and
emission reductions”, con Viola Eduardo en Ian Bailey and Hugh Compston (Eds.),
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The Politics of Climate Policy in Rapidly Industrialising Countries, Palgrave,
Hampshire; “O Brasil na economia politica internacional do clima: os paradoxos
recentes da combinação de desmatamento em queda e energia crescendo”, con
Viola Eduardo, en Matilde de Souza, Rodrigo Correa Teixeira (org.), Meio Ambiente e
Relações Internacionais, Meio Ambiente e Relações Internacionais.
Patricia Gramuglia es Licenciada en Biología con orientación en Ecología (UNLP),
becaria doctoral de CONICET, ha sido asistente de investigación en el Laboratorio de
Ecología Regional. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (UBA). Ha realizado
diversos cursos de posgrado sobre hidrología de llanuras, teledetección satelital
cuantitativa, ecología de comunidades, sistemas de información geográfica y
estadística para ciencias biológicas y del ambiente.
Laura
Iezzi
es
Licenciada
en
Geografía
(UNLP),
becaria
del
Consejo
Interuniversitario Nacional (UNLP) e integrante de diversos equipos de investigación.
Entre sus publicaciones recientes consta: “Identifaction of social obstacles in solving
flooding problem in Buenos Aires province in Argentina, con Andrade, María Isabel,
en Flood Risk and Flood Management, Nova Science Publishers, Inc., Nueva York,
2011. Asimismo ha realizado recientemente una serie de ponencias en Montevideo,
Bahía Blanca y La Plata, vinculadas a la detección de conflictos de usos de suelo,
factores de riesgo hídrico y aplicación del SIG y fuentes secundarias para la
obtención de información sobre conflictos de usos de suelo.
Cristian Lorenzo es Doctor en Relaciones Internacionales (USAL), Magíster en
Ciencia Política y Sociología (FLACSO) y Licenciado en Relaciones Internacionales
(USAL). Es becario postdoctoral de CONICET y trabaja actualmente en el laboratorio
de Recursos Forestales del Centro Austral de Investigaciones Científicas y Técnicas
(CADIC) en Ushuaia, Tierra del Fuego. Asimismo es investigador senior del Área de
Relaciones Internacionales de América Latina del Instituto en Investigación en
Ciencias Sociales (IDICSO-USAL). Sus publicaciones del último año son: “Cambio
Climático y Bioenergía: la representación de intereses de BP en la FAO” en
Esstenssoro, Fernando [et al], América Latina e Caribe na Encruzilhada Ambiental:
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dimensões política, jurídica e estratégica, Editorial UNIJUÍ, Ijuí, 2011; “La política
exterior de Argentina sobre biocombustibles en perspectiva”, en Revista Coyuntura
Austral, Editorial Universidad Federal do Rio Grande do Sul – Nucleo de Estratégia e
Relações Internacionais - Programa de Pós-Graduação em Estudos Estratégicos, vol.
3, Porto Alegre RS, 2012, p. 26-42.
Alejandro Olivieri es Doctor en Sociología (Universidad de Brasilia), Mestrado en
Sociología Política (Universidade Federal de Santa Catarina) y Licenciado en Filosofía
(UBA). Es profesor universitario en el Instituto Processus de Brasil, así como en el
Centro Universitario Euroamericano y el Centro Universitario de Brasilia Uniceub. Ha
presentado en el último año varios trabajos en congresos, tales como: “A
Modernização Ecológica Perante os Desafios da Mudança Climática”, en I Congresso
Latinoamericano de Ecología Urbana- I Curso Internacional de Ecología Urbana,
2012, Los Polvorines y el I Congreso Latinoamericano de Ecología Urbana: Desafios y
escenarios de desarollo para las ciudades latinoamericanas, 2012; y “A Exceção e a
Regra: Os Contornos de um Campo de Concentração Global”, en I Congresso
Internacional de Direito Constitucional e Soberania: A Subjetividade e a Biopolítica,
2012, Brasília y el I Congreso Internacional de Direito Constitucional e Soberania Advocacia Geral da União e Centro Acadêmico da Universidade de Brasília, 2012.
Adriana Pagani es Doctora en Relaciones Internacionales (USAL), Especialista en
Estrategia Económica Internacional (UBA), Pre- Máster en Comunicación Institucional
(UA) y Licenciada en Ciencia Políticas Especialización en Relaciones Internacionales
(UCA). Es profesora de la Universidad de Tres de Febrero, de la Universidad de
Ciencias Empresariales y Sociales y de la Universidad de la Empresa de Uruguay, así
como tiene una vasta experiencia en investigación en entidades nacionales e
internacionales. Entre sus publicaciones recientes constan: “Cambio climático,
Sustentabilidad y Sinergias Políticas”, en Acta Bioquímica Clínica Latinoamericana,
La Plata; “Una aproximación a las relaciones franco- germanas. La construcción
bilateral desde una perspectiva histórica”, en Revista
Cuaderno de Negocios
Internacionales e Integración, UCU, Montevideo, octubre 2011; “Cuestiones
medioambientales, políticas, y su necesaria confluencia”, en Revista: El Mundo en
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Nuestras Manos. Número 1. Ed. Fundación IMARA, Rosario, diciembre 2011;
“Migraciones y medioambiente más allá de las fronteras. La integración regional en el
contexto institucional latinoamericano”, con Iglesias Gabriela, en Revista Cuaderno
de Negocios Internacionales e Integración, UCU, Montevideo, mayo 2012; “COP 17 Y
Río+ 20. Un análisis institucional”, en www.clubderoma.org.ar, Buenos Aires 15 de
febrero 2012; y “Medio ambiente y decision-making en la Unión Europea”, Revista
Cuaderno de Negocios Internacionales e Integración, UCU, Montevideo, en prensa.
Guillermo Piovano es abogado (UNLP), Máster Europeo oficial en Medio Ambiente,
Gestión del Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social Empresarial (Universidad
de Vigo, España) y realiza la Especialización en Derecho Ambiental (UNLP).
Actualmente trabaja en el Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Buenos Aires como asesor legal general en temas ambientales. Participa
en el Instituto de Derecho Ambiental del Colegio de Abogados de La Plata y ha sido
coautor de la Propuesta para la contratación de arrendamientos rurales en protección
del recurso suelo presentado en las XXXVII Jornadas Notariales Bonaerenses, Junín
2011 y coorganizador del Panel de Marcos Regulatorios en el III Congreso
Internacional de Cambio Climático y Desarrollo Sustentable. Universidad Nacional de
La Plata.
El Departamento se constituye en un espacio amplio de debate y diálogo con
profesionales no sólo de distintas disciplinas, sino con miradas antagónicas respecto
a los mismos tópicos. Tanto en la contribución realizada en el Anuario 2011 como en
la actual, puede denotarse que los artículos presentados son en ocasiones tributarios
de corrientes del ecologismo que difieren, esto no ha significado un escollo en
nuestro grupo sino una forma de comprender que éstos y otros temas no son
monopolio de una sola escuela de pensamiento o disciplina de las ciencias.
En consecuencia y a continuación exhibimos la contribución realizada por los
miembros a la edición actual del Anuario. Los aportes responden a escenarios
diversos, en algunos casos al plano internacional, mientras que otros al regional y
nacional. Es así que los presentamos desde el nivel agregado que representa la
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arena internacional. En ese espacio se mueve el trabajo de Ornela Fabani
denominado “La escasez de agua en Medio Oriente y las particulares implicancias de
esta problemática en los territorios palestinos”. El mismo versa sobre el acceso al
agua como derecho universal y la particular situación de Medio Oriente que se
constituye en la región con mayores dificultades para acceder al agua potable, ya
que el PNUD ha documentado que son más de nueve países que experimentan tal
flagelo.
Haciendo referencia al territorio regional, Laura Iezzi realiza un artículo denominado
“Megaminería aurífera a cielo abierto en América Latina”. Se trata de un valioso
aporte relativo a un tema esencial para nuestra región como es la actividad
extractiva minera con vistas hacia el mercado externo y con la utilización de tóxicos.
La autora realiza un recorrido por algunas aristas esenciales del tema como la
distinción en el rol de los países más y menos desarrollados; la división generada
entre las dimensiones económica y social del desarrollo que lleva a conceptos como
el de minería responsable como forma de obtener la llamada licencia social de los
emprendimientos.
En este mismo plano regional, Adriana Pagani titula su aporte: “Oro azul.
Gobernanza y recurso acuífero en Latinoamérica”. El artículo se focaliza en la
relevancia del recurso acuífero en Latinoamérica, haciendo hincapié en el marco
institucional indispensable para resguardarlo y generar espacios a la participación de
la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones de los temas vinculados al
agua, principalmente en el ámbito de integración regional y multinivel.
En el espacio nacional, el artículo de Cristian Lorenzo se titula “Los biocombustibles
en Argentina como fundamento de su Política Exterior”. El trabajo aborda la
conformación de una industria de biocombustibles en la Argentina como un aspecto
doméstico de la Política Exterior. Para ello se vale de la distinción entre fenómeno y
acontecimiento, así como de diferentes densidades temporales, de la diversidad de
actores y de niveles de análisis.
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Así como los trabajos hasta aquí presentados hacen hincapié en distintos niveles de
análisis de los temas ambientales que nos ocupan, el aporte de Alejandro Olivieri se
focaliza en el debate teórico de las políticas ambientales. Uno de los enfoques que
abordan este tipo de políticas públicas es la modernización ecológica contendiendo
con la lógica de la ecología política y de la justicia ambiental. Es así que el artículo de
denomina: “Modernización ecológica, desarrollo sustentable y políticas ambientales:
apuntes para un debate”. El mismo plantea la centralidad de comprender las
complejas relaciones entre los cambios políticos estructurales y la renovación de las
estrategias políticas. Para ello se vale conceptos como el de modernidad, modernidad
reflexiva, modernización, instituciones y otros que le ayudan a afirmar que la
complejidad semántica del concepto de modernidad ecológica facilita un uso del
término que sirve poco para legitimar la dominación instrumental continuada y la
destrucción del ambiente.
Teniendo en cuenta uno de los temas más relevantes de la agenda ambiental actual,
Matías Franchini titula su contribución “A governança do clima no sistema
internacional de hegemonia conservadora”. Se trata de un artículo vinculado a los
desafíos que impone el cambio climático para las Relaciones Internacionales, tanto
en términos empíricos como disciplinares. En el primer caso demanda una
profundización de los niveles de cooperación por parte de la Comunidad
Internacional y en el segundo requiere una revisión de las categorías conceptuales
construidas para el análisis de la gobernanza global del clima. Es por eso que el
artículo se centra en la discusión de la estructura de la gobernanza climática global,
identificando sus principales elementos y la dinámica entre ellos.
El aporte de José Fernández Alonso realiza un relevamiento sobre el tratamiento que
tuvo la cuestión ambiental en los procesos arbitrales protagonizados por inversores
transnacionales y Estados sudamericanos. En tal respecto, identifica que la mayor
participación del tópico en los procesos arbitrales radica en por un lado, “la
importancia creciente de la propia cuestión ambiental en el diseño y ejecución de las
políticas públicas –las orientadas hacia las inversiones extranjeras, por caso- y por
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otra parte, en la sofisticación de las defensas de los Estados de la región en el marco
de sus disputas internacionales en materia de inversión”.
Finalmente y valorando asuntos de la agenda ambiental global así como eventos en
la materia, resulta imperioso hacer hincapié en la celebración de la Cumbre Río + 20
en la ciudad de Río de janeiro. En tal caso, María del Pilar Bueno describe algunos de
los documentos debatidos previos a la Cumbre, así como los conceptos neurálgicos y
su impacto en la discusión dada entre los países del Sur y las naciones
industrializados. En su aporte hace hincapié en la posición argentina en el encuentro,
llamando la atención en cuanto a la escasa acogida que tuvo en el país. A su
entender, la propia ausencia de funcionarios de primer nivel argentinos en el evento,
junto con la escasa calidad y profundidad de las posturas, mostraron el lado más
urgente de la política exterior argentina: la política doméstica. Asimismo, mostró la
baja relevancia de los temas ambientales en la agenda política nacional y en el nivel
discursivo.
Por otra parte, la edición 2012 del Anuario incluye una sección de Cronología de
Episodios ambientales del último año realizada por Laura Iezzi y revisada por María
del Pilar Bueno.
María del Pilar Bueno
Agosto de 20121>.
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