L F BBVA

NOTA DE PRENSA
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN
LA FUNDACIÓN BBVA PRESENTA LA SOCIEDAD CIVIL GLOBAL, UN
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL SECTOR NO LUCRATIVO EN 22 PAÍSES
o Si el sector no lucrativo del conjunto de los países recogidos en el
estudio fuese una economía nacional, sería la octava mayor del
mundo, por delante de Brasil, Rusia, Canadá y España
o Excluidos los voluntarios, las organizaciones sin ánimo de lucro
generan el 7% del empleo total en Europa Occidental y el 4,5% en
España
o En el caso español, el 32% del empleo no lucrativo se concentra
en el área de servicios sociales, sector predominante también en
Austria, Francia y Alemania
Bilbao, 21 de diciembre de 2002. Según La Sociedad Civil Global, publicación
editada recientemente por la Fundación BBVA, el sector no lucrativo español,
conformado por una gran cantidad de organizaciones, genera el 4,5% del total
del empleo. Europa Occidental aparece como la región con el sector sin ánimo
de lucro más desarrollado del mundo, destacando los Países Bajos, donde
constituye el 12,6% del empleo total.
La Fundación BBVA publica en España la investigación La sociedad civil global (Lester M.
Salamon, Helmut K. Anheier, Regina List, Stefan Toepler, S. Wojciech Sokolowski y
colaboradores), que recoge los resultados de un proyecto de estudio comparativo del
sector no lucrativo coordinado por la Universidad Johns Hopkins y en el que han
participado 22 países de Europa, América, Oriente Medio y Asia. La Fundación BBVA,
única institución española participante en el proyecto y que ha colaborado en esta
iniciativa elaborando el estudio El sector no lucrativo en España –publicado en el año
2000–, se ha responsabilizado también de la edición en castellano del informe global,
que analiza el alcance, tamaño, composición y sistemas de financiación de las
instituciones que integran este sector en la veintena de países incluidos en el proyecto,
utilizando una serie de indicadores comunes para todos ellos. Esta metodología ha
permitido obtener, además de un importante conjunto de datos actualizados hasta el
año 1995, resultados comparativos de gran interés.
El sector en España, en alza y orientado al área social
En España casi el 32% del empleo no lucrativo se concentra en el área de servicios
sociales. Este ámbito domina claramente el sector en nuestro país, al igual que en
Austria, Francia y Alemania. El porcentaje español, sin embargo, se encuentra por
encima de la media europea (27%) y refleja claramente la preponderancia de tres
grandes redes de organizaciones: la ONCE, la Cruz Roja y Cáritas. Por citar un caso, la
primera de estas organizaciones emplea a unos 40.000 trabajadores remunerados, lo que
constituye el 8,4% del total del empleo no lucrativo del país. España presenta asimismo
un porcentaje inusualmente amplio de empleo no lucrativo en las áreas de desarrollo
(11,2%) y asistencia jurídica (3,40%), que suman el 14,6% del total del empleo no
lucrativo español. Estos datos reflejan la importancia de las organizaciones no lucrativas
en la transición política de la dictadura a la democracia, y su contribución al progreso
social y económico. (Cuadro 3)
El sector no lucrativo español contaba en 1995 con unos gastos operativos que
ascendían a 22.600 millones de dólares (2,8 billones de pesetas) o el equivalente al 4%
del Producto Interior Bruto. Detrás de estos gastos se encuentra una fuerza laboral que
incluye el equivalente a 475.179 trabajadores remunerados a jornada completa. Esta
cifra constituye el 4,5% del total de los trabajadores españoles, exceptuando los que se
dedican a la agricultura. Dicho de otra manera, el empleo no lucrativo en España
sobrepasa en una proporción de casi siete a uno el número de puestos de trabajo
generados por la mayor empresa privada del país, Telefónica. Pero estos datos no
reflejan totalmente la verdadera envergadura del sector no lucrativo español ya que este
conjunto de instituciones atrae un considerable volumen de trabajo voluntario. De
hecho, el 9,8% de la población adulta española afirma dedicar parte de su tiempo a
colaborar con organizaciones sin ánimo de lucro. El empleo en este sector en España es
notablemente inferior a la media de Europa Occidental. Así, el empleo equivalente a
jornada completa en el sector no lucrativo español es un 35% inferior a la media
europea. Este bajo índice es el resultado de que, a pesar del gran número de
organizaciones no lucrativas existentes en nuestro país (253.000), la mayoría son de
tamaño reducido y el empleo que generan es limitado. (Cuadro 1)
La estructura financiera del sector no lucrativo español se diferencia significativamente
del resto de países de Europa Occidental. La filantropía es en la actualidad un recurso
fundamental en nuestro país, no así en el resto de los estados incluidos en el estudio.
Por otra parte, la dependencia del sector no lucrativo de la financiación gubernamental
es mucho menor en España que en el resto de Europa: frente al 32,1% de España, la
media porcentual del total de ingresos provenientes de pagos del sector público
ascendía al 55,6% en los nueve países de Europa Occidental analizados (Austria,
Bélgica, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Países Bajos, España y Reino Unido). La
cuota de ingresos del sector no lucrativo procedente de las cuotas y pagos por servicios
es mucho mayor en España que en el resto de Europa (49% frente al 37,2% de media,
respectivamente), y los ingresos aportados por la filantropía también son relativamente
mayores (18,8% en España frente al 7,2% europeo). (Cuadro 2)
Sin embargo, en España se dan grandes diferencias en la financiación de las
organizaciones no lucrativas de un sector a otro. De hecho, en las organizaciones que
realizan sus actividades en las áreas de desarrollo y vivienda, y asociaciones
profesionales predominan los ingresos procedentes de las cuotas (ambas con el 70%).
Las donaciones privadas constituyen la principal fuente de ingresos de los grupos de
defensa del medio ambiente (60%), organizaciones cívicas o de asesoramiento legal
(60%), e intermediarios filantrópicos (85%). En el área de salud, las cuotas y los pagos
por servicios (50,6% del total de ingresos) representan una fuente de financiación más
importante que el sector público (36,7%). De manera similar, la financiación procedente
de las cuotas predomina ligeramente en el área de cultura y esparcimiento (40,9%),
mientras que, en educación y servicios sociales, las aportaciones del sector público
(53,1% y 48,6%, respectivamente) superan a las procedentes de pagos privados (40,6%
y 31,4%, respectivamente). (Cuadro 4)
El informe llega a la conclusión de que podría considerarse la expansión del
voluntariado como uno de los objetivos prioritarios del sector no lucrativo en España.
Para ello se requiere una mayor actuación en materia de educación pública en pro del
liderazgo del sector, así como modelos creativos que combinen el trabajo remunerado
con el voluntario. Asimismo, a diferencia de la mayoría de los países de la Europa
Occidental, España tiene que fomentar una política más estable de relaciones entre el
Estado y el sector no lucrativo. De esto se deriva una falta de conocimiento recíproco
que, en opinión de los autores del informe, podría impedir el desarrollo de relaciones
simbióticas entre ambos.
La octava mayor economía del mundo
Por lo que se refiere al panorama internacional, tras examinar 22 países (nueve de
Europa Occidental –Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda,
Países Bajos, y Reino Unido–, cuatro de Europa Central y Oriental –Eslovaquia,
Hungría, República Checa y Rumania–, otros cuatro países desarrollados –Australia,
Estados Unidos, Israel y Japón– y cinco latinoamericanos –Argentina, Brasil, Colombia,
México y Perú), este trabajo obtiene las siguientes conclusiones:

Si el sector no lucrativo de estos países formase una economía nacional
independiente, sería la octava mayor del mundo, por delante de Brasil, Rusia,
Canadá y España. El sector mueve 1,1 billones de dólares y emplea
aproximadamente el equivalente a 19 millones de trabajadores a jornada completa.
Así, los gastos del sector no lucrativo de los países examinados alcanzan un
promedio del 4,6% del PIB. (Cuadro 5)

Excluidos los voluntarios, las organizaciones del sector no lucrativo representan el
7% del empleo total de Europa Occidental, el 2,2% en Latinoamérica, el 1,1% en
Europa Central, y el 6,9% en los otros cuatro países desarrollados examinados.
Evidentemente, la magnitud del sector, mayor en los países desarrollados, tiene
mucho que ver con la disponibilidad de recursos. Incluyendo a los voluntarios, las
organizaciones del sector no lucrativo representan el 10,3% del empleo de Europa
Occidental, el 9,4% en otros países desarrollados, el 3,0% en Latinoamérica y el
1,7% en Europa Central. Por tanto, incluidos los voluntarios, Europa Occidental
aparece como la región con el sector no lucrativo y con la participación de
voluntarios más desarrollada. También resulta sorprendente el nivel relativamente
bajo de voluntariado formal en Latinoamérica. (Cuadro 1)

Paradójicamente, EE.UU., considerado desde hace mucho tiempo como el
semillero de las actividades no lucrativas, no posee el mayor sector no lucrativo
del mundo, por lo menos si se mide como porcentaje de empleo, ya que alcanza el
7,8% del empleo total remunerado. Los Países Bajos se sitúan a la cabeza, con el
12,6%, seguidos de Irlanda, con el 11,5%, y Bélgica, con el 10,5%. (Cuadro 6)

Dos terceras partes del empleo del sector no lucrativo mundial están concentradas
en los tres ámbitos tradicionales de servicios de bienestar social: educación, con el
30% del total, sanidad, con el 20%, y servicios sociales, con el 18%. El área de las
actividades recreativas y culturales supone el 14% del empleo total del sector. Sin
embargo, este modelo cambia considerablemente cuando introducimos los
voluntarios como un factor más. Alrededor de tres quintas partes (55%) del
tiempo dedicado por los voluntarios se concentra en dos campos principales:
actividades recreativas, incluidas las actividades deportivas, y servicios sociales. El
presente informe observa que, si bien en Europa Occidental es especialmente
relevante el predominio de los servicios sociales en el empleo del sector no
lucrativo, esta área se encuentra en declive. Ello queda reflejado en la sustancial
participación de los voluntarios en actividades deportivas y recreativas, así como
en grupos de defensa de los derechos civiles y de asesoramiento legal. (Cuadro 3)
Un marco jurídico transnacional
Destaca el hecho de que el desarrollo de este sector, a nivel mundial, ha sido posible,
entre otros factores, gracias a la revolución de las comunicaciones y la expansión de
grupos de clase media con formación académica, que no se han visto del todo
satisfechos por la falta de respuesta económica y política que se da en muchos lugares.
El amplio sector no lucrativo de Europa Occidental, antes eclipsado por el auge del
Estado de Bienestar, está ganando una relevancia cada vez mayor por ser parte
potencialmente importante en la solución de los problemas de cohesión social y
desempleo, así como por su contribución en la revitalización de las democracias. En
términos generales, la tendencia mundial a la globalización no excluye al sector no
lucrativo, cuyas organizaciones, situadas fuera del mercado y del Estado, tienen
capacidad de poder expresar las preocupaciones ciudadanas, promover la comunidad,
exigir la responsabilidad de los poderes públicos, cubrir necesidades insatisfechas y, en
general, mejorar la calidad de vida. Los legisladores y los líderes del sector se enfrentan
hoy al reto de elaborar un marco jurídico adecuado para la actuación no lucrativa
transnacional, marco que, a la vez, proteja los legítimos intereses nacionales.
La sociedad civil global
Las dimensiones del sector no lucrativo
Autores:
Lester M. Salamon
Helmut K. Anheier
Regina List
Stefan Toepler
S. Wojciech Sokolowski
y colaboradores
Fecha de edición: 2001
Número de páginas: 630 Págs.
Formato: Libro (13,5 X 23 cm.)
Si desea más información, puede ponerse en contacto con el Departamento de Comunicación
de la Fundación BBVA: Julián Hernández (91 374 67 97) o María José Zabala (94 487 44 79)
CUADRO 1
Porcentaje de empleo en el sector no lucrativo respecto al empleo total,
con y sin voluntarios. España y cuatro regiones, 1995
20,00%
10,30%
18,00%
9,40%
% del empleo no agrario
16,00%
14,00%
6,80%
12,00%
10,00%
8,00%
3,00%
6,00%
4,00%
7,00%
6,90%
1,70%
4,50%
2,00%
2,20%
1,10%
0,00%
Europa
Occidental
Otros países
desarrollados
España
Latinoamérica Europa Central
Trabajadores remunerados
Voluntarios
CUADRO 2
Fuentes de financiación del sector no lucrativo.
España, Europa Occidental y media de los 22 países, 1995
60,00%
55,60%
49,40%
49,00%
50,00%
40,10%
40,00%
37,20%
32,10%
30,00%
18,80%
20,00%
10,50%
7,20%
10,00%
0,00%
Sector público
España
Filantropía
Europa Occidental
Cuotas, pagos por servicios
Media de los 22 países
CUADRO 3
Composición del sector no lucrativo.
España, Europa Occidental y media de los 22 países. 1995
2,70%
Otras áreas
2,20%
3,30%
3,40%
Asistencia jurídica
2,50%
1,90%
11,20%
5,50%
Desarrollo
5,80%
1,80%
Profesional
2,60%
6,50%
11,80%
Cultura
10,10%
14,40%
31,80%
Servicios sociales
27,00%
18,30%
12,20%
21,90%
Salud
19,60%
25,10%
Educación
28,10%
30,20%
0,00%
5,00%
10,00%
Media de 22 países
15,00%
20,00%
25,00%
Media Europa Occidental
30,00%
España
35,00%
CUADRO 4
Fuentes de ingresos del sector no lucrativo en España, por área. 1995
0,49
TODAS LAS AREAS
0,321
0,188
PREDOMINIO DE LAS
CUOTAS
0,7
Desarrollo
0,12
0,18
0,7
Profesional
0,28
0,02
PREDOMINIO DE LA
FILANTROPIA
0,05
Filantropía
0,1
0,85
0,1
Organizaciones cívicas
0,3
0,6
0,1
Medio ambiente
0,3
0,6
AREAS EQUILIBRADAS
0,506
Salud
0,367
0,127
0,409
Cultura
0,243
0,348
0,406
Educación
0,531
0,063
0,314
Servicios sociales
0,486
0,2
0,079
Internacional
0,562
0,359
0
0,1
0,2
Filantropía
0,3
0,4
0,5
Sector público
0,6
0,7
Cuotas
0,8
0,9
CUADRO 5
El sector no lucrativo en 22 países. 1995
1,1 billones de dólares en gastos
- 4,6% del PIB
19,0 millones de empleados remunerados
- 5% del empleo total no agrario
- 10% del empleo total del sector servicios
- 27% del empleo público
CUADRO 6
Porcentaje del sector no lucrativo del empleo remunerado total por país. 1995
Países Bajos
12,60%
Irlanda
11,50%
10,50%
Bélgica
Israel
9,20%
Estados Unidos
7,80%
7,20%
Australia
Reino Unido
6,20%
Francia
4,90%
Alemania
4,90%
Promedio de los 22 países
4,80%
España
4,50%
Austria
4,50%
Argentina
3,70%
3,50%
Japón
Finlandia
3,00%
Perú
2,40%
Colombia
2,40%
Brasil
2,20%
República Checa
1,70%
1,30%
Hungria
Eslovaquia
Rumania
México
0,00%
0,90%
0,60%
0,40%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%