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Red Local de Sostenibilidad de Cantabria: Acta
de la Reunión del Grupo de Técnicos
Torrelavega, 16 de octubre de 2007
Î Asistentes
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ƒ
ƒ
ƒ
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ƒ
Noelia Díaz Prieto: Aytos. de la zona Campoo-Los Valles
Merche Abascal Bustillo: Ayto. de Entrambasaguas
Tania Torre García: Ayto. de Ampuero
Lorena Fernández Valdeolivas: Ayto. de Ampuero
Roberto Merchán Negrete: Ayto. de Ampuero
Carlos Fernández Martínez: Ayto. de Medio Cudeyo
Raúl Peral Rivas: Aytos. de Arredondo, Ruesga, Soba y Solórzano
Elsa Herrero Laborda: Aytos. de Valdeprado, Valdeolea, Valderredible y
Campoo de En medio
ƒ
Elsa Suárez Señas: Aytos. de Vega de Liébana, Tresviso, Cabezón de
Liébana, Cillórigo de Liébana, Camaleño y Pesaguero
ƒ
ƒ
Mariano Gómez-Olea: Ayto. de Noja
Juan Antonio Morán Sanromán: Aytos. de Peñarrubia, Udías, Lamasón,
Rionansa, Polaciones, Tudanca y Herrerías
ƒ
Pedro González Gutiérrez: Aytos. de Villacarriedo, Selaya, Saro, Puente
Viesgo, Penagos, Castañeda, Liérganes, y Miera
ƒ
Yolanda Arce Gutiérrez: Mancomunidad de Municipios Sostenibles de
Cantabria
Bakeaz .........................................................................................
1
ƒ
Javier Hernández Blanco: Mancomunidad de Municipios Sostenibles de
Cantabria
ƒ
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ƒ
Santiago Canales Arronte: Ayto. de Camargo
Mª Esperanza Álvarez González: Ayto. de Alfoz de Lloredo
Ana Mª Quintana Ruiz: Ayto. de Cabezón de la Sal
Mª José Pérez San Miguel: Ayto. de Santa Cruz de Bezana
Juan Antonio Ortiz Setién: Ayto. de Comillas
Paola Pagín Díaz: Ayto. de Marina de Cudeyo
Ana Isabel Martínez: Ayto. de Santa Mª de Cayón
Gema Echeverría Vázquez: Ayto. de Santa Mª de Cayón
Sara Ámez García: Ayto. de Santa Cruz de Bezana
Luis Escagedo: Ayto. de Santa Cruz de Bezana
Mª Aranzazu Moreno Fernández: Ayto. de Cartes
Ana José García Macho: Ayto. de Reinosa
Delia Humada Ruiz: CIMA
Jaime Gutiérrez Bayo: CIMA
Florent Marcellesi: Bakeaz
Angélica Rábago Herrero: Bakeaz
Pilar del Riego San Juan: Bakeaz
Î Orden del día
ƒ
Presentación de la sesión
•
•
•
ƒ
ƒ
Programa
Objetivos
Metodología
Presentación de la Secretaría Técnica y descripción de actividades
Análisis de los puntos clave:
•
Análisis de la propuesta metodológica de elaboración del Plan
Estratégico 2008-2010
•
Análisis de la
propuesta
de
la Comisión
Técnica
y de
Seguimiento del Plan Estratégico
•
ƒ
Análisis de la propuesta de “Reglamento interno provisional”
Próximos pasos
NOTA: todos los documentos que se revisan en la reunión se envían con
anterioridad a los asistentes
Bakeaz .........................................................................................
2
1.
Aprobación del orden del día.
Se revisa el orden del día propuesto y se aprueba.
2.
Presentación de la Sesión
2.1.
Programa
La Asistencia Técnica presenta el programa previsto, que contiene los
puntos indicados en el orden del día:
Tiempo destinado
Tarea
9.30-9.40
Presentación de la Sesión
9.40-9.55
Presentación de la Secretaría Técnica y descripción
de las tareas a ejecutar
9.55-10.15
Descripción de la propuesta metodológica de
elaboración del Plan Estratégico 2008-2010 y la
Comisión Técnica y de Seguimiento
10.15-10.45
Contraste de la propuesta
Comisión en subgrupos
metodológica
10.45-11.15
Exposición y consenso
subgrupos en plenario
las
11.15-11.30
Descanso
11.30-11.40
Descripción de la propuesta de “Reglamento interno
provisional”
11.40-12.20
Contraste de la propuesta de “Reglamento interno
provisional” en subgrupos
de
ideas
y
de
Bakeaz .........................................................................................
la
los
3
12.20-12.35
Exposición y consenso
subgrupos en plenario
12.35-12.45
Próximos pasos
2.2.
de
las
ideas
de
los
Objetivos
La Asistencia Técnica indica los objetivos de la sesión:
ƒ
Presentar al Grupo de Técnicos la Secretaría Técnica y exponer el
proyecto que Bakeaz presenta para el desarrollo de la RLSC.
ƒ
Contrastar las siguientes propuestas:
o
Propuesta
metodológica
para
la
elaboración
del
Plan
Estratégico 2008-2010.
o
Propuesta sobre la “Composición de la Comisión técnica y de
seguimiento del Plan Estratégico 2008-2010”
o
2.3.
Propuesta del “Reglamento interno provisional”
Metodología
La Asistencia Técnica presenta la metodología a emplear en la sesión. Esta
se divide en dos bloques de trabajo:
ƒ
Un primer bloque en el que se aborde la propuesta metodológica del plan
estratégico y la composición de la Comisión Técnica y de Seguimiento.
ƒ
Un segundo bloque en el que se aborde la propuesta del reglamento.
Debido al tamaño del Grupo de Técnicos, en cada bloque se expondrán las
ideas principales en plenario, se trabajará posteriormente en subgrupos y
se intentará llegar a un consenso entre todos los subgrupos mediante otro
plenario.
Bakeaz .........................................................................................
4
3.
Presentación de la Secretaría Técnica y
descripción de actividades
La asistencia técnica presenta de manera introductoria la evolución de la
RLSC, haciendo un repaso de los diferentes objetivos logrados.
A continuación presenta a la entidad que ejerce de asistencia técnica,
Bakeaz, indicando sus principales áreas de trabajo y actividades realizadas
en el marco de la RLSC.
Finalmente, se explican los diferentes grupos de tareas que se desarrollarán
durante los próximos dos años en el marco de la RLSC, así como el
cronograma previsto:
ƒ
ƒ
Grupo de tareas 0: adaptación de las estructuras organizativas
Grupo de tareas 1: Elaboración del P.E. 2008-2010 de la RLSC. Para su
elaboración
se
ha
confeccionado
una
propuesta
metodológica
participativa a consensuar en esta sesión.
ƒ
ƒ
ƒ
Grupo de tareas 2: Reuniones de trabajo internas de la RLSC
Grupo de tareas 3: Coordinación y evaluación del Plan de Formación
Grupo de tareas 4: Seguimiento y evaluación den los procesos de A21L
de la RLSC
ƒ
Grupo de tareas 5: Elaboración del Plan de Comunicación de la RLSC
Por último, se presenta el equipo de trabajo de la asistencia técnica.
4.
Análisis de los puntos clave
4.1.
La
Análisis de la propuesta metodológica de
elaboración del Plan Estratégico 2008-2010
asistencia
técnica
presenta
la
propuesta
metodológica
para
la
elaboración del Plan Estratégico 2008-2010. Esta propuesta contiene los
siguientes puntos principales:
Bakeaz .........................................................................................
5
ƒ
Elaboración y consenso de la propuesta metodológica (a consensuar en
esta sesión)
ƒ
ƒ
Aprobación en Asamblea General
Elaboración de un borrador de Diagnóstico de situación, utilizando para
ello, entre otras fuentes, un cuestionario que deberá ser cumplimentado
por los técnicos.
ƒ
Contraste del borrador con la Comisión Técnica y de Seguimiento, cuya
composición se determinará en esta sesión a partir de la propuesta
elaborada por la Secretaría Técnica, que se presenta a continuación:
Entidad
Consejería
Componente de Grupo
de
Medio Persona designada por la CMA
Ambiente
CIMA
Persona designada por el CIMA
CIMA
Persona designada por el CIMA
Representante
técnico
un miembro de la RLSC
Representante
técnico
un miembro de la RLSC
Representante
técnico
un miembro de la RLSC
Representante
técnico
un miembro de la RLSC
ƒ
de Coordinador/a del grupo de trabajo:
“Formación en Sostenibilidad para la
Red”
de Coordinador/a del grupo de trabajo:
“Organización de la participación
ciudadana”
de Coordinador/a del grupo de trabajo:
“Realidad de los procesos de los
miembros de la RLSC”
de Coordinador/a del grupo de trabajo:
“Estructura de Funcionamiento,
Requisitos de permanencia de los
miembros y Financiación de la Red”
Contraste con el grupo de técnicos vía email y reelaboración del
diagnóstico definitivo
ƒ
ƒ
Elaboración del borrador de P.E. y del Plan de Gestión Anual
Contraste del borrador del
P.E. con la Comisión Técnica y de
Seguimiento
ƒ
ƒ
Contraste del borrador con el grupo de técnicos y reelaboración.
Aprobación del P.E. y del Plan Anual en asamblea general
Bakeaz .........................................................................................
6
Una vez expuesta la propuesta metodológica se forman dos subgrupos para
debatirla,
recogiendo
las
ideas
en
papelógrafos,
y
consensuándolas
posteriormente en plenario. A continuación se exponen punto por punto las
cuestiones debatidas y los acuerdos adoptados:
ƒ
Aprobación de la propuesta en Asamblea General:
Aunque ambos grupos debaten sobre la dificultad de reunir a todos
los
responsables políticos, se insiste en la importancia de la reunión y en la
labor de los técnicos como agentes asesores de sus responsables políticos,
debiendo alentarles a que asistan y aprueben las propuestas.
ƒ
Elaboración del borrador de diagnóstico:
Uno de los subgrupos cree conveniente elaborar un cuestionario breve y
sencillo que sirva para determinar la percepción y el nivel de
conocimiento
de
la
Agenda
21
Local
y
de
la
RLSC
de
los
responsables políticos. Este cuestionario será distribuído a éstos en la
Asamblea General y será utilizado en la elaboración del diagnóstico. Tras la
exposición en plenario, se acepta esta nueva propuesta, que será incluída
por lo tanto en la propuesta metodológica definitiva.
ƒ
Contraste del diagnóstico con la Comisión Técnica y de Seguimiento.
En la propuesta inicial se incluía a los coordinadores de cada grupo de
trabajo como parte de la Comisión. Esta era la única representación por
parte de los técnicos de las distintas entidades miembros de la RLSC. Sin
embargo, en uno de los subgrupos se debate la posibilidad de incluir en esta
Comisión a otra persona más de cada grupo de trabajo, por si el
coordinador no pudiera asistir a alguna reunión. Según esta nueva
propuesta, la Comisión estaría formada por ocho técnicos de la RLSC (en
lugar de cuatro), dos técnicos del CIMA y uno de la Consejería.
En plenario se debate esta nueva propuesta y finalmente se acuerda
mantener la propuesta inicial de Comisión Técnica y de Seguimiento: se
incluirán dos técnicos del CIMA, otro de la Consejería, y los 4
coordinadores de los grupos de trabajo, que en caso de no poder
asistir a alguna de las reuniones serán sustituídos puntualmente por
otro miembro del mismo grupo de trabajo.
ƒ
Contraste del diagnóstico con el grupo de técnicos:
Bakeaz .........................................................................................
7
En ambos subgrupos se cree conveniente realizar un contraste del borrador
del diagnóstico vía email con todo el grupo de técnicos, no siendo necesario
convocar una reunión de técnicos en esta fase. Asimismo, en ambos grupos
se cree necesario que los técnicos expliquen a sus responsables políticos
este borrador para que éstos puedan realizar sugerencias a través de sus
técnicos. Puesto que no hay discrepancias al respecto, se acepta la
propuesta.
ƒ
Elaboración y contraste del P.E.:
En la propuesta inicial se planteaba un contraste del borrador del P.E. con la
Comisión Técnica y de Seguimiento y un segundo contraste con todos los
técnicos en una reunión.
Además, uno de los subgrupos propone que se reúnan los grupos de trabajo
antes de la reunión en plenario, con el fin de trabajar más en profundidad
esta última sesión. Esta propuesta se debate en plenario, y finalmente se
acuerda que se determinará la necesidad de convocar a los grupos
de trabajo en un futuro, en función de las necesidades y del tiempo
disponible.
4.2.
Análisis de la propuesta de la Comisión
Técnica y de Seguimiento
Esta propuesta se ha debatido junto con la propuesta metodológica (punto
4.1).
4.3.
Análisis de la propuesta de “Reglamento
interno provisional”
La Asistencia Técnica expone la propuesta de reglamento que regirá la
Asamblea General que se celebrará el 25 de octubre. Esta propuesta ya ha
sido contrastada por el grupo de trabajo de “Estructura de funcionamiento,
requisitos de permanencia de los miembros de la Red y financiación”.
Bakeaz .........................................................................................
8
Posteriormente, se debate este reglamento artículo por artículo en
subgrupos,
recogiéndose
las
ideas
en
plenario,
y
consensuándose
posteriormente en plenario:
Artículo 1
El presente reglamento contempla la organización y funcionamiento de la primera
Asamblea General de la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria convocada por la
Secretaría Técnica el 25 de octubre de 2007.
Respecto a este artículo, en ambos subgrupos se debate el período de
vigencia del reglamento. En uno de ellos se opta por aceptar la propuesta
inicial, es decir, que el reglamento tenga vigencia sólo en la asamblea del
25 de octubre, mientras que en el otro se opta por mantener vigente el
reglamento hasta la elaboración de otro definitivo.
Ambas propuestas se debaten en plenario y finalmente se acuerda
mantener la propuesta inicial (el reglamento tendrá vigencia sólo en
la Asamblea General del 25 de octubre), puesto que lo contrario
supondría
modificar
algunos
artículos
del
reglamento,
como
el
de
“Facultades de la Asamblea General”.
Artículo 2: Miembros
La asamblea estará formada por:
• Miembros de pleno derecho (con voz y voto), tendrán esta categoría
las siguientes entidades:
º Entidades inscritas en el Registro de Agendas 21 locales
de Cantabria creado a través del Decreto 10/2004, de 5
de febrero.
a. La persona representante de los ayuntamientos
será el/la Alcade/sa, o persona de su equipo de
Gobierno en quien éste/a delegue.
b. La
persona
representante
de
las
Mancomunidades será el/la Presidente/a de la
misma, o persona de la Junta de Gobierno en
quien éste/a delegue.
º Consejería de Medio Ambiente, representada por el
Consejero de Medio Ambiente o persona en quien éste
delegue.
• Miembros de no pleno derecho (con voz y sin voto): Secretaría
Técnica de la RLSC y Representantes técnicos de los miembros de la
RLSC
En ambos subgrupos se propone –y posteriormente se acuerda en
plenario- que la persona representante de los ayuntamientos sea el/la
Alcalde/Alcaldesa o una persona de la Corporación local, en lugar de una
Bakeaz .........................................................................................
9
persona de su equipo de Gobierno. Se pretende con esta modificación
ampliar el número de personas con derecho a representar a las entidades,
teniendo en cuenta especialmente la situación de los municipios pequeños.
Asimismo, en uno de los subgrupos se propone modificar el apartado b de
este artículo (caso de las mancomunidades), sustituyendo “Junta de
Gobierno”
por
“Asamblea
General
de
la
Mancomunidad”.
Posteriormente esta nueva propuesta es aceptada por el plenario de
técnicos.
Por otra parte, se acuerda en plenario sustituir la expresión “en quien
este/a delegue” por “que este determine”, puesto que realmente no se
hace
referencia
a
una
delegación
de
voto,
sino
a
un
cambio
de
representante dentro de una entidad. Se podría hablar de delegación de
voto si el representante de una entidad eligiera al representante de otra
entidad distinta para que votara en su nombre, modalidad que en un
principio no se contempla.
Otra cuestión que es debatida en uno de los subgrupos y finalmente
aceptada en plenario es la necesidad de contemplar en este artículo la
figura del presidente de la Asamblea. Se acuerda que el consejero
ejerza de presidente de la Asamblea y que la Secretaría Técnica
ejerza de Secretaría de la Asamblea.
Finalmente, uno de los subgrupos plantea la posibilidad de que una
persona pueda votar en representación de dos entidades (esta
situación se produciría, por ejemplo, si una misma persona fuera alcalde de
un municipio miembro de la Red y también presidente de la mancomunidad
miembro de la Red a la que pertenece dicho municipio). Esta posibilidad se
debate en plenario y se acuerda finalmente reflejarla en este artículo.
Con todas estas aportaciones, el artículo quedaría redactado de la siguiente
manera:
Artículo 2: Miembros
La asamblea estará formada por:
• Miembros de pleno derecho (con voz y voto), tendrán esta categoría
las siguientes entidades:
º Entidades inscritas en el Registro de Agendas 21 locales
de Cantabria creado a través del Decreto 10/2004, de 5
de febrero. Cada entidad tendrá un representante y
cada representante un voto. En caso de que la misma
persona ejerza de representante de dos entidades
distintas
(por
ejemplo,
presidente
de
una
mancomunidad y a la vez alcalde de un municipio),
tendrá dos votos, uno por cada entidad.
Bakeaz ......................................................................................... 10
a. La persona representante de los ayuntamientos
será el/la
Alcade/sa, o persona de su
Corporación local que éste/a determine.
b. La
persona
representante
de
las
Mancomunidades será el/la Presidente/a de la
misma, o persona de la Asamblea General de la
Mancomunidad que éste/ésta determine.
º Consejería de Medio Ambiente, representada por el
Consejero de Medio Ambiente o persona en quien éste
delegue, quien ejercerá de presidente de la Asamblea y
tendrá un voto.
• Miembros de no pleno derecho (con voz y sin voto): Representantes
técnicos de los miembros de la RLSC y Secretaría Técnica de la RLSC,
que ejercerá de Secretaría en la Asamblea.
Artículo 3. Facultades
Son facultades de la Asamblea:
1. Aprobar el reglamento elaborado para la celebración de la Asamblea General
y que tendrá vigencia sólo en la celebración de la Asamblea General del 25
de octubre de 2007.
2. Aprobar la propuesta metodológica participativa para la elaboración del Plan
Estratégico 2008-2010 de la RLSC
3. Aprobar la propuesta de Comisión Técnica y de Seguimiento (número,
composición y funciones) para la elaboración del Plan Estratégico 2008-2010
4. Aprobar el “Sistema de Indicadores de la RLSC”
Respecto a este artículo la asistencia técnica informa de que el sistema de
indicadores de la RLSC ya no será sometido a votación, sino que
simplemente se informará de su proceso de elaboración, no estando
prevista en ningún caso su aprobación.
Artículo 4. Convocatoria
La reunión se convocará con una antelación mínima de 7 días hábiles, indicándose
en la convocatoria el orden del día de la asamblea, la fecha, la hora y el lugar de
celebración.
Este artículo es aceptado sin ninguna modificación.
Artículo 5. Acuerdos
1. Para adoptar acuerdos será preceptivo, como mínimo, la presencia de la
mitad más uno de los miembros con derecho a voto en primera
convocatoria, y por cualquier número de
miembros en segunda
convocatoria. Entre la primera y segunda convocatoria deberá mediar al
menos treinta minutos.
2. Los acuerdos se tomarán por mayoría simple de votos de los miembros que
se hallen presentes o representados cuando los votos afirmativos superen a
los negativos, no siendo computables a estos efectos los votos nulos, en
blanco, ni las abstenciones.
3. Los acuerdos serán preceptivos para todos los miembros, incluso para los no
asistentes.
Bakeaz ......................................................................................... 11
Respecto a este artículo, uno de los grupos propone que los acuerdos sean
aceptados por una mayoría de 2/3, en lugar de la mayoría simple. Esta
propuesta es aceptada en plenario, por lo que el artículo quedaría redactado
de la siguiente manera:
Artículo 5. Acuerdos
4. Para adoptar acuerdos será preceptivo, como mínimo, la presencia de la
mitad más uno de los miembros con derecho a voto en primera
convocatoria, y por cualquier número de
miembros en segunda
convocatoria. Entre la primera y segunda convocatoria deberá mediar al
menos treinta minutos.
5. Los acuerdos se tomarán cuando la relación de votos afirmativos respecto a
los votos totales sea al menos de 2/3, no siendo computables a estos
efectos los votos nulos, en blanco, ni las abstenciones.
6. Los acuerdos serán preceptivos para todos los miembros, incluso para los no
asistentes.
Artículo 6. Delegación de votos
Los representantes de los miembros de pleno derecho podrán delegar su voto a un
miembro de su equipo de Gobierno (en el caso de los ayuntamientos) o junta de
Gobierno (en el caso de las mancomunidades) mediante la firma de un documento
escrito que deberá recoger la intención expresa de delegar el voto del
representante y los datos de la persona en quien delega. Es imprescindible
presentar este documento al comienzo de la Asamblea.
Respecto a este artículo ambos subgrupos están de acuerdo en que debe
suprimirse, puesto que como se comentó en el artículo 2, no se trata de
una delegación de voto, sino de un cambio de representante dentro de una
misma entidad. Además, también se acuerda que este cambio de
representante no se deba manifestar mediante un documento escrito.
Finalmente, se aborda el sistema de votación, estando de acuerdo ambos
subgrupos en que se realice una votación a mano alzada con
papeletas: una para el “SI”, una para el “NO”, y otra de abstención. A la
entrada en la sala se efectuará el registro de los asistentes, que
previamente habrán confirmado su asistencia, y se les hará entrega de las
papeletas de voto. En primer lugar se votará el reglamento, y una vez
aprobado este, se expondrán las otras propuestas y se someterán a
votación.
Bakeaz ......................................................................................... 12
5.
Próximos pasos
Una vez debatidos los puntos clave, se repasan los próximos pasos a
efectuar:
ƒ
ƒ
Reelaboración de los documentos a partir de las nuevas aportaciones
recogidas en esta sesión.
ƒ
Envío del acta de esta reunión a los técnicos, junto con los documentos
definitivos.
ƒ
Aprobación de las propuestas en Asamblea General el 25 de octubre
Bakeaz ......................................................................................... 13