Desarrollo de la capacidad de los Productores

Desarrollo de la capacidad de los Productores de Pequeña
Escala de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas
frente al mercado globalizado
Plan Individual para el Programa de la Red de Aprendizaje
MORRISON RWAKAKAMBA (GRUPO 1)
Tema 1: Acuerdos Comerciales Regionales y los Pequeños Productores
como Actores
Muchos de los países en vías de desarrollo son miembros de múltiples estamentos regionales. Por
ejemplo, Uganda pertenece a la Comunidad de África Oriental (CAO), al Mercado Común para África
Oriental y Sudáfrica (COMESA) y a la Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (AIGD). No
existen datos fehacientes sobre la forma en que estas instituciones están ayudando a los
productores de pequeña escala. La falta de coordinación entre ellas daría lugar a una derrochadora
duplicidad de esfuerzos, considerando que hay potencial para desarrollar sinergias si los diversos
actores se ponen de acuerdo en un propósito común. Tampoco se ha establecido bien si todos los
protocolos de los estamentos regionales pueden adaptarse a lo local sin incurrir en conflictos de
intereses. No hay mucha constancia de la participación de los pequeños productores en la
formulación y monitoreo de las políticas nacionales y regionales y en los protocolos comerciales.
Los productores de pequeña escala siguen enfrentándose con gran número de Barreras
Arancelarias y no Arancelarias en su búsqueda de oportunidades de mercado regionalmente
integradas. Los pequeños propietarios no cuentan con información adecuada y oportuna sobre
normas y otros requisitos de mercado. La participación no adecuada de los pequeños propietarios
en asociaciones transnacionales continúa limitando su capacidad de apalancar los mercados
regionales.
Objetivo General. Comprender y producir nuevas ideas sobre la manera cómo las políticas
públicas –en acuerdos comerciales regionales y escenarios nacionales– ejercen impacto en el
bienestar y en la capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas para
lograr mejores tratos.
1
Actividad
Resultado
Uganda y la interacción de los pequeños propietarios con
las políticas nacionales y regionales: analizar el dilema de
la política de servicios de extensión agrícola para los
agricultores y su acceso a mercados regionales ventajosos.
Desde su independencia en 1962 hasta el presente, Uganda ha
experimentado una evolución constante en sus políticas
agrícolas. Uganda es asimismo miembro de importantes bloques
comerciales de la región de África Oriental y Sudáfrica, que de
por sí abrirían enormes oportunidades para los pequeños
agricultores. El estudio analizará el desempeño y develará el
lugar y espacio de los pequeños agricultores en la configuración,
comunicación e influencia de las políticas relacionadas con la
agricultura nacional y regional, con una auditoría específica de
los servicios nacionales de consultoría agrícola (NAAD) y un
análisis cuidadoso del reciente/ nuevo Mercado Común
Africano Oriental, respecto a la oportunidad, apalancamiento e
involucramiento del pequeño productor como actor. Para
comprender el compromiso del gobierno de Uganda con la
causa de los agricultores, se considerará observar críticamente
la asignación presupuestaria del sector agrícola y su desempeño
respecto de otros países africano orientales. En el Ámbito
Nacional, por ejemplo, los últimos 10 años han sido de
despliegue de más de 108 millones de dólares de EEUU al
programa de NAAD; y sin embargo la economía de los pequeños
agricultores continúa quedándose estancada y decayendo, con
una tasa de crecimiento de 1,3%. ¿Cuál es la mayor carencia? Lo
que no se puede perder de vista es el hecho de que la parte del
presupuesto nacional 2009/2010 asignada a la agricultura era
de apenas 3,8%, en fragante transgresión de la declaración de
Maputo; según la cual le correspondería una asignación de 10%
por iniciativa del programa de desarrollo agrícola integral del
África (CAADP/NEPAD).
El estudio colocará a los agricultores en el escenario central de
la reflexión y respuesta a las preguntas, contradicciones y
discrepancias antes mencionadas. Esto tendrá lugar por medio
de extendidas conversaciones informales con agricultores y de
provocativos espacios rurales organizados por el Centro de
Investigación y Recursos Kabarole (KRC). En otras partes del
país, filiales de la federación nacional de agricultores de Uganda
participarán en conversaciones informales. Trabajar con la
Federación dará lugar a que los agricultores se apropien de
forma natural de los resultados de la investigación por medio de
su organización y los equipará para que presenten un plan
ecológico (herramienta clave de incidencia) para configurar la
política de los servicios de extensión y comprometer su poder
de decisión en temas de integración regional.
2
Presupuesto
($US)
10.000
Documento
informe del
estudio (30
páginas)
Tema 2: Políticas públicas y privadas y modalidades institucionales que
promueven el protagonismo de los PP en organizaciones económicas y
cadenas de valor
El desarrollo sostenible de las cadenas de valor de empresas es una estrategia clave que habilita la
capacidad de los PP de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas para mejorar su ingreso
y seguridad alimentaria por medio del acceso a mercados lucrativos tanto local, regional como
internacionalmente. Las restricciones relacionadas con la producción, especialmente la oferta
limitada de volúmenes para comercializar y de esa manera potenciar la oferta en las cadenas
seleccionadas, son áreas decisivas que afectan los vínculos de mercado. Los regímenes con políticas
débiles, una voluntad limitada de implementar políticas y las restricciones presupuestarias han
seguido contribuyendo a una ejecución inefectiva del desarrollo empresarial y a la transformación
de la agricultura en Uganda. ¿Cómo han organizado los PP su capacidad de adoptar una posición y
tomar decisiones acertadas para ir más allá de la trayectoria de las restricciones antes
mencionadas?
Objetivo General: Comprender y producir nuevas ideas sobre la manera cómo las distintas
políticas y modalidades institucionales públicas y/o privadas pueden promover el protagonismo de
los PP en empresas sociales/asociaciones y/o en las cadenas de valor donde participan.
3
Actividad
Resultado
Potenciamiento de la capacidad de los PP de adoptar una
posición y tomar decisiones acertadas. Dos grupos a cargo de
dos empresas: historia de las asociaciones de agricultores de
Kumi y Busia en su búsqueda de lograr mercados
aprovechables y sostenibles. El estudio tendrá como puntos de
referencia el desarrollo de cadenas sostenibles para maní y maíz
como empresas clave que habilitan, a los productores familiares
organizados de Uganda Oriental, a mejorar sus ingresos y
seguridad alimentaria por medio del acceso a mercados lucrativos
tanto local como regionalmente, en particular en el sur de Sudan y
Kenia. El estudio analizará el rol que cumplen tales capacidades de
los PP en la utilización de tecnología para superar las restricciones
relacionadas con la producción que limitan la oferta de volúmenes
para comercializar y de esa manera potenciar la oferta en las
cadenas seleccionadas, y cómo afectan los vínculos de mercado,
combinados con las prolongadas sequías y semillas de menor
calidad a las que hasta entonces tenían acceso los agricultores. El
estudio también analizará el impacto del marco de las políticas
nacionales y regionales y de qué manera esto impacta en los
grupos empresariales de Kumi (maní) y Busia (maíz). ¿Cómo se
vinculan estos grupos con su federación nacional de agricultores
para defender sus derechos?
Ambos grupos han sido intensamente apoyados por VECO- África
Oriental. ¿Serán eventualmente autosuficientes?
4
Documento
informe del
estudio (40
páginas)
Presupuesto
($US)
10.000
Actividades, Cronograma y Presupuesto ($US)
Actividades
2010
T3
T4
2011
T1
T2
T3
T4
Presupuesto
($US)
Tema 1
Uganda y la interacción de los pequeños
agricultores con las políticas nacionales
y regionales: análisis del dilema de la
política de servicios de extensión
agrícola para los agricultores y su
acceso a mercados regionales
ventajosos.
10.000
Tema 2
Potenciamiento de la capacidad de los
PP de adoptar una posición y tomar
decisiones acertadas. Dos grupos a
cargo de dos empresas: historia de las
asociaciones de agricultores de Kumi y
Busia en su búsqueda de lograr
mercados aprovechables y sostenibles.
10.000
Total: TEMAS 1& 2
20.000
5
Desarrollo de la capacidad de los Productores de Pequeña
Escala de adoptar una posición y tomar decisiones acertadas en
el mercado globalizado
PLAN DE TRABAJO DETALLADO PARA LOS TEMAS 1 Y 2
Marco
temporal
Actividad
Productos

Sep- Dic 2010
(2010 T4)
Diseño y planificación de la
investigación


2011 T1
Revisiones de documentos
2011 T1
Recolección de datos a través
de cuestionarios y
conversaciones informales con
los agricultores en las 4
regiones de Uganda, y visitas
específicas a las Asociaciones
Distritales de Agricultores en
Kumi y Busia para el estudio
de las cadenas de valor de
maíz y maní.
Áreas de estudio clave,
determinadas a partir del
Documento Marco
Dirección y metodología
para dos estudios de ambos
temas (1 y 2) establecidos
Propuesta presentada para
aprobación
Datos secundarios obtenidos de
actores clave y sistematizados.
Informes y datos obtenidos a
través de preguntas a actores
clave
Datos primarios recolectados de
agricultores, un gran número de
personas interesadas clave del
gobierno, sector privado y
sociedad civil.
Resultados
Propuesta aprobada
Datos secundarios investigados
Datos de personas interesadas
clave que se han puesto a
disposición para análisis
posteriores
2011 T2
Análisis de casos referenciales
Casos referenciales analizados y
documentados
Datos más exhaustivos de los
casos referenciales clave
asequibles para análisis
posteriores y lecciones
anteriores, mejores prácticas y
experiencias proporcionadas
para aprendizaje y referencia
2011 T2
Informes de trabajo y
perfeccionamiento sobre dos
estudios
Informes finales
Informes de 2 estudios
6
PRESUPUESTO
TOTAL EN
PRESUPUESTO PARA ACTIVIDAD
$US
ACTIVIDAD
Actividad 1: Diseño y planificación de los 2 estudios
Actividad 2: Revisión de documentos
400
1400
Actividad 3: Recolección de datos a través de cuestionarios y conversaciones
informales con agricultores en las 4 regiones de Uganda
12600
Actividad 4: Análisis de estudios referenciales
600
Actividad 5: Análisis y triangulación de datos
2000
Actividad 6: Preparación de informe final
3000
TOTAL
20000
7