Bienestar de la población

Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11. BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
11.1. TASA DE DESEMPLEO POR SEXO
11.2. TASA DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO
11.3. NÚMERO DE PERCEPTORES DE LA RENTA SOCIAL BÁSICA POR
CADA MIL HABITANTES
11.4. NÚMERO DE PERCEPTORES DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS
POR CADA MIL HABITANTES
11.5. NÚMERO DE PERCEPTORES DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL
POR CADA MIL HABITANTES
11.6. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN
HABITANTES
11.7. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA
DOMICILIARIA PRESTADO POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA
CIEN HABITANTES
11.8. NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE COMIDA A
DOMICILIO
11.9. ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA
11.10. NÚMERO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN
OFICIAL
11.11. GASTO MUNICIPAL EN PROMOCIÓN SOCIAL PER CÁPITA
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.1. TASA DE DESEMPLEO POR SEXO (%).
Este
indicador
muestra
la
relación
Tasa
de
desempleo
por
sexo:
porcentual
entre
las
personas
Varones desempleados de 15  64 años
desempleadas
y
la
población
* 100
Total varones de 15 - 64 años
potencialmente activa (entre 15 y 64 años),
diferenciada por sexo.
Mujeres desempleadas de 15  64 años
* 100
El total de personas desempleadas está
Total mujeres de 15 - 64 años
constituido por el total de demandantes de
empleo en situación de alta, registrado por
el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), existentes el último día de cada mes.
Figura 71. Tasa de desempleo de los varones, 2008. (%)
En el año 2008 la tasa de desempleo se situaba en el 8,39% para el conjunto de la
región. Sin embargo, si se atiende a las características personales de los parados,
como es la distribución por sexo, las diferencias son significativas. La tasa de
desempleo masculina se situaba en 8,75%, mientras que la femenina era inferior,
alcanzando un 8,03%. Esta circunstancia es claramente novedosa, e indica que el
desempleo está afectando mucho más a los varones que a las mujeres.
En el caso de la tasa de desempleo masculina, los valores más elevados se registran en
los municipios de Pesaguero (14,41%), Molledo (14,19%), Las Rozas de Valdearroyo
(13,91%), Arenas de Iguña (13,67%), Bárcena de Pie de Concha (12,69%), etc. (Figura
71). Se trata fundamentalmente de municipios rurales localizados en la comarca del
Besaya, así como en Campoo, Liébana y costa oriental.
Con tasas de desempleo entre el 6 y el 8,99% se incluyen 38 municipios de la RLSC, con
tipologías muy dispares, desde municipios urbanos (Castro Urdiales, Camargo),
municipios costeros turísticos (Santillana del Mar, San Vicente de la Barquera), así como
municipios rurales interiores (Arredondo, Cabuérniga, San Roque de Riomiera).
Las tasas de desempleo masculinas más bajas se registran en los municipios de
Valdeprado del Río (2,91%), seguido de Polaciones (3,17%), Cabezón de Liébana
(3,53%), Camaleño (3,66%), Hermandad de Campoo de Suso (3,75%), etc. En su
170
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
mayoría se trata de municipios rurales, con escaso peso poblacional, y localizados en
las comarcas de Liébana, Campoo y Saja-Nansa.
En lo que hace referencia a la tasa de desempleo femenina, los valores más elevados
se registran en los municipios de Pesquera (15,38%), Limpias (13,04%) y Cartes (12,17%)
(Figura 72).
Figura 72. Tasa de desempleo de las mujeres, 2008. (%)
Con valores de la tasa de desempleo femenina entre el 6 y 8,99% se sitúan 35
municipios de la Red, correspondiendo las tasas más elevadas a los municipios de
Laredo (8,88%), Los Corrales de Buelna (8,84%), Val de San Vicente (8,81%), Reinosa
(8,62%), etc.
Por el contrario, las tasas de desempleo más reducidas se registran en los municipios
rurales, al igual que ocurría con los varones, es el caso Tresviso (0%), Polaciones (0%),
Los Tojos (2,48%), Villacarriedo (2,57%), Hermandad de Campoo de Suso (2,79%), etc.
En el año 2010 Cantabria presenta una tasa de desempleo del 10,89%. En cuanto a su
distribución por sexos, la tasa de desempleo de los varones se sitúa en 11,33%, mientras
que la tasa de desempleo de las mujeres (10,44%) se sitúa por debajo de la media
regional.
Por municipios la distribución de la tasa de desempleo de los varones, presenta
importantes disparidades. Los municipios con las tasas de desempleo más elevadas
son Bárcena de Pie de Concha (17,04%), Pesquera (16%), Arnuero (15,78%), San Pedro
del Romeral (15,30%), Santoña (14,89%), Laredo (14,23%), Ampuero (14,08%), etc.
(Figura 73). Se trata fundamentalmente de municipios localizados en la zona oriental,
comarca del Besaya, Campoo, etc.
Por el contrario, las tasas de desempleo más reducidas, aunque no bajan del 3%, se
registran en los municipios de Vega de Liébana (3,57%), Cabezón de Liébana (3,99%),
Hermandad de Campoo de Suso (5,22%), Valdeprado del Río (5,36%), Valderrredible
(5,60%), etc. En concreto se trata de municipios rurales interiores localizados en la zona
suroccidental de Cantabria.
171
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Figura 73. Tasa de desempleo de los varones, 2010. (%)
En cuanto a la tasa de desempleo de las mujeres, los valores más altos se registran en
los municipios de San Roque de Riomiera (15,38%), Escalante (14,93%), Cartes (14,73%),
Colindres (13,85%), Arnuero (13,36%), etc. (Figura 74). Se trata en su mayoría de
municipios localizados en la zona oriental, en Torrelavega y su área de influencia, así
como en la costa occidental de Cantabria.
Figura 74. Tasa de desempleo de las mujeres, 2010. (%)
172
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Las tasas de desempleo femeninas más bajas se producen en los municipios rurales,
como es el caso de Polaciones (0%), Tresviso (0%), Tudanca (0%), Pesaguero (1,49%),
Santiurde de Reinosa (1,52%), etc.
En Cantabria, la evolución del paro registrado en los últimos años, así como de la tasa
de desempleo, refleja de manera muy clara el impacto que sobre el empleo ha tenido
la crisis económica, se ha pasado de 21.848 demandantes parados en el año 2007 a
33.771 demandantes parados en el año 2008, lo que supone un incremento del 54,57%
con respecto a 2007. En el año 2010 se observa una ligera ralentización, pero el
número de desempleados ha aumentado hasta alcanzar los 44.157.
Respecto a la evolución de las tasas de desempleo por sexo, en el caso de los varones
se situaba en el año 2007 en el 4,50%, mientras que la tasa femenina era superior,
alcanzando un 6,55%. Sin embargo en el año 2008 la tasa masculina se duplica,
alcanzando un 8,75%, mientras que la femenina crece paulatinamente, alcanzando
un 8,03%. Lo mismo sucede en el año 2010, ya que la tasa de desempleo masculina se
sitúa en un 11,33%, y la femenina en un 10,44%. La explicación de esta evolución tan
dispar entre la tasa de desempleo masculina y la femenina hay que buscarla en la
incidencia que la crisis económica ha tenido sobre sectores tradicionalmente
masculinos como la construcción y la industria.
A nivel nacional el comportamiento de la tasa de desempleo es muy similar al de
Cantabria. Y se pueden comprobar las consecuencias que para el empleo masculino
ha supuesto la crisis económica.
En el año 2008, la tasa de desempleo masculina se situaba en España en el 9,74%, y la
femenina en el 9,90%, lo que situaba a Cantabria por debajo de la media nacional. Lo
mismo sucede con el País Vasco, que registraba una tasa de desempleo masculina del
6,52%, y una tasa femenina del 7,08%; Asturias se situaba también por debajo de la
media nacional, con una tasa de desempleo en los varones del 8,20%, y en las mujeres
del 9,08%. Por el contrario, otras comunidades autónomas de la cornisa cantábrica
como Galicia registraban una tasa de desempleo femenina (11,33%) superior a la
media nacional.
En el año 2010, la tasa de desempleo asciende en España, y para los varones se sitúa
en el 12,61%, y para las mujeres en el 12,90%. Tanto País Vasco como Asturias y
Cantabria se sitúan por debajo de la media nacional. País Vasco presenta una tasa de
desempleo masculina del 9,07% y una tasa de desempleo femenina del 9,40%; Asturias
registra unas tasas de desempleo masculina (10,69%) y femenina (11,49%) algo más
elevadas. Sin embargo Galicia presenta una tasa de desempleo masculina (12%)
inferior a la media nacional, y una tasa de desempleo femenina (13,56%) superior a la
media.
173
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 37. Tasa de desempleo por sexo de los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%)
%
Código
INE
Municipio
Varón
Mujer
Varón
Mujer
39001
39002
39003
39004
39005
Alfoz de Lloredo
Ampuero
Anievas
Arenas de Iguña
Argoños
7,77
10,74
5,74
13,67
6,73
9,06
10,86
3,81
6,55
7,90
10,92
14,08
6,96
13,41
9,56
11,21
12,13
6,31
8,88
11,31
39034
39035
39036
39037
39038
39006
Arnuero
11,20
10,75
15,78
13,36
39040
39007
Arredondo
6,22
6,47
9,57
11,29
39041
39008
Astillero, El
9,00
7,42
10,76
10,48
39042
9,23
9,30
12,48
12,12
12,69
7,87
17,04
8,34
7,99
7,20
39018
39019
Bárcena de
Cicero
Bárcena de Pie
de Concha
Bareyo
Cabezón de la
Sal
Cabezón de
Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo de
Yuso
Cartes
Castañeda
39020
Castro-Urdiales
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
2008
2010
Código
INE
%
Municipio
2008
2010
Varón
Mujer
Varón
Mujer
Lamasón
Laredo
Liendo
Liérganes
Limpias
Marina de
Cudeyo
Mazcuerras
Medio
Cudeyo
4,84
11,07
7,99
8,86
8,43
7,02
8,88
6,65
7,63
13,04
9,17
14,23
8,97
11,10
12,00
7,41
11,36
8,61
8,35
12,31
7,11
5,22
9,84
7,24
5,76
6,75
11,57
7,93
7,62
6,99
9,99
9,49
39044
Miengo
7,44
7,96
10,66
10,29
8,73
39045
Miera
7,23
5,26
11,66
6,67
9,86
10,09
39046
Molledo
14,19
7,78
13,49
11,34
6,84
11,73
9,71
39047
Noja
10,55
8,00
13,89
12,49
3,53
4,86
3,99
4,64
39048
Penagos
5,79
6,07
9,29
6,53
8,03
3,66
7,46
8,22
4,06
7,57
12,27
6,05
10,31
8,39
5,49
10,03
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
4,27
14,41
12,50
5,71
4,35
15,38
10,34
13,93
16,00
5,10
1,49
6,67
5,62
7,73
7,60
8,52
39052
Piélagos
6,54
6,48
8,08
8,85
10,13
10,67
12,17
8,33
12,18
9,85
14,73
8,74
39053
39054
3,17
8,14
0,00
7,94
5,98
11,36
0,00
11,66
7,39
10,15
9,97
12,26
39056
6,85
5,85
10,09
5,84
5,18
4,56
12,65
8,44
39057
7,88
11,77
13,72
12,00
11,15
5,75
11,07
9,72
12,95
11,50
13,85
11,44
39058
39059
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
Reinosa
9,37
7,01
10,86
8,62
8,42
12,61
8,72
11,60
9,49
8,84
9,87
9,97
39060
Reocín
8,10
8,25
11,12
11,72
6,92
4,99
8,29
6,90
39061
6,19
5,93
10,75
8,74
5,71
5,54
9,20
9,59
39062
5,84
5,81
7,28
9,10
8,33
10,68
7,52
9,01
8,76
10,31
9,47
14,93
39063
39064
9,20
5,61
6,79
4,26
11,34
11,21
11,90
9,04
13,91
3,90
11,32
7,35
3,76
5,08
10,00
6,41
39028
39029
Cillorigo de
Liébana
Colindres
Comillas
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
6,86
7,84
9,97
9,63
39065
39031
Hazas de Cesto
Hermandad de
Campoo de Suso
Herrerías
10,06
6,74
13,08
9,00
39066
Ribamontán
al Mar
Ribamontán
al Monte
Rionansa
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo,
Las
Ruente
3,75
2,79
5,22
6,30
39067
Ruesga
7,12
4,86
10,70
10,51
9,27
4,71
11,79
10,18
39068
Ruiloba
5,80
10,04
9,93
9,92
39022
39023
39024
39025
39026
39027
39032
39033
Fuentes: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Servicio Público de Empleo Estatal, Sistema de
Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) (Diciembre 2008 y 2010); INE, Padrón
Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
174
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 37. Tasa de desempleo por sexo de los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%)
Continuación
Código
INE
39071
39072
39073
39074
39075
39076
39077
39078
39079
39080
39081
39082
39083
39084
39085
39086
%
Municipio
San Pedro del
Romeral
San Roque de
Riomiera
Santa Cruz de
Bezana
Santa María de
Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
Santoña
San Vicente de
la Barquera
Saro
Selaya
Soba
Solórzano
Suances
Tojos, Los
2008
2010
Código
INE
Varón
Mujer
Varón
Mujer
9,85
5,30
15,30
6,85
39087
6,86
9,09
12,57
15,38
5,94
4,94
7,86
7,82
7,42
9,34
%
Municipio
2008
2010
Varón
Mujer
Varón
Mujer
Torrelavega
11,28
9,94
13,91
12,53
39088
Tresviso
5,56
0,00
8,33
0,00
7,07
39089
Tudanca
5,75
2,94
9,20
0,00
10,50
9,14
39090
Udías
10,73
5,78
12,74
8,93
7,66
11,78
10,13
39091
Valdáliga
10,09
4,78
11,39
7,18
7,51
6,48
9,56
8,94
39092
Valdeolea
8,37
7,79
10,62
10,65
7,02
4,69
12,38
1,52
39093
Valdeprado
del Río
2,91
4,92
5,36
6,35
6,54
5,13
10,92
7,13
39094
Valderredible
5,91
4,03
5,60
5,36
12,65
11,28
14,89
12,95
39095
8,98
8,81
13,87
12,40
8,51
10,63
12,34
13,00
39096
3,78
3,81
3,57
5,64
5,71
6,83
4,76
8,03
9,05
4,44
5,03
4,22
5,88
5,59
9,10
2,48
10,24
9,04
7,05
8,40
11,99
9,68
3,90
5,26
7,48
6,31
12,36
4,84
39097
39098
39099
39102
39
9,15
4,79
6,98
8,29
8,75
3,92
2,57
5,61
9,75
8,03
11,86
8,61
10,77
10,28
11,33
6,80
4,90
9,45
11,27
10,44
Val de San
Vicente
Vega de
Liébana
Vega de Pas
Villacarriedo
Villaescusa
Voto
Cantabria
Fuentes: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Servicio Público de Empleo Estatal, Sistema de
Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) (Diciembre 2008 y 2010); INE, Padrón
Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
175
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.2. TASA DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO (%).
Este indicador muestra la relación porcentual
Tasa de temporalidad:
entre los afiliados en alta laboral del Régimen
Afiliados R.G. con contrato temporal
General de la Seguridad Social con contrato
* 100
Total de Afiliados R.G.
de trabajo temporal y el total de afiliados.
Se consideran los contratos indefinidos y
temporales de los trabajadores del Régimen
General de la Seguridad Social según municipio de residencia de la persona física.
Figura 75. Tasa de temporalidad en el empleo, 2008. (%)
La tasa de temporalidad es el indicador que mide la dimensión de la calidad del
empleo relacionada con la estabilidad laboral. En lo que respecta a las condiciones
laborales, la inestabilidad en el empleo, materializada en contratos laborales de
carácter temporal, puede dar lugar a situaciones de riesgo de exclusión social. Al
mismo tiempo, la temporalidad tiene otras consecuencias: dificultad para conciliar la
vida familiar y laboral, empleo más precario, menor productividad, carencia de
formación y promoción profesional, etc. En definitiva, el empleo estable es una
condición indispensable para lograr la cohesión y la sostenibilidad social.
En el año 2008 la tasa de temporalidad en Cantabria se sitúa en un 33,03%, pero hay
que señalar las desigualdades existentes entre los municipios que forman la RLSC.
Las tasas de temporalidad más elevadas se registran en los municipios de Tresviso
(60%), Pesaguero (55,67%) y Polaciones (50%) (Figura 75). En estos municipios los
asalariados con contrato temporal superan a los asalariados que disponen de un
contrato indefinido. También les siguen con tasas de temporalidad elevadas, pero
inferiores al 50%, los municipios de Ruiloba (49,03%), Vega de Liébana (46,69%), Rasines
(46,06%), Noja (45,97%), Santiurde de Reinosa (45,71%), Soba (45,38%) y Pesquera (45%).
Estos municipios se localizan mayoritariamente en la comarca de Liébana y Alto Asón.
En el extremo opuesto se sitúan aquellos municipios de la Red que registran las
menores tasas de temporalidad, es el caso de Santa Cruz de Bezana (27,97%),
176
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Ribamontán al Monte (28,72%), Camaleño (29,71%), Miengo (29,80%) y Escalante
(29,81%), que no superan el 30%.
En el año 2010 la tasa de asalariados con contratos temporales sobre el total de
asalariados en Cantabria es del 29,85%. Sin embargo, al igual que sucedía en años
anteriores, se detectan notables diferencias a escala municipal.
Figura 76. Tasa de temporalidad en el empleo, 2010. (%)
Conviene destacar que en el año 2010 únicamente el municipio de Pesaguero
(51,09%) presenta una tasa de temporalidad superior al 50% (Figura 76). Le siguen con
tasas elevadas, entre un 45 y un 49,99%, los municipios de Las Rozas de Valdearroyo
(49,30%), Peñarrubia (45,78%) y Polaciones (45%).
Por el contrario, los municipios que presentan las tasas de temporalidad más reducidas
son Ribamontán al Monte (25,18%), Camaleño (25,39%), Santa Cruz de Bezana
(25,98%), Marina de Cudeyo (26,35%), Penagos (27,47%), Camargo (27,68%), etc. En
total son 24 municipios de la Red que presentan tasas de temporalidad inferiores al
30%.
En cuanto a la evolución de la tasa de temporalidad en Cantabria, se ha sucedido
una caída constante desde el año 2005 en el que se situaba en 39,44%, en el año 2006
se registraba una tasa del 38,01%, en el año 2007 la tasa se reducía hasta un 36,37%, en
el año 2008 se registraba un 33,03%, y en el año 2010 la tasa de temporalidad
descendía por debajo del 30%, situándose en un 29,85%.
Por último, para comparar la tasa de temporalidad de Cantabria con el ámbito
nacional y con otras comunidades autónomas, es necesario utilizar los datos de
asalariados por tipo de contrato de la Encuesta de Población Activa (EPA) del INE, ya
que no se dispone de los microdatos del fichero de afiliados de la Tesorería General de
la Seguridad Social para el resto de comunidades autónomas.
En el año 2008 España registra una tasa de temporalidad de 29,26% según la EPA, pero
existe una fuerte desigualdad en las tasas de temporalidad por autonomías. Andalucía
177
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
(40,87%), Extremadura (38,11%), Murcia (36,96%) y Canarias (33,76%) registraban las
tasas de temporalidad más altas, mientras que Cataluña (21,23%), La Rioja (22,36%) y
Madrid (23,32%) registraban las más bajas. Las comunidades de la cornisa cantábrica:
Asturias (27,58%), País Vasco (27,25%) y Cantabria (27,23%) se situaban por debajo de
la media española, mientras que Galicia (30,64%) se situaba inmediatamente por
encima.
En el año 2010 la tasa de temporalidad desciende en España hasta el 24,91%, y
continúa presentando una gran dispersión territorial, oscilando entre el 18,01% de
Cataluña y el 34,75% de Andalucía. Con tasas de temporalidad inferiores al 20%
aparecen las comunidades de Cataluña (18,01%), Madrid (18,96%) y La Rioja (19,51%);
por el contrario las tasas de temporalidad más elevadas se registran en Andalucía
(34,75%), Extremadura (33,91%) y Murcia (33,78%). Las comunidades de Asturias
(23,51%), Cantabria (22,02%) y País Vasco (21,87%) se siguen situando por debajo de la
media española.
España ha reducido en casi siete puntos porcentuales su tasa de temporalidad,
pasando del 31,66% en el año 2007 al 24,91% en el año 2010. Por lo que se observa que
la tasa de temporalidad ha consolidado su bajada del 30%. Sin embargo, este dato
que podría ser positivo debe ser matizado. La reducción de las tasas de temporalidad
en los últimos años y el aumento del paro son fenómenos estrechamente relacionados.
En primer lugar la desaceleración de la contratación debida al menor ritmo de
crecimiento podría estar contribuyendo a la bajada de este indicador. Y en segundo
lugar, hay que añadir que la crisis económica ha supuesto que la mayoría de
asalariados que han dejado la condición de contratados temporales hayan pasado a
una situación de desempleo.
178
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 38. Tasa de temporalidad en el empleo de los municipios de la RLSC, 2008-2010.
(%)
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
38,39
35,53
39034
Lamasón
42,86
36,59
39071
39002
Ampuero
32,15
29,89
39035
Laredo
34,93
30,64
39072
39003
Anievas
30,67
32,88
39036
Liendo
39,17
33,54
39073
32,58
28,81
39037
Liérganes
31,05
28,50
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
33,89
36,57
39075
30,52
26,35
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
%
2008
2010
44,50
40,24
35,12
33,81
27,97
25,98
36,40
30,84
32,27
28,89
33,83
31,34
45,71
43,00
35,20
31,70
38,93
33,69
41,25
35,67
35,32
33,50
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
38,10
34,60
39038
39006
Arnuero
38,65
38,45
39040
39007
Arredondo
38,24
32,33
39041
Mazcuerras
37,49
33,77
39077
39008
Astillero, El
32,41
29,68
39042
Medio
Cudeyo
30,19
28,76
39078
36,16
33,59
39044
Miengo
29,80
29,36
39079
37,95
32,18
39045
Miera
34,27
28,89
39080
32,83
31,79
39046
Molledo
38,81
37,15
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
32,85
30,03
39047
Noja
45,97
41,28
39082
Selaya
35,48
31,79
34,46
39,51
39048
Penagos
31,41
27,47
39083
Soba
45,38
37,78
39,43
29,71
30,82
32,83
25,39
27,68
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
43,84
55,67
45,00
45,78
51,09
33,33
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
40,71
34,12
42,54
38,21
31,61
41,59
36,80
32,95
39052
Piélagos
31,80
28,78
39087
Torrelavega
33,18
30,16
32,21
33,40
28,57
32,78
39053
39054
50,00
32,32
45,00
29,38
39088
39089
Tresviso
Tudanca
60,00
37,93
44,44
35,29
32,85
30,18
39056
34,73
30,15
39090
Udías
31,29
33,33
34,42
30,70
39057
33,67
28,14
39091
Valdáliga
38,24
33,30
36,08
31,64
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
46,06
33,33
39092
32,51
30,41
39,31
36,60
39059
Reinosa
31,35
29,22
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
36,11
35,00
30,41
28,16
39060
Reocín
33,13
31,04
39094
Valderredible
35,41
34,63
33,04
32,02
39061
Ribamontán
al Mar
34,23
32,89
39095
Val de San
Vicente
39,30
36,89
32,33
29,85
39062
Ribamontán
al Monte
28,72
25,18
39096
Vega de
Liébana
46,69
42,57
32,44
30,65
39063
Rionansa
42,14
37,05
39098
Vega de Pas
35,44
30,17
29,81
29,05
39064
37,50
33,04
39098
Villacarriedo
31,13
29,28
43,37
33,60
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
38,82
49,30
39099
Villaescusa
33,58
28,68
35,87
36,72
39066
Ruente
38,70
36,21
39102
Voto
35,70
32,43
38,84
34,14
39067
Ruesga
34,04
30,92
39
CANTABRIA
33,03
29,85
40,91
42,27
39068
Ruiloba
49,03
43,45
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
Herrerías
de Suso
Santoña
Fuentes: ICANE, a partir de los microdatos del fichero de Afiliados de la Tesorería General de la
Seguridad Social, 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010.
Nota: Se considera el municipio de residencia de la persona física. Promedio de los afiliados del primer y
segundo semestre del año. A partir del fichero de cuentas.
179
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.3. NÚMERO DE PERCEPTORES DE LA RENTA SOCIAL BÁSICA POR CADA MIL HABITANTES
(‰).
Este indicador toma el total de unidades
perceptoras de la Renta Social Básica existentes
en un municipio sobre el total de su población (el
indicador se calcula por mil habitantes).
Perceptores RSB por 1.000 habitantes:
Nº de perceptores de la RSB
* 1000
Población total
La Renta Social Básica es una prestación económica de carácter periódico destinada
a hacer efectivo el derecho a la protección social en situación de carencia de
recursos económicos, posibilitando a las personas en situación o riesgo de exclusión
social la cobertura de sus necesidades básicas y proporcionándoles los medios
necesarios para el ejercicio efectivo del derecho a la incorporación a la comunidad
mediante la participación en Convenios de Incorporación Social.
En este indicador se presentan los resultados correspondientes al año 2008, ya que el
organismo autonómico encargado de suministrar la información para el año 2010 no la
ha facilitado.
Figura 77. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes,
2008. (‰)
En el año 2008, en 25 municipios pertenecientes a la Red Local no constan unidades
perceptoras de la Renta Social Básica (Figura 77). Es el caso de municipios rurales
localizados fundamentalmente en la comarca de Liébana, valle alto del Nansa, Alto
Asón, costa oriental, etc.
Por otro lado, los municipios con los menores porcentajes de población perceptora son
San Vicente de la Barquera (0,22‰), Cabezón de la Sal (0,24‰), Campoo de Enmedio
(0,26‰), Noja (0,39‰), Laredo (0,47‰), etc., que aparecen muy dispersos por el
territorio regional.
Por el contrario, los municipios que registran los mayores porcentajes de población
perceptora de la Renta Social Básica son San Pedro del Romeral (7,30‰), San Roque
180
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
de Riomiera (4,42‰), Valdeolea (4,03‰), Molledo (3,47‰), Las Rozas de Valdearroyo
(3,33‰), Santander (3,24‰), etc.
En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria desde que esta prestación
entró en vigor en el año 2007, señalar que el número de beneficiarios ha crecido
progresivamente. En el año 2007 se registraban en Cantabria 345 perceptores de la
Renta Social Básica (0,60 perceptores por cada 1.000 habitantes), y en el año 2008 se
alcanzan los 1.130 (1,94 perceptores por cada 1.000 habitantes).
181
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 39. Número de perceptores de la Renta Social Básica por cada mil habitantes en
los municipios de la RLSC, 2008. (‰)
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
0,80
39034
Lamasón
0,00
39071
39002
Ampuero
0,99
39035
Laredo
0,47
39072
39003
Anievas
0,00
39036
Liendo
0,00
39073
1,09
39037
Liérganes
1,22
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
0,00
39075
1,71
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
‰
7,30
4,42
0,83
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
0,00
39038
39006
Arnuero
0,00
39040
39007
Arredondo
1,88
39041
Mazcuerras
1,46
39077
39008
Astillero, El
2,81
39042
Medio
Cudeyo
2,03
39078
1,11
39044
Miengo
0,70
39079
1,27
39045
Miera
0,00
39080
1,00
39046
Molledo
3,47
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
0,24
39047
Noja
0,39
39082
Selaya
2,00
0,00
39048
Penagos
0,57
39083
Soba
0,00
0,00
0,00
1,61
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
0,00
0,00
0,00
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
1,88
1,38
2,30
0,00
39052
Piélagos
0,79
39087
Torrelavega
1,43
1,05
0,52
39053
39054
0,00
1,55
39088
39089
Tresviso
Tudanca
0,00
0,00
2,01
39056
1,12
39090
Udías
0,00
0,00
39057
2,01
39091
Valdáliga
1,28
3,00
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
0,00
39092
4,03
2,01
39059
Reinosa
2,74
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
0,61
39060
Reocín
0,74
39094
Valderredible
0,00
1,36
39061
Ribamontán
al Mar
1,39
39095
Val de San
Vicente
2,18
0,26
39062
Ribamontán
al Monte
0,96
39096
Vega de
Liébana
1,12
1,43
39063
Rionansa
0,87
39098
Vega de Pas
0,00
0,00
39064
2,48
39098
Villacarriedo
0,56
0,89
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
3,33
39099
Villaescusa
1,69
1,48
39066
Ruente
1,00
39102
Voto
0,00
0,52
39067
Ruesga
1,80
39
CANTABRIA
1,94
2,99
39068
Ruiloba
1,30
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
de Suso
Herrerías
Santoña
0,74
3,24
0,99
3,15
2,69
1,12
0,22
1,93
3,17
Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes
2008; y elaboración propia.
182
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.4. NÚMERO DE PERCEPTORES DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR CADA MIL
HABITANTES (‰).
Este indicador recoge la proporción de
ciudadanos que reciben ayudas sociales en
forma de Pensiones No Contributivas de la
Seguridad Social por cada mil habitantes.
Perceptores PNC por 1.000 habitantes:
Nº de perceptores de PNC
* 1000
Población total
Se incluyen los perceptores de Pensiones No Contributivas de Jubilación y de Invalidez.
Estas pensiones aseguran a todos los ciudadanos en situación de jubilación o invalidez
y en estado de necesidad una prestación económica, asistencia médicofarmacéutica gratuita y servicios sociales complementarios, aunque no se haya
cotizado o se haya hecho de forma insuficiente para tener derecho a una Pensión
Contributiva.
En este indicador se exponen únicamente los resultados correspondientes al año 2008,
ya que el organismo autonómico encargado de proporcionar la información
solicitada para el año 2010 no la ha facilitado.
Figura 78. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil
habitantes, 2008. (‰)
En el año 2008 el mayor número de perceptores de Pensiones No Contributivas por
cada 1.000 habitantes se registra en los municipios de San Roque de Riomiera (66,23‰)
y Vega de Pas (54,08‰) (Figura 78). También los municipios de Arredondo (31,95‰),
Anievas (27,70‰), Tudanca (24,75‰), Tresviso (24,39‰), etc. cuentan con más de 20
perceptores de Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes. Se trata de
municipios rurales interiores, con escasa población y con altas tasas de
envejecimiento.
Por el contrario, los municipios que registran un menor número de perceptores de
Pensiones No Contributivas por cada 1.000 habitantes, con valores inferiores a los 7
perceptores por cada 1.000 habitantes, se concentran en Campoo (Pesquera,
183
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Santiurde de Reinosa, Valdeprado del Río,…), zona oriental (Arnuero, Rasines, Argoños,
Noja, Castro Urdiales,…), Liébana (Cabezón de Liébana, Pesaguero,…) y área de
influencia de Santander (Santa Cruz de Bezana y Piélagos).
En el caso de los municipios del área de influencia de Santander (Piélagos, Santa Cruz
de Bezana) y de la costa oriental (Castro Urdiales), este fenómeno puede explicarse
porque son un medio receptor de población adulto-joven, además de presentar una
edad media menor y altas tasas de juventud.
En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria del número de perceptores de
Pensiones No Contributivas desde el año 2007, hay que señalar una tendencia
claramente decreciente, ya que en el año 2006 se registraban 12,10 perceptores por
cada 1.000 habitantes, en el año 2007 se registraban 10,77 perceptores por cada 1.000
habitantes, y en el año 2008 la cifra se sitúa en 10,62 perceptores por cada 1.000
habitantes, lo que supone una tendencia positiva.
En cuanto al panorama nacional, en el año 2008 se registran en España 10,07
perceptores por cada 1.000 habitantes, Cantabria (10,62‰) se sitúa por encima de la
media nacional, al igual que sucede con Galicia (18,03‰). Sin embargo, otras
comunidades autónomas de la cornisa cantábrica como Asturias (9,74‰) y País Vasco
(4,48‰) registran valores inferiores a la media nacional. Es necesario destacar que en
todas las comunidades y ciudades autónomas españolas se registra desde el año 2007
una reducción lenta pero progresiva del número de perceptores de Pensiones No
Contributivas por cada 1.000 habitantes.
184
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 40. Número de perceptores de Pensiones No Contributivas por cada mil
habitantes en los municipios de la RLSC, 2008. (‰)
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
11,19
39034
Lamasón
12,54
39071
39002
Ampuero
10,12
39035
Laredo
10,75
39072
39003
Anievas
27,70
39036
Liendo
5,95
39073
16,94
39037
Liérganes
13,39
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
6,67
39075
8,37
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
‰
16,42
66,23
4,89
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
4,96
39038
39006
Arnuero
4,67
39040
39007
Arredondo
31,95
39041
Mazcuerras
14,13
39077
39008
Astillero, El
7,09
39042
Medio
Cudeyo
9,47
39078
6,09
39044
Miengo
13,04
39079
8,89
39045
Miera
21,98
39080
8,49
39046
Molledo
13,87
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
9,96
39047
Noja
5,09
39082
Selaya
21,47
39004
12,89
11,96
10,13
3,15
18,18
4,38
39048
Penagos
13,02
39083
Soba
22,42
15,70
7,19
9,68
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
13,70
5,81
0,00
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
15,05
10,63
13,82
9,79
39052
Piélagos
6,55
39087
Torrelavega
11,48
7,35
7,82
39053
39054
39088
39089
Tresviso
Tudanca
24,39
24,75
5,91
39056
14,15
39090
Udías
18,76
6,98
39057
8,44
39091
Valdáliga
13,19
6,25
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
7,35
7,75
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
4,70
39092
14,52
39024
Comillas
13,69
39059
Reinosa
9,99
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
11,20
39060
Reocín
10,47
39094
Valderredible
7,96
13,62
39061
Ribamontán
al Mar
8,58
39095
Val de San
Vicente
15,23
5,18
39062
Ribamontán
al Monte
11,53
39096
Vega de
Liébana
13,45
8,58
39063
Rionansa
12,24
39098
Vega de Pas
54,08
6,39
39064
14,27
39098
Villacarriedo
22,54
6,68
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
6,67
39099
Villaescusa
8,47
6,68
39066
Ruente
12,96
39102
Voto
7,19
7,25
39067
Ruesga
11,68
39
CANTABRIA
10,62
23,92
39068
Ruiloba
10,40
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
de Suso
Herrerías
Santoña
12,59
13,24
15,44
6,35
Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes
2008; y elaboración propia.
185
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.5. NÚMERO DE PERCEPTORES DEL FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL POR CADA MIL
HABITANTES (‰).
Este indicador expresa el porcentaje de
ciudadanos que reciben ayudas sociales en
forma de Pensiones del Fondo de Asistencia
Social sobre el total de la población municipal (el
indicador se calcula por mil habitantes).
Perceptores FAS por 1.000 habitantes:
Nº de perceptores de FAS
* 1000
Población total
Son prestaciones a favor de personas cuyos ingresos propios o familiares, son
insuficientes para cubrir las necesidades básicas. Se incluyen las pensiones asistenciales
por enfermedad o vejez. Estas pensiones asistenciales están derogadas desde el año
1992 (Real Decreto Ley 5/1992, de 21 de julio, de Medidas Presupuestarias Urgentes, en
su artículo 7, suprime las pensiones asistenciales), por lo que no se admiten desde
dicha fecha nuevas altas.
En este indicador se muestran los resultados correspondientes al año 2008, ya que el
organismo autonómico responsable de suministrar la información relativa al año 2010
no la ha facilitado.
Figura 79. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil
habitantes, 2008. (‰)
En el año 2008, en 60 municipios de la Red Local no se registran perceptores del Fondo
de Asistencia Social (FAS) (Figura 79). Se trata fundamentalmente de municipios rurales,
localizados en el sur de Cantabria, Liébana, Saja-Nansa, Alto Asón, etc.
Por otro lado, con un número de perceptores del Fondo de Asistencia Social muy bajo,
inferior a 0,20‰, aparecen 9 municipios de la Red, de carácter urbano y periurbano,
así como centros funcionales de servicios, localizados fundamentalmente en el área
de influencia de Santander-Torrelavega y en Trasmiera. Se trata de Los Corrales de
Buelna (0,09‰), Reinosa (0,10‰), Piélagos (0,11‰), Castro Urdiales (0,13‰), Suances
(0,13‰), Torrelavega (0,13‰), Medio Cudeyo (0,14‰), etc.
186
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Por el contrario, los municipios de la Red que registran un mayor número de
perceptores de pensiones asistenciales por cada 1.000 habitantes son San Roque de
Riomiera (2,21‰), Valdáliga (1,28‰), Bárcena de Pie de Concha (1,27‰), Vega de
Pas (1,10‰) y Hermandad de Campoo de Suso (1,04‰). Con cifras inferiores, con
valores entre 0,4 y 0,99 perceptores por cada 1.000 habitantes, se sitúan 13 municipios
de la Red, es el caso de Voto (0,80‰), Cillorigo de Liébana (0,78‰), Argoños (0,62‰),
Limpias (0,61‰), Arenas de Iguña (0,55‰), etc.
En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria del número de perceptores del
Fondo de Asistencia Social por cada 1.000 habitantes, se observa una tendencia
decreciente en los últimos años, ya que en el año 2005 el número de perceptores del
Fondo de Asistencia Social por cada 1.000 habitantes se situaba en 0,37‰, en el año
2006 el número de perceptores del FAS por cada 1.000 habitantes era del 0,26‰, en el
año 2007 se registraba el 0,18‰, y en el año 2008 desciende hasta el 0,17‰.
En el año 2008 en España el número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por
cada 1.000 habitantes es de 0,43 por mil. Por comunidades autónomas las diferencias
son significativas y varían entre el máximo de Canarias (1,44‰) y el mínimo de
Cataluña y Galicia (0,02‰). En la cornisa cantábrica, tanto Galicia (0,02‰), como
Asturias (0,07‰) y Cantabria (0,17‰), se sitúan por debajo de la media nacional.
187
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 41. Número de perceptores del Fondo de Asistencia Social por cada mil
habitantes en los municipios de la RLSC, 2008. (‰)
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
Municipio
‰
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
0,00
39034
Lamasón
0,00
39071
39002
Ampuero
0,00
39035
Laredo
0,24
39072
39003
Anievas
0,00
39036
Liendo
0,00
39073
0,55
39037
Liérganes
0,41
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
0,61
39075
0,19
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
‰
0,00
2,21
0,18
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
0,62
39038
39006
Arnuero
0,47
39040
39007
Arredondo
0,00
39041
Mazcuerras
0,49
39077
39008
Astillero, El
0,00
39042
Medio
Cudeyo
0,14
39078
0,00
39044
Miengo
0,23
39079
1,27
39045
Miera
0,00
39080
0,50
39046
Molledo
0,00
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
0,00
39047
Noja
0,00
39082
Selaya
0,50
0,00
39048
Penagos
0,00
39083
Soba
0,00
0,00
0,00
0,23
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
0,00
0,00
0,00
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
0,00
0,13
0,00
0,00
39052
Piélagos
0,11
39087
Torrelavega
0,13
0,21
0,00
39053
39054
0,00
0,44
39088
39089
Tresviso
Tudanca
0,00
0,00
0,13
39056
0,00
39090
Udías
0,00
0,78
39057
0,00
39091
Valdáliga
1,28
0,00
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
0,00
39092
0,00
0,40
39059
Reinosa
0,10
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
0,09
39060
Reocín
0,00
39094
Valderredible
0,00
0,00
39061
Ribamontán
al Mar
0,00
39095
Val de San
Vicente
0,00
0,00
39062
Ribamontán
al Monte
0,48
39096
Vega de
Liébana
0,00
0,00
39063
Rionansa
0,00
39098
Vega de Pas
1,10
0,00
39064
0,00
39098
Villacarriedo
0,00
0,00
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
0,00
39099
Villaescusa
0,00
0,00
39066
Ruente
0,00
39102
Voto
0,80
1,04
39067
Ruesga
0,00
39
CANTABRIA
0,17
0,00
39068
Ruiloba
0,00
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
de Suso
Herrerías
Santoña
0,00
0,24
0,25
0,00
0,00
0,00
0,22
0,00
0,00
Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, 2008; INE, Padrón Municipal de Habitantes
2008; y elaboración propia.
188
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.6. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO PRESTADO POR LAS
ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%).
Este indicador muestra en términos porcentuales la
relación entre los usuarios del servicio de ayuda a
domicilio (SAD) y la población de 65 años y más.
Este servicio está constituido por el conjunto de
actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las
personas en situación de dependencia con el fin de
atender sus necesidades de la vida diaria.
Índice de cobertura del SAD por
100 habitantes:
Nº de usuarios del SAD
* 100
Población de 65 años y más
Se trata de actuaciones relacionadas con la atención de las necesidades de carácter
personal (todas aquellas actividades para cubrir los aspectos básicos cuando la
persona no puede realizarlas por sí misma: apoyo para levantarse y acostarse, para
desplazarse en el hogar, para el aseo personal, para vestirse y desvestirse, para comer
y beber, etc.) o de carácter doméstico (actividades y tareas cotidianas del hogar:
limpieza, cocina, plancha, lavado de ropa, compra de alimentos, etc.).
Figura 80. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien
habitantes, 2008. (%)
En el año 2008 el servicio de ayuda a domicilio (SAD) prestaba atención a un total de
4.081 usuarios en Cantabria, y la cobertura regional se incrementó significativamente
desde el año 2005 hasta alcanzar el 3.80%.
En el año 2008 los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Miera
(0,00%), Pesquera (0,00%), Vega de Pas (0,00%), Herrerías (0,48%), San Roque de
Riomiera (0,95%), Los Corrales de Buelna (1,23%), Ribamontán al Monte (2,02%), etc.
(Figura 80).
Por el contrario los índices de cobertura más elevados se registran en los municipios de
Peñarrubia (16,39%) y Las Rozas de Valdearroyo (15,91%). Les siguen con índices de
cobertura inferiores los municipios de Los Tojos (12,84%), Santa María de Cayón
(12,55%), San Pedro del Romeral (11,92%), Tresviso (11,11%), etc.
189
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En el año 2010 el servicio de ayuda a domicilio contaba con 7.139 usuarios, lo que
supone un índice de cobertura regional de 6,52%.
Al igual que sucedía en el año 2008, los menores índices de cobertura del SAD se
registran en municipios rurales interiores, es el caso de Polaciones (0,00%), Vega de Pas
(0,00%), Miera (0,77%) y San Roque de Riomiera (0,93%) (Figura 81).
En una situación intermedia se encuentran 11 municipios de la Red que presentan
índices de cobertura entre el 15 y el 29,99%. Es el caso de Pesquera (29,17%), Tresviso
(29,17%), Herrerías (28,64%), Solórzano (26,56%), Bareyo (22,86%), Noja (21,61%), Hazas
de Cesto (20,96%), Arnuero (20,27%), etc. Se trata de municipios situados en la zona
oriental de Cantabria (Arnuero, Bareyo, Hazas de Cesto, Noja, Solórzano), así como en
la comarca del Nansa (Herrerías, Peñarrubia, Rionansa), Campoo (Pesquera,
Valdeprado del Río) y Liébana (Tresviso).
Figura 81. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien
habitantes, 2010. (%)
Los mayores índices de cobertura se registran en 2 municipios de la Red que superan
los 80 usuarios por cada 100 habitantes de 65 y más años, es el caso de Saro (88,97%) y
Tudanca (87,69%). También presentan índices de cobertura elevados los municipios de
Escalante (49,44%), Los Tojos (47,79%), Lamasón (46,77%), Argoños (40,10%), Limpias
(36,36%), etc.
En cuanto a la tendencia evolutiva, desde el año 2005 se observa un crecimiento en el
número de personas usuarias del servicio de ayuda a domicilio, así como del índice de
cobertura. En el año 2005 la cobertura regional era del 2,88%, en el año 2006 del 3,27%,
en el año 2007 ascendió hasta el 3,60%, en el 2008 el índice registraba un 3,80%, hasta
alcanzar el 6,52% en el año 2010. Esta evolución indica una mayor presencia de los
Servicios Sociales de Atención Primaria (SSAP) y un mayor acceso de la ciudadanía a
los mismos.
En España, según los datos del boletín sobre envejecimiento “Servicios Sociales para
Personas Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, el número de
190
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
usuarios del SAD a enero de 2009 es de 372.199 personas y el índice de cobertura se
sitúa en 4,78%, lo que significa que casi 5 de cada 100 personas de 65 años y más
recibían este servicio.
Por comunidades autónomas los índices de cobertura más altos se registran en
Extremadura (9,8%), Castilla La Mancha (8,5%) y Madrid (8,1%), que duplican, o están
cerca de hacerlo, la media nacional. Sin embargo, Galicia (2,11%), Cataluña (2,51%),
Comunidad Valenciana (2,51%) y Murcia (2,61%), presentan los índices de cobertura
de SAD más bajos, inferiores a 3%. Cantabria, con un índice de cobertura de 3,97% se
sitúa por debajo de la media nacional (4,78%).
En el periodo 2004-2009, la evolución en el número de usuarios del SAD ha seguido una
tendencia de crecimiento constante, pasando de 228.812 usuarios en 2004 (3,13% de
la población de 65 años y más) a 372.199 en enero de 2009 (4,78% de la población
mayor). Esto significa que el índice de cobertura ha aumentado 1,65 puntos
porcentuales hasta alcanzar en enero 2009 el 4,78% de la población de 65 y más años.
Por último señalar que la evolución creciente en el número de usuarios del SAD,
muestra la significativa demanda de este servicio por parte de las personas mayores y
de sus cuidadores, ya que es uno de los servicios que más proporciona la posibilidad
de seguir viviendo en el entorno habitual.
191
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 42. Índice de cobertura del Servicio de Ayuda a Domicilio por cada cien
habitantes en los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%)
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
5,79
4,54
39034
Lamasón
4,80
46,77
39071
39002
Ampuero
2,92
5,74
39035
Laredo
3,84
6,95
39072
39003
Anievas
5,41
6,14
39036
Liendo
3,15
9,66
39073
5,75
5,35
39037
Liérganes
6,25
8,17
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
6,30
36,36
39075
5,42
6,22
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
%
2008
2010
11,92
5,96
0,95
0,93
2,71
5,08
12,55
9,70
2,83
4,44
3,33
9,13
7,83
7,62
4,69
4,26
5,64
6,51
4,58
7,35
2,31
88,97
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
5,05
40,10
39038
39006
Arnuero
3,02
20,27
39040
39007
Arredondo
7,23
9,88
39041
Mazcuerras
3,69
4,98
39077
39008
Astillero, El
6,90
7,27
39042
Medio
Cudeyo
3,67
5,22
39078
2,98
10,10
39044
Miengo
6,41
7,58
39079
6,81
5,50
39045
Miera
0,00
0,77
39080
3,29
22,86
39046
Molledo
5,23
5,10
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
6,04
5,19
39047
Noja
4,09
21,61
39082
Selaya
7,77
5,15
6,73
9,41
39048
Penagos
6,89
30,17
39083
Soba
4,01
3,90
5,63
5,52
3,94
6,36
7,69
5,33
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
16,39
4,44
0,00
17,42
5,60
29,17
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
2,02
4,46
12,84
26,56
6,11
47,79
5,02
10,33
39052
Piélagos
2,90
4,39
39087
Torrelavega
3,17
5,56
2,37
5,19
12,45
35,69
39053
39054
6,52
4,65
0,00
5,73
39088
39089
Tresviso
Tudanca
11,11
8,33
29,17
87,69
2,61
3,85
39056
2,56
2,49
39090
Udías
3,93
7,34
8,33
9,82
39057
5,82
6,66
39091
Valdáliga
3,72
9,04
4,02
2,11
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
5,51
8,80
39092
6,33
11,27
2,27
5,73
39059
Reinosa
3,85
5,45
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
9,56
18,80
1,23
3,40
39060
Reocín
3,19
5,61
39094
Valderredible
5,68
8,96
3,46
9,60
39061
Ribamontán
al Mar
5,52
5,91
39095
Val de San
Vicente
7,37
8,99
6,84
5,06
39062
Ribamontán
al Monte
2,02
12,34
39096
Vega de
Liébana
3,18
5,63
6,13
6,90
39063
Rionansa
9,69
15,72
39098
Vega de Pas
0,00
0,00
2,72
49,44
39064
7,52
7,78
39098
Villacarriedo
3,61
4,18
2,93
4,48
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
15,91
10,26
39099
Villaescusa
3,58
3,20
2,62
20,96
39066
Ruente
8,80
7,37
39102
Voto
2,04
9,57
7,10
9,15
39067
Ruesga
5,42
5,59
39
CANTABRIA
3,80
6,52
0,48
28,64
39068
Ruiloba
6,56
7,41
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
de Suso
Herrerías
Santoña
Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales
(ICASS) 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
192
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.7. ÍNDICE DE COBERTURA DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA PRESTADO
POR LAS ENTIDADES LOCALES POR CADA CIEN HABITANTES (%).
Este indicador se define como el porcentaje de
personas de 65 y más años usuarias del servicio
de teleasistencia domiciliaria (TAD).
Índice de cobertura del TAD por 100
habitantes:
Nº de usuarios del TAD
* 100
Población de 65 años y más
Este servicio ofrece a los usuarios la posibilidad de
acceder con inmediatez, mediante los recursos
tecnológicos adecuados, a los servicios oportunos en situaciones de emergencia,
inseguridad, soledad y/o aislamiento. Garantiza una conexión permanente entre la
persona y un centro de atención social, fortaleciendo el sentimiento de autonomía y
seguridad de los usuarios.
Las atenciones que procura el TAD son de carácter personalizado a través de la línea
telefónica o de otros dispositivos tecnológicos, apoyos para el desenvolvimiento
personal y mejoras en la vivienda para favorecer el acceso y la movilidad.
Figura 82. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien
habitantes, 2008. (%)
En el año 2008 el servicio de teleasistencia domiciliaria (TAD) cuenta en Cantabria con
7.855 usuarios y tiene un índice de cobertura del 7,32%.
A escala municipal, los menores índices de cobertura se registran en los municipios de
Corvera de Toranzo (0%), San Pedro del Romeral (0%), Santiurde de Toranzo (0%), Vega
de Pas (0%) y Santa María de Cayón (0,95%) (Figura 82). Aunque también presentan
índices de cobertura bajos, inferiores al 3%, los municipios de Miera (1,41%), Castro
Urdiales (1,48%), Anievas (1,80%), Villacarriedo (2,01), Selaya (2,76%), Solórzano (2,82%),
San Roque de Romiera (2,86%), Vega de Liébana (2,87%) y Pesaguero (2,96%). Se trata
en su mayoría de municipios rurales interiores, con altos índices de envejecimiento, y
localizados en la comarca Pas-Pisueña-Miera, así como en Liébana; pero conviene
destacar en este grupo la presencia de un municipio urbano como Castro Urdiales.
193
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En el extremo opuesto se sitúan los municipios con los mayores índices de cobertura, es
el caso de Santiurde de Reinosa (20,87%), seguido de Pesquera (15,28%) y Ruiloba
(12,02%).
En el año 2010 el servicio de TAD ha registrado 8.390 usuarios, lo que significa un índice
de cobertura del 7,66%. Sin embargo, este promedio autonómico esconde las
marcadas diferencias existentes entre los municipios que componen la RLSC.
Figura 83. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien
habitantes, 2010. (%)
Los menores índices de cobertura se registran en los municipios de Vega de Pas
(0,43%), Santiurde de Toranzo (0,50%), Santa María de Cayón (2,16%), Villacarriedo
(2,30%), Pesaguero (2,40%) y Vega de Liébana (2,65%)(Figura 83).
En una situación intermedia se encuentran otros 46 municipios de la Red Local, que
cuentan con un índice de cobertura entre los 6 y los 11,99 usuarios por cada 100
habitantes de 65 y más años. Es el caso de Riotuerto (11,39%), Ruiloba (11,11%),
Valdáliga (10,24%), San Vicente de la Barquera (9,55%), Campoo de Yuso (9,39%),
Santander (9,27%), Torrelavega (9,24%), etc.
Por el contrario, con los índices de cobertura mayores, aparecen los municipios de
Santiurde de Reinosa (25,71%) y Udías (18,08%). También disponen de una buena
cobertura del servicio de TAD los municipios de Las Rozas de Valdearroyo (16,67%),
Valdeprado del Río (14,53%), Tudanca (13,85%), Herrerías (13,11%) y Pesquera (12,50%).
En cuanto a la tendencia evolutiva, cabe señalar que en Cantabria se ha producido
durante los últimos años un crecimiento continuado en la cobertura del servicio de
teleasistencia. En el año 2005 el índice de cobertura regional del TAD era del 2,89%, en
el año 2006 del 5,03%, en el año 2007 del 6,44%, en el año 2008 del 7,32%, hasta
alcanzar en el año 2010 el 7,66%.
Por otro lado, según los datos aportados por el boletín sobre envejecimiento “Servicios
Sociales para Personas Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, en
194
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
España el servicio de TAD tiene un índice de cobertura de 5,80%, y a 1 de enero de
2009, este servicio era utilizado por un total de 451.366 personas de 65 años y más.
Al igual que sucede a escala municipal, la cobertura del servicio de TAD a nivel
autonómico muestra también una importante desigualdad. Destaca la situación de
Madrid, donde casi 13 de cada 100 personas de 65 y más años (12,70%) disfrutan del
servicio de TAD; lo mismo sucede en Castilla La Mancha (9,97%), Andalucía (7,38%) y
Cantabria (7,26%). Por el contrario, Galicia (1,25%) y Canarias (1,73%) presentan unos
índices de cobertura inferiores al 2%.
Por último, destacar el incremento pronunciado del servicio de teleasistencia
domiciliaria durante los últimos años en España, ya que se ha pasado de un índice de
cobertura del 2,04% en el año 2004, al 5,80% en enero de 2009.
195
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 43. Índice de cobertura del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria por cada cien
habitantes en los municipios de la RLSC, 2008-2010. (%)
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
3,75
4,71
39034
Lamasón
5,60
8,87
39071
39002
Ampuero
5,57
5,99
39035
Laredo
5,95
5,79
39072
39003
Anievas
1,80
5,26
39036
Liendo
5,41
5,46
39073
7,14
8,71
39037
Liérganes
6,85
6,61
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
6,67
6,55
39075
6,65
8,05
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
%
2008
2010
0,00
5,30
2,86
3,74
6,44
7,22
0,95
2,16
9,94
9,27
3,92
3,97
20,87
25,71
0,00
0,50
5,89
5,09
6,15
9,55
4,62
5,88
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
6,57
9,18
39038
39006
Arnuero
3,71
5,41
39040
39007
Arredondo
4,22
3,49
39041
Mazcuerras
5,65
6,72
39077
39008
Astillero, El
7,41
7,64
39042
Medio
Cudeyo
5,42
6,99
39078
4,90
5,63
39044
Miengo
6,14
6,52
39079
10,47
9,00
39045
Miera
1,41
3,08
39080
4,05
5,45
39046
Molledo
7,44
8,37
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
6,99
6,97
39047
Noja
5,12
7,04
39082
Selaya
2,76
4,92
3,85
3,47
39048
Penagos
5,61
4,87
39083
Soba
4,55
4,74
3,97
3,57
6,64
3,64
4,68
8,07
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
3,28
2,96
15,38
6,06
2,40
12,50
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
2,82
8,68
4,59
3,73
8,31
5,31
9,13
9,39
39052
Piélagos
6,58
7,09
39087
Torrelavega
8,31
9,24
3,75
4,90
8,30
6,27
39053
39054
6,52
6,51
7,59
7,03
39088
39089
Tresviso
Tudanca
3,70
5,56
4,17
13,85
1,48
3,07
39056
5,71
5,36
39090
Udías
5,06
18,08
4,86
5,26
39057
6,16
6,82
39091
Valdáliga
6,76
10,24
7,46
7,21
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
5,12
6,40
39092
7,69
8,33
6,47
8,02
39059
Reinosa
7,00
7,22
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
5,88
14,53
6,92
6,70
39060
Reocín
5,77
5,16
39094
Valderredible
5,68
6,27
0,00
3,80
39061
Ribamontán
al Mar
6,65
7,49
39095
Val de San
Vicente
9,17
7,71
7,11
7,52
39062
Ribamontán
al Monte
3,36
3,46
39096
Vega de
Liébana
2,87
2,65
6,13
6,23
39063
Rionansa
6,28
7,32
39098
Vega de Pas
0,00
0,43
3,26
5,00
39064
10,31
11,39
39098
Villacarriedo
2,01
2,30
5,42
5,61
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
9,09
16,67
39099
Villaescusa
4,51
5,78
3,75
5,51
39066
Ruente
5,09
6,91
39102
Voto
3,23
6,15
8,35
8,93
39067
Ruesga
3,92
4,61
39
CANTABRIA
7,32
7,66
6,73
13,11
39068
Ruiloba
12,02
11,11
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
Herrerías
de Suso
Santoña
Fuentes: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales
(ICASS) 2008 y 2010; INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
196
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.8. NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO.
Este indicador recoge el número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio. Este
servicio, dedicado fundamentalmente a complementar el servicio de ayuda a
domicilio, consiste en la distribución de raciones alimenticias equilibradas
nutricionalmente, en el domicilio de las personas usuarias. La comida se elabora por
una entidad especializada y se distribuye con un medio de transporte adecuado para
garantizar la seguridad higiénico-sanitaria.
El objetivo de este servicio es promover la permanencia en el entorno habitual de la
persona, y de forma específica, asegurar una nutrición adecuada. Conviene señalar
que no se presta en todos los Ayuntamientos.
Además, este servicio es muy importante como complemento al Servicio de Ayuda a
Domicilio y se contempla de forma específica en el Sistema de Autonomía y Atención
a la Dependencia (SAAD).
En este indicador se presentan únicamente los resultados correspondientes al año
2008, ya que el organismo autonómico encargado de suministrar la información para
el año 2010 no la ha facilitado.
Figura 84. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio, 2008.
El Servicio de Comida a Domicilio para personas en situación de dependencia, y/o en
situación de riesgo social, tiene aún una cobertura muy baja en Cantabria en cuanto
a ayuntamientos que lo prestan y a número de personas usuarias.
En el año 2008 el número total de personas que se han beneficiado de este servicio en
Cantabria es de 330 (índice de cobertura del 0,31%).
En 2008, este servicio estaba implantado en varios ayuntamientos pertenecientes a la
Red, es el caso de Camargo (83 usuarios), Torrelavega (76), El Astillero (66),
mancomunidad Miengo-Polanco (51), Castro Urdiales (24), Colindres (12), Cabezón de
la Sal (11) y Santoña (7) (Figura 84).
197
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En cuanto a la tendencia evolutiva de este indicador en Cantabria, se aprecia desde
la puesta en marcha del servicio un crecimiento progresivo del número de usuarios, ya
que en el año 2005 había 29, en el año 2006 se registraban 72 usuarios, en el año 2007
había 171 usuarios, en el año 2008 se alcanzaban los 330 usuarios, y en el año 2010 la
cifra de usuarios asciende hasta 587.
Por último, señalar que no existen datos estatales totales sobre este servicio, y que se
hace complejo valorar la situación autonómica de este indicador debido a la
inexistencia de datos en muchas comunidades autónomas. Según los datos
publicados en el boletín sobre envejecimiento “Servicios Sociales para Personas
Mayores en España. Enero 2009” elaborado por el Imserso, este servicio cuenta con
129 usuarios en Asturias, y en el País Vasco, donde solo se dispone de datos para la
provincia de Álava, cuenta con 259 usuarios. Destaca la situación de la Comunidad
Valenciana que registra el mayor número de usuarios (4.540).
198
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 44. Número de usuarios del Servicio de Comida a Domicilio en los municipios de
la RLSC, 2008.
Código
INE
Municipio
Nº
Código
INE
Municipio
Nº
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
0
39034
Lamasón
0
39071
39002
Ampuero
0
39035
Laredo
0
39072
39003
Anievas
0
39036
Liendo
0
39073
0
39037
Liérganes
0
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
0
39075
0
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
Nº
0
0
0
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
0
39038
39006
Arnuero
0
39040
39007
Arredondo
0
39041
Mazcuerras
0
39077
39008
Astillero, El
66
39042
Medio
Cudeyo
0
39078
0
39044
Miengo
51(1)
39079
0
39045
Miera
0
39080
0
39046
Molledo
0
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
11
39047
Noja
0
39082
Selaya
0
0
39048
Penagos
0
39083
Soba
0
0
0
83
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
0
0
0
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
0
0
0
0
39052
Piélagos
0
39087
Torrelavega
76
0
0
39053
39054
0
51(1)
39088
39089
Tresviso
Tudanca
0
0
24
39056
0
39090
Udías
0
0
39091
Valdáliga
0
0
39092
Valdeolea
Valdeprado
del Río
0
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
de Suso
Herrerías
Santoña
0
0
0
0
0
7
0
0
0
39057
12
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
0
39059
Reinosa
0
39093
0
39060
Reocín
0
39094
Valderredible
0
0
39061
Ribamontán
al Mar
0
39095
Val de San
Vicente
0
0
39062
Ribamontán
al Monte
0
39096
Vega de
Liébana
0
0
39063
Rionansa
0
39098
Vega de Pas
0
0
39064
0
39098
Villacarriedo
0
0
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
0
39099
Villaescusa
0
0
39066
Ruente
0
39102
Voto
0
0
39067
Ruesga
0
39
0
39068
Ruiloba
0
CANTABRIA
0
330
Fuente: Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, Instituto Cántabro de Servicios Sociales
(ICASS) 2008.
Notas: (1) Se refiere a la Mancomunidad Miengo-Polanco, incluye ambos municipios.
199
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.9. ÍNDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA (%).
Este indicador se define como el cociente entre la
población dependiente (se consideran las
personas menores de 15 años y las personas
mayores de 65) y la población no dependiente
(personas entre 15 y 64 años), expresado en tanto
por cien.
Se trata de un indicador con un claro significado
económico, pues representa la medida relativa de
la población potencialmente inactiva sobre la
potencialmente activa.
Índice de dependencia:
(P15  P64 )
P15 64
* 100
P<15: Población menor de 15 años
P>64: Población mayor de 64 años
P 15-64: Población de 15 a 64 años
Este indicador resume la estructura por edades de la población, poniendo de relieve el
grado de envejecimiento demográfico de la sociedad, asimismo muestra, con
carácter general, la realidad demográfica de un territorio.
Figura 85. Índice de dependencia demográfica, 2008. (%)
En el año 2008 el índice de dependencia para Cantabria es de 44,65% y 66 de los 94
municipios pertenecientes a la RLSC tienen índices por encima de esta cifra. De ellos,
43 municipios de la Red presentan un índice superior al 50%. Se trata
fundamentalmente de municipios rurales como Valdeprado del Río (92,07%), Pesquera
(86,49%) y Pesaguero (83,96%), que registran índices superiores al 80% (Figura 85). Este
elevado índice se debe principalmente al alto número de mayores de 65 años y no a
un peso importante de la población joven (menores de 15 años).
En el otro extremo se sitúan los municipios con un índice de dependencia menor, con
cifras inferiores al 40%, es el caso de Santa Cruz de Bezana (37,31%), Castro Urdiales
(37,93%), Argoños (38,18%), El Astillero (38,93%) y Miengo (39,25%). Estos municipios de
carácter urbano y periurbano, muy dinámicos, y localizados mayoritariamente en el
área Santander-Torrelavega y zonas de influencia, así como en la costa oriental, son
receptores de población adulto-joven, ya que acogen la población que traslada su
residencia desde los grandes núcleos urbanos.
200
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En el año 2010 el índice de dependencia aumenta en Cantabria hasta alcanzar el
46,02%, y 65 municipios de la Red presentan índices de dependencia por encima de
esta cifra (Figura 86). De ellos 46 municipios registran un índice de dependencia
superior al 50%, lo que significa que existen más personas económicamente
dependientes que no dependientes.
Los municipios más dependientes de la RLSC son Pesaguero (82,54%) y Pesquera (80%),
con una población municipal de 345 y 72 habitantes respectivamente, se caracterizan
por una pérdida constante de población joven durante los últimos años.
Por el contrario, los municipios con una población no tan dependiente, con índices
inferiores al 40% son Santa Cruz de Bezana (37,88%) y Castro Urdiales (39,88%).
Figura 86. Índice de dependencia demográfica, 2010. (%)
En lo que hace referencia a la evolución en Cantabria, este índice ha seguido una
tendencia alcista, en el año 2005 el índice de dependencia se situaba en el 44,48%, en
el año 2006 registraba un 44,59%, y en el año 2007 el índice se estabiliza (44,59%),
comenzando a aumentar moderadamente hasta registrar un 44,65% en el año 2008, y
finalmente alcanzar un 46,02% en el año 2010.
Por otro lado, en cuanto a la evolución en España y en el resto de comunidades
autónomas, en el año 2008 el índice dependencia demográfica se situaba en España
en el 44,8%, lo que significa que había casi 45 personas dependientes por cada 100
personas en edad de trabajar. Por Comunidades Autónomas, las diferencias son
significativas, ya que son 2 las comunidades que presentan índices por encima del
50%, se trata de Castilla León (51,33%) y Extremadura (50,15%). Por el contrario
Canarias (38,07%) y Baleares (39,94%) registran índices por debajo del 40%, lo que
muestra que su grado de dependencia es menor.
En el año 2010 las personas dependientes suponían en España el 46,2% de la
población en edad de trabajar, es decir, había 46 personas dependientes por cada
100 personas en edad de trabajar. Sin embargo, tal y como sucedía en el año 2008, el
índice de dependencia presenta una gran dispersión regional, oscilando entre el
39,14% de Canarias y el 52,61% de Castilla León. Las Comunidades Autónomas que se
201
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
encuentran en mejor posición son Canarias (39,14%), Baleares (41,09%) y Madrid
(42,64%). Por el contrario, Castilla y León (52,61%), Galicia (50,69%) y Extremadura
(50,61%) son las regiones en las que el índice de dependencia es más elevado.
Por último, señalar que el índice de dependencia español ha experimentado un ligero
empeoramiento desde el año 2007, habiendo aumentado desde el 44,9% que
registraba en ese año hasta el 46,2% del año 2010. Esto es, ha disminuido la población
económicamente activa en relación a la población que se encuentra en situación de
inactividad.
Sin embargo, esta evolución no se ha producido del mismo modo en todas las
Comunidades Autónomas. El comportamiento del índice de dependencia ha sido
positivo en Castilla-La Mancha y Extremadura, mientras que las Comunidades con
peor comportamiento del indicador han sido País Vasco, Madrid y Comunidad
Valenciana, en las que el índice de dependencia ha aumentado.
A modo de conclusión, señalar que estas cifras ponen de relieve la necesidad de
planificar acciones económicas y sociales que permitan afrontar los cambios
demográficos y mitigar los efectos negativos del envejecimiento de la población. Es
imprescindible desarrollar políticas que incentiven la natalidad, fomenten la
fecundidad, aumenten el número de cotizantes a la seguridad social y fomenten el
empleo juvenil.
202
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 45. Índice de dependencia demográfica en los municipios de la RLSC, 2008-2010.
(%)
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
Municipio
%
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
48,66
51,46
39034
Lamasón
76,24
78,16
39071
39002
Ampuero
47,78
49,07
39035
Laredo
45,43
48,77
39072
39003
Anievas
59,03
60,62
39036
Liendo
44,59
50,12
39073
54,43
53,99
39037
Liérganes
46,49
46,63
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
45,33
45,91
39075
42,58
45,11
39076
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
%
2008
2010
54,80
58,66
53,04
54,23
37,31
37,88
42,70
42,48
45,33
47,01
48,21
48,91
78,09
71,35
50,30
51,86
42,90
44,73
46,43
47,08
55,09
58,44
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
38,18
41,65
39038
39006
Arnuero
46,14
47,73
39040
39007
Arredondo
60,24
65,71
39041
Mazcuerras
48,12
46,47
39077
39008
Astillero, El
38,93
40,87
39042
Medio
Cudeyo
41,71
42,83
39078
42,41
42,33
39044
Miengo
39,25
40,82
39079
47,10
50,96
39045
Miera
52,17
48,32
39080
44,93
44,17
39046
Molledo
56,42
58,98
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
41,36
43,38
39047
Noja
41,39
43,65
39082
Selaya
45,04
46,39
60,42
61,59
39048
Penagos
49,41
50,62
39083
Soba
52,95
49,89
56,96
58,55
40,15
61,37
60,80
42,45
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
64,41
83,96
86,49
71,03
82,54
80,00
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
50,14
41,51
44,19
51,15
44,03
44,84
66,28
65,73
39052
Piélagos
40,46
40,94
39087
Torrelavega
45,39
46,93
40,03
47,58
41,04
44,21
39053
39054
57,23
43,56
54,38
44,26
39088
39089
Tresviso
Tudanca
57,69
66,94
52,94
60,87
37,93
39,88
39056
43,81
44,32
39090
Udías
43,60
46,30
54,68
51,29
39057
50,21
50,74
39091
Valdáliga
52,37
53,55
42,64
45,54
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
52,07
50,71
39092
73,67
68,97
50,39
51,79
39059
Reinosa
51,18
53,53
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
92,07
74,86
46,87
48,18
39060
Reocín
43,41
45,05
39094
Valderredible
66,57
63,39
49,19
51,21
39061
Ribamontán
al Mar
42,90
45,66
39095
Val de San
Vicente
48,84
47,33
43,09
44,87
39062
Ribamontán
al Monte
49,71
51,49
39096
Vega de
Liébana
78,04
78,11
42,35
40,73
39063
Rionansa
63,43
62,72
39098
Vega de Pas
58,39
57,80
52,14
56,31
39064
50,65
51,97
39098
Villacarriedo
59,77
59,07
45,24
46,11
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
56,25
55,75
39099
Villaescusa
47,63
48,99
41,49
43,80
39066
Ruente
44,52
45,15
39102
Voto
48,11
46,04
50,39
48,64
39067
Ruesga
57,20
55,61
39
CANTABRIA
44,65
46,02
55,94
57,14
39068
Ruiloba
52,28
53,70
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
Herrerías
de Suso
Santoña
Fuente: INE, Padrón Municipal de Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
203
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.10. NÚMERO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL.
Este indicador muestra el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial
(VPO), tanto en régimen de propiedad como de arrendamiento, inscritos en el Registro
Público de Demandantes de Vivienda de Protección Oficial del Gobierno de
Cantabria.
Se trata del número de inscripciones por municipio preferente de residencia, lo que nos
impide establecer una comparativa con los datos recogidos en el informe de
Indicadores de Sostenibilidad Cantabria 2007.
Además, hay que tener en cuenta las novedades introducidas por la Orden
OBR/7/2010, de 10 de mayo, por la que se regula la organización y el funcionamiento
del Registro de Demandantes de Vivienda Protegida en la Comunidad Autónoma de
Cantabria. En primer lugar, establece en su artículo 10 que la duración de la
inscripción en el Registro es de cuatro años desde que la misma se produzca. También
se recoge que, en caso de no producirse la renovación de la inscripción, se procederá
a iniciar el expediente de baja por no renovación (artículo 11). Además, sólo se
admitirá una solicitud por persona o por unidad convivencial, no pudiendo una misma
persona formar parte de dos o más unidades convivenciales al mismo tiempo.
Figura 87. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, 2008.
El artículo 47 de la Constitución Española establece que todos los españoles tienen
derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos
promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para
hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el
interés general para impedir la especulación.
Por tanto, este indicador nos permite conocer la demanda actual de la población, y
permite orientar y planificar las actuaciones en materia de vivienda protegida
desarrolladas por las diferentes Administraciones Públicas para lograr la satisfacción de
la ciudadanía.
204
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En el año 2008 en Cantabria no hay registrados demandantes de Vivienda de
Protección Oficial (VPO) en 36 municipios de la RLSC. Es el caso de muchos municipios
pertenecientes a la comarca de Liébana (Cabezón de Liébana, Camaleño,
Pesaguero, Vega de Liébana,…), Saja-Nansa (Mazcuerras, Polaciones, Los Tojos,
Tudanca, Udías,…), Campoo (Hermandad de Campoo de Suso, Las Rozas de
Valdearroyo, Valdeolea, Valdeprado del Río, etc.), Pas-Miera (San Pedro del Romeral,
Santiurde de Toranzo, Selaya,…), etc.
Además, con los menores niveles de demandantes de Vivienda de Protección Oficial,
inferiores a los 15 demandantes, se sitúan 27 municipios de la Red, es el caso de
Liérganes, Molledo, Ampuero, Ribamontán al Monte, Penagos, etc. Se trata de
municipios de tipología muy diversa, desde municipios rurales, pasando por municipios
turísticos, hasta centros funcionales de servicios y municipios urbanos.
Por el contrario, el municipio que registra el mayor número de demandantes de
Vivienda de Protección Oficial es Santander (1.245), seguido por los municipios de
Ribamontán al Mar (236), Villaescusa (208), Santillana del Mar (206), Puente Viesgo
(201), Comillas (172), etc. (Figura 87).
Por otro lado, conviene matizar, que si ponemos en relación el número de
demandantes de Vivienda de Protección Oficial con la población municipal, los
resultados del indicador varían notablemente.
En el año 2008, los municipios que registran un mayor número de demandantes de
vivienda de protección oficial por cada mil habitantes son: Escalante (90,79‰), Puente
Viesgo (74,86‰), Comillas (69,27‰), Bareyo (61,41‰), Villaescusa (58,71‰),
Ribamontán al Mar (54,76‰), Arenas de Iguña (53,01‰), Santillana del Mar (50,88‰),
etc. Por el contrario, los principales municipios urbanos de Cantabria, y que
concentran el mayor peso poblacional de la región, registran una demanda de
Vivienda de Protección Oficial muy baja. Es el caso de Castro Urdiales (0,16‰), Los
Corrales de Buelna (0,17‰), Piélagos (1,58‰), Camargo (1,61‰), Torrelavega (1,88‰),
El Astillero (2,11‰), Santa Cruz de Bezana (2,40‰) y Santander (6,83‰).
Figura 88. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial, 2010.
205
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En el año 2010, en 30 municipios pertenecientes a la Red Local no se registran
demandantes de Vivienda de Protección Oficial. Al igual que sucedía en el año 2008,
se trata principalmente de municipios rurales interiores localizados en las comarcas de
Campoo, Liébana, Saja-Nansa, Alto Asón, etc.
Destacan con niveles de demandantes de Vivienda de Protección Oficial muy bajos
los municipios de Noja, Corvera de Toranzo, Riotuerto, Santiurde de Toranzo, Selaya,
Soba, etc. que únicamente registran 1 demandante de Vivienda de Protección Oficial
(Figura 88).
En el extremo opuesto se sitúan municipios como Santander (1.222), al igual que
Torrelavega (513) y Castro Urdiales (91), que registran el mayor número de
demandantes de Vivienda de Protección Oficial. Se trata de municipios urbanos, con
un peso poblacional importante, y que se localizan en el área de influencia de
Santander, en Torrelavega y en la costa oriental.
Si consideramos el número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial por
cada 1.000 habitantes, los resultados del indicador reflejan un panorama muy
diferente, ya que son los municipios rurales interiores, con población inferior a los 2.500
habitantes, los que registran los valores más altos. Es el caso de San Pedro del Romeral
(109,20‰), Vega de Pas (91,86‰), Arredondo (40,62‰), Campoo de Yuso (22,66‰),
Ribamontán al Monte (16,81‰), etc.
Por el contrario, los menores valores de demandantes de Vivienda de Protección
oficial por cada 1.000 habitantes se registran en los centros funcionales de servicios,
municipios turísticos y municipios rurales intermedios. Es el caso de Entrambasaguas
(0,24‰), Voto (0,37‰), Noja (0,38‰), San Vicente de la Barquera (0,44‰), Corvera de
Toranzo (0,46‰), Ampuero (0,48‰), etc.
En cuanto a la evolución del número de demandantes de Vivienda de Protección
Oficial en Cantabria, y atendiendo al número de inscripciones por municipio
preferente de residencia, se observa que en el año 2006 se registraban en la región
8.111 demandas, en el año 2007 se contabilizaban 17.407 demandas, en el año 2008
se alcanzaban los 4.150 demandantes, y en el año 2010 se registraban 2.771
demandas.
A modo de conclusión, recordar la necesidad de garantizar el derecho a la vivienda a
todos los ciudadanos, objetivo que se puede lograr fomentando la construcción de
Viviendas de Protección Oficial, que facilitan el acceso a la vivienda a las familias
cuyas circunstancias financieras les impiden satisfacer dicha necesidad en el mercado
libre.
206
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 46. Número de demandantes de Vivienda de Protección Oficial en los
municipios de la RLSC, 2008-2010.
Código
INE
Municipio
Número
2008
2010
Código
INE
Municipio
Número
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
79
28
39034
Lamasón
0
0
39071
39002
Ampuero
1
2
39035
Laredo
6
6
39072
39003
Anievas
0
3
39036
Liendo
0
0
39073
97
18
39037
Liérganes
1
1
39074
Limpias
Marina de
Cudeyo
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
6
4
39038
39006
Arnuero
3
4
39040
39007
Arredondo
0
21
39041
39008
Astillero, El
36
42
0
39004
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón
de la Sal
Cabezón
de Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo
de Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39029
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo
de
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39025
39026
39027
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de
Campoo
Herrerías
de Suso
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
Número
2008
2010
0
57
0
0
26
32
29
8
1.245
1.222
206
52
0
0
0
1
5
17
5
2
0
0
7
2
39075
11
11
39076
Mazcuerras
0
0
39077
39042
Medio
Cudeyo
21
29
39078
2
39044
Miengo
3
13
39079
2
2
39045
Miera
0
0
39080
123
2
39046
Molledo
1
2
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
7
11
39047
Noja
129
1
39082
Selaya
0
1
0
0
39048
Penagos
1
0
39083
Soba
14
1
28
0
50
2
0
89
39049
39050
39051
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
0
0
0
0
0
0
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
0
32
0
0
37
0
0
16
39052
Piélagos
30
47
39087
Torrelavega
105
513
13
51
11
4
39053
39054
0
19
0
18
39088
39089
Tresviso
Tudanca
0
0
0
0
5
91
39056
201
4
39090
Udías
0
0
0
0
39057
100
2
39091
Valdáliga
59
2
8
21
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
0
0
39092
0
0
172
2
39059
Reinosa
11
52
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
0
0
2
25
39060
Reocín
86
38
39094
Valderredible
2
4
56
1
39061
Ribamontán
al Mar
236
12
39095
Val de San
Vicente
55
2
100
0
39062
Ribamontán
al Monte
1
36
39096
Vega de
Liébana
0
1
132
1
39063
Rionansa
4
0
39098
Vega de Pas
2
79
71
0
39064
0
1
39098
Villacarriedo
76
9
0
10
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo
, Las
0
0
39099
Villaescusa
208
6
56
2
39066
Ruente
2
4
39102
Voto
2
1
0
0
39067
Ruesga
0
0
39
4.150
2.771
0
0
39068
Ruiloba
5
2
Santoña
CANTABRIA
Fuente: Consejería de Obras Públicas y Vivienda, Dirección General de Vivienda y Arquitectura,
Oficina de Ventanilla Única de Vivienda, Registro Público de Demandantes de Vivienda 2008 y
2010.
207
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
11.11. GASTO MUNICIPAL EN PROMOCIÓN SOCIAL PER CÁPITA (EUROS/HABITANTE).
Este indicador muestra la proporción entre el
gasto liquidado en promoción social por cada
ayuntamiento (en euros) y la población
municipal.
Gasto en promoción social per cápita:
Gast o en promoción social
Población t ot al
Atendiendo a la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de las
entidades locales, el gasto en promoción social comprende íntegramente el nivel de
Área de Gasto 2. Actuaciones de protección y promoción social. Se incluyen en esta
área o grupo todos aquellos gastos y transferencias que constituyen el régimen de
previsión; pensiones de funcionarios; atenciones de carácter benéfico-asistencial;
atenciones a grupos con necesidades especiales, como jóvenes, mayores,
minusválidos físicos y tercera edad; medidas de fomento del empleo.
Figura 89. Gasto en promoción social per cápita, 2008. (Euros/habitante)
Este indicador muestra el compromiso del gobierno respecto a la dimensión social en
su totalidad, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible. Así mismo
puede considerarse como una medida de inversión que realiza la sociedad para
contribuir a la equidad social.
En el año 2008 la media de gasto municipal en promoción social en Cantabria es de
122,50 euros por habitante. Sin embargo, este indicador presenta una distribución
territorial muy dispersa.
Los municipios donde el Ayuntamiento gasta más euros por habitante en promoción
social son tres: Pesquera (436,61€), Valdeolea (353,30€) y Udías (282,37€) (Figura 89), se
trata de municipios rurales interiores y ninguno de ellos supera los 1.500 habitantes, ya
que registran una población municipal de 69, 1.240 y 853 habitantes respectivamente.
Les siguen con valores muy superiores a la media regional los municipios de Laredo
(269,83€), Santoña (268,53€), Comillas (265,20€), Noja (248,08€) y Ruiloba (225,49€),
municipios de marcado carácter turístico, y que se localizan en la costa oriental y
occidental de Cantabria.
208
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Por el contrario, los municipios con gasto municipal nulo en promoción social por
habitante son Cabezón de Liébana, Corvera de Toranzo, Limpias, Las Rozas de
Valdearroyo y Tresviso. También presentan un gasto municipal en promoción social
muy bajo los municipios de Ribamontán al Monte (2,16€), Pesaguero (3,44€) y San
Pedro del Romeral (6,01€).
En el año 2010 se registra un cambio en la tendencia general de aumento del gasto
en promoción social de los últimos años, y se produce una caída del 0,47%, situándose
el gasto medio en promoción social en Cantabria en 121,93 euros por habitante.
Los mayores niveles de gasto por habitante en promoción social se registran en los
municipios de Peñarrubia (356,21€), Valdeolea (335,96€), Laredo (312,77€) y Santoña
(306,36€) (Figura 90). También presentan valores por encima de la media regional los
municipios de Reinosa (269,23€), Pesquera (233,96€), Noja (232,93€), Anievas (232,92€),
Reocín (217,72€), etc.; en total 11 municipios de la Red con un gasto en promoción
social entre los 170 y los 279,99 euros, que se localizan fundamentalmente en la
comarca de Campoo (Reinosa, Pesquera, Valderredible, Valdeprado del Río) y en la
comarca del Besaya (Anievas, Bárcena de Pie de Concha).
Los municipios con menor gasto per cápita son los de Escalante y Tresviso, que no
dedican ningún gasto a la promoción social, y los de Ribamontán al Monte (1,48€),
Corvera de Toranzo (4,06€), Cabezón de Liébana (8,33€) y San Pedro del Romeral
(10,06€).
Figura 90. Gasto en promoción social per cápita, 2010. (Euros/habitante)
En Cantabria se ha mantenido una tendencia ascendente del gasto en promoción
social hasta el año 2010, ya que en el año 2005 el gasto por habitante se situaba en
87,20 euros, en el año 2006 se registraba una cifra de gasto de 109,29 euros, en el año
2007 el gasto ascendía a 120,90 euros y en el año 2008 alcanzaba los 122,50 euros. Sin
embargo, el gasto correspondiente al año 2010, es ligeramente inferior al del año 2008,
y se sitúa en 121,93 euros por habitante.
209
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
En España, según la liquidación de presupuestos de las entidades locales 2008 el gasto
total en promoción social de los municipios españoles es de 127,06 euros por
habitante, Cantabria con un gasto medio en promoción social de 122,50 euros por
habitante, se sitúa por debajo de la media española, al igual que Asturias, que registra
un gasto municipal per cápita de 126,21 euros. Por el contrario Galicia presenta un
gasto ligeramente superior a la media, con 128,61 euros por habitante. Además,
conviene destacar el caso del País Vasco que destina 699,30 euros por habitante para
actuaciones de promoción y protección social.
En el año 2010, según el avance de liquidación de presupuestos de las entidades
locales24, Cantabria registra un gasto medio en promoción social de 121,93 euros. Sin
embargo, el resto de Comunidades Autónomas de la cornisa cantábrica presentan
unas cifras de gasto en promoción social superiores, es el caso de Asturias (127,21€),
Galicia (136,92€) y País Vasco (796,56€).
Por lo tanto, la evolución del gasto en promoción social en España ha experimentado
un crecimiento interanual del 5,5% entre los años 2007 y 2008. En el periodo 2007-2010,
el crecimiento del gasto per cápita en promoción social también ha sido significativo
en todas las comunidades de la cornisa cantábrica, destacando especialmente el
caso del País Vasco, con un aumento del 38,05%, y de Galicia, con un crecimiento del
13,96%. También Asturias y Cantabria que han sufrido un descenso en el gasto per
cápita en promoción social en el año 2010 respecto al 2008, registran un crecimiento
mínimo entre los años 2007 y 2010, en concreto, el gasto per cápita en promoción
social ha aumentado en un 0,73% y un 0,85% respectivamente.
24
Hasta que la liquidación de presupuestos de las entidades locales este revisado y consolidado no estarán
disponibles los datos definitivos de Liquidación de presupuesto para España del ejercicio 2010.
210
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
Tabla 47. Gasto en promoción social per cápita en los municipios de la RLSC, 20082010. (Euros/habitante)
Código
INE
Municipio
Euros/
habitante
2008
2010
Código
INE
Municipio
Euros/
habitante
2008
2010
Código
INE
39001
Alfoz de
Lloredo
54,67
58,93
39034
Lamasón
92,72
87,89
39071
39002
Ampuero
76,86
13,27
39035
Laredo
269,83
312,77
39072
39003
Anievas
134,18
232,92
39036
Liendo
108,40
46,23
39073
72,30
70,83
39037
Liérganes
96,66
101,83
39074
60,79
96,69
39038
Limpias
Marina de
Cudeyo
0,00
149,55
39075
166,78
63,69
39076
39005
Arenas de
Iguña
Argoños
39006
Arnuero
93,11
126,20
39040
39007
Arredondo
88,31
119,24
39041
Mazcuerras
119,43
99,76
39077
174,48
78,97
39078
130,82
104,70
39079
39004
39008
Astillero, El
39023
Bárcena de
Cicero
Bárcena de
Pie de
Concha
Bareyo
Cabezón de
la Sal
Cabezón de
Liébana
Cabuérniga
Camaleño
Camargo
Campoo de
Yuso
Cartes
Castañeda
CastroUrdiales
Cillorigo de
Liébana
Colindres
39024
Comillas
39009
39010
39011
39012
39013
39014
39015
39016
39017
39018
39019
39020
39022
39025
39026
39027
Corrales de
Buelna, Los
Corvera de
Toranzo
Enmedio,
Campoo de
39029
Entrambasaguas
Escalante
39030
Guriezo
39028
39031
39032
39033
Hazas de
Cesto
Hermandad
de Campoo
de Suso
Herrerías
118,62
124,55
39042
Medio
Cudeyo
81,61
27,67
39044
Miengo
Municipio
San Pedro
del Romeral
San Roque
de Riomiera
Santa Cruz
de Bezana
Santa María
de Cayón
Santander
Santillana del
Mar
Santiurde de
Reinosa
Santiurde de
Toranzo
Santoña
Euros/
habitante
2008
2010
6,01
10,06
50,76
60,52
41,20
40,96
133,12
45,18
163,86
163,42
162,87
63,50
120,49
106,91
89,98
94,63
268,53
306,36
108,81
31,24
48,15
39080
29,49
36,16
39081
San Vicente
de la
Barquera
Saro
53,88
21,63
248,08
232,93
39082
Selaya
154,17
130,70
111,72
114,71
39083
Soba
71,00
32,21
Peñarrubia
Pesaguero
Pesquera
147,99
3,44
436,61
356,21
58,29
233,96
39084
39085
39086
Solórzano
Suances
Tojos, Los
60,09
126,65
152,41
20,82
121,76
170,79
39052
Piélagos
36,69
43,12
39087
Torrelavega
43,49
82,84
37,88
110,10
39053
39054
73,57
159,16
131,19
71,12
39088
39089
Tresviso
Tudanca
0,00
162,72
0,00
139,20
118,52
129,43
39056
48,27
46,86
39090
Udías
282,37
122,92
61,08
51,31
39057
60,29
47,27
39091
Valdáliga
69,72
29,94
160,24
80,50
39058
Polaciones
Polanco
Puente
Viesgo
Ramales de
la Victoria
Rasines
85,96
34,36
39092
353,30
335,96
265,20
61,61
39059
Reinosa
179,85
269,23
39093
Valdeolea
Valdeprado
del Río
176,60
171,42
32,19
31,40
39060
Reocín
113,86
217,72
39094
Valderredible
120,19
192,97
94,22
42,49
39095
Val de San
Vicente
112,63
58,29
195,72
216,75
39045
Miera
97,99
55,17
39046
Molledo
53,90
153,31
39047
Noja
0,00
8,33
39048
Penagos
70,90
35,94
105,39
81,77
33,41
116,38
39049
39050
39051
95,20
62,22
123,32
43,51
38,83
0,00
4,06
39061
Ribamontán
al Mar
147,90
12,00
39062
Ribamontán
al Monte
2,16
1,48
39096
Vega de
Liébana
52,95
77,75
86,11
75,79
39063
Rionansa
99,20
17,76
39098
Vega de Pas
53,30
45,92
64,35
0,00
39064
99,79
57,50
39098
Villacarriedo
68,44
37,66
30,00
27,37
39065
Riotuerto
Rozas de
Valdearroyo,
Las
0,00
56,60
39099
Villaescusa
67,05
173,51
33,73
45,88
39066
Ruente
158,49
69,52
39102
Voto
42,70
64,22
102,98
131,55
39067
Ruesga
91,25
92,15
39
CANTABRIA
122,50
121,93
161,65
56,44
39068
Ruiloba
225,49
187,73
Fuentes: Ministerio de Economía y Hacienda, Secretaria de Estado de Hacienda y Presupuestos,
Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y las Entidades
Locales. Liquidación de los Presupuestos de las Entidades Locales 2008 y 2010 (avance de la
liquidación de presupuestos 2010, actualizados a 23-01-2012); INE, Padrón Municipal de
Habitantes 2008 y 2010; y elaboración propia.
211
Indicadores de Sostenibilidad. Red Local de Sostenibilidad de Cantabria. Cantabria 2008 y 2010
212