Departamento de África Carla Morasso

Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2011
Departamento de África
Argentina – África: perfilando la agenda Sur-Sur
Carla Morasso1
Introducción
El potencial de las relaciones entre América Latina y África ha sido objeto de consideración
en la última década frente las perspectivas favorables de crecimiento económico que
muestran amabas regiones y ante el dinamismo que caracterizó las políticas exteriores de
Brasil y Venezuela hacia el continente africano.
En materia económica-comercial el comercio birregional es aún incipiente pero se observa
un crecimiento significativo en el período 2000-2009 en función de los mayores
intercambios de algunos países, como Brasil, México, Argentina, Nigeria, Argelia, Senegal
y Sudáfrica, tanto como el aumento en el precio internacional de ciertos productos, en
particular del petróleo y de las materias primas.
En 2009, América Latina exportó a África bienes y servicios por 13.500 millones de
dólares, es decir, el 3% de lo que exporta mundialmente, e importó 10.000 millones, que
representó el 1,52 % de las ventas que África realizó al mundo (SELA, 2011). Si bien los
porcentajes detallados indican la baja incidencia que tiene el comercio birregional para
ambos continentes, el hecho destacable es el aumento de esta proporción, ya que en el
año 2000 las exportaciones latinoamericanas hacia África representaban una parte y en
2009 tres partes del comercio mundial total (OMC, 2010).
En cuanto a los vínculos políticos diplomáticos, en diferentes niveles y a distintas
velocidades, se observa una profundización del entramado de relaciones bilaterales y la
progresiva consolidación de la Cumbre América Latina – África (ASA). Los intereses
comunes que subyacen giran en torno a temas globales como la reestructuración de la
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Universidad Nacional de Rosario – Coordinadora del Programa de Estudios América Latina-Africa,
PRECSUR, Escuela de Relaciones Internacionales.
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arquitectura financiera internacional, las cuestiones ambientales, el desarrollo de políticas
energéticas y la crisis alimentaria derivada del aumento de los precios de los commodities.
Este contexto birregional de construcción de diálogo político multilateral y promoción del
comercio fue propicio para que se continuara construyendo una agenda con África donde
la temática agrícola se perfila como uno de los principales ejes. Desde el gobierno
argentino se contempla la importancia de los países del Sur en función del potencial de
crecimiento esperado (JGM, 2011) y el interés renovado en África, lo cual fue expresado
por el canciller Héctor Timerman al manifestar su intención de “profundizar la relación con
el África Subsahariana y la disposición de abrir nuevas representaciones en el continente
africano” (MRECIC, 2011a).
Continuidades en la agenda: diplomacia, seguridad y comercio
Las características de la agenda argentino-africana entre enero de 2010 y junio de 2011
se mantuvieron en relación a los años anteriores, con una ausencia de giras presidenciales
que conllevó a un número menor de acuerdos y convenios firmados. Los encuentros de
alto nivel estuvieron dados por reuniones de ministros de diferentes carteras,
destacándose los encuentros entre cancilleres.
A nivel bilateral las relaciones de más alto perfil continuaron siendo con Egipto en África
del Norte y con Sudáfrica en la región Subsahariana, acompañadas de un intercambio
comercial que prosiguió su tendencia ascendente. En el plano multilateral, en tanto, se
continuó trabajando en el marco de la ASA, de la OMC, para finalizar la Ronda Doha de
manera beneficiosa para los países en desarrollo, y del G-77 + China, donde Argentina
desde la presidencia procurará durante el 2011 articular con sus miembros votaciones en
todos los organismos multilaterales.
Con Egipto puede señalarse que el Ministro de Industria y Comercio, SED Rachid
Mohamed Rachid, estuvo en Argentina en dos ocasiones en 2010. Durante julio en el
marco de la Comisión Mixta bilateral, donde se reconoció la relevancia de la relación
comercial y las coincidencias entre ambos países para reformar el Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas, a través de la propuesta del grupo “Unidos por el Consenso”, la
importancia de continuar con la labor enmarcada en las cumbres ASA y América del SurPaíses Árabes (ASPA) y la coincidencia en aunar posiciones en la OMC a través del G-20 y
el Nama XI.
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Un mes después, Rachid viajó a San Juan a la XXXIX Reunión del Consejo del Mercado
Común, con motivo de la firma de un
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre el
MERCOSUR y Egipto, la cual incluye la liberalización del comercio de bienes agrícolas e
industriales, la normativa en materia de reglas de origen, solución de controversias,
salvaguardias preferenciales, cooperación en inversión y servicios y el establecimiento de
un Comité de Administración Conjunta responsable de la implementación y profundización
del Acuerdo.
La dinámica de la relación bilateral siguió su ritmo un mes después cuando Timerman se
reunió con su par, Ahmed Aboul Gheit, en el marco de la apertura de la 65° Asamblea de
las Naciones Unidas, con quien abordó la cuestión palestina-israelí y la posible
conformación de una zona libre de armas nucleares en Medio Oriente. Tras los sucesos de
la llamada “Primavera Árabe” y el cambio producido en el gobierno egipcio tras la salida
de Mubarak, se espera una reconfiguración del escenario socio-político egipcio que podrá
incidir en la relación bilateral.
Con Argelia, uno de los principales socios comerciales de Argentina, se realizó en octubre
de 2010 una reunión de consultas políticas encabezada por el Vicecanciller argentino
Alberto D’Alotto y el Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores argelino. En
Argel ambos representantes abordaron temas inherentes a la relación bilateral y a las
agendas regional e internacional, destacándose el apoyo argelino para la elección de la
Argentina como Presidente del Grupo de los 77 + China.
En África Subshariana, la relación de Sudáfrica continuó su camino ascendente. Además
de abrirse un consulado en Johannesburgo, se avanzó en la preparación de la tercera
reunión de la Comisión Bilateral Mixta en 2011, la cual estaba programada para 2010 y
por cuestiones de agenda doméstica sudafricanas se postergó.
En noviembre de 2010 se realizó una Reunión de Altos Funcionarios de las cancillerías
argentina y sudafricana para preparar la BICSAA, motivo por el cual viajó a Sudáfrica el
Secretario de Relaciones Exteriores, Victorio Taccetti, junto a una delegación encabezada
por la Directora General de Política Exterior, Norma Nascimbene de Dumont. Además,
visitó Argentina el ex presidente sudafricano Frederik de Klerk, quien fue recibido por la
presidenta Cristina Fernández de Kirchner y se recibió a la Subdirectora General para las
Américas del Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica,
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Nozipho Mxakato-Diseko, quien estuvo intercambiando ideas sobre los aspectos
institucionales de la relación bilateral.
Con el mundial de fútbol como escenario de fondo se dinamizaron las relaciones en
materia deportiva y se promovió la presencia argentina a través del Pabellón Argentino de
la exhibición World Football House, donde participaron diversas empresas argentinas –
tanto de sectores comestibles, como de diseño e innovación tecnológica- que expusieron
sus productos y servicios. El evento tuvo como objetivo constituirse en una plataforma
dinámica desde la cual proyectar la cultura y el comercio del país.
Considerando al deporte como una herramienta para insertar a Argentina en la región, se
promovió la suscripción de un programa de Acción entre la Secretaría de Deportes de la
Nación y el Departamento de Deportes y Recreación de Sudáfrica con el objetivo de
operacionalizar los intercambios y becas de entrenamiento de deportistas entre ambos
países. Es así que se llevó a cabo la visita y entrenamiento de la Selección Sudafricana de
Fútbol Sub17 en el Centro de Alto Rendimiento Deportivo y la visita y entrenamiento del
Equipo Argentino de Natación en Sudáfrica que fue acompañado por el Secretario de
Deporte, Raúl Araya.
En cuanto a los demás países subsaharianos, cabe resaltar que el 1 de marzo de 2011
el ministro Héctor Timerman recibió a la canciller nigeriano Odein Ajumogobia con el
objeto de promover el relanzamiento de las relaciones, motivo por el cual firmaron un
Memorándum de Consultas Políticas y un Acuerdo de Cooperación Técnica, a partir del
cual tratar diversas temáticas. Ambos países comparten lugares en el G-77y en este
contexto se abordaron temas de la agenda multilateral, en particular aquello relacionado
con la arquitectura financiera internacional.
Unos meses después, en junio, el ministro de Relaciones Exteriores y Cooperación de
Mozambique, Oldemiro Júlio Marques Baloi, estuvo en Argentina para firmar un Acuerdo
relativo a Consultas sobre Asuntos de Interés Común, a los efectos de tratar
bilateralmente las cuestiones internacionales de interés común “con una orientación hacia
las necesidades de los países en desarrollo” (MRECIC, 2011b).
También es importante señalar que en el marco de la apertura de la 65° Asamblea de
ONU, el canciller se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores Ghana, Ahaji
Mohammad Mumuni, con quien trató la posibilidad de que el presidente de este país visite
Argentina. Además, se recibieron las visitas del Canciller de Benin, del Secretario de
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Industria de Angola y del ministro de Desarrollo Ganadero de Kenia. El primero de ellos,
Jean-Marie Ehozou, se reunió con el entonces canciller Jorge Taiana y el ministro de
Ciencia y Tecnología, Lino Barañao para la firma de un acuerdo de cooperación científica y
técnica. En este encuentro, se trató sobre las intenciones de ambos países de revitalizar
las acciones conjuntas en la Zona de Paz y Cooperación del Atlántico Sur (ZPCAS).
El representante angoleño, Kiala Gabriel, estuvo en Buenos Aires en mayo de 2010 y en
esta ocasión se realizó el seminario “Ambiente empresarial en Angola y oportunidades de
inversión” que abordó los sectores de agricultura, turismo, pesca e industria
transformadora. En tanto, el ministro keniano, Mohamed Abdi Kuti, llegó junto a una
misión técnica interesado en conocer la experiencia argentina en materia agrícolaganadera.
A nivel multilateral, se destaca la realización el 6 de agosto de 2010 de la primer
Reunión de Trabajo de la Mesa Presidencial Estratégica de la Cumbre ASA en la sede la
cancillería venezolana. La misma tuvo como objetivo dar seguimiento a los proyectos de
cooperación adoptados y contó con la participación de los presidentes Luiz Inacio Lula da
Silva y Hugo Chávez y del secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR), el ex presidente argentino Néstor Kirchner.
Entre los temas abordados estuvo la presentación de propuestas para la creación de la
Secretaría Permanente que tendrá sede en Venezuela, la cual debe estar aprobada para el
2013. Asimismo estuvo en la mesa de discusión la organización de la III Cumbre, ya que
estaba planteada para ser realizada en 2011 en Libia y ante la situación política-militar de
este país se están analizando opciones.
Por otra parte, es destacable el hecho de que Argentina ingresó como miembro
observador a la Comunidad de Estados de África Occidental, siendo la primera comunidad
económica del continente en la que Argentina participa en esta calidad. En mayo de 2010
participó de la Cumbre del organismo en Addis Abeba (Etiopía) y en la primera reunión del
Grupo Temático de Cooperación para la Paz y la Seguridad que funciona en el marco del
Órgano de Políticas, Defensa y Cooperación para la Seguridad, la cual se realizó en la sede
del organismo en Botswana.
En lo que respecta a las materias de seguridad, defensa y paz, durante el 2010 el Jefe
del Estado Mayor General de la Armada, Almirante Jorge Godoy, visitó Sudáfrica invitado
por el Jefe de la Armada Sudafricana, en tanto un oficial argentino participó en el
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Programa Ejecutivo de Defensa Nacional ofrecido por Sudáfrica y un oficial de la Armada
Sudafricana participó en Argentina en el Curso de Navegación Antártica 2010. Asimismo,
en el marco de la organización del Mundial de Fútbol, una delegación de la Policía Federal
Argentina participó en el Centro de Coordinación Internacional organizado por el Servicio
de Policía de Sudáfrica.
Además, cabe destacar que en noviembre se realizó el VIII Ejercicio ATLASUR 20102 en
Mar del Plata (Argentina), siendo que en 2008 se había realizado en costas sudafricanas.
Los ejercicios conjuntos de las Marinas de Argentina, Brasil, Sudáfrica y Uruguay se
realizan cada dos años con el objetivo de realizar de forma conjunta operaciones de
comunicaciones, control de tráfico y simulaciones de combate sobre hipótesis de
amenazas y riesgos aéreos y submarinos, en el marco de la responsabilidad que
comparten sobre el Atlántico Sur para la búsqueda y rescate marítimo.
En consonancia con las premisas de la política exterior argentina de contribuir al
mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales, apoyar la solución de
controversias a través de medios pacíficos participando en operaciones de paz de
Naciones Unidas e impulsar acciones de asistencia humanitaria, se desarrollaron las
acciones de los Cascos Blancos en Libia y continuó la presencia de cascos azules militares, gendarmes y miembros de la prefectura- en operaciones en el
Sahara
Occidental, Liberia, Sudán y Costa de Marfil.
Entre el 18 de marzo y el 28 de abril de 2011, Argentina envió un equipo de Cascos
Blancos a la frontera entre Túnez y Libia para prestar asistencia humanitaria en los
campamentos de refugiados de Naciones Unidas ante la presencia de más de 300 mil
refugiados por el conflicto libio. Cabe señalar que ante el desempeño de los voluntarios
argentinos ACNUR pidió en dos oportunidades la extensión del plazo de la misión, que
originalmente era de 15 días. La misión asistió a más de 33 mil personas a través de
tareas como la preparación de los campamentos, su diseño eléctrico, planes de
evacuación, protocolorización y evaluación de daños y análisis de necesidades y
sectorización de los terrenos.
En lo que respecta al intercambio comercial, se mantuvo la moda con balanzas
positivas para Argentina, como así también se mantuvieron los principales socios –Argelia,
2
En 1993 se realizó el Operativo Naval Atlasur, entre las Armadas de Argentina y Sudáfrica, y a partir del
mismo se generó un espacio de colaboración y coordinación al cual se sumaron en 1995 Brasil y Uruguay.
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Egipto, Marruecos y Sudáfrica- en el marco de una política de promoción comercial que
también incorpora la visión Sur-Sur.
Intercambio comercial Argentina – África (2005-2010) -en millones de USDExportaciones Año
argentinas
2005
África
2.455.414 2.943.616 3.980.414 5.073.885 3.060.618 4.022.152
Total Mundial
40.386.76246.546.20355.980.30970.018.83955.669.04368.500.300
%
África/Total
6,08
Mundial
2006
2007
2008
2009
2010
6,32
7,11
7,25
5,50
5,87
2005
2006
2007
2008
2009
2010
África
168.020
283.133
271.472
499.872
231.092
336.994
Total Mundial
28.686.89034.153.68344.707.46357.462.45238.780.91556,443,325
Importaciones
argentinas
%
África/Total
0,59
Mundial
0,83
0,61
0,87
0,60
0,60
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Argentina (INDEC)
Durante la recepción que la Cancillería brindó el 25 de octubre de 2010 a los Embajadores
y Jefes de Misión del Grupo Africano acreditados ante nuestro país3, el ministro Timerman
expuso el interés comercial de Argentina en el continente al decir “buscamos expandir y
ampliar las bases de la relación económica y comercial, explorando nichos que permitan
abrir puertas para la comercialización de productos con mayor valor agregado, en
beneficio mutuo y el fortalecimiento del rol de los hombres de negocios tanto en Argentina
como en África” (MRECIC, 2010b).
La agenda agrícola
A medida que avanzan las relaciones argentino-africanas la agricultura se va posicionando
en el tope de la agenda dadas las fortalezas argentinas la materia, la expansión de las
3
Los Embajadores asistentes fueron: Angola, Esperança M. Silva Da Costa Aragao; Egipto, Sra. Soha
Ibrahim Reffat Elfar; Marruecos, Larbi Reffouh; Nigeria, Empire Kanu; Sudáfrica, Anthony Leon. Los
Encargados de Negocios (por encontrarse fuera del país los Embajadores o que no estar todavía en
funciones) fueron: Túnez, Slim Ben Jaafar; Libia, Mohammed Shebbani; República Democrática del Congo,
Beleku Bosenga Lombe; y Argelia, Chakib Mahmoudi.
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fronteras agrícolas africanas y la revaluación de los precios de los alimentos. De acuerdo
con el ministro de Agricultura Julián Dominguez “Hoy el mundo demanda alimentos y los
dos sectores del planeta que pueden satisfacerla son África y América Latina (….) la
cooperación Sur-Sur es clave en el marco de esta creciente demanda mundial” (Prensa
Argentina, 2011).
En África, además de buscarse la venta de materias primas de origen agropecuario, que
hacen tan satisfactoria la balanza comercial para Argentina, se pretende exportar un
paquete tecnológico relacionado con la siembra de precisión. En este sentido, se han
establecido acuerdos de acuerdos de cooperación para aumentar producción de alimentos
y trazar estrategias conjuntas con transferencia de tecnologías e investigaciones
compartidas para la siembra directa y el uso de fertilizantes.
El potencial productor de África es destacado por algunos expertos que señalan que
solamente en Egipto, Etiopía, Kenia, Sudán y Uganda existen más de 50 millones de
hectáreas que pueden ser destinadas a la producción eficiente. Sin embargo hoy los
rendimientos son bajos, encontrándose entre los factores negativos que el 80% de las
explotaciones agrícolas no superan las 2 hectáreas y el resto son monocultivos, y la falta
de mecanización. Es por ello que esta necesidad africana representa una gran oportunidad
para la oferta argentina de maquinaria y tecnología (Freites, 2011).
De acuerdo con la Cancillería, el objetivo es “optimizar la cooperación internacional al
desarrollo para lograr la integración argentina en el mundo a través de las capacidades
técnicas, científicas y tecnológicas” (JGM, 2011:74). Tecnología y comercio van de la
mano
en
un
proceso
multiactoral
donde
están
presentes
diferentes
actores
gubernamentales –político-institucionales y técnicos- y el sector privado -tanto empresas
como organizaciones no gubernamentales-.
En vistas de expandir mercados y fortalecer la presencia argentina en África, desde el
gobierno se plantea la prestación de asistencias técnicas, especialmente desde el Instituto
Nacional de Tecnología Agraria (INTA), para que se conozca e incorpore la experiencia y
técnicas y luego poder llegar con maquinarias y fortalecer la presencia productiva
argentina en la región, es decir, exportar bienes con valor agregado en origen.
En este contexto, un hito tuvo lugar entre el 4 y el 7 de abril de 2011 cuando se recibió
una misión africana compuesta por ministros de Agricultura y técnicos de Ghana, Kenia,
Nigeria, Sudáfrica, Zimbawe, República Democrática del Congo, Tanzania, Namibia,
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Angola, Botswana, Uganda y Mozambique junto a representantes de la Nueva Alianza para
el Desarrollo de África (NEPAD), de la Comunidad Económica de los Estados de África
Occidental (ECOWAS), del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), del
Banco Africano de Desarrollo y del Banco Mundial.
La agenda de la visita, coordinada por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y la
Cancillería, incluyó la realización en Buenos Aires del “I Encuentro Países de África
Subsahariana Argentina. Innovación y Desarrollo en la Producción de Agroalimentos” y del
seminario
«Oportunidades de Negocios, Comercio, Cooperación e Inversiones entre la
República Argentina y los países del África Subsahariana» y visitas a los centro de
investigación del INTA en Pergamino y Tucumán. En cada una de estas actividades fue
central la participación del INTA y la presentación de investigaciones en diferentes
iniciativas, desde los programas para la producción de semillas, hasta la siembra de
precisión y la producción de bioetanol.
Las expectativas africanas se resumen en las palabras del ministro de Agricultura Rural de
Angola, Alfonso Pedro Canga, quien dijo “Nuestro interés está basado en áreas de
investigación agropecuaria y también en equipamiento agrícola. La Argentina es una
potencia, tiene experiencia y esperamos que todo eso pueda servirnos. Hoy vinimos a
mantener contactos en esa línea y también en el área empresarial” (DERF, 2011).
La declaración final del encuentro tuvo un espacio para la cooperación Sur-Sur en la
intención de suscribir acuerdos bilaterales en materia agropecuaria y agroindustrial e
identificar áreas y acciones prioritarias en investigación, intercambio de información, y
transferencia de tecnología.
Como ejemplo concreto del tipo de relación que se está construyendo en torno a la
temática agrícola puede citarse lo actuado junto a Sudáfrica, considerada la puerta de
entrada en la región subsahariana.
Teniendo en cuenta el incremento de los negocios entre firmas argentinas y sudafricanas
en materia de maquinaria agrícola, el país participó en las ediciones 2010 y 2011 con
stand propio en la feria NAMPO, la más importante en su rubro en el continente y visitada
por aproximadamente 70 mil visitantes. En 2011, de la delegación argentina participaron
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Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2011
12 empresas4 acompañadas de agencias nacionales y provinciales5, la Cancillería, la
Embajada argentina en Sudáfrica, el INTA, la Cámara Argentina de Fabricantes de
Maquinaria Agrícola (CAFMA) y la Fundación CIDETER (Centro de investigación y
desarrollo tecnológico regional)
y contó con el auspicio de Expoagro –que tiene un
convenio con la firma organizadora de NAMPO, Grain SA- la Fundación Standard Bank y
Ternium.
La presencia argentina en esta feria cristalizó el interés público-privad de exportar a
Sudáfrica, y desde allí al resto de la región subsahariana, un paquete que contenga la
transferencia de tecnología en siembra directa junto con la maquinaria adaptada a las
condiciones geográficas africanas.
Este camino había comenzado con la promoción del mercado sudafricano como destino
para la tecnología agrícola argentina por parte de la Embajada Argentina en Sudáfrica a
partir del 2006, continuó con la coordinación de visitas técnicas a cargo del Instituto
Nacional de Tecnología Agrícola (INTA) y con la realización de visitas comerciales y
misiones inversas de empresarios y se consolidó con el involucramiento de la CAFMA y de
la Fundación CIDETER en 2010.
Como resultados puede señalarse que se firmó un Memorándum de Entendimiento en
2007 entre el INTA y el Agricultural Research Council (ARC), organismo del gobierno
sudafricano que tiene la función de promover la agricultura, que se comenzó a participar
de NAMPO y que como coralario, durante mayo de este año, en el contexto de la feria, se
firmó una carta de intención para promover la siembra directa en Sudáfrica en la cual
participan el INTA, la Embajada Argentina, CAFMA, CIDETER y Grain South África. El
objetivo es celebrar un convenio donde también participará el ARC para desarrollar
campos experimentales en Sudáfrica a partir de diciembre de 2011.
Se espera que el INTA sensibilice sobre la siembra directa y preste a los agricultores
sudafricanos asistencias técnicas para que adquieran los conocimientos necesarios sobre
las mismas y luego estén habilitados para adquirir maquinaria argentina que sería
adaptada a las particularidades de los campos sudafricanos.
4
Abelardo Cuffia, Agribusiness Consulting and Trading, Akron, Apache, Ascanelli, Buco S.A., Cestari,
Mainero, Metalfor, Superwalter, TbeH, Yomel.
5
AFAMAC; Agencia ProCórdoba, Gobierno de Buenos Aires, Gobierno de Santa Fe,
MAGRIBA,PROARGENTINA,PROARGEX.
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Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) - Anuario 2011
A modo de cierre
Gradualmente la agenda argentino-africana comienza a incorporar actores de la sociedad
civil y organismos estatales especializados en torno a temáticas de interés argentino que
están desarrollándose en un contexto económico en expansión, tal como se puede
observar en el caso la maquinaria agrícola, una industria que en los últimos años ha
crecido y actualmente procura la apertura de nuevos mercados con el acompañamiento
del Estado Nacional.
Los resultados obtenidos en Marruecos y Sudáfrica, que demandan equipos por casi medio
millón de dólares, abren nuevas perspectivas para las empresas argentinas que ven en
África un mercado al cual ingresar con tecnología de corte nacional, entre la que se
destacan los silos bolsa y la siembra directa, la cual es muy poco conocida en el
continente (sólo el 4% de sus tierras son trabajadas con esta técnica). De aquí que la
presencia del Estado transfiriendo conocimientos y construyendo vínculos institucionales
de cooperación es rescatada por el sector empresarial como esencial en la apertura de
estos países que carecen de infraestructura agropecuaria.
Nos encontramos frente a un ejemplo de cooperación Sur-Sur donde se observa que la
presencia de intereses público-privados no inhibe el fin último que es el desarrollo de los
socios cooperantes y que da la pauta de que es una cooperación diferente a la que se da
entre el Norte y el Sur, ya que plantea desafíos y beneficios para ambas partes al
momento de ser materializada y fundamentalmente porque considera al Estado como
“organizador del desarrollo” (Kern y Weisstaub, 2010).
Los vínculos con África se enriquecen y amplían gradualmente a través de una nueva
forma de relacionamiento Sur-Sur que se está abriendo camino y perfilándose a cada paso
en función de las capacidades autónomas de desarrollo y los nuevos desafíos del siglo XXI.
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