PROG.R.ES.AR., documento de trabajo

PROG.R.ES.AR
en la Escuela Secundaria de la provincia de Buenos Aires
Documento de Trabajo para la Jornada Institucional
en las escuelas secundarias
Dirección General de Cultura y Educación – Subsecretaría de Educación
Dirección Provincial de Educación Secundaria
PROG.R.ES.AR - Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina
En el mes de enero del 2014 el Gobierno Nacional tomó la decisión de
implementar el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina
(PROG.R.ES.AR) a través del Decreto 84/2014.
Los destinatarios de este programa son los jóvenes que tienen entre 18 y 24 años
de edad, que no trabajan o que lo hacen (formal o informalmente) con un ingreso
inferior al salario mínimo, vital y móvil ($3.600) y si su grupo familiar posee iguales
condiciones.
El objetivo es que estos jóvenes puedan iniciar o completar sus estudios en
cualquier nivel educativo.
Objeto del Programa:
-Generar oportunidades de inclusión social, educativa y laboral.
-Finalizar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la continuidad de los estudios
de los jóvenes.
-Capacitar a los jóvenes entre 18 y 24 años de edad.
Requerimientos
El Artículo 3° del Decreto 84/2014 establece que, “para acceder a la prestación del
programa, se requerirá:
a) Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.
b) Ser argentino nativo o naturalizado o residente con una residencia legal en el
país no inferior a CINCO (5) años previos a la solicitud.
c) Acreditar la asistencia a una institución educativa de gestión estatal o a
centros de formación acreditados ante el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, al momento de la solicitud y su continuidad en los meses
de marzo, julio y noviembre de cada año.
d) El titular deberá presentar una declaración jurada al momento de la solicitud
relativa al cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente y anualmente
deberá presentar un certificado que acredite que se han realizado los controles de
salud a tales efectos se establezcan.
La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL podrá verificar la
asistencia efectiva a los establecimientos educativos o centros de formación por
parte de los titulares de la prestación”.
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Solicitud e Inscripción al Programa:
Solicitud (paso 1):
La solicitud de inscripción a PROGRESAR puede realizarse a través del formulario
de inscripción on line o completando el formulario de solicitud que se puede
descargar de la página web http://www.progresar.anses.gob.ar/ y presentarlo en
cualquier oficina de ANSES.
Cuando se presenta el formulario en las oficinas de ANSES, se debe llevar el DNI
y la partida de nacimiento. En el caso de tener hijos, se debe llevar también sus
DNI y partidas de nacimiento. En el caso de estar casada/o o vivir en pareja, se
debe llevar la libreta de matrimonio o el certificado de convivencia. Estos
documentos sirven para acreditar datos personales y los del grupo familiar.
Inscripción (paso 2):
Si la solicitud de inscripción es aceptada1, se debe ir a la ANSES a presentar el
certificado de escolaridad para acreditar que el solicitante está cursando
regularmente sus estudios.
El Artículo 15, del Decreto 84/2014, determina que “El Ministerio de Educación
deberá realizar acciones en el marco de su competencia a fin de que las distintas
jurisdicciones logren, en función de sus concretas posibilidades, el objetivo de
garantizar las condiciones para el ingreso, la reinserción y permanencia de los
titulares de la prestación en el sistema educativo”.
Todas las instituciones del Sistema Educativo de gestión estatal se encuentran
incluidas en el Programa.
1
El acceso efectivo a PROGRESAR está sujeto a la verificación y cumplimento efectivo de los
requisitos estipulados por la Anses.
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PROGRESAR en la Escuela Secundaria de la provincia de Buenos Aires
Esta medida se plantea en un momento histórico y social en el que los jóvenes
son considerados como sujetos de derecho. En la Argentina actual se ha
avanzado a nivel legislativo, social y cultural en políticas de derechos sociales. Los
niños, adolescentes y jóvenes son concebidos sujetos de derecho y por lo tanto es
tarea del Estado y de la sociedad civil garantizar efectivamente esos derechos.
El programa PROGRESAR no es una medida que se toma de manera aislada,
sino que guarda estrecha relación con las políticas de inclusión educativa que se
implementan en la escuela desde la aplicación de la Ley de Educación Nacional y
la Ley de Educación Provincial.
Dichas leyes determinan que la educación secundaria es obligatoria y para todos y
con ello, los estudiantes secundarios de todo el país deben ser formados en los
tres fines que detalla: “Formarlos en el ejercicio de la ciudadanía, para el trabajo y
para continuar estudios superiores”.
La Dirección Provincial de Educación Secundaria desde el año 2008 trabaja en la
implementación de la ley y lleva adelante una serie de políticas de inclusión en
clave de derechos como son: Cesaj, Salas Maternales, Planes de Mejora Fines
Terminalidad.
El año 2012 se dio inicio a la política Trayectorias Educativas, a través de la cual
se lleva adelante un trabajo conjunto con inspectores y directores del nivel.
La escuela secundaria, que en sus orígenes fue pensada para unos pocos,
enmarcada en una tradición meritocrática y selectiva, todavía mantiene hoy su
presencia en prácticas y discursos, y desandarlos llevará tiempo, de la misma
manera que llevó instalar la obligatoriedad de la educación primaria. 2 Situar el
despliegue de la trayectoria educativa en la voluntad o la capacidad de cada
estudiante, hacerlos responsables sobre sus discontinuidades, los suspensos, las
idas y vueltas a la escuela; continúan hoy vigentes. Para poder asegurar que
todos los adolescentes y jóvenes estén en la escuela secundaria estudiando,
debemos alejarnos de la visión de la responsabilidad individual hacia la
responsabilidad del Estado como garante de generar las condiciones materiales y
simbólicas para que dicha obligatoriedad suceda.
Esto se encuentra en profundo diálogo con el programa PROGRESAR que se
presenta como otra oportunidad para que los jóvenes de la provincia puedan
2
Ley 1420 de Educación Común. 1884
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iniciar sus estudios secundarios, en otros casos volver a la escuela, finalizar la
educación secundaria y seguir estudiando. Es por ello, que la escuela secundaria
debe acompañar las trayectorias educativas de estos estudiantes.
Muchos de ellos no han podido, en otras oportunidades, incorporarse a la escuela
y sostener sus estudios. PROGRESAR vuelve a presentar la posibilidad para que
estos jóvenes regresen o ingresen por primera vez a la escuela. Sabemos que no
es tarea fácil, ingresar no es equivalente a continuar y finalizar los estudios.
Nuestra tarea es la de trabajar para que el ingreso, la permanencia y el egreso
sucedan, y en ese sentido la enseñanza se vuelve central. La enseñanza es la
herramienta fundamental para que estos jóvenes sigan eligiendo quedarse en ella,
estudiar y finalizar sus estudios.
La Escuela Secundaria debe dar muestra de la obligatoriedad, garantizando el
derecho al ingreso y la permanencia con inclusión y aprendizaje de todos los
estudiantes. Entender la obligatoriedad de la educación secundaria significa que
desde el momento de la inscripción hasta la obtención del título los estudiantes
deben ser acompañados por los Equipos Directivos, Docentes, Preceptores y
Auxiliares. De esta manera las políticas de inclusión se llevan adelante desde el
primer acercamiento a la escuela secundaria.
Creemos que la mejor manera de garantizar la inclusión educativa es a través del
acompañamiento y seguimiento de las trayectorias educativas de cada uno de los
estudiantes secundarios, y el ingreso a la escuela secundaria es un momento
clave y debe ser abierta a todos.
El trabajo de los Equipos Directivos, los docentes, los auxiliares, los preceptores
es fundamental. Ningún otro actor es tan importante y necesario como los que se
encuentran en la escuela a diario junto a los estudiantes, aquellos docentes
referentes y acompañantes de estos jóvenes que eligen la escuela. En cada uno
de los distritos trabajaremos articuladamente con otros niveles, modalidades y
programas, a fin de poner a disposición la oferta educativa y poder orientar la
demanda de aquellos jóvenes de 15 a 24 años que se inscriben a instituciones
educativas a partir del PROGRESAR, siempre teniendo en cuenta que la mejor
manera de orientar es conociendo la trayectoria educativa del estudiante.
Hoy el Estado brinda un apoyo económico para que los jóvenes puedan finalizar
la escolaridad obligatoria, iniciar o continuar la educación superior. Una vez más
nos encontramos ante una política pública que permite mejorar la situación de los
grupos familiares en situación de vulnerabilidad social.
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Nuestra tarea, en cada escuela, en cada aula y en cada momento, es la de facilitar
información, dar respuestas y acompañar las trayectorias educativas de nuestros
estudiantes para que sean las mejores. En ese proceso, debemos comprender
que el oficio de ser estudiante no se aprende de un día para el otro, sino que
requiere tiempo e implica un proceso de enseñanza y de aprendizaje. Es allí
donde todos los actores de la comunidad educativa deben estar presentes y
comprometidos para que la educación secundaria de la provincia obligatoria y de
seis años, sea para todos y de calidad.
Equipo de trabajo
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