Recurso 531-SEMAR Antecedentes El 12 de mayo de 2004 se le

RECURSO 531-SEMAR
Antecedentes
El 12 de mayo de 2004 se le solicitó a la UE de la Secretaría de Marina la “fecha de
transferencia y regreso y relación de Clases y Marinería del sector Naval de Tuxpan que se
transfirió temporalmente del Sector Naval de Tuxpan al Sector Naval de Lerma, para cubrir al
personal del Sector Naval de Lerma que fue enviado a entrenamiento en los primeros cuatro
meses del año 2004”.
El 4 de junio la UE contestó al solicitante que la información solicitada no podía ser
entregada por estar clasificada como reservada por 12 años, debido a que alude a
movimientos de personal operativo y su difusión puede poner en riesgo las operaciones
navales y, por lo tanto, la seguridad nacional. Esto, con fundamento en el artículo 13,
fracción I, de la LFTAIPG.
Nota
Se le pidió a la DGEI información relativa a la organización interna en la Secretaría de
Marina (SEMAR), información sobre todo de organización de personal, para lo cual se revisó
la página electrónica de la SEMAR y, específicamente, la Ley Orgánica de la Armada de
México, el Reglamento Interior de la SEMAR, el organigrama de la Secretaría y los
comunicados de prensa del 2004 publicados en la página.
La Ley Orgánica de la Armada de México señala en su artículo 17 que “los sectores
navales son las subdivisiones geográfico-marítimas, determinadas por el Alto Mando1, que
agrupan a subsectores, apostaderos, unidades y establecimientos navales. Tienen a su
cargo la concepción, preparación y conducción de las operaciones navales dentro de su
jurisdicción. Asimismo, brindan apoyo logístico a las unidades adscritas, incorporadas y
destacadas bajo su mando” (énfasis añadido).
En el organigrama de la SEMAR (Anexo 1), puede observarse las Fuerzas, Regiones, Zonas
y Sectores Navales dependen directamente del Secretario. Al consultar la página
electrónica http://www.semar.gob.mx/directorio.htm, se puede apreciar que el Sector Naval
El artículo 7 de la citada Ley estipula que “El Alto Mando lo ejercerá el Secretario de Marina y será responsable ante el Mando
Supremo del desempeño de las atribuciones siguientes:
I. Elaborar, determinar y ejecutar la política y estrategia naval considerando las recomendaciones del Consejo del Almirantazgo;
II. Operar y administrar el poder naval de la Federación;
III. Participar en la formulación de los planes de seguridad nacional;
IV. Establecer, mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, la organización jurisdiccional de sectores,
subsectores y apostaderos navales que se requieran para el funcionamiento de la Armada, así como las áreas de control del tráfico
marítimo en los términos asentados en la fracción IV del artículo 2 de esta Ley;
V. Crear los establecimientos y unidades operativas necesarias para incrementar la eficiencia en la ejecución de las tareas de la
Armada, con sujeción al presupuesto asignado;
VI. Proponer al Mando Supremo la designación de los mandos superiores en Jefe y designar al Jefe del Estado Mayor General de la
Armada, así como a los mandos superiores y mandos subordinados;
VII. Presidir el Consejo del Almirantazgo, y
VIII. Las demás que establecen las leyes, reglamentos, así como las que le encomiende el Mando Supremo.
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de Tuxpan, Veracruz, pertenece a la Región Naval 1, mientras que el Sector Naval de Lerma
pertenece a la Región Naval 3.
En el Capítulo IV, el artículo 60 de la mencionada Ley, relativo a las Jerarquías y
Escalafones, muestra que las clases y la marinería constituyen las menores escalas
jerárquicas dentro de la Marina, compuestas de la siguiente manera:
Clases [Navales]:
A.- Segundo Maestre
Segundo Condestable
Segundo Contramaestre
B.-Tercer Contramaestre
Tercer Condestable
Tercer Maestre
C.- Cabo
Cabo de Cañón
Cabo de Hornos
Marinería:
Marinero
Fogonero
Con relación a movimientos de personal de clases y marinerías, efectuados en el transcurso
del año 2004, sólo se encontró un comunicado de prensa al respecto, el número 021/04, del
29 de abril, donde se menciona lo siguiente:
“El Buque Escuela “Cuauhtémoc” de la Armada de México inició hoy en el Puerto de
Veracruz, Ver., el crucero de instrucción académica “Sail Rhode Island 2004”, al zarpar poco
después del mediodía con Guardiamarinas egresados de la Heroica Escuela Naval Militar,
jóvenes oficiales que realizarán prácticas de navegación en su travesía por los mares de
Estados Unidos y Canadá, en el Océano Atlántico.
El crucero tendrá una duración de 146 días, desde su zarpe del Puerto de Acapulco,
Guerrero, el pasado 30 de marzo, pasando por el Canal de Panamá, donde visitó el día 13
del actual el puerto de Balboa y de ahí se dirigió al cuatro veces heroico Puerto de Veracruz,
donde arribó el 24 del presente mes. Su itinerario contempla visitar los puertos de Nueva
Orleans, Luisiana; Miami y Jacksonville, Florida; Charleston, Carolina del Sur; Norfolk,
Virginia; Baltimore, Maryland; Providence, Rhode Island; New London, Connecticut, y
Halifax, Nueva Escocia, Canadá, para regresar el próximo 23 de agosto al Puerto de
Veracruz.
La tripulación del “Cuauhtémoc”, al mando del Capitán de Navío Cuerpo General Diplomado
de Estado Mayor, Salvador Miranda Orendaín, esta integrada por 5 Capitanes, 29 Oficiales,
68 Clases y 56 de Marinería, en total 158 elementos.
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En su travesía por los mares del norte de América realizarán sus prácticas profesionales,
llevando paralelamente el curso de navegación a vela; con ello concluirán una de las etapas
en su preparación académica, para obtener el título de Ingeniero en Ciencias Navales e
iniciar a partir de ese momento el desarrollo de su carrera como Oficiales Navales al
Servicio de la Armada y del pueblo de México”.
Como se aprecia en este comunicado, la referencia que hace de los elementos de Clases y
Marinería que irán en el Buque Escuela es muy general, y no especifica el sector naval al
que pertenecen, por lo que no puede determinarse si esta ausencia de elementos es la que
refiere la solicitud de información. Y en cuanto a boletines emitidos por la SEMAR publicados
en su página de internet, éste es el único donde se comenta que hubo desplazamiento de
elementos de Clases y Marinería.
Opinión DGEI
SEMAR, según argumenta en su alegato, clasifica la información como reservada porque a
su entender compromete la seguridad nacional por ser información sobre acciones
destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, dado
que es información relativa a los estados de fuerza del despliegue del personal naval que
realiza la Secretaría en el cumplimiento de sus atribuciones. El poner a disposición del
público dicha información, daría cuenta de las operaciones militares en curso o por realizar,
obstaculizando las acciones para mantener el orden constitucional del estado mexicano,
proteger instalaciones estratégicas del país en su área de jurisdicción y salvaguardar la
soberanía y defender la integridad del territorio nacional en el mar continental.
Más allá de lo delicado que pueda resultar divulgar información sobre despliegue del
personal naval, es conveniente subrayar que la solicitud de información del ahora recurrente
versa sobre la fecha de transferencia y regreso y relación de Clases y Marinería del
Sector Naval de Tuxpan, durante los primeros cuatro meses del año 2004. La información
que pide no está relacionada a logística o movimientos de despliegue, ni tampoco al número
ni nombre de los elementos trasladados, sino a fechas pasadas que, sin dejar de lado que
pudieran estar vinculadas a acciones operativas y/o a información táctica o estratégica, la
sola divulgación de la fecha de un acontecimiento ya ocurrido, no debería poner en peligro la
seguridad nacional, sobretodo porque el entrenamiento del personal del Sector Naval de
Lerma ya terminó y porque el personal de Tuxpan que recibió capacitación ya está de
regresó en el Sector Naval de Tuxpan.
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Anexo 1. Organigrama de la Armada de México
ORGANIGRAMA ARMADA DE MÉXICO
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