FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO

EXPTE Nº 6270/11 INGRESO 13/06/11 HORA 10.22
INICIATIVA: PODER EJECUTIVO
OBJETO: Creación del Ente Provincial Regulador de la Electricidad
FUNDAMENTOS:
A LA HONORABLE LEGISLATURA:
Tengo el agrado de dirigirme a esa Honorable
Legislatura con el objeto de someter a vuestra consideración el presente proyecto de ley de
Regulación de la Política Electroenergética en la Provincia de Corrientes, a cuyos efectos se
propone la elevación de la Subsecretaría de Energía, dependiente del Ministerio de Obras y
Servicios Públicos de la Provincia, al rango de Secretaría de Estado en la órbita del Poder
Ejecutivo, y se plantea, asimismo, la necesidad de crear el Ente Provincial Regulador de la
Electricidad (EPRE), designando su autoridad de aplicación y estableciendo sus misiones y
funciones, como así también el marco normativo que delimita las competencias y
responsabilidades en la tarea de contralor del servicio público de electricidad.
La energía en todas sus formas constituye una
herramienta para el desarrollo que, necesariamente se debe incluir en la planificación estratégica
de un estado provincial. La diversificación y especificidad de los temas involucrados requiere del
concurso de profesionales, fundamentalmente de la ingeniería, las ciencias económicas y la
abogacía capacitados en las temáticas energéticas y en materia regulatoria.
La envergadura de las obras de infraestructura que la
actualidad tecnológica requiere para evitar la postergación en el crecimiento y desarrollo
regionales, son de tal magnitud que el presupuesto afectado al área destinada a la energía excede
el marco presupuestario normalmente asignado a un organismo tal como una subsecretaría
dependiente de un ministerio sumamente diversificado como el de Obras y Servicios Públicos.
La necesidad de integración regional con otros
Estados provinciales, más aún por las fronteras compartidas por Corrientes con países vecinos,
obligan a la interrelación con organismos similares que, en la mayoría de los casos, requieren de
una representatividad propia de una Secretaría de Estado con rango ministerial.
Los aspectos administrativos propios de la gestión de
la problemática energética, ya sea desde el necesario soporte técnico-jurídico, o bien desde el
acompañamiento ágil y dedicado de la administración de los recursos y la logística de
funcionamiento, requieren de áreas o departamentos propios que una SSE no posee.
En el marco de una reformulación de la prestación del
servicio público de electricidad con un Ente Provincial Regulador Energético, un marco
regulatorio adecuado al efecto y una empresa Sociedad de Estado que preste el servicio, la
Secretaría de Energía constituye un organismo necesario a los efectos de la planificación
energética y la administración de recursos específicos.
La incursión de la Provincia en materia Hidrocarburífera
incorpora una temática nueva en la gestión para la cual todo lo expresado anteriormente se
potencia, justificando aún más la migración del actual organismo a Secretaría de Estado con
rango ministerial dependiente del PEP.
Basta con observar que entre los años 2006 y 2010, esta
SSE, gestionando ante distintos Organismos de Financiamiento, propios, Internacionales y
Nacionales logró la concreción de la ET Iberá (100 M$), la LAT Iberá- Mercedes ( 35 M$), y las
No Objeciones a los financiamientos de la LAT Mercedes-Goya (35 M$), y la LAT Iberá –
Libres con la ET Libres Norte (80 M$), mientras el presupuesto anual de la SSE apenas superaba
los 8M$.
En el año 1992, a través de la Ley Nacional Nº 24.065, se
produjo la segmentación vertical de la actividad destinada al servicio público de electricidad, que
hasta entonces funcionaba integrada en manos del Estado Nacional, con la empresa Agua y
Energía.
En su artículo 1°, la Ley 24.065 caracteriza como servicio
público al transporte y distribución de electricidad y considera a la actividad de generación de
interés general, en cualquiera de sus modalidades, destinada total o parcialmente a abastecer de
energía a un servicio público, afectada a dicho servicio y encuadrada en las normas legales y
reglamentarias que aseguren el normal funcionamiento del mismo. En las tres actividades
segmentadas tuvo fuerte injerencia el sector privado, manteniéndose en algunas provincias la
distribución y parte del transporte en manos del Estado provincial.
El control de los servicios concesionados quedó en manos
del Estado, quien por medio de los organismos de control creados al efecto asumió la tarea de
garantizar la calidad del servicio y del producto, establecer la política tarifaria y ejercer el poder
de policía, representando de alguna manera los intereses de los usuarios.
La mayoría de los Estados provinciales adhirieron a la Ley
Nº 24.065, del Marco Regulatorio Nacional, promulgando sus propias leyes marco y creando al
efecto los organismos de control respectivos. En el caso de la Provincia de Corrientes, por medio
de la Ley Nº 4.709 se adhirió sólo a los principios tarifarios de la Ley 24.065, quedando el resto
de las cuestiones atinentes a la prestación del servicio regulado por la Ley 3.588, de creación de
la Dirección Provincial de Energía de Corrientes (DPEC).
A posteriori, hubieron intentos de establecer un marco normativo
provincial inspirados en la Ley 24.065, pero hasta la fecha han sido infructuosos.
En los últimos años se ha producido un agravamiento de las
condiciones climáticas, que sumado al abultado crecimiento de la demanda de electricidad, ha
puesto en crisis a la situación energética no sólo de nuestra provincia sino también del país.
La falta de inversiones, las cuestiones derivadas de la política
tarifaria y un control laxo de las prestaciones del servicio han llevado a la población a padecer
restricciones al consumo afectando su calidad de vida y desarrollo.
Parte de la problemática expresada en el párrafo anterior se puede
subsanar creando un Ente Regulador Provincial de la Electricidad, que asuma las funciones de
contralor técnico, función que hoy es realizada por la DPEC, que de esta manera actúa como juez
y parte, como controlador y controlado.
Ahora bien, el modelo eléctrico impulsado en el año 1992 y
regulado por la Ley 24.065 ha experimentado en los últimos años modificaciones normativas y
operativas que, sumadas a la actual situación energética imperante en el país, hacen suponer una
posible readecuación de la Ley 24.065. De qué naturaleza son esas modificaciones y cómo nos
afectan, y qué tipos de readecuaciones se supone que podrían realizarse.
Esta situación obliga a formular una propuesta adecuada a las
necesidades de nuestra provincia, tomando algunos principios de la Ley 24.065, y confinando las
cuestiones relativas al control al Ente Provincial Regulador de la Electricidad y a la modificación
de la Ley 3.588, de creación de la DPEC, transfiriendo al organismo las misiones y funciones
inherentes al control del servicio eléctrico, la política tarifaria y el poder de policía que hoy
detenta la DPEC.
El presente proyecto presenta además la ventaja de incorporar la
experiencia recibida de otros entes provinciales, los que luego de más de quince (15) años de
funcionamiento han realizado aportes y modificaciones en la materia regulatoria, ya que con la
actividad diaria se ha podido delinear y depurar la actividad propia de este tipo de entes, esto es,
su rol fundamental, su independencia tanto de criterio como económica, respecto de la
interrelación con el poder político. Ello asegura un mejor resguardo del derecho de los actores
involucrados y, fundamentalmente, de la parte más débil de la relación, como es el caso del
usuario.
En este sentido, se ha tenido especial consideración en el plexo
normativo vigente, particularmente las modificaciones introducidas a la Ley de Defensa del
Consumidor Nº 24.240, por la Ley Nº 26.361, la Constitución Provincial y la Constitución
Nacional.
En este contexto se propone este proyecto de ley, que
básicamente conserva los principios tarifarios de la Ley Nº 24.065, transforma a la Subsecretaría
de Energía en Secretaría de Estado, dependiente del Poder Ejecutivo Provincial, y crea el Ente
Provincial Regulador de la Electricidad, definiendo sus misiones y funciones.
Por todas las consideraciones expuestas, este Poder Ejecutivo
solicita a Vuestra Honorabilidad el tratamiento y aprobación del proyecto elevado.
DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON
FUERZA DE
LEY
Título I
Regulación de la política electroenergética en la provincia de Corrientes
Capítulo I
Objeto
ARTÍCULO 1°: Servicios Públicos. Actividad de interés general. Caracterízase como
servicio público al transporte, distribución y generación aislada de electricidad. Se entiende por
generación aislada la destinada a la provisión de energía eléctrica a un servicio de distribución no
interconectado.
La actividad de generación, en cualquiera de sus modalidades, destinada total o
parcialmente a abastecer de energía a un servicio público se considera de interés general,
afectada a dicho servicio y encuadrada en las normas legales y reglamentarias que aseguren el
normal funcionamiento del mismo.
Capítulo II
Objetivos de la política electroenergética de la provincia de Corrientes
ARTÍCULO 2°: Objetivos. Fíjanse los siguientes objetivos para la política provincial en
materia electroenergética:
a) Planificar y promover el desarrollo económico y social;
b) proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
c) promover el desarrollo económico social y armónico de la provincia de Corrientes;
d) promover la operación, confiabilidad, libre acceso, no discriminación y uso generalizado de
los servicios e instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica;
e) incentivar el abastecimiento, transporte, distribución y uso eficiente y racional de la energía,
mediante metodologías y sistemas tarifarios apropiados;
f) alentar la realización de inversiones de riesgo en generación para asegurar a los usuarios el
abastecimiento de energía eléctrica a corto, mediano y largo plazo, en condiciones de calidad y
precios competitivos;
g) establecer criterios y principios para la determinación y aplicación de precios y tarifas en un
marco de razonabilidad, atendiendo las características del servicio, los derechos e intereses de los
usuarios y un razonable beneficio para el prestador;
h) regular los servicios de transporte y distribución de electricidad; la generación aislada está
definida como servicio público y amerita regulación.
i) promover las inversiones en generación, transporte y distribución, asegurando la competencia
donde esta sea posible, y
j) asegurar que la actividad eléctrica se desarrolle respetando las normas de protección
ambiental, y
k) promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación y uso
generalizado de los servicios e instalaciones de subtransmisión y distribución de electricidad.
ARTICULO 3º: Sistema Eléctrico Provincial. Jurisdicción. Ratifícase como jurisdicción
provincial la totalidad del Sistema Eléctrico Provincial (SEP) y la prestación del servicio público
de electricidad en todo el territorio de la provincia, entendiéndose por SEP al conjunto de
centrales, líneas y redes de transmisión y distribución, y obras e instalaciones complementarias
que se encuentran en el ámbito de la provincia y no sometidas a jurisdicción nacional. A los
efectos de una fiel interpretación del presente marco regulatorio se considera como:
a) Sistema Interconectado Provincial (SIP) al conjunto de centrales, líneas y redes de
transmisión y distribución, y obras e instalaciones complementarias destinadas a prestar
el servicio eléctrico en el territorio de la provincia que, sin ser de jurisdicción nacional,
están vinculadas eléctricamente al Sistema Argentino de Interconexión.
b) Sistemas Aislados (SA) al conjunto de centrales, líneas y redes de transmisión y
distribución y obras e instalaciones complementarias que se encuentren en el territorio
provincial y que no están vinculadas eléctricamente al SIP.
c) Generación Aislada (GA) a las centrales de generación emplazadas en los Sistemas
Aislados.
d) Abastecimiento a la Población Rural Dispersa, al suministro eléctrico en las áreas
rurales del territorio provincial que no hayan contado históricamente con servicio
público de electricidad.
Capítulo III
Secretaría de Energía de la Provincia
ARTÍCULO 4°: Secretaría de Energía. Créase la Secretaría de Energía de la Provincia de
Corrientes, dependiente del Poder Ejecutivo provincial.
ARTÍCULO 5°: Instrumentación de políticas electroenergéticas. El Poder Ejecutivo
establece las políticas electroenergéticas en el ámbito de la jurisdicción provincial,
instrumentadas por la Secretaría de Energía conforme planificación.
ARTÍCULO 6°: Atribuciones. Funciones. Objetivos. La Secretaría de Energía ejerce las
atribuciones conferidas por la presente ley, y las funciones, objetivos y acciones establecidas en
el Anexo II, punto 5, del Decreto Nº 127/2006 que no se opongan a las previstas en este cuerpo
legal; en lo referente al diseño e implementación de las políticas en materia de energía eléctrica
en la provincia de Corrientes. En tal sentido debe:
a) Promover medidas conducentes al desarrollo de la actividad eléctrica provincial a través
de medios adecuados a los objetivos fijados en la presente ley;
b) otorgar concesiones, licencias y autorizaciones provinciales de servicios públicos
relacionados a la generación, transporte y distribución de electricidad;
c) elaborar estudios e informes sobre la situación y la prospectiva del abastecimiento de
energía eléctrica.
d) proponer al poder ejecutivo las normas de funcionamiento del fondo provincial
compensador de tarifas;
e) administrar los recursos establecidos en el artículo 47 de la presente ley.
ARTÍCULO 7°: Control y fiscalización. El Ente Provincial Regulador de la Electricidad
(EPRE), que se crea en el título II de la presente ley, actúa sujeto a sus principios y objetivos y
ejerce la regulación, el control y fiscalización en materia de energía eléctrica en el ámbito de la
provincia, sin perjuicio de la potestad concurrente del Estado nacional en los casos que
corresponda.
Capítulo III
De la prestación de servicios eléctricos
ARTÍCULO 8°: Actores reconocidos. A los efectos de la presente ley se consideran actores
reconocidos a los generadores, prestadores de la función técnica de transporte, distribuidores de
energía eléctrica, transportistas en la tensión correspondiente y usuarios.
ARTÍCULO 9°: Generadores. Autogeneradores. Cogeneradores. Se considera generador a
quien, siendo titular de una central eléctrica radicada en la provincia de Corrientes, la explota
con la finalidad de comercializar su producción, total o parcialmente, con otros generadores o
distribuidores o grandes consumidores de la misma o de otra jurisdicción. La generación aislada
queda sujeta a la jurisdicción provincial.
Se considera autogenerador a quien, siendo titular de una central eléctrica radicada en la
provincia de Corrientes, produce energía eléctrica destinada fundamentalmente a satisfacer sus
propias necesidades, ofreciendo a los agentes que lo demanden los excedentes de tal producción.
Se considera cogenerador a quien, aprovechando características particulares de su proceso
productivo principal, desarrolla como actividad secundaria la generación de energía eléctrica,
con destino al consumo propio o a la venta a otros agentes que la demanden.
Los generadores, autogeneradores y cogeneradores pueden celebrar contratos de
suministro con distribuidores y grandes usuarios. Dichos contratos serán libremente negociados
entre las partes.
ARTÍCULO 10: Transporte de energía. Transportista. Se define como transporte de energía
eléctrica a la actividad que, sujeta a concesión otorgada por autoridad competente, tiene por
objeto vincular entre sí a generadores, distribuidores y grandes consumidores, ubicados en la
provincia de Corrientes, y a éstos con sistemas de otras jurisdicciones, incluida la nacional,
posibilitando el libre flujo de energía entre ellos.
Se considera transportista al titular de una concesión de transporte de energía eléctrica
otorgada bajo el régimen de la presente ley.
Los transportistas no pueden comprar ni vender energía eléctrica.
ARTÍCULO 11: Distribución de electricidad. Distribuidor. Se define como servicio público
de distribución de electricidad a la actividad regulada en los términos de la presente ley, que
prestan las empresas de distribución eléctrica y que tienen por objeto abastecer de energía
eléctrica a usuarios radicados dentro del área de jurisdicción del distribuidor, así como prestar la
función técnica de transporte, esto es, poner a disposición de terceros agentes del mercado
eléctrico la capacidad de transporte remanente del sistema de distribución a cargo del
distribuidor, que no se encuentre comprometida para el abastecimiento de sus usuarios.
Se considera distribuidor a quien presta el servicio público de distribución de energía
eléctrica, otorgada bajo el régimen de la presente ley.
ARTÍCULO 12: Gran usuario. Se considera gran usuario a quien contrata en forma
independiente y para consumo propio, su abastecimiento de energía eléctrica con un generador,
distribuidor, autogenerador o cogenerador.
El EPRE establece los módulos de potencia y energía y demás parámetros técnicos que
caracterizan al gran usuario en el territorio provincial.
ARTÍCULO 13: Usuario. Se considera usuario a quien adquiere al distribuidor, titular de la
zona en que se haya ubicado, energía eléctrica para consumo propio.
Capítulo IV
Derechos y obligaciones de los usuarios
ARTÍCULO 14: Sujetos de derechos y obligaciones. Las personas físicas o jurídicas que
habiten o se encuentren establecidas en el territorio de la provincia, tienen derecho a acceder y
recibir el suministro de energía eléctrica de acuerdo con las normas establecidas en la presente
ley y las normas complementarias que a tal efecto se dicten.
ARTÍCULO 15: Derechos de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes derechos
específicos:
a) Recibir un suministro de energía continuo, regular, uniforme y general que cumpla con
las metas y niveles mínimos de calidad que determine el EPRE;
b) que se le facturen sus consumos de energía eléctrica en base a valores realmente medidos
a intervalos regulares de tiempo y a precios y tarifas aprobados por el EPRE de acuerdo
con los principios que rigen la determinación de los mismos. Los distribuidores deben
permitir la verificación individual de la información que dé lugar a la facturación del
consumo;
c) recurrir al EPRE ante el incumplimiento de las obligaciones del distribuidor, cuando la
calidad del servicio que reciben esté por debajo de los estándares establecidos para dicho
servicio en la normativa vigente, y el distribuidor no haya atendido sus reclamos, sin
perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales que le correspondan;
d) ser informado en forma clara y precisa acerca de las condiciones de la prestación, de
sus derechos y obligaciones y de toda otra cuestión o modificación que se produzca
durante la vigencia de la relación y que afecte a la misma;
e) que se brinde a sus reclamos referidos a la facturación o a deficiencias del servicio un
trámite responsable y diligente, con comunicación de los resultados, atendiendo a las
modalidades y plazos que se estipulen en el régimen de suministro;
f) ser compensado por los daños producidos a personas y bienes de su propiedad, causados
por deficiencias en el servicio imputables al prestador del mismo;
g) en el caso de usuarios habilitados por el EPRE para contratar libremente su
abastecimiento, celebrar contratos de suministro de energía eléctrica en bloque con un
generador, por periodos no inferiores a un (1) año, en cuyo caso deben informar el plazo
y contenido de la contratación al distribuidor respectivo, con la anticipación que
establezca el EPRE;
h) no ser privados del suministro si no media una causa real y comprobada prevista
expresamente en la legislación específica o el régimen de suministro vigente;
i) las asociaciones constituidas por usuarios y consumidores están legitimadas para accionar
ante el EPRE cuando resulten objetivamente afectados o amenazados los derechos de los
consumidores o usuarios;
j) ser informados con antelación suficiente sobre los cortes de servicios programados;
k) conocer el régimen tarifario aprobado y sus sucesivas modificaciones, previo a su
aplicación, y
l) recibir las facturas por servicios con discriminación de todos los cargos y rubros que la
integran y con suficiente antelación a su vencimiento.
ARTÍCULO 16: Deberes de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes deberes específicos:
a) Denunciar ante el EPRE cualquier comportamiento u omisión del prestador que afecte o
pueda afectar sus derechos, perjudicar los servicios o el ambiente, o que considere
violatorio de las reglamentaciones y de la presente ley;
b) abonar en tiempo y forma los servicios facturados;
c) utilizar la energía eléctrica en forma racional y con el destino exclusivo para el cual se
requirió el servicio;
d) permitir el acceso a su propiedad del personal autorizado por el EPRE, con el objeto de
facilitar la realización de inspecciones, verificaciones técnicas, tareas de seguridad y otras
que se encuentren dispuestas reglamentariamente por ese organismo, y
e) comunicar al distribuidor sobre eventuales desperfectos en las instalaciones y cumplir
toda otra obligación que establezca la reglamentación que al efecto se dicte.
Capítulo V
Relaciones entre usuarios y distribuidores
ARTÍCULO 17: Reglamento técnico de suministro. Las relaciones entre usuarios y
distribuidores se rigen por un reglamento técnico de suministro, dictado por el EPRE, que
contiene disposiciones en materia de seguridad, normas y procedimientos técnicos de medición y
facturación de los consumos, de control y uso de medidores, de interrupción y reconexión de los
suministros, de acceso a inmuebles y de calidad de los servicios prestados.
Capítulo VI
Tarifas
ARTÍCULO 18: Tarifas. Cuadros tarifarios. Principios. Los servicios públicos suministrados
por prestadores vinculados a la energía eléctrica se ofrecen a tarifas que observen el principio
superior de justicia y razonabilidad. Los cuadros tarifarios no pueden aplicarse sin previa
aprobación del EPRE, y deben ajustarse además a los siguientes principios programáticos o
directrices:
a) Sostenibilidad: proveer a los prestadores que administren los servicios públicos de
energía eléctrica de forma económica, eficiente y prudente, de acuerdo con pautas y
parámetros de gestión nacional e internacionalmente aceptados, la posibilidad de obtener
ingresos suficientes para satisfacer los costos operativos razonables de mantenimiento y
de expansión de los servicios, los impuestos, amortizaciones y una tasa de rentabilidad
razonable, según corresponda a la naturaleza del prestador;
b) aditividad: en el caso de tarifas de distribuidores, el precio de venta de la energía eléctrica
debe, además de lo precedentemente mencionado, incluir los costos propios de
distribución y un término representativo de los costos de adquisición de la energía
eléctrica en el mercado eléctrico mayorista, de manera que las variaciones de este último
se reflejen en las tarifas a los respectivos usuarios;
c) eficiencia económica: asegurar el mínimo costo razonable para los usuarios, compatible
con la seguridad del abastecimiento, la calidad del servicio y el uso racional de la
energía;
d) eficiencia asignativa: señalar a los usuarios la dirección del mínimo costo, promoviendo
el uso racional y conservación del recurso energético;
e) equidad: garantizar una cierta igualdad de tratamiento para los diversos grupos de
usuarios que utilizan el sistema eléctrico en forma semejante;
f) equidad distributiva y solidaridad: las estructuras tarifarias aplicables a cada categoría de
usuarios deben observar en la medida de lo posible la capacidad de pago de los usuarios
afectados;
g) simplicidad: Las formulas tarifarias deben elaborarse de modo que se facilite su
comprensión, aplicación y control por los usuarios;
h) transparencia: todo usuario actual o futuro debe poder acceder a la información referida a
la metodología y costos, los cuales deben ser públicos y publicados, y
i) los usuarios en condiciones de negociar su propio abastecimiento que hagan uso de las
instalaciones de un prestador del servicio público de distribución de energía eléctrica,
para acceder al suministro por parte de otro proveedor, abonarán una tarifa de peaje
compuesta por los costos propios de distribución reconocidos al prestador y utilizados
para calcular las tarifas de sus usuarios, los costos de pérdidas de potencia y energía
pertinentes, así como también los costos de transporte que el prestador requiera de otros
distribuidores o transportistas.
ARTÍCULO 19: Costos. Prohibición de cobro a usuarios de otra categoría. En ningún caso
los costos atribuibles al servicio prestado a una categoría de usuarios pueden ser recuperados
mediante tarifas cobradas a usuarios de otra u otras categorías. Ningún usuario puede abonar un
importe inferior al costo marginal de largo plazo, ni superior al Stand Alone Cost.
ARTÍCULO 20: Tasa de rentabilidad. Las tarifas máximas autorizadas a los prestadores deben
posibilitar la obtención de una tasa de rentabilidad, compatible con el nivel de riesgo que en ese
momento caracterice a las actividades vinculadas a la prestación del servicio de energía eléctrica,
y ser similar a la de otras actividades industriales de riesgo comparable. Para ello el prestador
debe observar prudente y eficiente actuación, con lo cual se garantice una minimización y
mitigación de los riesgos inherentes atribuibles al mismo.
ARTÍCULO 21: Establecimiento de cuadros tarifarios. El EPRE debe establecer los
sucesivos cuadros tarifarios, en los que se deben tomar en consideración los cambios de valor de
los bienes y servicios directamente vinculados a la prestación del servicio. Previo a la aprobación
de un cuadro tarifario el EPRE debe convocar a audiencia pública, conforme al mecanismo
establecido por la Ley Nº: 5.982.
ARTÍCULO 22: Modificación de cuadros tarifarios. Los prestadores de servicios públicos
deben aplicar estrictamente las tarifas aprobadas, sin embargo, pueden solicitar al EPRE las
modificaciones que consideren necesarias si su pedido se basa en circunstancias objetivas y
justificadas. Se entiende como circunstancia objetiva, aquella que genere una excesiva
onerosidad sobreviniente o desequilibrio significativo en la prestación, en tanto que circunstancia
justificada es aquella que provenga de causas exógenas al accionar o acto propio del prestador.
Previa evaluación, el EPRE, en un plazo no mayor a treinta (30) días difundirá
públicamente la solicitud de modificación y en la misma convocará a una audiencia pública, en
un plazo no menor a veinte (20) días corridos a la fecha fijada para su realización, a fin de
determinar si el cambio solicitado se ajusta a las disposiciones de esta ley y al interés público
relacionado con la calidad del servicio.
La reglamentación que en virtud de esta ley se dicte contemplará la modalidad de ajustes
menores que no requieran de audiencia pública, no obstante ello, todos los casos de ajustes deben
ser aprobados por el EPRE y comunicados a las comisiones competentes de ambas cámaras
legislativas.
ARTÍCULO 23: Plazo de aprobación de modificación de tarifas. El EPRE debe expedirse
dentro de los noventa (90) días corridos contados a partir de la fecha de realización de la
audiencia pública. Si transcurrido este plazo el EPRE no se expide, el prestador podrá ajustar sus
tarifas a los cambios solicitados como si éstos hubieran sido efectivamente aprobados. Si las
modificaciones no son finalmente aprobadas o si la aprobación es parcial, el prestador deberá
reintegrar a los usuarios o interesados cualquier diferencia que resulte a favor de estos últimos,
con más los intereses devengados mediante deducción del importe respectivo de la primera
factura que deba abonar el usuario o, en caso necesario, de las sucesivas hasta completar su
monto, o en la forma que determine la reglamentación.
ARTÍCULO 24: Tarifas injustas, irrazonables o discriminatorias. Procedimiento. Cuando,
como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia de usuarios, el EPRE
considera que existen motivos razonables para alegar que la tarifa de un prestador es injusta,
irrazonable o indebidamente discriminatoria, debe notificar tal circunstancia al prestador, darla a
publicidad y convocar a una audiencia pública. En todos los casos el EPRE debe resolver lo que
corresponda, dentro de los noventa (90) días corridos contados a partir de la fecha de realización
de la audiencia pública.
ARTÍCULO 25: Costos compartidos entre distribuidores y usuarios. El EPRE debe
reglamentar el modo en que los menores o mayores costos en el valor de la energía, que resulten
para los distribuidores como producto de su gestión de compra, sean adecuadamente compartidos
con los usuarios.
Título II
Ente Provincial Regulador Eléctrico
Capítulo I
Creación. Misiones y Funciones
ARTÍCULO 26: Ente Provincial Regulador Eléctrico. Creación. Patrimonio. Créase en el
ámbito del Poder Ejecutivo el Ente Provincial Regulador Eléctrico (EPRE), con autonomía
funcional y autarquía financiera, con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del
Derecho Público y Privado. La relación con el Poder Ejecutivo es a través de la Secretaría de
Energía.
Su patrimonio se constituye con los bienes que se le transfieran y con los que adquiera por
cualquier título. Tiene su sede en la ciudad de Corrientes.
ARTÍCULO 27: Misiones y funciones. El EPRE tiene las siguientes misiones y funciones:
a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
b) cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamentación y disposiciones
complementarias, y controlar la prestación del servicio de energía eléctrica cualquiera sea
su etapa. La interpretación de las normas, el control del servicio y la fiscalización de las
obligaciones están siempre subordinados al principio de protección y mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la provincia;
c) dictar reglamentos a los cuales se ajusten los prestadores y usuarios de energía eléctrica
en materia de: seguridad, normas y procedimientos técnicos; medición y facturación de
los consumos; aptitud, control y uso de medidores; calidad técnica de los materiales
utilizados según las normas nacionales e internacionales; interrupción y reconexión de los
suministros, acceso a inmuebles de terceros, calidad de los servicios prestados;
regulación ambiental. Asimismo, efectuar todo tipo de evaluaciones y estudios técnicos y
de prospectiva vinculados a la regulación del sector;
d) prevenir conductas discriminatorias o anticompetitivas de los prestadores hacia los
usuarios;
e) establecer las bases para el cálculo de las diferentes tarifas, aprobar los cuadros tarifarios
de los servicios brindados por los prestadores y disponer la publicación de los mismos a
cargo de éstos. Ejercer el control del cumplimiento efectivo de las tarifas máximas por
parte de los prestadores, intervenir en las actualizaciones tarifarias y verificar la
procedencia y ajuste que deban realizarse a las mismas;
f) velar por la protección del derecho de propiedad, del ambiente y la seguridad pública en
la construcción y operación de los diversos sistemas que actúan en el servicio de energía
eléctrica, a efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad pública
y al ambiente, en la medida que no obste la aplicación de normas específicas, sin
perjuicio de la obligación del EPRE de sus actividades de control;
g) promover ante los tribunales competentes acciones judiciales en cualquier fuero y
jurisdicción, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta ley. De
igual manera puede intervenir, peticionar, promover y gestionar cualquier tipo de
actuación administrativa ante los organismos que correspondan, en procura del
cumplimiento de la presente ley;
h) reglamentar el procedimiento para la aplicación de las sanciones que correspondan por
violación de disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, asegurando el
principio del debido proceso;
i) requerir a los prestadores la documentación e información necesaria para verificar el
cumplimiento de esta ley y su reglamentación, realizando las inspecciones que al efecto
resulten necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de información que
corresponda;
j) asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, que incluya los antecedentes en base
a los cuales fueron tomadas;
k) elevar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo un informe sobre las actividades y
sugerencias respecto de las medidas a adoptar en beneficio del interés público, que
incluya la protección de los usuarios, la preservación del ambiente y el desarrollo de la
industria eléctrica;
l) delegar en sus funcionarios las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente
aplicación de la presente ley;
m) asistir a los poderes públicos en todas las materias de su competencia y emitir los
informes y dictámenes que le sean solicitados;
n) intervenir en todo trámite en el que se encuentre involucrada la jurisdicción eléctrica
provincial y en todo proyecto que tenga por objeto el establecimiento de centrales para
generación de energía eléctrica, con inmediata comunicación al Poder Ejecutivo y a la
Legislatura Provincial;
o) organizar e implementar un procedimiento de auditoría sobre la efectivización de los
planes de obras e inversiones propuestos para los prestadores;
p) establecer su estructura orgánica y funcional, dictar el reglamento interno de
funcionamiento;
q) contratar, sancionar y remover al personal del organismo, fiscalizar sus funciones y
condiciones de empleo;
r) representar a la Provincia de Corrientes ante los organismos técnicos especializados,
provinciales, nacionales e internacionales en materia de regulación eléctrica, y
s) en general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus
funciones y de los fines de esta ley y su reglamentación.
Capítulo II
Dirección y administración
ARTÍCULO 28: Directorio. El EPRE es dirigido y administrado por un directorio integrado
por tres (3) miembros, de los cuales uno es su presidente y los restantes vocales.
ARTÍCULO 29: Designación de directores. Concurso. Duración. Los miembros del
directorio son seleccionados por concurso público entre personas con antecedentes técnicos y
profesionales en la materia energética, y designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del
Senado de la provincia. Este acuerdo se considera prestado en sentido positivo si el cuerpo
legislativo no se pronuncia en el término de treinta (30) días corridos desde la remisión de los
respectivos pliegos.
El concurso establece el orden de mérito y en caso de paridad relativa decide el Poder
Ejecutivo.
El mandato de los directores dura seis (6) años, puede renovarse por iguales períodos si
cumplen con los requisitos y procedimientos establecidos en el artículo presente.
Cesarán cada dos (2) años en sus funciones en forma escalonada, según la reglamentación.
Al designar el primer directorio, el Poder Ejecutivo establece la designación del presidente y los
vocales, y la fecha de finalización de los mandatos, para permitir su escalonamiento.
Los miembros del directorio tienen dedicación exclusiva en sus funciones, alcanzándoles
las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios públicos.
ARTÍCULO 30: Destitución de directores. Los directores sólo pueden ser separados de sus
cargos por acto fundado del Poder Ejecutivo. Previamente, el Poder Ejecutivo debe comunicar
los fundamentos de tal decisión al Senado de la Provincia para su destitución, entendiéndose que
no puede hacerlo sino con el voto de la mayoría de los miembros presentes, dentro de un plazo
de treinta (30) días corridos de recibidas las actuaciones. Emitida la misma o transcurrido el
plazo establecido para ello, el Poder Ejecutivo quedará habilitado para el dictado del acto
respectivo.
Mientras se resuelva tal situación, y de resultar necesario, puede disponer la cobertura
interina de los cargos.
ARTÍCULO 31: Representación legal. El presidente ejerce la representación legal del EPRE y
en caso de impedimento o ausencia transitoria es reemplazado por el director que el directorio
designe a tal efecto.
ARTÍCULO 32: Quórum. Resoluciones. Votación. El directorio forma quórum con la
presencia de dos (2) de sus miembros, uno de los cuales debe ser el presidente. Sus resoluciones
se adoptan por mayoría simple de votos. El presidente tiene doble voto en caso de empate.
ARTÍCULO 33: Funciones del directorio. Son funciones del directorio:
a) Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen la
actividad del EPRE;
b) dictar el reglamento interno del cuerpo, el que debe establecer las funciones que se
deleguen en el presidente y demás miembros del directorio;
c) nombrar, contratar, promover y remover al personal del EPRE; fijar sus funciones y
condiciones de empleo, el régimen del personal de su dependencia, el escalafón y el
sistema de retribuciones. Puede conceder al personal premios y estímulos;
d) asignar a sus funcionarios las atribuciones que considere necesarias para una eficiente
aplicación de la presente ley;
e) celebrar contratos relacionados con el objeto de esta ley, incluso con las cláusulas que
contemplen la variabilidad de precios, costos y jornales; adquirir inmuebles, comprar,
vender, arrendar; aceptar garantías reales, legales y donaciones;
f) formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, y ponerlo en conocimiento
del Poder Ejecutivo y del Legislativo.
g) ejercer el régimen disciplinario con respecto al personal, fijar y organizar horarios y
acordar licencias, todo de acuerdo a las reglamentaciones pertinentes;
h) confeccionar anualmente su memoria y balance, en cumplimiento de la normativa
provincial vigente en materia de administración financiera, y
i) en general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de las
funciones del EPRE, los objetivos y el espíritu de la presente ley y de normas vigentes.
Capítulo III
Gestión del EPRE. Auditoría. Recursos
ARTÍCULO 34: Gestión financiera, patrimonial y contable del EPRE. El EPRE se rige en
su gestión financiera, patrimonial y contable por las disposiciones de la presente ley y los
reglamentos que a tal fin se dicten. Queda sujeto a la auditoría externa que establece el régimen
de contralor público.
ARTÍCULO 35: Recursos del EPRE. Los recursos del EPRE se forman con los siguientes
ingresos:
a) La tasa de inspección y control que se crea por el artículo 36;
b) los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier titulo que
reciba;
c) los fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes y
reglamentaciones aplicables;
d) los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus propios fondos;
e) los fondos remanentes de gestiones anteriores, y
f) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen para completar, en caso de
insuficiencia, los recursos necesarios.
Capítulo IV
Tasa de inspección y control
ARTÍCULO 36: Tasa de regulación, inspección y control. Los prestadores que realicen
actividades sometidas a jurisdicción provincial, deben abonar una tasa de regulación, inspección
y control, de valores porcentuales diferenciados de acuerdo a criterios establecidos en la
reglamentación.
Los porcentuales de la tasa son fijados anualmente en el presupuesto aprobado por el
EPRE, previo comunicado al Poder Ejecutivo.
En virtud de que la inspección y control son servicios prestados tanto al operador como al
usuario, el operador puede pasar a tarifa como máximo hasta el cincuenta por ciento (50%)
correspondiente a la tasa de regulación, inspección y control.
ARTÍCULO 37: Tasa complementaria. Si durante la ejecución del presupuesto los recursos
estimados para el ejercicio resultan insuficientes por hechos imprevisibles a la fecha de
confección del referido presupuesto, puede requerirse el pago de una tasa complementaria hasta
satisfacer las necesidades presupuestarias, ello sujeto a la aprobación del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 38: Mora en el pago de la tasa de regulación, inspección y control. La mora por
falta de pago de la tasa de inspección y control se produce de pleno derecho y devenga los
intereses punitorios que fije la reglamentación. El certificado de deuda por falta de pago de la
tasa expedido por el EPRE es título hábil suficiente y habilita el procedimiento de la vía de
apremio prevista en el Código Fiscal de la Provincia.
Capítulo V
Normas de procedimiento
ARTÍCULO 39: Normas de procedimiento. En sus relaciones con los prestadores, los
particulares, los usuarios y con la Administración Pública, el EPRE se rige por los
procedimientos previstos expresamente en esta ley. En los casos no contemplados se regirá de
manera análoga por la Ley Nº 3.460, de Procedimiento Administrativo.
ARTÍCULO 40: Resolución de controversias. Toda controversia que se suscite entre
prestadores o entre prestadores y usuarios, con motivo de la aplicación del régimen legal vigente,
debe ser sometida en forma previa y obligatoria a la decisión del EPRE, que debe expedirse en el
término de sesenta (60) días.
ARTÍCULO 41: Apelaciones. Las resoluciones definitivas del EPRE son apelables ante la
Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de la Provincia de Corrientes.
Capítulo VI
Sanciones
ARTÍCULO 42: Sanciones. Las violaciones o incumplimientos de la presente ley y sus normas
reglamentarias son sancionadas con:
a) Apercibimiento;
b) multa, la reglamentación determinará los montos aplicables, graduándose la misma en
función de la gravedad de la falta cometida, los antecedentes del sancionado y demás
consideraciones vinculadas con el hecho;
c) decomiso de los elementos utilizados para cometer la falta o de los bienes, artefactos e
instalaciones construidas o ubicadas en contravención. Esta sanción puede aplicarse como
accesoria de la anterior o independientemente de ella;
d) intervención administrativa, para asegurar la continuidad del servicio público, y
e) caducidad de la concesión, autorización o permiso.
ARTÍCULO 43: Destino de las multas. El producido de la multa, según fuera la naturaleza y
entidad de la falta, puede ser impuesta a favor de los usuarios directamente perjudicados, en los
tiempos y formas que la reglamentación establezca, o integrar, al igual que los bienes
decomisados, el fondo que se crea en el capítulo VIII de la presente ley.
ARTÍCULO 44: Secuestro de bienes. El EPRE puede disponer el secuestro de bienes como
medida precautoria a no ser que dichos bienes pertenezcan a un tercero no responsable.
ARTÍCULO 45: Allanamiento y auxilio de la fuerza pública. En oportunidad de las
actuaciones realizadas con motivo de la prevención y constatación de faltas o contravenciones a
la presente ley, así como aquellas realizadas para lograr el cumplimiento de las medidas de
secuestro y otras que puedan corresponder, el EPRE está facultado para solicitar ante la
jurisdicción judicial el allanamiento de domicilio y auxilio de la fuerza pública ante la autoridad
competente.
Capítulo VII
Órgano consultivo
ARTÍCULO 46: Órgano consultivo. Integrantes. Coordinación técnica. Funciones. A los
fines de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el artículo 42 de la Constitución
Nacional y el artículo 48 de la Constitución de la Provincia de Corrientes, dispónese la creación
de un órgano consultivo, integrado por representantes de los municipios interesados, de las
asociaciones de usuarios y consumidores, seleccionados de acuerdo con el procedimiento
establecido en la reglamentación, y designados por el Poder Ejecutivo.
El órgano consultivo tiene funciones de asesoramiento y consulta, de carácter no
vinculante. Sus miembros pueden dejar constancia de sus propias opiniones en los dictámenes
que emiten, colectivos o individuales, sin necesidad de votación.
ARTÍCULO 47: Duración de los cargos. Reelección. Los integrantes del órgano consultivo
duran dos (2) años en sus cargos y pueden ser reelegidos. Al finalizar el período se consideran
reelegidos automáticamente, salvo que alguna entidad representada solicite la renovación del
representante. Los cargos son ad-honorem.
ARTÍCULO 48: Misiones y funciones. El órgano consultivo tiene las siguientes misiones y
funciones:
a) Canalizar la opinión de la comunidad a través de las entidades representadas, y otras
tendientes a cumplir con los objetivos de la presente ley;
b) asesorar con carácter no vinculante al directorio o a su presidente, sobre las materias
sometidas a su consideración, y
c) solicitar que se aplique el procedimiento de audiencia pública cuando corresponda, según
la reglamentación de la presente ley y las normas que al efecto el EPRE dicte.
Capítulo VIII
Fondo Provincial Compensador de Tarifas
ARTÍCULO 49: Fondo provincial compensador de tarifas. Creación. Recursos. Créase el
Fondo Provincial de Desarrollo y Compensaciones Tarifarias, administrado por el EPRE, que se
integra con los siguientes recursos:
a) Parte de los montos que corresponden a la Provincia, procedentes del Fondo Subsidiario
para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales, previsto en artículo 70
de la Ley 24.065;
b) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen para completar, en caso de
insuficiencia, los recursos necesarios, y
c) el producido de las multas o de los bienes decomisados enunciados en el artículo 33 de la
presente ley.
ARTÍCULO 50: Administración del Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales
de Tarifas a Usuarios Finales. El Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de
Tarifas a Usuarios Finales, previsto en el artículo 70 de la Ley 24.065, es administrado por la
Secretaría de Energía, la que debe transferir al Fondo Provincial de Desarrollo y
Compensaciones Tarifarias los montos requeridos mensualmente, sustentados en la información
auditada por el EPRE que remitan los operadores a los efectos de la compensación tarifaria
pertinente. Los excedentes se destinan, por la Secretaría de Energía, a obras eléctricas.
Capítulo IX
Disposiciones aplicables a los prestadores.
ARTÍCULO 51: Certificado de construcción, operación o extensión de instalaciones.
Ningún prestador puede comenzar la construcción u operación de instalaciones de la magnitud
que precise la calificación del EPRE, según la reglamentación que al efecto se dicte, ni la
extensión o ampliación de las ya existentes; si dichas instalaciones pueden afectar el medio
ambiente o la tarifa, o interfieran o puedan interferir en instalaciones de transportistas,
generadores, otros distribuidores o cualquier otro servicio público. En estos casos deben obtener
de aquél un certificado que acredite la conveniencia y la necesidad pública de dicha
construcción, extensión o ampliación. El EPRE debe disponer la publicidad de este tipo de
solicitud y la realización de una audiencia pública antes de resolver sobre el otorgamiento del
respectivo certificado.
ARTÍCULO 52: Suspensión de construcción u operación por falta de certificado. El inicio o
inminencia de inicio de una construcción u operación que carezca del correspondiente certificado
de conveniencia y utilidad pública, faculta a cualquier persona a acudir al EPRE, el que puede
ordenar la suspensión de dicha construcción u operación hasta tanto resuelva sobre el
otorgamiento del referido certificado, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la
infracción.
El particular que quiera manifestar su oposición a la construcción u operación de
instalaciones de distribución de energía eléctrica que carezca del certificado reglado por el
artículo anterior, debe acreditar previamente la afectación de un derecho subjetivo o un interés
legítimo ante el EPRE.
ARTÍCULO 53: Construcción o ampliación de instalaciones de un distribuidor que
interfiera con otro distribuidor. La construcción o ampliación de las instalaciones de un
prestador distribuidor que interfiera o amenace interferir negativamente el servicio o sistema
correspondiente a otro distribuidor, faculta a estos últimos para acudir ante el EPRE, el que luego
de escuchar a los interesados debe autorizar o no la nueva obra, pudiendo convocar previamente
a una audiencia pública.
ARTÍCULO 54: Prohibición de abandonar intempestivamente instalaciones de
distribución y suspender servicios. Ningún prestador distribuidor puede abandonar total ni
parcialmente las instalaciones destinadas a la distribución de electricidad, ni dejar de prestar los
servicios a su cargo, sin contar con la aprobación del EPRE, que sólo la otorgará después de
comprobar que las instalaciones o servicios a ser abandonados no resultan necesarios según las
previsiones o planificaciones del servicio público.
ARTÍCULO 55: EL EPRE debe establecer el procedimiento a los efectos de resolver las
cuestiones indicadas en los artículos 42, 43, 44 y 45. Ver inciso h) del artículo 27
ARTÍCULO 56: Seguridad pública y ambiental. Mantenimiento de instalaciones.
Inspección y revisión. Los prestadores, grandes usuarios y usuarios de electricidad están
obligados a operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro
alguno para la seguridad pública y el medio ambiente, y a cumplir con los reglamentos y
resoluciones que el EPRE emita a tal efecto.
Dichas instalaciones y equipos están sujetos a la inspección, revisión y pruebas que
periódicamente debe realizar el EPRE, el que tiene facultades para ordenar la suspensión del
servicio, la reparación o reemplazo de instalaciones y equipos, o cualquier otra medida tendiente
a proteger la seguridad pública.
ARTÍCULO 57: Protección de cuencas hídricas y ecosistemas involucrados. La
infraestructura física, las instalaciones y operación de los equipos asociados con la generación
aislada, cogeneración y distribución de energía eléctrica, deben adecuarse a las medidas
destinadas a la protección de las cuencas hídricas y de los ecosistemas involucrados, y a los
parámetros de emisión de contaminantes vigentes y los que se establezcan en el futuro por parte
del EPRE, sin perjuicio de la legislación vigente en materia ambiental.
Capítulo X
Disposiciones complementarias
ARTÍCULO 58: Exenciones de impuestos, tasas y gravámenes. Las instalaciones e
inmuebles de propiedad o en posesión del EPRE, así como las operaciones o actividades que
realice con motivo del cumplimiento de su objeto, están exentas de impuestos, tasas y
gravámenes, provinciales o municipales.
ARTÍCULO 59: Cobro de impuestos, tasas o contribuciones a través de la factura. Las
tasas, impuestos o contribuciones de cualquier naturaleza, actuales o futuras, decididas en
jurisdicción nacional, provincial o municipal, y que de acuerdo a derecho deben ser puestas al
cobro a los usuarios a través de la factura del servicio eléctrico, se trasladan directamente a los
mismos y deben ser discriminadas en forma expresa y según la legislación y las
reglamentaciones vigentes.
Capítulo XI
Disposiciones suplementarias
ARTÍCULO 60: DERÓGANSE el artículo 3°; los incisos e y d del artículo 5º; los incisos g y n
el artículo 17, y los artículos 36 y 41, de la Ley Nº 3.588.
ARTÍCULO 61: ABRÓGASE la Ley 5.378.
Capítulo XII
Disposiciones transitorias
ARTÍCULO 62: Puesta en funcionamiento del EPRE. Entrada en vigencia la presente ley, se
encomienda al Poder Ejecutivo:
a) Realizar los actos útiles y necesarios para constituir el EPRE, designar sus autoridades, y
poner al mismo en funcionamiento en el término de sesenta (60) días.
b) Instruir a la Dirección Provincial de Energía de Corrientes a sufragar los gastos derivados
del normal funcionamiento del EPRE, hasta tanto cuente con recursos propios, de
acuerdo con la presente ley.
ARTÍCULO 63: COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo.
DESPACHO DE COMISION QUE APROBO EL H. SENADO EN SESION DEL
09 DE JUNIO DE 2011
D E S P A C H O
N º
42
.-
E X P E D I E N T E
N º 3196/10. -
HONORABLE CAMARA:
Vuestras Comisiones de LEGISLACION Y ASUNTOS
CONSTITUCIONALES y HACIENDA Y OBRAS PUBLICAS, ha considerado el Proyecto de Ley por
el que se regula la política electroenergética en la Provincia de Corrientes.Analizado y debatido que fuera, por los fundamentos
expuestos y/o los que expondrá el Señor Senador, designado como Miembro Informante, os
aconsejamos prestéis vuestro voto favorable en los términos del texto original que se adjunta a
la presente y forma parte integrante del mismo.DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA HONORABLE
CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, A LOS UN DÍA DEL MES DE
JUNIO DEL AÑO DOS MIL ONCE.-
FIRMADO:
LEGISLACION Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES: SIMONETTI, FLINTA Y BARRIONUEVO
HACIENDA Y OBRAS PUBLICAS: DOS SANTOS, FLINTA Y SIMONETTI
L E Y
Nº
.
CORRIENTES,
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE:
LEY
:
Título I
Regulación de la política electro energética en la provincia de Corrientes
Capítulo I
Objeto
ARTÍCULO 1: Servicios Públicos. Actividad de interés general. Caracterizase como servicio
público al transporte, distribución y generación aislada de electricidad. Se entiende por
generación aislada la destinada a la provisión de energía eléctrica a un servicio de distribución no
interconectado.
La actividad de generación, en cualquiera de sus modalidades, destinada total o
parcialmente a abastecer de energía a un servicio público se considera de interés general,
afectada a dicho servicio y encuadrada en las normas legales y reglamentarias que aseguren el
normal funcionamiento del mismo.
Capítulo II
Objetivos de la política electroenergética de la provincia de Corrientes
ARTÍCULO 2: Objetivos. Fíjanse los siguientes objetivos para la política provincial en
materia electroenergética:
a) Planificar y promover el desarrollo económico y social;
b) proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
c) promover el desarrollo económico social y armónico de la provincia de Corrientes;
d) promover la operación, confiabilidad, libre acceso, no discriminación y uso generalizado de
los servicios e instalaciones de transporte y distribución de energía eléctrica;
e) incentivar el abastecimiento, transporte, distribución y uso eficiente y racional de la energía,
mediante metodologías y sistemas tarifarios apropiados;
f) alentar la realización de inversiones de riesgo en generación para asegurar a los usuarios el
abastecimiento de energía eléctrica a corto, mediano y largo plazo, en condiciones de calidad y
precios competitivos;
g) establecer criterios y principios para la determinación y aplicación de precios y tarifas en un
marco de razonabilidad, atendiendo las características del servicio, los derechos e intereses de los
usuarios y un razonable beneficio para el prestador;
h) regular los servicios de transporte, distribución de electricidad y generación aislada;
i) promover las inversiones en generación, transporte y distribución, asegurando la competencia
donde esta sea posible;
j) asegurar que la actividad eléctrica se desarrolle respetando las normas de protección
ambiental, y
k) promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación y uso
generalizado de los servicios e instalaciones de subtransmisión y distribución de electricidad.
ARTICULO 3: Sistema Eléctrico Provincial. Jurisdicción. Ratifícase como jurisdicción
provincial la totalidad del Sistema Eléctrico Provincial (SEP) y la prestación del servicio público
de electricidad en todo el territorio de la provincia, entendiéndose por SEP al conjunto de
centrales, líneas y redes de transmisión y distribución, y obras e instalaciones complementarias
que se encuentran en el ámbito de la provincia y no sometidas a jurisdicción nacional. A los
efectos de una fiel interpretación del presente marco regulatorio se considera como:
a) Sistema Interconectado Provincial (SIP): al conjunto de centrales, líneas y redes de
transmisión y distribución, y obras e instalaciones complementarias destinadas a prestar
el servicio eléctrico en el territorio de la provincia que, sin ser de jurisdicción nacional,
están vinculadas eléctricamente al Sistema Argentino de Interconexión.
b) Sistemas Aislados (SA): al conjunto de centrales, líneas y redes de transmisión y
distribución y obras e instalaciones complementarias que se encuentren en el territorio
provincial y que no están vinculadas eléctricamente al SIP.
c) Generación Aislada (GA): a las centrales de generación emplazadas en los Sistemas
Aislados.
d) Abastecimiento a la Población Rural Dispersa: al suministro eléctrico en las áreas
rurales del territorio provincial que no hayan contado históricamente con servicio
público de electricidad.
Capítulo III
Secretaría de Energía de la Provincia
ARTÍCULO 4: Secretaría de Energía. Créase la Secretaría de Energía de la Provincia de
Corrientes, con dependencia directa del titular del Poder Ejecutivo Provincial.
ARTÍCULO 5: Instrumentación de políticas electroenergéticas. El Poder Ejecutivo establece
las políticas electroenergéticas en el ámbito de la jurisdicción provincial, las que son planificadas
e instrumentadas por la Secretaría de Energía.
ARTÍCULO 6: Atribuciones. Funciones. Objetivos. La Secretaría de Energía ejerce las
atribuciones conferidas por la presente ley y las funciones, objetivos y acciones establecidas en
el Anexo II, punto 5, del Decreto Nº 127/2006 que no se opongan a las previstas en este cuerpo
legal; en lo referente al diseño e implementación de las políticas en materia de energía eléctrica
en la provincia de Corrientes. En tal sentido debe:
a) Promover medidas conducentes al desarrollo de la actividad eléctrica provincial a través
de medios adecuados a los objetivos fijados en la presente ley;
b) Conceder y revocar concesiones, licencias y autorizaciones provinciales de servicios
públicos relacionados con la generación, transporte y distribución de electricidad;
c) elaborar estudios e informes sobre la situación y la prospectiva del abastecimiento de
energía eléctrica;
d) proponer al poder ejecutivo las normas de funcionamiento del fondo provincial
compensador de tarifas; y
e) administrar los recursos establecidos en el artículo (50) de la presente ley.
ARTÍCULO 7: Control y fiscalización. El Ente Provincial Regulador de la Electricidad
(EPRE), que se crea en el Título II de la presente ley, ejerce la regulación, el control y
fiscalización en materia de energía eléctrica en el ámbito de la provincia sujeto a los principios y
objetivos de la presente ley, sin perjuicio de la potestad concurrente del Estado Nacional en los
casos que corresponda.
Capítulo IV
De la prestación de servicios eléctricos
ARTÍCULO 8: Actores reconocidos. A los efectos de la presente ley se consideran actores
reconocidos a los generadores, prestadores de la función técnica de transporte, distribuidores de
energía eléctrica, transportistas en la tensión correspondiente y usuarios.
ARTÍCULO 9: Generadores. Auto generadores. Cogeneradores. Se considera generador a
quien, siendo titular de una central eléctrica radicada en la provincia de Corrientes, la explota
con la finalidad de comercializar su producción, total o parcialmente, con otros generadores o
distribuidores o grandes consumidores de la misma o de otra jurisdicción. La generación aislada
queda sujeta a la jurisdicción provincial.
Se considera autogenerador a quien, siendo titular de una central eléctrica radicada en la
provincia de Corrientes, produce energía eléctrica destinada fundamentalmente a satisfacer sus
propias necesidades, ofreciendo a los agentes que lo demanden los excedentes de tal producción.
Se considera cogenerador a quien, aprovechando características particulares de su proceso
productivo principal, desarrolla como actividad secundaria la generación de energía eléctrica,
con destino al consumo propio o a la venta a otros agentes que la demanden.
Los generadores, autogeneradores y cogeneradores pueden celebrar contratos de
suministro con distribuidores y grandes usuarios. Dichos contratos serán libremente negociados
entre las partes.
ARTÍCULO 10: Transporte de energía. Transportista. Se define como transporte de energía
eléctrica a la actividad que, tiene por objeto vincular entre sí a generadores, distribuidores y
grandes usuarios, ubicados en la provincia de Corrientes, y a éstos con sistemas de otras
jurisdicciones, incluida la nacional, posibilitando el libre flujo de energía entre ellos.
Se considera transportista al titular de una concesión de transporte de energía eléctrica
otorgada bajo el régimen de la presente ley.
Los transportistas no pueden comprar ni vender energía eléctrica.
ARTÍCULO 11: Distribución de electricidad. Distribuidor. Se define como servicio público
de distribución de electricidad a la actividad regulada en los términos de la presente ley, que
prestan las empresas de distribución eléctrica y que tienen por objeto abastecer de energía
eléctrica a usuarios radicados dentro del área de jurisdicción del distribuidor, así como prestar la
función técnica de transporte, esto es, poner a disposición de terceros agentes del mercado
eléctrico la capacidad de transporte remanente del sistema de distribución a cargo del
distribuidor, que no se encuentre comprometida para el abastecimiento de sus usuarios.
Se considera distribuidor a quien presta el servicio público de distribución de energía
eléctrica, otorgada bajo el régimen de la presente ley.
ARTÍCULO 12: Gran usuario. Se considera gran usuario a quien contrata en forma
independiente y para consumo propio su abastecimiento de energía eléctrica con un generador,
distribuidor, autogenerador o cogenerador.
El EPRE establece los módulos de potencia y energía y demás parámetros técnicos que
caracterizan al gran usuario en el territorio provincial.
ARTÍCULO 13: Usuario. Se considera usuario a quien adquiere al distribuidor, titular de la
zona en que se halla ubicado, energía eléctrica para consumo propio.
Capítulo V
Derechos y obligaciones de los usuarios
ARTÍCULO 14: Sujetos de derechos y obligaciones. Las personas físicas o jurídicas que
habiten o se encuentren establecidas en el territorio de la provincia, tienen derecho a acceder y
recibir el suministro de energía eléctrica de acuerdo con las normas establecidas en la presente
ley y las normas complementarias que a tal efecto se dicten.
ARTÍCULO 15: Derechos de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes derechos
específicos:
a) Recibir un suministro de energía continuo, regular, uniforme y general que cumpla con
las metas y niveles mínimos de calidad que determine el EPRE;
b) que se le facturen sus consumos de energía eléctrica en base a valores realmente medidos
a intervalos regulares de tiempo y a precios y tarifas aprobados por el Poder Ejecutivo,
de acuerdo con los principios que rigen la determinación de los mismos. Los
distribuidores deben permitir la verificación individual de la información que dé lugar a
la facturación del consumo;
c) recurrir al EPRE ante el incumplimiento de las obligaciones del distribuidor, cuando la
calidad del servicio y producto que reciben esté por debajo de los estándares establecidos
para dicho servicio en la normativa vigente, y el distribuidor no haya atendido sus
reclamos, sin perjuicio del ejercicio de las acciones judiciales que le correspondan;
d) ser informado en forma clara y precisa acerca de las condiciones de la prestación, de
sus derechos y obligaciones y de toda otra cuestión o modificación que se produzca
durante la vigencia de la relación y que afecte a la misma;
e) que se brinde a sus reclamos referidos a la facturación o a deficiencias del servicio un
trámite responsable y diligente, con comunicación de los resultados, atendiendo a las
modalidades y plazos que se estipulen en el régimen de suministro;
f) ser compensado por los daños producidos a personas y bienes de su propiedad, causados
por deficiencias en el servicio imputables al prestador del mismo;
g) en el caso de usuarios habilitados por el EPRE para contratar libremente su
abastecimiento, celebrar contratos de suministro de energía eléctrica en bloque con un
generador, por los periodos que determine la reglamentación, en cuyo caso deben
informar el plazo y contenido de la contratación al distribuidor respectivo, con la
anticipación que establezca el EPRE;
h) no ser privados del suministro si no media una causa real y comprobada prevista
expresamente en la legislación específica o el régimen de suministro vigente;
i) las asociaciones constituidas por usuarios y consumidores están legitimadas para accionar
ante el EPRE cuando resulten objetivamente afectados o amenazados los derechos de los
consumidores o usuarios;
j) ser informados con antelación suficiente sobre los cortes de servicios programados;
k) conocer el régimen tarifario aprobado y sus sucesivas modificaciones, previo a su
aplicación, y
l) recibir las facturas por servicios con discriminación de todos los cargos y rubros que la
integran y con suficiente antelación a su vencimiento.
ARTÍCULO 16: Deberes de usuarios. Los usuarios tienen los siguientes deberes específicos:
a) Denunciar ante el EPRE cualquier comportamiento u omisión del prestador que afecte o
pueda afectar sus derechos, perjudicar los servicios o el ambiente, o que considere
violatorio de las reglamentaciones y de la presente ley;
b) abonar en tiempo y forma los servicios facturados;
c) utilizar la energía eléctrica en forma racional y con el destino exclusivo para el cual se
requirió el servicio;
d) permitir el acceso a su propiedad del personal autorizado por el EPRE, con el objeto de
facilitar la realización de inspecciones, verificaciones técnicas, tareas de seguridad y otras
que se encuentren dispuestas reglamentariamente por ese organismo, y
e) comunicar al distribuidor sobre eventuales desperfectos en las instalaciones y cumplir
toda otra obligación que establezca la reglamentación que al efecto se dicte.
Capítulo VI
Relaciones entre usuarios y distribuidores
ARTÍCULO 17: Reglamento técnico de suministro. Las relaciones entre usuarios y
distribuidores se rigen por un reglamento técnico de suministro dictado por el EPRE, que
contiene disposiciones en materia de seguridad, normas y procedimientos técnicos de medición y
facturación de los consumos, de control y uso de medidores, de interrupción y reconexión de los
suministros, de acceso a inmuebles y de calidad de los servicios prestados.
Capítulo VII
Tarifas
ARTÍCULO 18: Tarifas. Cuadros tarifarios. Principios. Los servicios públicos suministrados
por prestadores vinculados a la energía eléctrica se ofrecen a tarifas que observen el principio
superior de justicia y razonabilidad. Los cuadros tarifarios no pueden aplicarse sin previa
aprobación del Poder Ejecutivo, y deben ajustarse además a los siguientes principios
programáticos o directrices:
a) Sostenibilidad: proveer a los prestadores que administren los servicios públicos de
energía eléctrica de forma económica, eficiente y prudente, de acuerdo con pautas y
parámetros de gestión nacional e internacionalmente aceptados, la posibilidad de obtener
ingresos suficientes para satisfacer los costos operativos razonables de mantenimiento y
de expansión de los servicios, los impuestos, amortizaciones y una tasa de rentabilidad
razonable, según corresponda a la naturaleza del prestador;
b) aditividad: en el caso de tarifas de distribuidores, el precio de venta de la energía eléctrica
debe, además de lo precedentemente mencionado, incluir los costos propios de
distribución y un término representativo de los costos de adquisición de la energía
eléctrica en el mercado eléctrico mayorista, de manera que las variaciones de este último
se reflejen en las tarifas a los respectivos usuarios;
c) eficiencia económica: asegurar el mínimo costo razonable para los usuarios, compatible
con la seguridad del abastecimiento, la calidad del servicio y el uso racional de la
energía;
d) eficiencia asignativa: señalar a los usuarios la dirección del mínimo costo, promoviendo
el uso racional y conservación del recurso energético;
e) equidad: garantizar una cierta igualdad de tratamiento para los diversos grupos de
usuarios que utilizan el sistema eléctrico en forma semejante;
f) equidad distributiva y solidaridad: las estructuras tarifarias aplicables a cada categoría de
usuarios deben observar en la medida de lo posible la capacidad de pago de los usuarios
afectados;
g) simplicidad: las formulas tarifarias deben elaborarse de modo que se facilite su
comprensión, aplicación y control por los usuarios;
h) transparencia: todo usuario actual o futuro debe poder acceder a la información referida a
la metodología y costos, los cuales deben ser públicos y publicados, y
i) los usuarios en condiciones de negociar su propio abastecimiento que hagan uso de las
instalaciones de un prestador del servicio público de distribución de energía eléctrica,
para acceder al suministro por parte de otro proveedor, abonarán una tarifa de peaje
compuesta por los costos propios de distribución reconocidos al prestador y utilizados
para calcular las tarifas de sus usuarios, los costos de pérdidas de potencia y energía
pertinentes, así como también los costos de transporte que el prestador requiera de otros
distribuidores o transportistas.
ARTÍCULO 19: Costos. Prohibición de cobro a usuarios de otra categoría. En ningún caso
los costos atribuibles al servicio prestado a una categoría de usuarios pueden ser recuperados
mediante tarifas cobradas a usuarios de otra u otras categorías. Ningún usuario puede abonar un
importe inferior al costo marginal de largo plazo, ni superior al estándar de costos (SAC).
ARTÍCULO 20: Tasa de rentabilidad. Las tarifas máximas autorizadas a los prestadores deben
posibilitar la obtención de una tasa de rentabilidad, compatible con el nivel de riesgo que en ese
momento caracterice a las actividades vinculadas a la prestación del servicio de energía eléctrica,
y ser similar a la de otras actividades industriales de riesgo comparable. Para ello el prestador
debe observar prudente y eficiente actuación, con lo cual se garantice una minimización y
mitigación de los riesgos inherentes atribuibles al mismo.
ARTÍCULO 21: Establecimiento de cuadros tarifarios. El EPRE debe proponer los cuadros
tarifarios, que rigan para los distintos actores reconocidos por el artículo 8, tanto el inicial como
los sucesivos y enviar para su aprobación al Poder Ejecutivo. Se deberá tomar en consideración
los cambios de valor de los bienes y servicios directamente vinculados a la prestación del
servicio. La vigencia del cuadro tarifario no será superior a cinco años y será determinada en la
reglamentación de la presente ley.
Previo a la aprobación de un cuadro tarifario, el EPRE debe convocar a audiencia pública
conforme al mecanismo establecido por la Ley Nº: 5.982.
ARTÍCULO 22: Modificación de cuadros tarifarios. Los prestadores de servicios públicos
deben aplicar estrictamente las tarifas aprobadas, sin embargo, pueden solicitar al EPRE las
modificaciones que consideren necesarias si su pedido se basa en circunstancias objetivas y
justificadas. Se entiende como circunstancia objetiva, aquella que genere una excesiva
onerosidad sobreviniente o desequilibrio significativo en la prestación, en tanto que circunstancia
justificada es aquella que provenga de causas exógenas al accionar o acto propio del prestador.
Previa evaluación, el EPRE, en un plazo no mayor a treinta (30) días, difundirá
públicamente la solicitud de modificación y en la misma convocará a una audiencia pública, en
un plazo no menor a veinte (20) días corridos a la fecha fijada para su realización, a fin de
determinar si el cambio solicitado se ajusta a las disposiciones de esta ley y al interés público
relacionado con la calidad del servicio.
La reglamentación que en virtud de esta ley se dicte contemplará la modalidad de ajustes
menores que no requieran de audiencia pública, no obstante ello, todos los casos de ajustes deben
ser aprobados por el Poder Ejecutivo y comunicados a las comisiones competentes de ambas
cámaras legislativas.
ARTÍCULO 23: Plazo de aprobación de modificación de tarifas. El Poder Ejecutivo debe
expedirse dentro de los noventa (90) días corridos contados a partir de la fecha de realización de
la audiencia pública. Si transcurrido este plazo no se expidiera, el prestador podrá adecuar sus
tarifas a los cambios solicitados, quedando sujetas a la determinación sobre su aprobación. Si las
modificaciones no son finalmente aprobadas o si la aprobación es parcial, el prestador deberá
reintegrar a los usuarios o interesados cualquier diferencia que resulte a favor de estos últimos,
con más los intereses devengados mediante deducción del importe respectivo de la primera
factura que deba abonar el usuario o, en caso necesario, de las sucesivas hasta completar su
monto, o en la forma que determine la reglamentación.
ARTÍCULO 24: Tarifas injustas, irrazonables o discriminatorias. Procedimiento. Cuando
como consecuencia de procedimientos iniciados de oficio o por denuncia de usuarios, el EPRE
considera que existen motivos razonables para alegar que la tarifa de un prestador es injusta,
irrazonable o indebidamente discriminatoria, debe notificar tal circunstancia al prestador, darla a
publicidad y convocar a una audiencia pública. En todos los casos el Poder Ejecutivo debe
resolver lo que corresponda, dentro de los noventa (90) días corridos contados a partir de la fecha
de realización de la audiencia pública.
ARTÍCULO 25: Costos compartidos entre distribuidores y usuarios. El EPRE debe
reglamentar el modo en que los menores o mayores costos en el valor de la energía, que resulten
para los distribuidores como producto de su gestión de compra, sean adecuadamente compartidos
con los usuarios.
Título II
Ente Provincial Regulador Eléctrico
Capítulo I
Creación. Misiones y Funciones
ARTÍCULO 26: Ente Provincial Regulador Eléctrico. Creación. Patrimonio. Créase en el
ámbito del Poder Ejecutivo el Ente Provincial Regulador Eléctrico (EPRE), con autonomía
funcional y autarquía financiera, con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del
Derecho Público y Privado. Se relaciona con el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de
Energía.
Su patrimonio se constituye con los bienes que se le transfieran y con los que adquiera por
cualquier título. Tiene su sede en la ciudad de Corrientes.
ARTÍCULO 27: Misiones y funciones. El EPRE tiene las siguientes misiones y funciones:
a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
b) cumplir y hacer cumplir la presente ley, su reglamentación y disposiciones
complementarias, y controlar la prestación del servicio de energía eléctrica cualquiera sea
su etapa. La interpretación de las normas, el control del servicio y la fiscalización de las
obligaciones están siempre subordinados al principio de protección y mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la provincia;
c) dictar reglamentos a los cuales se ajusten los prestadores y usuarios de energía eléctrica
en materia de: seguridad, normas y procedimientos técnicos; medición y facturación de
los consumos; aptitud, control y uso de medidores; calidad técnica de los materiales
utilizados según las normas nacionales e internacionales; interrupción y reconexión de los
suministros, acceso a inmuebles de terceros, calidad de los servicios prestados;
regulación ambiental. Asimismo, efectuar todo tipo de evaluaciones y estudios técnicos y
de prospectiva vinculados a la regulación del sector;
d) prevenir conductas discriminatorias o anticompetitivas de entre los prestadores, y entre
éstos y los usuarios;
e) establecer las bases para el cálculo de las diferentes tarifas, proponer los cuadros
tarifarios de los servicios brindados por los prestadores para su aprobación por el poder
ejecutivo y disponer su publicación a cargo de los prestadores. Ejercer el control del
cumplimiento efectivo de las tarifas máximas por parte de estos últimos, intervenir en las
actualizaciones tarifarias y verificar la procedencia y ajustes que deban realizarse;
f) velar por la protección del derecho de propiedad, del ambiente y la seguridad pública en
la construcción y operación de los diversos sistemas que actúan en el servicio de energía
eléctrica, a efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad pública
y al ambiente, en la medida que no obste la aplicación de normas específicas, sin
perjuicio de la obligación del EPRE de sus actividades de control;
g) promover ante los tribunales competentes acciones judiciales en cualquier fuero y
jurisdicción, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta ley. De
igual manera puede intervenir, peticionar, promover y gestionar cualquier tipo de
actuación administrativa ante los organismos que correspondan, en procura del
cumplimiento de la presente ley;
h) reglamentar el procedimiento para la aplicación de las sanciones que correspondan por
violación de disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, asegurando el
principio del debido proceso;
i) requerir a los prestadores la documentación e información necesaria para verificar el
cumplimiento de esta ley y su reglamentación, realizando las inspecciones que al efecto
resulten necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de información que
corresponda;
j) Los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad están obligados a
operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro
alguno para la seguridad pública, y a cumplir con los reglamentos y resoluciones que el
ente emita a tal efecto. Dichas instalaciones y equipos estarán sujetos a la inspección,
revisación y pruebas que periódicamente realizará el ente, el que tendrá, asimismo,
facultades para ordenar la suspensión del servicio, la reparación o reemplazo de
instalaciones y equipos, o cualquier otra medida tendiente a proteger la seguridad
pública.
k) asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, que incluya los antecedentes en base
a los cuales fueron tomadas;
l) elevar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo un informe sobre las actividades y
sugerencias respecto de las medidas a adoptar en beneficio del interés público, que
incluya la protección de los usuarios, la preservación del ambiente y el desarrollo de la
industria eléctrica;
m) delegar en sus funcionarios las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente
aplicación de la presente ley;
n) asistir a los poderes públicos en todas las materias de su competencia y emitir los
informes y dictámenes que le sean solicitados;
o) intervenir en todo trámite en el que se encuentre involucrada la jurisdicción eléctrica
provincial y en todo proyecto que tenga por objeto el establecimiento de centrales para
generación de energía eléctrica, con inmediata comunicación al Poder Ejecutivo;
p) organizar e implementar un procedimiento de auditoría sobre la efectivización de los
planes de obras e inversiones propuestos para los prestadores;
q) establecer su estructura orgánica y funcional, dictar el reglamento interno de
funcionamiento;
r) contratar, sancionar y remover al personal del organismo, fiscalizar sus funciones y
condiciones de empleo;
s) representar a la Provincia de Corrientes ante los organismos técnicos especializados,
provinciales, nacionales e internacionales en materia de regulación eléctrica, y
t) autorizar las servidumbres de electroducto mediante los procedimientos aplicables de
acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 4011 y sus disposiciones reglamentarias,
u) en general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus
funciones y de los fines de esta ley y su reglamentación.
Capítulo II
Dirección y administración
ARTÍCULO 28: Directorio. El EPRE es dirigido y administrado por un directorio integrado
por tres (3) miembros, de los cuales uno es su presidente, otro su vicepresidente quien
reemplazará al presidente en caso de ausencia y el restante vocal.
ARTÍCULO 29: Designación de directores. Concurso. Duración. Los miembros del
directorio serán seleccionados entre personas con antecedentes técnicos y profesionales en la
materia y designados por el Poder Ejecutivo. Su mandato durará cuatro (4) años y podrá ser
renovado.
Los miembros del directorio tendrán dedicación exclusiva en su función, alcanzándoles
las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios públicos y sólo podrán ser removidos
de sus cargos por acto fundado del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 30: Acto previo. Previa a la designación y/o a la remoción, el Poder Ejecutivo
deberá comunicar los fundamentos de tal propósito a la Comisión Bicameral prevista en el
Articulo Nº 57, la que podrá emitir opinión dentro del plazo de quince (15) días corridos de
recibidas las actuaciones. Emitida la misma o transcurrido el plazo establecido para ello, el Poder
Ejecutivo quedará habilitado para el dictado del acto respectivo.
ARTÍCULO 31: Representación legal. El presidente ejerce la representación legal del EPRE y
en caso de impedimento o ausencia transitoria es reemplazado por el Vicepresidente.
ARTÍCULO 32: Quórum. Resoluciones. Votación. El directorio forma quórum con la
presencia de dos (2) de sus miembros, uno de los cuales debe ser el presidente. Sus resoluciones
se adoptan por mayoría simple de votos. El presidente tiene doble voto en caso de empate.
ARTÍCULO 33: Funciones del directorio. Son funciones del directorio:
a) Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen la
actividad del EPRE;
b) dictar el reglamento interno del cuerpo, el que debe establecer las funciones que se
deleguen en el presidente y demás miembros del directorio;
c) nombrar, contratar, promover y remover al personal del EPRE; fijar sus funciones y
condiciones de empleo, el régimen del personal de su dependencia, el escalafón y el
sistema de retribuciones. Puede conceder al personal premios y estímulos;
d) asignar a sus funcionarios las atribuciones que considere necesarias para una eficiente
aplicación de la presente ley;
e) celebrar contratos relacionados con el objeto de esta ley, incluso con las cláusulas que
contemplen la variabilidad de precios, costos y jornales; adquirir inmuebles, comprar,
vender, arrendar; aceptar garantías reales, legales y donaciones;
f) formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos, y ponerlo en conocimiento
del Poder Ejecutivo;
g) ejercer el régimen disciplinario con respecto al personal, fijar y organizar horarios y
acordar licencias, todo de acuerdo con las reglamentaciones pertinentes;
h) confeccionar anualmente su memoria y balance, en cumplimiento de la normativa
provincial vigente en materia de administración financiera, y
i) en general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumplimiento de las
funciones del EPRE, los objetivos y el espíritu de la presente ley.
Capítulo III
Gestión del EPRE. Auditoría. Recursos
ARTÍCULO 34: Gestión financiera, patrimonial y contable del EPRE. El EPRE se rige en
su gestión financiera, patrimonial y contable por las disposiciones de la presente ley y los
reglamentos que a tal fin se dicten. Queda sujeto a la auditoría externa que establece el régimen
de contralor público.
ARTÍCULO 35: Recursos del EPRE. Los recursos del EPRE se forman con los siguientes
ingresos:
a) La tasa de inspección y control que se crea por el artículo 36;
b) los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier título que
reciba;
c) los fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes y
reglamentaciones aplicables;
d) los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus propios fondos;
e) los fondos remanentes de gestiones anteriores, y
f) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen para completar, en caso de
insuficiencia, los recursos necesarios.
Capítulo IV
Tasa de inspección y control
ARTÍCULO 36: Tasa de regulación, inspección y control. Los actores del artículo 8 que
realicen actividades sometidas a jurisdicción provincial, deben abonar una tasa de regulación,
inspección y control de valores porcentuales diferenciados de acuerdo a criterios establecidos en
la reglamentación.
Los porcentuales de la tasa son fijados anualmente en el presupuesto aprobado por el
EPRE, previo comunicado al Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 37: Tasa complementaria. Si durante la ejecución del presupuesto los recursos
estimados para el ejercicio resultan insuficientes por hechos imprevisibles a la fecha de
confección del referido presupuesto, puede requerirse el pago de una tasa complementaria hasta
satisfacer las necesidades presupuestarias, ello sujeto a la aprobación del Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 38: Mora en el pago de la tasa de regulación, inspección y control. La mora por
falta de pago de la tasa de regulación, inspección y control se produce de pleno derecho y
devenga los intereses punitorios que fije la reglamentación. El certificado de deuda por falta de
pago de la tasa expedido por el EPRE, es título hábil suficiente y habilita el procedimiento de la
vía de apremio prevista en el Código Fiscal de la Provincia.
Capítulo V
Normas de procedimiento
ARTÍCULO 39: Normas de procedimiento. En sus relaciones con los prestadores, los
particulares, los usuarios y con la Administración Pública, el EPRE se rige por los
procedimientos previstos expresamente en esta ley. En los casos no contemplados se regirá por
la Ley Nº 3.460 de Procedimiento Administrativo.
ARTÍCULO 40: Resolución de controversias. Toda controversia que se suscite entre
prestadores o entre prestadores y usuarios, con motivo de la aplicación del régimen legal vigente,
debe ser sometida en forma previa y obligatoria a la decisión del EPRE, que debe expedirse en el
término de sesenta (60) días.
ARTÍCULO 41: Apelaciones. Las resoluciones definitivas del EPRE son apelables ante la
Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de la Provincia de Corrientes.
Para el caso de controversias suscitadas entre generadores, autogeneradores, generadores
aislados, co-generadores, prestadores de la función técnica de transporte, distribuidores de
energía eléctrica y transportistas en la tensión correspondiente, las resoluciones definitivas del
Ente deberán recurrirse por vía de alzada, en los términos de la Ley de Procedimientos
Administrativos y sus disposiciones reglamentarias, ante la Secretaría de Energía de la provincia.
Agotada la vía administrativa procederá el recurso en sede judicial ante la Cámara en lo
Contencioso Administrativo de la Provincia de Corrientes.
Capítulo VI
Sanciones
ARTÍCULO 42: Sanciones. Las violaciones o incumplimientos de la presente ley y sus normas
reglamentarias son sancionadas con:
a) Apercibimiento;
b) multa, la reglamentación determinará los montos aplicables, graduándose la misma en
función de la gravedad de la falta cometida, los antecedentes del sancionado y demás
consideraciones vinculadas con el hecho;
c) decomiso de los elementos utilizados para cometer la falta o de los bienes, artefactos e
instalaciones construidas o ubicadas en contravención. Esta sanción puede aplicarse como
accesoria de la anterior o independientemente de ella;
d) intervención administrativa, para asegurar la continuidad del servicio público, y
e) caducidad de la concesión, autorización o permiso.
ARTÍCULO 43: Destino de las multas. El producido de la multa, según fuera la naturaleza y
entidad de la falta, puede ser impuesta a favor de los usuarios directamente perjudicados, en los
tiempos y formas que la reglamentación establezca, o integrar, al igual que los bienes
decomisados, el fondo que se crea en el capítulo VIII de la presente ley.
ARTÍCULO 44: Secuestro de bienes. El EPRE puede disponer el secuestro de bienes como
medida precautoria a no ser que dichos bienes pertenezcan a un tercero no responsable.
ARTÍCULO 45: Allanamiento y auxilio de la fuerza pública. En oportunidad de las
actuaciones realizadas con motivo de la prevención y constatación de faltas o contravenciones a
la presente ley, así como aquellas actividades realizadas para lograr el cumplimiento de las
medidas de secuestro y otras que puedan corresponder, el EPRE está facultado para solicitar ante
la jurisdicción judicial el allanamiento de domicilio y auxilio de la fuerza pública ante la
autoridad competente.
Capítulo VII
Órgano consultivo
ARTÍCULO 46: Órgano Consultivo. Integrantes. Coordinación técnica. Funciones.
Dispónese la creación de un Órgano Consultivo, integrado por representantes de los municipios
interesados, de las asociaciones de usuarios y consumidores, seleccionados de acuerdo con el
procedimiento establecido en la reglamentación y designados por el Poder Ejecutivo.
El Órgano Consultivo tiene funciones de asesoramiento y consulta, de carácter no
vinculante. Sus miembros pueden dejar constancia de sus propias opiniones en los dictámenes
que emiten, colectivos o individuales, sin necesidad de votación.
ARTÍCULO 47: Duración de los cargos. Reelección. Los integrantes del órgano consultivo
duran dos (2) años en sus cargos y pueden ser reelegidos. Al finalizar el período se consideran
reelegidos automáticamente, salvo que alguna entidad representada solicite la renovación del
representante. Los cargos son ad-honorem.
ARTÍCULO 48: Misiones y funciones. El Órgano Consultivo tiene las siguientes misiones y
funciones:
a) Canalizar la opinión de la comunidad a través de las entidades representadas, y otras
tendientes a cumplir con los objetivos de la presente ley;
b) asesorar con carácter no vinculante al directorio o a su presidente, sobre las materias
sometidas a su consideración, y
c) solicitar que se aplique el procedimiento de audiencia pública cuando corresponda.
Capítulo VIII
Fondo Provincial Compensador de Tarifas
ARTÍCULO 49: Fondo Provincial Compensador de Tarifas. Creación. Recursos. Créase el
Fondo Provincial de Desarrollo y Compensaciones Tarifarias, administrado por el Poder
Ejecutivo, cuyo objeto es aplicar, entre otros, los principios establecido en el Artículo 18 de la
presente, y se integra con los siguientes recursos:
a) Parte de los montos que corresponden a la Provincia, procedentes del Fondo Subsidiario
para Compensaciones Regionales de Tarifas a Usuarios Finales, previsto en artículo 70
de la Ley 24.065;
b) las partidas presupuestarias que anualmente se destinen para completar, en caso de
insuficiencia, los recursos necesarios, y
c) el producido de las multas o de los bienes decomisados enunciados en el artículo 33 de la
presente ley.
ARTÍCULO 50: Administración del Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales
de Tarifas a Usuarios Finales. El Fondo Subsidiario para Compensaciones Regionales de
Tarifas a Usuarios Finales, previsto en el artículo 70 de la Ley 24.065, es administrado por la
Secretaría de Energía de la Provincia de Corrientes, la que debe transferir al Fondo Provincial de
Desarrollo y Compensaciones Tarifarias los montos requeridos mensualmente, sustentados en la
información auditada por el EPRE que remitan los operadores a los efectos de la compensación
tarifaria pertinente. Los excedentes podrán destinarse, por la Secretaria de Energía a estudios y/o
obras eléctricas, y toda otra actividad conforme a la normativa específica.
Capítulo IX
Disposiciones aplicables a los prestadores.
ARTÍCULO 51: Certificado de construcción, operación o extensión de instalaciones.
Ningún prestador puede comenzar la construcción u operación de instalaciones de la magnitud
que precise la calificación del EPRE, según la reglamentación que al efecto se dicte, ni la
extensión o ampliación de las ya existentes; si dichas instalaciones pueden afectar el medio
ambiente o la tarifa, o interfieran o puedan interferir en instalaciones de transportistas,
generadores, otros distribuidores o cualquier otro servicio público. En estos casos deben obtener
del EPRE un certificado que acredite la conveniencia y la necesidad pública de dicha
construcción, extensión o ampliación. El EPRE debe disponer la publicidad de este tipo de
solicitud y la realización de una audiencia pública antes de resolver sobre el otorgamiento del
respectivo certificado.
ARTÍCULO 52: Suspensión de construcción u operación por falta de certificado. El inicio o
inminencia de inicio de una construcción u operación que carezca del correspondiente certificado
de conveniencia y utilidad pública, faculta a cualquier persona a acudir al EPRE, el que puede
ordenar la suspensión de dicha construcción u operación hasta tanto resuelva sobre el
otorgamiento del referido certificado, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la
infracción.
El particular que quiera manifestar su oposición a la construcción u operación de
instalaciones de distribución de energía eléctrica que carezca del certificado reglado por el
artículo anterior, debe acreditar previamente la afectación de un derecho subjetivo o un interés
legítimo ante el EPRE.
ARTÍCULO 53: Construcción o ampliación de instalaciones de un distribuidor que
interfiera con otro distribuidor. La construcción o ampliación de las instalaciones de un
prestador distribuidor que interfiera o amenace interferir negativamente el servicio o sistema
correspondiente a otro distribuidor, faculta a estos últimos para acudir ante el EPRE, el que luego
de escuchar a los interesados debe autorizar o no la nueva obra, pudiendo convocar previamente
a una audiencia pública.
ARTÍCULO 54: Prohibición de abandonar intempestivamente instalaciones y suspender
servicios. Ningún prestador puede abandonar total ni parcialmente las instalaciones destinadas al
servicio de electricidad, ni dejar de prestar los servicios a su cargo, cualquiera sea su naturaleza,
sin contar con la aprobación del EPRE, que sólo la otorgará después de comprobar que las
instalaciones o servicios a ser abandonados no resultan necesarios según las previsiones o
planificaciones del servicio.
ARTÍCULO 55: Seguridad pública y ambiental. Mantenimiento de instalaciones.
Inspección y revisión. Los prestadores, grandes usuarios y usuarios de electricidad están
obligados a operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro
alguno para la seguridad pública y el medio ambiente, y a cumplir con los reglamentos y
resoluciones que el EPRE emita a tal efecto.
Dichas instalaciones y equipos están sujetos a la inspección, revisión y pruebas que
periódicamente pueda realizar el EPRE, el que tiene facultades para ordenar la suspensión del
servicio, la reparación o reemplazo de instalaciones y equipos, o cualquier otra medida tendiente
a proteger la seguridad pública.
ARTÍCULO 56: Protección de cuencas hídricas y ecosistemas involucrados. La
infraestructura física, las instalaciones y operación de los equipos asociados a las actividades
reconocidas en el artículo 8, deben adecuarse a las medidas destinadas a la protección de las
cuencas hídricas y de los ecosistemas involucrados, y a los parámetros de emisión de
contaminantes vigentes y los que se establezcan en el futuro por parte del EPRE, sin perjuicio de
la legislación vigente en materia ambiental.
ARTÍCULO 57: Créase en el ámbito de la Legislatura Provincial la Comisión Bicameral de
Seguimiento del organismo regulador establecido en el artículo 26, la que estará integrada por
tres (3) Senadores y tres (3) Diputados.Capítulo X
Disposiciones complementarias
ARTÍCULO 58: Exenciones de impuestos, tasas y gravámenes. Las instalaciones e
inmuebles de propiedad o en posesión del EPRE, así como las operaciones o actividades que
realice con motivo del cumplimiento de su objeto, están exentas de impuestos, tasas y
gravámenes, provinciales o municipales.
ARTÍCULO 59: Cobro de impuestos, tasas o contribuciones a través de la factura. Las
tasas, impuestos o contribuciones de cualquier naturaleza, actuales o futuras, decididas en
jurisdicción nacional, provincial o municipal, y que de acuerdo a derecho deben ser puestas al
cobro a los usuarios a través de la factura del servicio eléctrico, se trasladan directamente a los
mismos y deben ser discriminadas en forma expresa y según la legislación y las
reglamentaciones vigentes.
ARTÍCULO 60: Hasta tanto se ponga en funcionamiento la Cámara en lo Contencioso
Administrativo de la Provincia de Corrientes la acción prevista en el artículo 41, será interpuesta
ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de
Corrientes.
Capítulo XI
Disposiciones suplementarias
ARTÍCULO 61: DERÓGASE toda norma que se oponga a la presente.
Capítulo XII
Disposiciones transitorias
ARTÍCULO 62: Puesta en funcionamiento del EPRE. Entrada en vigencia la presente ley, se
encomienda al Poder Ejecutivo:
a) Realizar los actos necesarios para constituir el EPRE, designar sus autoridades, y poner
al mismo en funcionamiento en el término de ciento ochenta (180) días.
b) Instruir a la Dirección Provincial de Energía de Corrientes a sufragar los gastos
derivados del normal funcionamiento del EPRE, hasta tanto cuente con recursos
propios, de acuerdo con la presente ley.
ARTÍCULO 63: COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo.