Herramienta 1 :

Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
Documento guía para la CARACTERIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN Y ELABORACIÓN DE UN DIAGNOSTICO sobre el grado de
integración de criterios de sostenibilidad en los procesos de compra y contratación
Los objetivos de este documento son, por un lado, definir las principales características de los procesos
de contratación llevados a cabo por parte de la administración y por otro medir el nivel de integración de
criterios ambientales, éticos y sociales en estos.
Cuestionario 1: Será de utilidad para la selección de productos y servicios a tratar como prioritarios, para
la definición de acciones a llevar a cabo y para la definición de los destinatarios de las posibles diferentes
acciones formativas.
Cuestionario 2: Sirve para identificar la integración de criterios ambientales en las contrataciones
(procedimiento abierto) o la consideración de estos (procedimiento negociado o contratos menores)
llevadas a cabo por la administración y comprobar su correcta inclusión.
A continuación se indican las categorías de productos y servicios cuyo proceso de contratación puede ser
objeto de mejora en términos de sostenibilidad y a los que se hace referencia en este documento.
Servicios
Productos
ƒ
Organización de actos
ƒ
Mobiliario de oficina
ƒ
Limpieza
ƒ
Mobiliario urbano
ƒ
Mantenimiento de edificios
ƒ
Productos de limpieza
ƒ
Alumbrado público
ƒ
Productos de alimentación
ƒ
Catering y vending
ƒ
Productos textiles
ƒ
Jardinería
ƒ
Papel y material de oficina
ƒ
Vehículos
ƒ
Equipos informáticos
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
CUESTIONARIO 1
¿Cuál suele ser el procedimiento mediante el cual se contrata la prestación de estos servicios y el
suministro de estos productos?
Procedimiento
Categoría de producto o servicio
Abierto
Negociado o Menor
Organización de actos
Servicios de limpieza
Servicios de mantenimiento de edificios
Servicio de alumbrado público
Servicio de catering y vending
Servicio de jardinería
Mobiliario de oficina
Mobiliario urbano
Productos de limpieza
Productos de alimentación
Productos textiles
Papel y material de oficina
Vehículos
Equipos informáticos
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
¿Se recurre a la utilización del catalogo de bienes homologados del estado?
Categoría de producto o servicio
Si
No
Desconozco
Organización de actos
Servicios de limpieza
Servicios de mantenimiento de edificios
Servicio de alumbrado público
Servicio de catering y vending
Servicio de jardinería
Mobiliario de oficina
Mobiliario urbano
Productos de limpieza
Productos de alimentación
Productos textiles
Papel y material de oficina
Vehículos
Equipos informáticos
3
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
¿Cuáles son los volúmenes económicos y la duración habituales para la contratación de la prestación
de estos servicios y suministros de estos productos?
Categoría de producto o servicio
Volumen económico
Duración contrato
Organización de actos
Servicios de limpieza
Servicios de mantenimiento de edificios
Servicio de alumbrado público
Servicio de catering y vending
Servicio de jardinería
Mobiliario de oficina
Mobiliario urbano
Productos de limpieza
Productos de alimentación
Productos textiles
Papel y material de oficina
Vehículos
Equipos informáticos
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
¿De quién es la responsabilidad de la contratación de la prestación de estos servicios y el suministro de
estos productos en su administración?
ƒ
Opción 1: Un departamento central gestiona el volumen mayor de la contratación que se efectúa en
la administración.
ƒ
Opción 2: Las contrataciones las efectúan los diferentes departamentos.
ƒ
Opción 3: Mixta, Los departamentos directamente vinculados con la contratación redactan las
prescripciones técnicas y otro departamento formaliza la contratación.
Responsabilidad
Categoría de producto o servicio
1
2
3
Organización de actos
Servicios de limpieza
Servicios de mantenimiento de edificios
Servicio de alumbrado público
Servicio de catering y vending
Servicio de jardinería
Mobiliario de oficina
Mobiliario urbano
Productos de limpieza
Productos de alimentación
Productos textiles
Papel y material de oficina
5
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
Vehículos
Equipos informáticos
Observaciones
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
CUESTIONARIO 2
Rellenar las casillas
SI /
No e indicar en la casilla Nº
el numero correspondiente a la
categoría de criterios que se incluyen según la numeración indicada a continuación.
A continuación se indican ejemplos concretos por cada una de las categorías de criterios indicadas:
1. Requerimiento de utilización de un tipo de materiales determinado que garantice un menor
impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida.
Ejemplos:
ƒ
Envases libres de plásticos halogenados (PVC).
ƒ
El papel higiénico y el de seca-manos empleados deberán de ser
producidos
al
100%
con papel reciclado
2. Requerimiento de la utilización de productos originados siguiendo un procedimiento
concreto de producción que garantice un mayor respeto ambiental.
Ejemplos:
ƒ
Los productos alimenticios objeto de contratación deben de “Producción ecológica”
ƒ
El papel objeto de contratación deberá ser respetuoso con el medioambiente y para ello
deberá ser completamente libre de Cloro (TCF).
3. Remisión a las “etiquetas ecológicas” que diferencian productos, dentro de la misma
categoría, con menor impacto sobre el medio ambiente.
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
Ejemplos:
ƒ
Los productos de limpieza contratados o utilizados por las empresas de limpieza
contratadas (excepto casos justificados como los desinfectantes) deberán cumplir con los
requisitos especificados en alguna ecoetiqueta Tipo I en cuanto a la presencia de
compuestos químicos en la formulación del producto.
4. Remisión a estándares técnicos
Ejemplo:
1. Idoneidad técnica según EN 12281: 2003 o equivalente.
5. Requerimiento de prestaciones o funcionalidades concretas.
Ejemplos:
ƒ
Condiciones climáticas en oficinas: Temperatura en verano entre 20-22 ºC en invierno
entre 24-26ºC.
Contestar a los apartados de los dos cuestionarios que reflejen el tipo de contratación llevada a cabo por
la administración y que hagan referencia a los servicios/productos cuyos procesos de contratación se
haya decidido mejorar en términos de sostenibilidad .
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
CUESTIONARIO PARA LA CONTRATACIÓN MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO
Contratación de prestación de servicios
En relación con la organización de actos:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de limpieza:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
9
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
En relación con los servicios de mantenimiento de edificios:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de alumbrado público:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de catering y vending:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
10
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de jardinería:
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas y solvencia técnica)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
Contratación de suministros de productos
En relación con el mobiliario de oficina
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
SI
11
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con el mobiliario urbano
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos de limpieza
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
12
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos de alimentación
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos textiles
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con el papel y el material de oficina
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
SI
13
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
licitación (especificaciones técnicas)?
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los vehículos
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los equipos informáticos
ƒ
¿Se incluyen criterios de sostenibilidad cuyo cumplimiento es obligatorio para la
licitación (especificaciones técnicas)?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se
incluyen
criterios
de
sostenibilidad
cuyo
cumplimiento
se
valore
SI
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
positivamente durante la fase de adjudicación del contrato?
Nº
No
ƒ
¿Se establecen condiciones de ejecución del contrato relacionadas con
SI
temáticas ambientales o sociales?
No
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
CUESTIONARIO
PARA
LA
CONTRATACIÓN
MEDIANTE
CONTRATOS
MENORES
O
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
Contratación de prestación de servicios
En relación con la organización de actos:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
SI
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de limpieza:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
SI
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
16
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de mantenimiento de edificios:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
SI
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de alumbrado público:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
SI
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de catering y vending:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
SI
17
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los servicios de jardinería:
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad en relación con las
características técnicas de la prestación del servicio y con la selección de los
ƒ
SI
Nº
posibles proveedores?
No
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
SI
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
Contratación de suministros de productos
En relación con el mobiliario de oficina
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
18
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con el mobiliario urbano
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos de limpieza
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
19
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos de alimentación
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los productos textiles
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con el papel y el material de oficina
20
Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los vehículos
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
En relación con los equipos informáticos
ƒ
¿Se tienen en consideración criterios de sostenibilidad relacionados con las
características de los productos en su contratación?
SI
Nº
No
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC
Proyecto Compra Pública Sostenible de la RLSC – Herramientas
ƒ
¿En el caso de recibir ofertas parecidas se tienen en cuenta criterios de
sostenibilidad a la hora de valorarlas?
SI
Nº
No
ƒ
¿Se tienen en consideración condiciones de ejecución del contrato relacionadas
SI
con temáticas ambientales o sociales?
No
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Grupo de trabajo sobre Contratación Pública Sostenible de la RLSC