DEC003ESProgramaMarcoCyT

MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 03/08
PROGRAMA MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL
MERCOSUR PARA EL PERÍODO 2008-2012
VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, las
Decisiones N° 59/00 y 05/05 del Consejo del Mercado Común y la Resolución
N° 24/92 del Grupo Mercado Común.
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario fortalecer, proveer y ampliar las oportunidades de
colaboración científica y tecnológica entre los Estados Partes.
Que la construcción de un espacio de Ciencia, Tecnología e Innovación en el
MERCOSUR favorecerá la consolidación del desarrollo científico y tecnológico
sustentable de cada Estado Parte.
Que la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia, Tecnología e
Innovación (RMACTIM), en su I Reunión celebrada en el año 2006, decidió
crear un Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación para el
MERCOSUR, que fortalezca los instrumentos de integración vigentes.
Que la RMACTIM encomendó a la Reunión Especializada de Ciencia y
Tecnología (RECyT) la elaboración del mismo.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN
DECIDE:
Art. 1 – Aprobar el “Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del
MERCOSUR para el período 2008-2012”, que consta como Anexo y forma
parte de la presente Decisión.
Art. 2 – Esta Decisión no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de
los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del
funcionamiento del MERCOSUR.
XXXV CMC – San Miguel de Tucumán, 30/VI/08
ANEXO
PROGRAMA MARCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL
MERCOSUR PARA EL PERIODO 2008 – 2012
- Ciencia, tecnología e innovación para el fortalecimiento de la integración
del MERCOSUR 1. Delineamiento del Programa Marco
1.1. Fundamentación general
El proceso de integración es actualmente uno de los aspectos más destacados
de los cambios económicos, políticos y sociales entre los países de la América
Latina y el Caribe, y constituye un instrumento fundamental para el progreso de
los países de la región. La mayoría de ellos forman parte de esquemas de
integración que dan fisonomía a su inserción en la economía internacional.
Para ofrecer mayor dinamismo al referido proceso, los gobiernos de los países
del MERCOSUR han considerado la imperiosa necesidad de repensar y
profundizar los acuerdos para construir alianzas estratégicas que se sustenten
sobre la base de la solidaridad y complementariedad, permitiendo así concebir
una nueva visión de la integración, con mayor contenido social, pensada para
los pueblos y desde sus propias perspectivas. Es por ello que en diferentes
intervenciones los Estados Partes han afirmado que el bloque regional debe
convertirse en un instrumento político y social que consolide a la región como
un bloque global, en la búsqueda efectiva del multilateralismo y la integración.
Ante tal proceso, la ciencia, la tecnología y la innovación constituyen
herramientas imprescindibles que facilitan y favorecen el proceso de
acercamiento regional a través del uso apropiado del conocimiento en la
mejora de la producción y la elevación de la calidad de vida de la población.
La ciencia y la tecnología desempeñan un papel cada vez más importante en
nuestra vida cotidiana y un gran número de decisiones dependen hoy del
conocimiento científico y tecnológico. Su presencia es muchas veces silenciosa
e inadvertida para muchos y en otras oportunidades se convierte en centro de
debates y discusiones entre los miembros de la sociedad. Conocer, crear y
difundir la ciencia y la tecnología adaptada a los modos de vida, aspiraciones y
modelos de civilización que los pueblos escojan, es uno de los retos
contemporáneos.
En ese sentido, y con la finalidad de fortalecer, proveer y ampliar las
oportunidades de colaboración científica y tecnológica entre los países del
bloque regional, los Ministros y Altas Autoridades participantes de la I Reunión
de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología e Innovación del
MERCOSUR, realizada en Buenos Aires, Argentina, el 30 de mayo de 2006,
decidieron crear un Programa Marco (PM) de Ciencia, Tecnología e Innovación
para el MERCOSUR, que fortalezca los instrumentos de integración vigentes, y
solicitaron a los Coordinadores Nacionales de la RECYT que proveyeran la
elaboración del mismo.
Esta iniciativa se orienta a promover la integración, estrechando vínculos y
2
potenciando fortalezas con el objetivo de perfeccionar los contenidos y dar
visibilidad a proyectos estratégicos de transformación regional y establecer una
posición armonizada y de conjunto. En este sentido, su ejecución tomará en
cuenta los programas e iniciativas existentes en los cuales participen los
Estados Partes
, entre otros el Plan de Cooperación en Innovación,
Investigación y Desarrollo en el Ámbito de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, la Red Internacional de Fuentes de Información y Conocimiento para
la Gestión de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (ScienTI), la Red de
Información
Tecnológica
Latinoamericana
(RITLA),
el
Programa
Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), la
Comisión Especial de Ciencia y Tecnología de la Organización del Tratado de
Cooperación Amazónico (OTCA) y el Consejo Andino de Ciencia y Tecnología
(CACYT). La utilización de estructuras existentes apunta a evitar la duplicación
de foros y la dispersión de recursos, así como optimizar la asignación de
recursos humanos y materiales de forma coordinada y armónica con los
objetivos propuestos.
Para alcanzar estos objetivos, las acciones que fueran propuestas en el PM
deberán guardar total correspondencia y cohesión con los grandes proyectos
de integración en el ámbito del MERCOSUR.
A tal fin, son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien
el desarrollo social y productivo con base en la ciencia, la tecnología y la
innovación como garantías del desarrollo sustentable.
El PM es, por lo tanto, un programa plurianual y público orientado al
fortalecimiento de la integración del bloque regional por medio de la ciencia, la
tecnología y la innovación, con el fin de buscar soluciones para los problemas
regionales, incluyendo las dimensiones sociales.
Por sus características el PM debe disponer de fuentes permanentes de
recursos que posibiliten la ejecución de proyectos y actividades comunes entre
los Estados Partes sin las limitaciones impuestas por los presupuestos
nacionales. Este mecanismo representa una respuesta a los anhelos, entre
otros, de la comunidad científica de la región.
Dada su naturaleza estratégica, el PM estará sujeto a un proceso de revisión y
adecuación continua, en el que se tomarán en cuenta los avances propios de la
actividad científica y tecnológica, así como los cambios que experimente el
bloque regional en su proceso de integración. Las acciones que se desarrollen
deberán tener estrecha vinculación y coherencia con otros proyectos del bloque
regional a cargo de otras instituciones de los Estados Partes para atender
problemas estructurales existentes. Deben ser generadas redes de
conocimientos, de formación de talentos y de investigación y desarrollo, con la
finalidad de fortalecer las capacidades nacionales y regionales dentro de un
esquema cooperativo.
Las iniciativas que resulten del PM deberán apuntar hacia la equidad e
inclusión social, ampliando el mayor número de individuos que se beneficien
directamente de los avances de la investigación científica y tecnológica. En
síntesis, el PM tiene por objetivo instrumentalizar la construcción de un Espacio
MERCOSUR de Ciencia, Tecnología e Innovación que favorezca la
consolidación del desarrollo científico y tecnológico sustentable de cada Estado
Parte y de la región en su conjunto.
3
1.2. Objetivos estratégicos
El PM se propone alcanzar los siguientes objetivos estratégicos:
•
Promover el avance del conocimiento en áreas estratégicas, incluyendo el
conocimiento científico de los recursos naturales y de las peculiaridades de
la región.
•
Poner en práctica los mecanismos que conduzcan a los países del
MERCOSUR a la sociedad del conocimiento, afirmando los valores de la
cooperación y de la solidaridad, la democratización del acceso al
conocimiento y su uso como fuente de promoción social, cultural y
económica.
•
Generar y ampliar las capacidades en ciencia, tecnología e innovación de
los Estados Partes, referidas a la formación de talento humano, la creación,
fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura científica y del conjunto
de plataformas tecnológicas requeridas para el desarrollo tecnológico de los
Estados Partes.
•
Promover la formación de redes de conocimiento en temas estratégicos
sustentadas en los centros de referencia regionales de acuerdo con los
problemas fundamentales de los pueblos; con el fin de incrementar la
eficiencia de políticas que tengan real incidencia en la solución de los
problemas regionales y locales que se planteen los distintos actores y
sectores de los Estados Partes.
•
Promover el uso de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en
el proceso de democratización y articulación de las redes de conocimiento
como mecanismo estratégico para difundir de manera masiva y sistemática
el conocimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación.
•
Promover la capacitación, la innovación tecnológica y productiva y las
acciones de responsabilidad social de las micro, pequeñas y medianas
empresas u otras modalidades organizativas, que las coloquen en mejores
condiciones para el establecimiento de sus relaciones de intercambio con
sus contrapartes nacionales, regionales e internacionales.
1.3. Misión
La misión del PM es promover la generación, aplicación, socialización y
sensibilización del conocimiento científico y tecnológico. Para el cumplimiento
de su misión resulta imperante la creación de sistemas de seguimiento,
evaluación, certificación y promoción que consideren los siguientes puntos:
ð Evaluación de la capacidad científica y tecnológica de los Estados
Partes, identificando coincidencias, complementariedades y diferencias
para ejecutar proyectos estratégicos.
ð Generación de proyectos regionales de investigación y desarrollo de
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carácter estratégico y con marcada incidencia social y productiva en las
áreas prioritarias identificadas, que permitan la transferencia e
intercambio de experiencias y que cuenten con el respaldo de los fondos
nacionales de financiamiento para ciencia, tecnología e innovación de
los Estados Partes u otras fuentes complementarias.
ð Adecuación del marco normativo de apoyo para optimizar el diseño y
ejecución de políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación
construidas con el consenso del colectivo y acordes con las realidades
de los Estados Partes.
ð Intensificar el proceso de difusión y popularización de la ciencia y la
tecnología que estimule la inventiva y el espíritu emprendedor tomando
en cuenta la necesidad de protección e incentivo del conocimiento
ancestral y tradicional.
1.4. Actores del PM
Son actores del PM en cada Estado Parte, entre otros:
a) Oficinas nacionales de ciencia y tecnología con sus respectivos organismos
adscritos y tutelados.
b) Instituciones de educación superior y de formación técnica, academias
nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y
centros de investigación y desarrollo, tanto públicos, como privados.
c) Organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios
tecnológicos, de insumos y bienes de capital, redes de información y
asistencia.
d) Personas jurídicas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia,
tecnología e innovación y sus aplicaciones.
e) Comunidades organizadas que planteen problemas susceptibles de ser
atendidos por acciones de ciencia, tecnología e innovación.
1.5. Financiamiento
El PM necesita disponer de un mecanismo permanente de financiamiento que
sea capaz de asegurar la asignación de recursos, con bases estables y
continuadas, tal como requieren las iniciativas de carácter estructural
normalmente a cargo de acciones plurianuales. Los Estados Partes realizarán
esfuerzos para identificar múltiples fuentes de promoción, y asimismo
evaluarán la utilización del Fondo de Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM). Hasta que un fondo permanente esté disponible, las
entidades permanentes de cada país realizarán esfuerzos en el sentido de
viabilizar aportes específicos para financiar las iniciativas del Programa, tales
como recursos provenientes de proyectos de cooperación intra y extra regional.
5
1.6. Cooperación regional y extra regional
La cooperación regional es una estrategia necesaria y viable para producir
avances en ciencia, tecnología e innovación. A través del PM se fomentará la
cooperación en áreas que resulten complementarias entre los países y se
explorarán las distintas oportunidades para expandir dicha colaboración.
La cooperación extra regional permite expandir experiencias de los Estados
Partes con otros países o bloques de países y constituye un valioso recurso
para el diseño de estrategias de desarrollo. Por tal razón es que debe
fomentarse la cooperación mediante el intercambio de experiencias entre las
naciones que se encuentran en diferentes fases de crecimiento y que forman
parte de otros esquemas de integración regional.
2. Estructura del PM
2.1. Ejes programáticos
Eje I - Dimensión estratégica
Ampliación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación de los
Estados Partes de modo de acompañar e influir en el avance del conocimiento
en temas de valor estratégico, con el objetivo de obtener respuestas
adecuadas a los desafíos y peculiaridades de la región. Las cuestiones a ser
consideradas en este eje corresponden a los siguientes temas:
•
•
•
•
•
Energías avanzadas, alternativas, hidrocarbonos, hidráulica, nuclear y
biomasa
Desarrollo sustentable (recursos naturales no renovables, desarrollo
urbano, saneamiento y otros)
Tecnologías de la Información y la Comunicación
Biotecnología
Nanotecnología y nuevos materiales
Además de esos temas incluidos en la Declaración de Buenos Aires emanada
de la 1ª. Reunión de Ministros y Altas Autoridades en Ciencia y Tecnología del
MERCOSUR, mayo de 2006, se integran al PM los temas permanentes del
Programa de Trabajo de la RECYT:
•
•
•
•
Salud y fármacos
Espacial
Biodiversidad
Agua
Eje II - Dimensión industrial y agropecuaria
Ampliación del proceso de cooperación entre universidades, centros de
investigación y desarrollo y empresas, de modo de favorecer la intensificación
del proceso de innovación que resulte en el aumento del valor agregado de la
producción industrial, agropecuaria y de servicios en la región, con vistas a
aumentar la capacidad productiva del MERCOSUR, de modo tal que favorezca
la competitividad del bloque regional junto a terceros mercados. Para este eje
el PM deberá contemplar, entre otras, las siguientes cuestiones:
6
•
•
•
•
•
Agroindustria
Acuerdos productivos locales
Extensión tecnológica
Polos, parques e incubadoras
Proyectos cooperativos universidad - empresa (U-E)
Eje III - Dimensión social
Fortalecer la capacidad de respuesta a los desafíos del proceso de inclusión
social por medio de la democratización del acceso al conocimiento,
favoreciendo la inclusión de los diversos segmentos de la sociedad,
particularmente aquellos históricamente al margen del proceso de desarrollo.
Para este eje el PM deberá contemplar, entre otras, las siguientes cuestiones:
•
•
•
•
Difusión de tecnologías apropiadas
Seguridad alimentaria
Inclusión digital
Investigación en habitación y saneamiento.
Eje IV – Dimensión Sistemas Nacionales de Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI)
Fortalecimiento de la integración de los sistemas de ciencia, tecnología e
innovación del bloque regional, de modo de adecuar y expandir la
infraestructura común de laboratorios y centros de referencia y la ampliación
del personal calificado en todos los niveles, tanto para la formulación y gestión
de políticas públicas como para la conducción y ejecución de proyectos de
investigación y desarrollo. Este eje deberá contemplar, entre otras, las
siguientes cuestiones:
•
•
•
•
•
•
•
Infraestructura de ciencia, tecnología e innovación
Capacitación de recursos humanos
Financiamiento
Marco legal
Cooperación internacional
Información en ciencia, tecnología e innovación
Indicadores de ciencia, tecnología e innovación.
2.2. Consideraciones complementarias
El PM deberá considerar las principales oportunidades y vulnerabilidades para
el Bloque en base a estudios de prospectiva y formulación de escenarios.
Deberá además incorporar las acciones en curso como parte de su acción
programada. Las iniciativas bilaterales serán incorporadas en tanto puedan ser
ampliadas para otros Estados Partes.
Las acciones contempladas en el PM deberán involucrar grupos de por lo
menos tres países, siendo uno de ellos el de menor desarrollo relativo. Así
mismo deberá prever mecanismos de información y apropiación de los
beneficios de las acciones por los demás países. Se deberá elaborar una
propuesta concreta del marco legal que favorezca el desarrollo de acciones
conjuntas.
7
A la luz de los temas identificados, de acuerdo con el ítem 2.1 y los
especificados en el Apéndice II, es necesario que el PM sea complementado y
que se articule con las acciones de los diferentes órganos, subgrupos de
trabajo y foros del MERCOSUR, con el fin de fortalecer los objetivos
planteados.
2.3. Gestión del PM
La RECYT deberá actuar como instancia responsable de la definición de
prioridades, acompañamiento y evaluación del PM. La RECYT deberá decidir
sobre cuestiones excepcionales que surjan en el proceso de implementación
del PM.
Los Estados Partes realizarán esfuerzos en el sentido de contar con una
estructura permanente de gestión para el PM, a ser articulada con las
autoridades de ciencia y tecnología de cada país, que permita el planeamiento
y ejecución de las acciones plurianuales que no sufran eventuales
discontinuidades con relación al modelo rotativo de la Presidencia ProTempore.
Entre las actividades de gestión y sin perjuicio de cualquier otra, se destacan:
•
•
•
•
•
Proponer temas y captar recursos junto a los mecanismos
financiamiento.
Definir modalidades de contratación para los proyectos.
Articular con los diversos actores nacionales, del bloque y extra-zona.
Definir la aplicación de recursos.
Monitorear y evaluar el Programa.
de
La presente estructura será revisada a medida que el PM sea ejecutado.
2.4. Modalidades de programación
Las áreas prioritarias se traducirán en acciones a través de proyectos que
surgirán como resultado de un proceso de programación. Para ello, se prevé un
conjunto de estrategias complementarias cuya puesta en práctica puede ser
secuencial o simultánea:
•
Acciones sobre problemas de carácter estratégico. Un componente central
del PM estará dedicado a promover acciones de ciencia, tecnología e
innovación orientadas a la solución de problemas. Esta estrategia
contempla también la participación de científicos y tecnólogos de los
Estados Partes en los grandes proyectos que se pongan en marcha
enmarcados en el proceso de integración.
•
Identificación de capacidades científicas y tecnológicas disponibles en los
países de la región, relacionadas con los problemas que se procura
resolver. Por capacidades se entiende el conjunto de especialistas, grupos
de Investigación y Desarrollo (I+D), centros, empresas, programas de
formación de postgrado y también centros de información científica y
tecnológica, de planificación y prospectiva, entre otros.
•
Adopción de programas y proyectos. Para ello, el PM contempla diversas
estrategias:
8
ü Definición del proyecto o programa mediante la selección de los actores,
con protagonismo de las instancias propias de la RECYT.
ü Definición del problema o tema de I+D objeto de la acción. Se indicarán
actores previamente identificados e incluidos en una lista.
ü Definición del problema o tema de I+D objeto de la acción y realización
de una convocatoria pública de carácter abierto.
El PM contemplará también la posibilidad de recibir propuestas en forma
abierta y resolver su eventual aprobación en función de una evaluación del
impacto regional económico y social esperable. Se procurará que en las
acciones a desarrollar participe la mayor cantidad de Estados Partes. En caso
de que ello no fuera posible, se establece el requisito de que deben participar
en ellas actores de un mínimo de tres países, al menos uno de los cuales debe
pertenecer a uno de los países de menor grado de desarrollo dentro de los que
participan del PM. Se establece también el requisito de que las acciones deben
responder a problemáticas propias del MERCOSUR en su conjunto, al margen
de las programaciones nacionales o de la cooperación bilateral.
2.5. Seguimiento y evaluación del PM
El proceso de evaluación y monitoreo de las acciones del PM deberá constituir
la mayor garantía de la calidad y relevancia social de las acciones a las que se
brinda apoyo en el marco del proceso de integración. El sistema de evaluación
comprenderá el monitoreo de los proyectos, así como la evaluación
propiamente dicha. Se entiende por monitoreo el seguimiento continuo de la
implementación de un proyecto en relación con la agenda acordada y el uso de
los recursos, infraestructura y servicios, por parte de los beneficiarios del
proyecto. Se entiende por evaluación el proceso de asignar valor a los
resultados de las actividades desarrolladas. La evaluación puede ser ex ante,
intermedia o ex post con relación a los procesos u objetos evaluados y puede
referirse tanto a los resultados como a sus impactos.
El proceso de evaluación será coordinado por la RECYT y estará a cargo de
pares evaluadores reconocidos por los Organismos Nacionales de Ciencia y
Tecnología (ONCYT) de cada Estado Parte, para los aspectos relacionados
con la calidad intrínseca de las acciones a evaluar, y por expertos u otros
actores pertinentes para aquellos aspectos relacionados con la importancia
social y la relevancia para el proceso de integración. Los criterios de evaluación
en la etapa ex ante serán fundamentalmente:
a) Criterios de mérito científico
Estos criterios están referidos a la significación y calidad de la propuesta para
el dominio científico de que se trate, el aporte sobre otros ámbitos científicos o
tecnológicos, la aptitud del equipo de investigación para ejecutar el proyecto y
su incidencia sobre la base científica y tecnológica del espacio regional.
b) Criterios sobre recursos y financiamiento
Remiten a la factibilidad técnica y económica; esto es: si los recursos
disponibles y solicitados son proporcionales a los objetivos del proyecto. Este
conjunto de criterios incluye el de “optimización de recursos” que se refiere a si
en un escenario de limitación de recursos y de competencia por ellos la
asignación propuesta es la más razonable y adecuada. Otros criterios
9
pertenecientes a este rubro son los de “justificación del financiamiento público”
y el de “complementariedad”, que remite a la necesidad de evaluar si el
financiamiento debe ser completo, adicional, o incremental.
c) Criterios de pertinencia
Estos criterios determinan la relación de las investigaciones con objetivos
económicos y sociales, así como también con objetivos institucionales, tales
como el fortalecimiento del proceso de integración.
d) Criterios de innovación (capacidad innovadora)
Monitorear la capacidad innovadora, utilizando los indicadores presentados en
el Manual de Oslo III, por medio de la recolección de datos de los sectores más
dinámicos de las economías de los Estados Partes.
Los criterios a utilizar en la evaluación ex post serán similares, aunque se
enfatizará el análisis de aquellos aspectos que permitan definir más
acertadamente en el futuro las acciones del PM. El proceso de evaluación será
transparente, si bien su organización podrá ser flexible en razón de que es
conveniente que la determinación del método de evaluación esté relacionada
con el tipo de acciones a realizar.
Para la evaluación de aquellas acciones o programas cuya definición se realice
con protagonismo activo de la RECYT, es recomendable que sea ésta quien
seleccione los expertos que realicen las evaluaciones, de conformidad con los
ONCYT de los Estados Partes.
Para la evaluación de aquellas acciones para cuya realización se invite a
actores previamente identificados e incluidos en una lista, se procurará
constituir un panel integrado por pares científicos y otros expertos relacionados
con la problemática de referencia.
Para la evaluación de aquellas convocatorias realizadas en forma abierta se
demandará la opinión de pares evaluadores que dictaminen sobre la calidad de
las propuestas y de expertos que representen a los ONCYT para evaluar la
pertinencia y los criterios sobre recursos y financiamiento.
La evaluación ex post incluirá la evaluación de los resultados de las acciones
realizadas y el impacto de ellas en el entorno económico y social, así como en
el proceso de integración.
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APENDICE I
MODELO OPERATIVO DEL PM EN EJES Y SUS DESDOBLAMIENTOS
PROGRAMAS
EJE I - Dimensión estratégica
-
EJE II - Dimensión industrial y
agropecuaria
-
EJE III - Dimensión social
-
PROYECTOS
ACCIONES
EJE IV – Dimensión de sistemas de
CTI
CTI
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APENDICE II
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES A SER DESARROLLADAS EN
EL ÁMBITO DE LOS EJES PROGRAMÁTICOS
Eje I - Dimensión estratégica
Descripción
Ampliación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación de los
Estados Partes de modo de acompañar e influir en el avance del conocimiento
y proveer respuestas adecuadas a los desafíos y peculiaridades de la región.
Programas, proyectos y acciones
Desarrollo de la biotecnología
•
Dar continuidad al Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Biotecnología
en el MERCOSUR - BIOTECH, ejecutado con apoyo de la Unión
Europea.
•
Promover la armonización de las regulaciones en biotecnología y
bioseguridad, de forma de contribuir con el fortalecimiento del marco
legal sobre esa materia en la región.
Sociedad de la Información en el MERCOSUR
•
Proveer al Observatorio de la Sociedad de la Información de misiones
complementarias en la producción de indicadores, incorporando la
capacidad para realizar estudios de diagnóstico con orientación
prospectiva para determinar estrategias comunes de medio y largo plazo
en áreas de interés definidas es este PM de ciencia, tecnología e
innovación del MERCOSUR.
•
Impulsar el Proyecto de Apoyo a la Sociedad de la Información del
MERCOSUR, en especial en lo que toca al componente “Escuela Virtual
de la Sociedad de la Información en el MERCOSUR”.
•
Promover el debate entre especialistas, empresarios y gobierno acerca
de los desafíos y las oportunidades de la TV digital en la región.
•
Incentivar la investigación colaborativa de alta calidad en/con TIC así
como la identificación de fuentes de financiamiento de grupos interinstitucionales que integren acciones regionales en los temas definidos
como prioritarios en este PM basados en el uso avanzado de TIC.
Investigación, desarrollo e innovación en energía
•
Formular una agenda de investigación, desarrollo e innovación para que
los Estados Partes puedan planificar sus elecciones energéticas,
tomando en cuenta el uso de fuentes renovables y la diversificación de
la matriz energética, incluso en lo que respecta al uso pacífico de la
energía nuclear, con vistas al aprovechamiento óptimo y sustentable de
los recursos energéticos de la región, así como articular la promoción, la
diseminación y el desarrollo del uso de energía limpia.
Investigación, desarrollo e innovación en recursos hídricos
•
Formular una agenda de investigación, desarrollo e innovación que
apunte al uso sustentable de los recursos hídricos de la región, en
particular en lo que respecta al Acuífero Guaraní.
Investigación, desarrollo e innovación en nanotecnología
•
Promover acciones en el sentido de ampliar las acciones en
nanotecnología para los Estados Partes sobre la base del Centro
Brasileño-Argentino de Nanotecnología.
Investigación, desarrollo e innovación en el área espacial
•
Articular acciones con vistas al desarrollo de las competencias de los
Estados Partes en el área espacial y sus aplicaciones por medio del
incentivo a la investigación conjunta y del desarrollo de equipamientos y
sistemas.
Investigación, desarrollo e innovación en el área de tiempo y clima
•
Promover acciones regionales que resulten en la articulación de
esfuerzos con vistas a la ampliación del conocimiento sobre Tiempo y
Clima, apuntando a dotar a los Estados Partes y a la región de los
recursos necesarios para la prevención de los efectos derivados de los
cambios climáticos y sus impactos.
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Eje II - Dimensión industrial y agropecuaria
Descripción
Ampliación del proceso de cooperación entre universidades, centros de
investigación y desarrollo y empresas, de modo de favorecer la intensificación
del proceso de innovación que resulte en el aumento del valor agregado de la
producción industrial, agropecuaria y de servicios en la región, con vistas a
aumentar la capacidad productiva del MERCOSUR, de modo tal que favorezca
la competitividad del bloque regional junto a terceros mercados.
Programas, proyectos y acciones
Fortalecimiento de la capacidad productiva
•
Favorecer el establecimiento de asociaciones universidad - empresa (UE), apuntando al desarrollo tecnológico y la innovación, incluso por
medio del análisis y la difusión de casos y de la prospección de
oportunidades.
•
Promover el estudio comparado de las políticas de incentivo a la
investigación, al desarrollo tecnológico y a la innovación, que contribuya
al perfeccionamiento del marco legal de los Estados Partes.
•
Discutir alternativas para el uso del Poder de Compra del Estado como
instrumento para el incentivo al desarrollo tecnológico y la innovación.
Programa MERCOSUR de incubadoras de empresas – PMI
•
Ampliar progresivamente el Programa MERCOSUR de Incubadoras de
Empresas – PMI de modo de establecer acciones específicas en todos
los Estados Partes.
Investigación, desarrollo e innovación agropecuaria
•
Promover el uso de nuevos recursos científicos y tecnológicos en la
producción agropecuaria en la región de modo de favorecer la
sustentabilidad y la capacidad productiva de los Estados Partes.
Investigación, desarrollo e innovación en vacunas y fármacos
•
Ampliar el esfuerzo de investigación, desarrollo e innovación con vistas
al fortalecimiento de los sectores de vacunas y fármacos que contribuya
a la mejora de la calidad de vida, la sustentabilidad y la capacidad
productiva de los Estados Partes.
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Eje III - Dimensión social
Descripción
Fortalecer la capacidad de respuesta a los desafíos del proceso de inclusión
social por medio de la democratización del acceso al conocimiento,
favoreciendo la inclusión de los diversos segmentos de la sociedad,
particularmente aquellos históricamente al margen del proceso de desarrollo.
Programas, proyectos y acciones
Democratización del acceso a la ciencia, la tecnología y la innovación
•
Promover acciones con vistas a la inclusión de los diferentes grupos
sociales en el esfuerzo de ciencia, tecnología e innovación, en particular
en lo que se refiere a la equidad de género.
•
Articular la promoción de jornadas de ciencia, tecnología, innovación y
sociedad con el objetivo de identificar acciones a ser desarrolladas en
temas de interés común de la región.
Popularización de la ciencia y la tecnología
•
•
•
Desarrollar actividades de popularización y educación en ciencia y
tecnología. La experiencia acumulada por la RECYT en la ejecución del
Programa MERCOSUR de Popularización de la Ciencia debe dar lugar a
nuevas acciones que vengan a consolidar una cultura científica y
tecnológica en los Estados Partes.
Construir el Programa MERCOSUR de Popularización de la Ciencia y la
Tecnología con base en el Anteproyecto del Programa MERCOSUR de
Popularización de la Ciencia y la Tecnología 2006-2007.
Promover estudios comparativos con respecto al grado de percepción
pública de las actividades de ciencia, tecnología e innovación para
orientar acciones que resulten en la mayor participación de los diferentes
grupos sociales en las políticas públicas de ciencia, tecnología e
innovación.
Difusión de tecnologías apropiadas
• Incentivar estudios e investigaciones que tengan como foco la
identificación de soluciones orientadas a la disminución de la
desigualdad social.
•
Apoyar programas y proyectos basados en la difusión de soluciones
tecnológicas apropiables próximas a los segmentos sociales aún
excluidos del proceso de desarrollo.
Seguridad alimentaria
• Promover el desarrollo y la difusión de tecnologías orientadas a la
seguridad alimentaria, del campo a la mesa, apuntando a contribuir a la
prevención y el combate de los perjuicios derivados de la contaminación
de insumos y procesos empleados en la producción de alimentos.
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Eje IV – Dimensión sistemas de ciencia, tecnología e innovación
Descripción
Fortalecimiento de la integración de los sistemas de ciencia, tecnología e
innovación del bloque regional, de modo de adecuar y expandir la
infraestructura común de laboratorios y centros de referencia y la ampliación
del personal calificado en todos los niveles, tanto para la formulación y gestión
de políticas públicas como para la conducción y ejecución de proyectos de
investigación y desarrollo.
Programas, proyectos y acciones
Articulación entre las entidades actuantes en ciencia, tecnología e
innovación
•
Fortalecer la articulación entre las entidades competentes del bloque con
vistas al establecimiento del espacio MERCOSUR de integración en
ciencia, tecnología e innovación.
•
Promover un relevamiento de todo el acervo de iniciativas y acciones de
cooperación científica y académica vigentes entre los países del bloque,
así como la identificación de oportunidades a ser divulgadas en el Portal
de la RECYT (www.recyt.org).
•
Promover la articulación de entidades, así como identificar las fuentes de
financiamiento disponibles, para ampliar la sostenibilidad del PM.
•
Promover la construcción y alimentación de sistemas de información y
de indicadores que orienten la formulación de las políticas públicas de
ciencia, tecnología e innovación de interés para los Estados Partes.
•
Promover la capacitación de personal especializado en gestión del
conocimiento en instituciones públicas y privadas.
Premio MERCOSUR de ciencia y tecnología
•
Dar continuidad al Premio MERCOSUR de ciencia y tecnología
ampliando su alcance.
Investigación básica
•
Fortalecer la competencia de los Estados Partes en los dominios de la
investigación básica, tanto en lo que se refiere a la búsqueda de
soluciones a problemas científicos fundamentales como a promover la
inserción de las actividades científicas de los Estados Partes en el flujo
internacional del conocimiento.
Tecnología industrial básica
•
Centro MERCOSUR de Metrología
o Articular la implantación de un Centro MERCOSUR de Metrología
basado en el Centro Brasil-Argentina de Metrología, que coordine
las actividades de los Estados Partes en esta área, en relación a
los aspectos científicos.
16
•
Asociación MERCOSUR de Normalización
o Fortalecer las acciones de la Asociación MERCOSUR de
Normalización, de modo de promover la participación de los
organismos de normalización de los Estados Partes en el
esfuerzo internacional de normalización.
o Promover la articulación de programas de evaluación de la
conformidad de carácter voluntario en el ámbito regional que
favorezca el acceso a mercado.
o Promover el desarrollo y la difusión de tecnologías de gestión,
tomando en cuenta las particularidades de la cultura
organizacional de las instituciones de cada país.
Infraestructura de TIC para el desarrollo regional
•
Dar continuidad al proceso de construcción de la infraestructura de TIC
que favorezca la integración y las acciones en ciencia, tecnología e
innovación de interés de los Estados Partes.
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APENDICE III
Programas iniciales para 2008-2012
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Biotecnología
Energía
Nanotecnología
Recursos hídricos
Sociedad de la Información
Popularización de la ciencia y la tecnología
Desarrollo tecnológico e innovación
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