Uno De los principales motores del desarrollo de una nación es la

DICTAMEN DE:
ACUERDO LEGISLATIVO
PROPUESTA:
SE DESECHA INICIATIVA DE LEY
SE GIRE EXHORTO AL GOBERNADOR DEL ESTADO
COMISIÓN DICTAMINADORA:
EDUCACIÓN
PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS
CIUDADANOS DIPUTADOS:
A las Comisiones de Educación y; Puntos
Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos; les fue
turnada por acuerdo de la Asamblea para su estudio y
dictamen, la iniciativa de decreto presentada por la Diputada
Claudia Esther Rodríguez González, que reforma el artículo
122 de la Ley de Educación del Estado de Jalisco, por lo cual
se hacen las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 28,
fracción I de la Constitución Política del Estado de Jalisco, es
facultad de los diputados presentar iniciativas de leyes y
decretos.
II- Que le corresponde a las Comisiones de Educación y;
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos,
el estudio y dictamen de la iniciativa descrita en el proemio,
por así disponerlo los artículos 84 fracciones I, II y III, y; 97
fracciones VI y VII; respectivamente, de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo;
III.- Que a las comisiones que suscriben el presente dictamen,
les fue turnada por acuerdo de la Asamblea, el pasado 17 de
Febrero del 2011, la iniciativa presentada por la Diputada
Claudia Esther Rodríguez González, que reforma el artículo
122 de la Ley de Educación del Estado de Jalisco.
IV.- Que en sesión de trabajo de la Comisión de Educación, le
fue turnada la presente iniciativa al Diputado Alfredo Arguelles
Basave para su correspondiente estudio y dictamen.
V.- De la iniciativa presentada por la Diputada Claudia Esther
Rodríguez González, que adiciona el artículo 122 de la Ley de
Educación del Estado de Jalisco, se destaca de su exposición
de motivos lo siguiente:
“Uno De los principales motores del desarrollo de una nación
es la educación, la cual ha sido tutelada por el estado como
un principio básico de todo gobierno, siendo el caso en
nuestro México, que el artículo tercero constitucional rige y
dicta las medidas necesarias sobre las cuales ha de ser
impartida la educación en todo el país y en todos los niveles.
Por su parte, las entidades federativas, en uso de sus
atribuciones, han establecido las directrices que consideran
idóneas para el correcto ejercicio del derecho a recibir
educación, y el derecho a impartirla, tanto en la esfera pública
como en la privada.
Es el caso que en diferentes medios de comunicación nos
hemos enterado que algunas escuelas que imparten
educación privada, ya sea por errores administrativos, o por la
deficiente gestoría ante las autoridades educativas, de
manera irresponsable inician los cursos escolares sin contar
con la debida incorporación al sistema educativo estatal,
provocando que a medio curso o al final del mismo, los
alumnos tengan que batallar para obtener el certificado
correspondiente o que simplemente tengan que volver a
cursar dicho año escolar.
En otros casos, por una actitud por demás dolosa y ventajosa,
algunas escuelas se publicitan como incorporadas y hacen
creer a padres de familia y alumnos que toda la
documentación que autoriza su legal ejercicio se encuentra
vigente, cuando en la realidad, carecen de incorporación o
aún no la han concluido.
Por esta realidad manifiesta, la Ley de Educación del Estado
de Jalisco, en su artículo 122, establece lo siguiente:
Artículo 122. La Secretaría de Educación deberá
publicar e informar por los medios que considere
idóneos y garanticen el acceso público a la
información, la lista de escuelas que cuenten con
reconocimiento oficial obligatorio.
Con lo cual se pretende sortear este problema, pero es el
caso que a pesar de la medida adoptada, han seguido
dándose casos donde se perjudica a la población estudiantil,
así como a sus familias.
Es por ello que la suscrita, considero necesario que se
realicen las reformas pertinentes para abatir éste problema y
que de una vez por todas se erradique este mal.
Es así que para solventar lo antes narrado es necesario
adicionar al artículo 122 de la ley en cita, la obligación de las
escuelas incorporadas de que en lugar visible y dentro del
área administrativa, dónde se realizan las inscripciones, se
muestre un tanto de un medio de comunicación elegido por la
Secretaría de Educación, donde se resalte y conste de
manera indubitable que la escuela en la que se encuentra la
persona, se encuentra debidamente incorporada al sistema
educativo y que además, cuenta con la licencia municipal
respectiva.
El fin de la presente Iniciativa de Ley es garantizar el derecho
a la educación, así como la garantía de legalidad en este
ámbito, lo cual repercutirá benéficamente en nuestro estado,
al contar con un registro y publicado en todas y cada una de
las escuelas que impartan educación privada avalada por el
Estado; en lo económico estaremos beneficiando a las
familias de los alumnos inscritos, toda vez que habrán pagado
por una educación reconocida e incorporada y no por una
educación que no pueda ser certificada; en lo jurídico
mejoraremos el estado de derecho y en lo social, tendremos
menos problemas derivados de estas anomalías.”
Así pues, la iniciativa propone la adición del artículo 122 de la
Ley de Educación del Estado de Jalisco, en el sentido de
agregar un párrafo en el que expresamente se impone el
deber de las escuelas con reconocimiento oficial, de
“…exhibir en lugar visible y en el área de atención al público,
un tanto del documento que acredite su incorporación
respectiva al sistema educativo estatal”.
VI.- De acuerdo al trabajo de estudio y análisis realizado por
el diputado ponente y presentado a las comisiones que
suscriben el presente dictamen, encontramos que la intención
de crear este marco normativo, obedece a una problemática
social real que desafortunadamente ha perjudicado a la
población estudiantil víctima de la falta de ética de personas
que se ofertan el servicio privado de la educación, sin que,
por cualquier motivo, cuenten con la autorización oficial
necesaria para tal efecto.
Sin embargo, han de analizarse algunos aspectos no
previstos por la iniciativa de mérito:
1.- En principio, que la problemática descrita se presenta por
lo regular, dentro del sistema de educación media superior y
superior, siendo que en Jalisco ese tipo de educación es
impartida públicamente y en su mayoría, tanto por la propia
Secretaría de Educación Jalisco y por la Universidad de
Guadalajara, de donde se desprende que, la propuesta que
hace la iniciativa que hoy se dictamina, únicamente sería
aplicable para todas aquellas escuelas que se encuentren
debidamente incorporadas al sistema de educación estatal,
dejando de lado a todas las incorporadas ante la propia
Universidad de Guadalajara.
2.- En ese contexto, la propuesta de la iniciativa de mérito no
resuelve la problemática social que fue expuesta, porque
además, solo infiere por así decirlo, un deber para las
escuelas que si cuentan con el reconocimiento oficial debido
por parte de la SEJ, y dicho sea de paso, seguramente en la
practica dichas escuelas ya tengan el documento de
acreditación a la vista, y en caso contrario, no les
representaría ninguna problemática el colocarlo por razones
evidentes.
3.- Igualmente, se hace la mención de que la propia Ley de
Educación del Estad de Jalisco, se contempla en su artículo
121, la obligación que tienen los particulares que imparten
servicios educativos con reconocimiento oficial, de mencionar
en la documentación por ellos expedida y en la publicidad que
realicen, su calidad de autorización, así como los datos
inherentes a la misma; e igualmente en el artículo 122 de la
ley en mención, en su texto actual responsabiliza a la
Secretaría de Educación del Estado, de la publicación de las
escuelas con reconocimiento oficial para consulta de la
población.
4.- Así pues, se denota que en la Ley de la materia si están
dados los elementos que dentro de ella pueden contenerse,
tendientes a la protección de la población contra los eventos
que fueron narrados en la exposición de motivos de la
iniciativa que se dictamina, y no obstante a ello, se han y se
siguen presentando tales eventos; lo que lleva a determinar a
esta Comisión que la medida propuesta por la Diputada
autora de la iniciativa, no aliviaría la problemática social
expuesta.
5.- No obstante lo anterior, y en virtud de que como ya se
menciono, la problemática social expuesta por la diputada
autora de la iniciativa en dictamen, verdaderamente es un
problema que aqueja a la población estudiantil en nuestro
Estado, las Comisiones que emiten el presente dictamen
consideran exhortar al C. Gobernador Constitucional del
Estado de Jalisco, a efecto de que instruya al Secretario de
Educación, Ingeniero Antonio Gloria Morales, para que en
cabal cumplimiento a lo estipulado por el artículo 122 de la
Ley de Educación del Estado y por los medios publicitarios
que considere idóneos, dé a conocer a la ciudadanía, la lista
de escuelas que cuenten con reconocimiento oficial, y además
para que se emita una campaña publicitaria dirigida a la
población estudiantil, que vaya enfocada a que los ciudadanos
se cercioren de la calidad de reconocimiento oficial que
tengan las escuelas particulares que oferten los servicios
educativos. Lo anterior, se considera que podrá aliviar en gran
medida el problema social objeto de la iniciativa que hoy se
dictamina.
V. De acuerdo a lo anterior, se dictamina desechar la iniciativa
de ley que propone reformar el artículo 122 de la Ley de
Educación, y en su lugar, se acuerda girar atento exhorto al
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco para que
instruya al Secretario de Educación, a efectos de que por los
medios publicitarios que considere idóneos, dé a conocer a la
población estudiantil la lista de escuelas con reconocimiento
oficial, y además para que se emita una campaña publicitaria
enfocada a que la ciudadanía se cerciore de la calidad de
reconocimiento oficial que tengan las escuelas particulares
que oferten servicios educativos.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 157 y 159
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Jalisco, sometemos a la consideración de la Asamblea el
siguiente dictamen de:
ACUERDO LEGISLATIVO
PRIMERO.- Se desecha la iniciativa de ley presentada por la
Diputada Claudia Esther Rodríguez González, que reforma el
artículo 122 de la Ley de Educación del Estado de Jalisco, por
las consideraciones vertidas en el presente dictamen.
SEGUNDO.- Se ordena girar atento EXHORTO, al
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, a efectos de
que instruya al Secretario de Educación, para que en cabal
cumplimiento a lo estipulado por el artículo 122 de la Ley de
Educación del Estado y por los medios publicitarios que
considere idóneos, dé a conocer a la ciudadanía, la lista de
escuelas que cuenten con reconocimiento oficial. Asimismo,
para que emita una campaña publicitaria dirigida a la
población estudiantil, que vaya enfocada a que los ciudadanos
se cercioren de la calidad de reconocimiento oficial que
tengan las escuelas particulares que oferten los servicios
educativos, que en su caso pretendan adquirir.
SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
JALISCO
Guadalajara, Jalisco a 05 de Octubre de 2011.
LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN
DIP. JAVIER GIL OLIVO
PRESIDENTE
DIP. ALFREDO ARGUELLES BASAVE
VOCAL
DIP. MARÍA DEL ROCÍO CORONA NAKAMURA
VOCAL
DIP. JESUS CASILLAS ROMERO
VOCAL
DIP. ELISA AYÓN HERNÁNDEZ
VOCAL
DIP. PATRICIA ELENA RETAMOZA VEGA
VOCAL
DIP. RICARDO GARCÍA LOZANO
VOCAL
DIP. OLGA ARACELI GÓMEZ FLORES
VOCAL
LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS
DIP. JESÚS CASILLAS ROMERO
PRESIDENTE
DIP. JAVIER GIL OLIVO
VOCAL
DIP. CARLOS ALBERTO BRISEÑO BECERRA
VOCAL
DIP. MARIANA FERNÁNDEZ RAMÍREZ
VOCAL
DIP. LUIS ARMANDO CÓRDOVA DÍAZ
VOCAL
DIP. JOSE MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ
VOCAL
DIP. ABRAHAM KUNIO GONZÁLEZ UYEDA
VOCAL
DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO
VOCAL
DIP. RAÚL VARGAS LÓPEZ
VOCAL