Desarrollo de la capacidad de los Productores de Pequeña Escala de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas frente al mercado globalizado Plan Individual para el Programa de la Red de Aprendizaje MORRISON RWAKAKAMBA (GRUPO 1) Tema 1: Acuerdos Comerciales Regionales y los Pequeños Productores como Actores Muchos de los países en vías de desarrollo son miembros de múltiples estamentos regionales. Por ejemplo, Uganda pertenece a la Comunidad de África Oriental (CAO), al Mercado Común para África Oriental y Sudáfrica (COMESA) y a la Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (AIGD). No existen datos fehacientes sobre la forma en que estas instituciones están ayudando a los productores de pequeña escala. La falta de coordinación entre ellas daría lugar a una derrochadora duplicidad de esfuerzos, considerando que hay potencial para desarrollar sinergias si los diversos actores se ponen de acuerdo en un propósito común. Tampoco se ha establecido bien si todos los protocolos de los estamentos regionales pueden adaptarse a lo local sin incurrir en conflictos de intereses. No hay mucha constancia de la participación de los pequeños productores en la formulación y monitoreo de las políticas nacionales y regionales y en los protocolos comerciales. Los productores de pequeña escala siguen enfrentándose con gran número de Barreras Arancelarias y no Arancelarias en su búsqueda de oportunidades de mercado regionalmente integradas. Los pequeños propietarios no cuentan con información adecuada y oportuna sobre normas y otros requisitos de mercado. La participación no adecuada de los pequeños propietarios en asociaciones transnacionales continúa limitando su capacidad de apalancar los mercados regionales. Objetivo General. Comprender y producir nuevas ideas sobre la manera cómo las políticas públicas –en acuerdos comerciales regionales y escenarios nacionales– ejercen impacto en el bienestar y en la capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas para lograr mejores tratos. 1 Actividad Resultado Uganda y la interacción de los pequeños propietarios con las políticas nacionales y regionales: analizar el dilema de la política de servicios de extensión agrícola para los agricultores y su acceso a mercados regionales ventajosos. Desde su independencia en 1962 hasta el presente, Uganda ha experimentado una evolución constante en sus políticas agrícolas. Uganda es asimismo miembro de importantes bloques comerciales de la región de África Oriental y Sudáfrica, que de por sí abrirían enormes oportunidades para los pequeños agricultores. El estudio analizará el desempeño y develará el lugar y espacio de los pequeños agricultores en la configuración, comunicación e influencia de las políticas relacionadas con la agricultura nacional y regional, con una auditoría específica de los servicios nacionales de consultoría agrícola (NAAD) y un análisis cuidadoso del reciente/ nuevo Mercado Común Africano Oriental, respecto a la oportunidad, apalancamiento e involucramiento del pequeño productor como actor. Para comprender el compromiso del gobierno de Uganda con la causa de los agricultores, se considerará observar críticamente la asignación presupuestaria del sector agrícola y su desempeño respecto de otros países africano orientales. En el Ámbito Nacional, por ejemplo, los últimos 10 años han sido de despliegue de más de 108 millones de dólares de EEUU al programa de NAAD; y sin embargo la economía de los pequeños agricultores continúa quedándose estancada y decayendo, con una tasa de crecimiento de 1,3%. ¿Cuál es la mayor carencia? Lo que no se puede perder de vista es el hecho de que la parte del presupuesto nacional 2009/2010 asignada a la agricultura era de apenas 3,8%, en fragante transgresión de la declaración de Maputo; según la cual le correspondería una asignación de 10% por iniciativa del programa de desarrollo agrícola integral del África (CAADP/NEPAD). El estudio colocará a los agricultores en el escenario central de la reflexión y respuesta a las preguntas, contradicciones y discrepancias antes mencionadas. Esto tendrá lugar por medio de extendidas conversaciones informales con agricultores y de provocativos espacios rurales organizados por el Centro de Investigación y Recursos Kabarole (KRC). En otras partes del país, filiales de la federación nacional de agricultores de Uganda participarán en conversaciones informales. Trabajar con la Federación dará lugar a que los agricultores se apropien de forma natural de los resultados de la investigación por medio de su organización y los equipará para que presenten un plan ecológico (herramienta clave de incidencia) para configurar la política de los servicios de extensión y comprometer su poder de decisión en temas de integración regional. 2 Presupuesto ($US) 10.000 Documento informe del estudio (30 páginas) Tema 2: Políticas públicas y privadas y modalidades institucionales que promueven el protagonismo de los PP en organizaciones económicas y cadenas de valor El desarrollo sostenible de las cadenas de valor de empresas es una estrategia clave que habilita la capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas para mejorar su ingreso y seguridad alimentaria por medio del acceso a mercados lucrativos tanto local, regional como internacionalmente. Las restricciones relacionadas con la producción, especialmente la oferta limitada de volúmenes para comercializar y de esa manera potenciar la oferta en las cadenas seleccionadas, son áreas decisivas que afectan los vínculos de mercado. Los regímenes con políticas débiles, una voluntad limitada de implementar políticas y las restricciones presupuestarias han seguido contribuyendo a una ejecución inefectiva del desarrollo empresarial y a la transformación de la agricultura en Uganda. ¿Cómo han organizado los PP su capacidad de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas para ir más allá de la trayectoria de las restricciones antes mencionadas? Objetivo General: Comprender y producir nuevas ideas sobre la manera cómo las distintas políticas y modalidades institucionales públicas y/o privadas pueden promover el protagonismo de los PP en empresas sociales/asociaciones y/o en las cadenas de valor donde participan. 3 Actividad Resultado Potenciamiento de la capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas. Dos grupos a cargo de dos empresas: historia de las asociaciones de agricultores de Kumi y Busia en su búsqueda de lograr mercados aprovechables y sostenibles. El estudio tendrá como puntos de referencia el desarrollo de cadenas sostenibles para maní y maíz como empresas clave que habilitan, a los productores familiares organizados de Uganda Oriental, a mejorar sus ingresos y seguridad alimentaria por medio del acceso a mercados lucrativos tanto local como regionalmente, en particular en el sur de Sudan y Kenia. El estudio analizará el rol que cumplen tales capacidades de los PP en la utilización de tecnología para superar las restricciones relacionadas con la producción que limitan la oferta de volúmenes para comercializar y de esa manera potenciar la oferta en las cadenas seleccionadas, y cómo afectan los vínculos de mercado, combinados con las prolongadas sequías y semillas de menor calidad a las que hasta entonces tenían acceso los agricultores. El estudio también analizará el impacto del marco de las políticas nacionales y regionales y de qué manera esto impacta en los grupos empresariales de Kumi (maní) y Busia (maíz). ¿Cómo se vinculan estos grupos con su federación nacional de agricultores para defender sus derechos? Ambos grupos han sido intensamente apoyados por VECO- África Oriental. ¿Serán eventualmente autosuficientes? 4 Documento informe del estudio (40 páginas) Presupuesto ($US) 10.000 Actividades, Cronograma y Presupuesto ($US) Actividades 2010 T3 T4 2011 T1 T2 T3 T4 Presupuesto ($US) Tema 1 Uganda y la interacción de los pequeños agricultores con las políticas nacionales y regionales: análisis del dilema de la política de servicios de extensión agrícola para los agricultores y su acceso a mercados regionales ventajosos. 10.000 Tema 2 Potenciamiento de la capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas. Dos grupos a cargo de dos empresas: historia de las asociaciones de agricultores de Kumi y Busia en su búsqueda de lograr mercados aprovechables y sostenibles. 10.000 Total: TEMAS 1& 2 20.000 5 Desarrollo de la capacidad de los Productores de Pequeña Escala de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas en el mercado globalizado PLAN DE TRABAJO DETALLADO PARA LOS TEMAS 1 Y 2 Marco temporal Actividad Productos Sep- Dic 2010 (2010 T4) Diseño y planificación de la investigación 2011 T1 Revisiones de documentos 2011 T1 Recolección de datos a través de cuestionarios y conversaciones informales con los agricultores en las 4 regiones de Uganda, y visitas específicas a las Asociaciones Distritales de Agricultores en Kumi y Busia para el estudio de las cadenas de valor de maíz y maní. Áreas de estudio clave, determinadas a partir del Documento Marco Dirección y metodología para dos estudios de ambos temas (1 y 2) establecidos Propuesta presentada para aprobación Datos secundarios obtenidos de actores clave y sistematizados. Informes y datos obtenidos a través de preguntas a actores clave Datos primarios recolectados de agricultores, un gran número de personas interesadas clave del gobierno, sector privado y sociedad civil. Resultados Propuesta aprobada Datos secundarios investigados Datos de personas interesadas clave que se han puesto a disposición para análisis posteriores 2011 T2 Análisis de casos referenciales Casos referenciales analizados y documentados Datos más exhaustivos de los casos referenciales clave asequibles para análisis posteriores y lecciones anteriores, mejores prácticas y experiencias proporcionadas para aprendizaje y referencia 2011 T2 Informes de trabajo y perfeccionamiento sobre dos estudios Informes finales Informes de 2 estudios 6 PRESUPUESTO TOTAL EN PRESUPUESTO PARA ACTIVIDAD $US ACTIVIDAD Actividad 1: Diseño y planificación de los 2 estudios Actividad 2: Revisión de documentos 400 1400 Actividad 3: Recolección de datos a través de cuestionarios y conversaciones informales con agricultores en las 4 regiones de Uganda 12600 Actividad 4: Análisis de estudios referenciales 600 Actividad 5: Análisis y triangulación de datos 2000 Actividad 6: Preparación de informe final 3000 TOTAL 20000 7