1- a- DERECHO NATURAL

1a- DERECHO NATURAL: son garantías inherentes el ser humano.
Principios que surgen de la naturaleza misma del ser humano y que se fundan
en las exigencias de la vida humana en sociedad.
Ejemplos:
 Derecho a la vida (Derecho Natural PRIMARIO)
 Integridad física
 Vida digna
 Libertad
 Trabajo
 Salud
b- RELACION DERECHO NATURAL Y ORDENAMIENTO NORMATIVO
POSITIVO: estas normas son creadas por los hombres, pero deben ser
conformes al derecho natural, si no lo hicieran serian contrarias a la razón,
inhumanas, serian corrupción de lo recto de lo justo.
2- NORMAS JURIDICAS “debe ser” * NORMAS MORALES
Las normas no se refieren a lo que es sino a lo que debe ser.
Es una prescripción de conducta general e imperativa, tanto para las normas
jurídicas como para las morales.
La Norma Jurídica enuncia la conducta a la cual de imputara la consecuencia
jurídica, enuncia el acto ilícito o conducta reprochada jurídicamente
(diferente a las normas Legales)
No actúa por convencimiento sino por la amenaza de un efecto perjudicial.
Regulan el debe ser de la conducta humana.
Cuando ocurre el evento se produce la consecuencia jurídica.
La diferencia con la norma Moral es, que esta enuncia positivamente la
conducta moralmente valiosa.
3- ESTRUCTURA DE TODA NORMA JURIDICA
HIPOTESIS: formular juicios hipotéticos o supuestos jurídicos, cuya
realización ha de originar ciertas consecuencias. Previsión de los
fenómenos que le interesan ordenar y les atribuye los resultados que
considera justos o convenientes.
Conjunto de condiciones cuya realización ha de originar una
consecuencia determinada.
DISPOSICION O CONSECUENCIA: es el efecto o el resultado que
ha de tener en derecho el cumplimiento de aquellas condiciones
hipotéticamente previstas.
Se produce una relación de causa y efecto, cuando ocurre el acontecimiento
previsto, se origina también la consecuencia señalada.
4NACION: se refiere a la comunidad caracterizada por la existencia de
lazos comunes entre la población, como la idiosincrasia, religión, cultura,
historia, idioma, etc.
ESTADO: es la Nación jurídicamente organizada, es una acepción jurídica.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO:
Población: es la base humana del Estado (ciudadanos, extranjeros,
nacionales)
Territorio: superficie geográfica, espacio aéreo superior, subsuelo,
plataforma submarina, lugares extraterritoriales.
Poder: es el elemento abstracto del Estado, no es visible, significa la
autoridad del Estado, que le posibilita imponer aun coercitivamente la
legislación.
Ordenamiento Jurídico: las normas que lo integran están adecuadas a
un orden, a una manera determinada y concreta de disponer las
mismas, mediante una jerarquía para que no exista colisión entre
ellas.
5- NOTICIA. EXTRATERRITORIALIDAD
Se suponía que el juez Garzón (español) aprovecharía un viaje programado
del Fidel Castro (cubano) para detenerlo y acusarlo de supuestos crímenes,
estos ocurridos en Cuba, a lo que Castro alego que la no esta bajo la
jurisdicción, ni tampoco bajo las leyes españolas. Que no existe ningún
principio internacional que le conceda facultades para juzgar a un ciudadano
de otro país, que no viva ni hay cometido falta alguna en España. Las leyes
españolas no tienen carácter extraterritorial.
Adjunto articulo leído.
6- ORGANOS DEL ESTADO. FRENOS Y CONTRAPESOS.
Los diferentes órganos del Estado (Poderes) tienen asignados una función
que le es propia, pero igual pueden desarrollar, de acuerdo al mandato
constitucional, otro tipo de actividades ajenas a tal especificidad. Es un
sistema de frenos y contrapeso, para lograr a través de un sistema de
controles recíprocos que tales Poderes no se erijan en órganos supremos y
autoritarios, mas allá de sus atribuciones.
EJEMPLO:
Miércoles, 09 de Febrero de 2005 , 00:00Hs
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Frenos Y Contrapesos Sin Resultados
FRENOS Y CONTRAPESOS SIN RESULTADOS*
Por Roberto SukermanÑ
Dicen que el hombre es bueno, pero que si lo controlan es mejor. Demos por supuesto que
es bueno de lo contrario nos meteríamos en un brete filosófico difícil de salir. Demos por
supuesto que si lo controlan es mejor así justificamos estas líneas. Nicolás de Florencia tenía
razón: el poder debe obtenerse, acrecentarse y perpetuarse. La clave es el cómo. Ética y
política no pueden ser como dos extraños. El poder es como el dinero: si pocos tienen mucho
es porque muchos tienen poco. Por eso es tan difícil redistribuir poder y riqueza.
La separación o división de poderes es un elemento principal del Estado de Derecho propio
de toda Constitución liberal burguesa. La idea de un equilibrio, de un contrapeso de fuerzas
opuestas, domina el pensamiento constitucional desde el siglo XVI. El sistema de frenos y
contrapesos (checks and controls) plasmado en nuestra Constitución Nacional (C.N.) está
claro que no dio muchos resultados. Superficialmente parece sólido pero en realidad es un
castillo de arena.
Los reformadores de 1994 hablaban de atenuación del presidencialismo pero crearon un
súper secretario como lo es el Jefe de Gabinete y constitucionalizaron los decretos delegados
y los decretos de necesidad y urgencia. A su vez, los organismos de control jerarquizados
nunca funcionaron eficazmente. La Defensoría del Pueblo, la Auditoría General de la Nación y
el Consejo de la Magistratura son un claro ejemplo de ello.
El saber popular ha expresado llanamente, aunque con otras palabras, que: para que alguien
embrome a otro debe haber un embromador y alguien que se deje embromar. Esto es lo que
sucedió en los últimos años en nuestro país con la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Es notable la tendencia al suicidio del Congreso. Ya ni le queda instinto de supervivencia.
Todavía adeuda leyes desde la reforma de 1994. No controló los decretos delegados
con anterioridad a 1994 como lo establece la cláusula transitoria octava de la C.N. y
sigue prorrogando la vigencia de los mismos con excusas infantiles. No conforma
desde hace 10 años la comisión bicameral permanente de seguimiento de los
decretos de necesidad y urgencia, decretos delegados y vetos parciales. No legisla
por propia iniciativa sino que sanciona lo que le manda el Ejecutivo. No cumple desde
hace 8 años con la obligación de sancionar una nueva ley de coparticipación. No sanciona los
marcos regulatorios de los servicios públicos. No ejerce las facultades de control como por
ejemplo, arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación, nada menos. Hay más,
esto es solo un botón.
En este contexto el miércoles pasado el Congreso sancionó la prórroga, por segunda vez, de
la emergencia económica y el presupuesto 2005. En ambos casos se delegan facultades
propias del legislativo al ejecutivo con la excusa de la emergencia permanente. Así se siguen
vaciando las instituciones de la República.
Claro que esto no es privativo de la Nación. Las provincias, los municipios y las comunas con
sus más y sus menos replican en sus comarcas crisis institucionales sistémicas.
En nuestra provincia, la ley 12262 denominada complementaria del presupuesto
otorga amplísimas facultades al ejecutivo para disponer de los dineros públicos a
su antojo. La frase que más se reitera en su articulado es “Facúltase al Poder
Ejecutivo …”. Con una Legislatura partida y paralizada el control no solo del
presupuesto sino de todos los actos del ejecutivo no creemos que sea muy eficaz.
Esto empeora si tenemos en cuenta que el Tribunal de Cuentas se conformó con serios
cuestionamientos hasta de la vicegobernadora.
La pésima imagen que los ciudadanos tienen de sus instituciones y de quienes le dan vida
tendría que ser el punto de quiebre para el cambio pero pareciera que nunca llega. Si no
estamos a punto de estallar no nos detenemos a reflexionar estos temas. Una pequeña
mejora, el bolsillo con algunos morlacos y listo. Es demasiado egoísmo para una sociedad
que tiene la mitad de su gente en la indigencia y la marginalidad.
Esto también vale para Rosario donde está todo muy lindo, que es un “boom” pero que
también debe prestar atención a lo institucional. El jueves pasado el Concejo aprobó un
proyecto donde se le exige al Departamento Ejecutivo a que envíe al cuerpo deliberativo sin
demoras los pedidos de informes y documentación por ellos requeridos dado que los
concejales se quejan de que siempre son los últimos en enterarse de las cosas. El Tribunal
de Cuentas municipal también está cuestionado lo que parece una infeliz coincidencia. La
mejora, transparencia y eficiencia en la gestión pública deben ser constantes. No se
encandile con fuegos artificiales. Sin un sistema de frenos y contrapesos y sin control en
todos los niveles del Estado, la República y el progreso de la Nación corren serio riesgo.
* Publicado en Rosario/12, Suplemento local de Página/12, en fecha 28/11/04, pag. 5.
Ñ Profesor de Derecho Constitucional U.N.R. [email protected]
7- PRINCIPALES RAMAS DEL DERECHO POSITIVO
DERECHO PUBLICO: normas jurídicas que regulan relaciones entre el
Estado y los particulares, o entre diferentes órganos del Estado.
Presencia del Estado en la relación. Ejercicio del Poder Público,
“Relaciones Verticales”
DERECHO PRIVADO: normas jurídicas que regulan relaciones entre
particulares, en un plano de igualdad en las relaciones jurídicas,
“Relaciones Horizontales”
8DERECHO CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCION EN SENTIDO FORMAL Y MATERIAL
DERECHO CONSTITUCIONAL: es la rama del Derecho público referida a
la formación y estructura del Estado a partir de la Ley Fundamental, y a los
derechos esenciales de los habitantes.
CONSTITUCION FORMAL: es la emanada por el Poder ConstituyenteCONSTITUCION MATERIAL: representada por las normas que no estando
incluidos en la Constitución formal, tienen naturaleza o sustancia
constitucional. Ej. Códigos de Fondo (Civil, Penal, Comercial, Minería,
Trabajo, etc.) Son leyes de substancia Constitucional o leyes
Constitucionales, ya que son dictadas por el órgano legislativo por mandato
de la propia Constitución.
9AGENTE DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: aquella persona
física que presta su actividad a favor de la Administración Publica, de
manera voluntaria, por tiempo indeterminado y remunerada, haciendo
de esta actividad se profesión y medio de vida.
FUNCIONARIO PÚBLICO: agentes que tienen la facultad de
manifestar la voluntad del Estado. Pueden decidir y su decisión se
considera que es del estado (Órganos del Estado)
SIMPLE DEPENDIENTE: son los agentes a través de los cuales se
realizan operaciones o actividades meramente materiales en
cumplimiento de la voluntad expresada por medio de órganos. Por su
actividad y como contra prestación el empleado recibe el sueldo o
remuneración.
AD HONOREM: cuando el agente presta servicio en forma gratuita
sin recibir un sueldo a cambio.
DERECHOS:
Estabilidad, conservar el empleo
Retribución, contraprestación dinero por el trabajo realizado
Descanso, jornadas limitadas de labor
Licencias, justificaciones, franquicias (examen, matrimonio, prenatal,
nacimientos, fallecimientos)
Carrera, igualdad de oportunidades para obtener ascensos
escalafonarios)
Capacitación, cursos parea hacer más eficiente la actividad y como
superación personal
Indemnización, compensación, reintegro, renuncia interponer
recursos.
DEBERES:
Prestar servicio, forma personal
Obediencia, cumplir las ordenes emanadas del superior jerárquico
Reserva, guardar secreto sobre los hechos o informaciones de los que
tome conocimiento
Declarar las actividades, y el origen de sus ingresos
Domicilio real y legal
Asistencia, cumplir el horario de trabajo
Potestad disciplinaria, promover sumarios administrativos
Conservación de los bienes del Estado y de los terceros bajo su
custodia
RESPONSABILIDADES:
Responsabilidad Civil: indemnizaciones de los daños causados a la
Administración o a terceros por hechos o actos propios
Responsabilidad Penal: conducta o comportamiento activo u omisivo,
constituye un delito tipificado en el Código penal o en leyes
complementarias
Responsabilidad Administrativa o Disciplinaria: los que hayan
incumplido o incurrido en violación al cumplimiento de sus deberes o
prohibiciones contempladas en sus Estatutos, son faltas
administrativas y son posibles de sanción. Para aplicarlas se debe
proceder a un Sumario Administrativo-
10- DERECHO A LA SALUD: obliga al Estado a generar condiciones en la
cuales todos puedan vivir lo mas saludablemente posible. Disponibilidad
garantizada de servicios de salud, condiciones de trabajos saludables y
seguros, protección del medio ambiente, vivienda adecuada y alimentos
nutritivos. No se limita al derecho de estar sano.
IMPORTANCIA TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
Tienen importancia ya que a nivel mundial el Derecho a la Salud constituye
un tema de esencial regulación y protección. Los tratados de derechos
humanos ratificados por nuestro país se encuentran en un pie de igualdad
que la Constitución misma, lo cual los coloca en la parte más alta de la
estructura jurídica.
11- OBLIGACIONES LEGALES
RESPETAR: el derecho a la Salud, absteniéndose de denegar o limitar
el acceso igual a todas las personasPROTEGER: adoptar leyes u otras medidas para velar por el acceso
igual a la atención de la salud y los servicios relacionados con la salud
proporcionados por terceros.
CUMPLIR: reconocer el derecho a la salud en sus Sistemas políticos y
ordenamientos jurídicos nacionales, mediante aplicación de leyes.
Garantizar la atención de la salud, estableciendo programas de
inmunizaciones, velar por igual acceso a las factores determinantes
de la salud, (alimentos, agua potable, servicios básicos, saneamiento y
vivienda, condiciones de vida adecuadas)
12- MEDICAMENTOS “BIEN SOCIAL BASICO”
La provincia es Río Negro.
Los medicamentos son considerados como un bien social básico y
fundamental. La autoridad pública implementa un Vademecum y las medidas
que aseguren su acceso a todos los habitantes. Art. 59