Marco asociativo para Chile

Programa INDAP-UNAF – FIDA/MERCOSUR
Puesta en marcha de
ESCUELA DE CAPACITACIÓN COOPERATIVA
Documento de trabajo:
“Marco Asociativo ”
1. Introducción
Es cada vez más relevante en las estrategias de
desarrollo de todo tipo y las líneas de acción de
gobiernos y organizaciones así como de las empresas,
el fomento de los procesos asociativos.
Estos procesos cobran diferentes formas organizativas
según el momento histórico y económico, el sector
(social o económico) que los lleve adelante y otros
múltiples factores.
Sin embargo, el asociativismo ha demostrado tener
una capacidad de adaptación y cambio singularmente
atractiva que le ha permitido mantener su vigencia
como instrumento.
En el medio rural y para los pequeños y medianos
productores, el asociativismo se trata de una opción
estratégica que los posiciona mejor a los efectos
de obtener recursos necesarios y diversos para su
desempeño empresarial.
Por Asociativismo se entienden todas las
formas de organizaciones colectivas que
congregan a personas o empresas con
necesidades e intereses comunes con el
objetivo de resolver sus problemas y/o
aprovechar oportunidades potenciando
sus fortalezas, las que se dan en diversos
niveles y sectores económicos.
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Las diferentes formas asociativas presentan una serie
de características fundamentales comunes que es
relevante conocer a los efectos de poder analizarlas y
trabajar con ellas.
Por otra parte los emprendimientos asociativos son
más factibles de ser concretados o no de acuerdo a
una serie de factores que los facilitan o dificultan.
Estos dos temas son los que aborda el presente
documento.
2. La Cooperación
2.1. ¿Qué entendemos por cooperación? 2.2. Los elementos de la cooperación
La persona aparece, crece y se desarrolla como un
¿Cuales son los elementos de la cooperación?
ser social.
La cooperación es la unión de esfuerzos y • Las personas, que actúan con sus semejantes a
través del esfuerzo común.
voluntades con el fin de alcanzar un objetivo
•
La organización, que permite canalizar el
común, deseado por todos.
esfuerzo común en beneficio de todos. Es a través
Podemos decir que la cooperación es el trabajo
de la organización que se planifican y ejecutan
mancomunado y solidario que realiza un grupo
las actividades, se asignan tareas, se distribuyen
de personas, con el fin de resolver sus problemas y
los recursos humanos y materiales, se evalúan
satisfacer sus necesidades.
los trabajos.
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• El trabajo, que es el esfuerzo común aportado
por todos, es la acción física o intelectual que
permite solucionar los problemas y satisfacer las
necesidades.
• El objetivo, es decir, la finalidad que se persigue, la
razón por la que se hace que tiene que obedecer a
los intereses y necesidades de quienes cooperan.
Para ilustrar el vínculo evidente entre la
cooperación y su puesta en práctica a través
del cooperativismo, utilizamos cuales son
los fundamentos de la cooperación.
• La Unión: Es la decidida participación
del ser humano con el ser humano para
actuar en común y lograr beneficios
comunes, económicos, sociales, y
cambios de actitudes (si no hay unión,
no hay cooperación).
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2.3. Las características de la cooperación
¿Cuáles son las características de la cooperación?
• Engloba a productores y consumidores que
necesitan resolver sus problemas y satisfacer sus
necesidades.
• Pone en la misma condición de igualdad a las
personas quienes por el esfuerzo común, pueden
producir y distribuirse bienes con el consenso de
todos.
• Permite la mejor distribución de la riqueza, sin
dejar al margen a ninguno de los que participan.
• Hace posible que el esfuerzo individual y aislado
adquiera gran fuerza a través de la unión,
permitiendo la solución de problemas que la
persona sola y aislada no podría resolver.
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• El Esfuerzo Propio: Es la participación
individual que cada asociado debe hacer
a su cooperativa con bienes de capital,
aportes de capital social, capacidad
profesional, fuerza productiva, etc., con
la cual fortalece a su empresa.
• La Ayuda Mutua: Es el apoyo recíproco
entre los asociados y la Empresa
Cooperativa para dar y recibir servicios
que procuren el bien común de los
participantes, sin perjudicar en algún
momento ni por algún motivo a sus
semejantes o a la propiedad de éstos.
• La Solidaridad Humana: Es la decidida
acción de los cooperativistas para
proporcionar apoyo constante a su
asociación y a todos los miembros, es la
«Dependencia mutua entre los hombres
y las mujeres que no puedan ser felices,
si no lo son los demás».
3. La asociatividad en las unidades económicas
productivas rurales.
3.1. ¿De qué Asociativismo hablamos?
como agrupamientos de alcance micro, meso o
intermedio y macro. En estos niveles se desarrollan
Distinguimos los procesos asociativos de las acciones experiencias asociativas que por lo general refieren
asociativas. Estas últimas son acciones puntuales a dos dimensiones: políticos gremiales; económicos
que involucran o comprometen parcialmente a los comerciales o productivas.
actores. Las acciones asociativas pueden formar
parte de un proceso mayor, más complejo de Las asociaciones políticos gremiales son definidas en
términos de su papel de representación mutua y ante
asociación de productores y pobladores rurales.
terceros.
El asociativismo que consideramos aquí
involucra el conjunto de relaciones
interpersonales que tienen como finalidad la
potenciación de determinadas habilidades,
propuestas de negocios colectivos o la
búsqueda de soluciones a dificultades
comunes.
Debe quedar claro que si bien la naturaleza del
objetivo puede variar, desde la perspectiva que
adoptamos es necesario reconocer la presencia de
relaciones interpersonales de cierta profundidad de
cuya calidad precisamente dependen en buena parte
el éxito o el fracaso de los emprendimientos.
Las asociaciones económicas son aquellas que tienen
como propósito el mejorar el desempeño empresarial
al hacer mejores o más grandes negocios o lograr
mejor posicionamiento productivo y/o comercial.
La investigación antes referida determina que
la mayoría de las experiencias económicas se
encuentran en el nivel micro y ocasionalmente se
encontraron experiencias meso y aún menos macro.
En cambio en las asociaciones de carácter gremial es
posible encontrar mayor cantidad de experiencia de
carácter intermedio y macro.
La estrategia es de colaboración colectiva vinculada
a negocios concretos; es una herramienta al servicio
de un negocio.
Las empresas desarrollan un esfuerzo colectivo para
la concreción de objetivos comunes que pueden
llegar a ser muy disímiles pero en forma genérica
todas intentan un mejor posicionamiento en la
cadena de valor para su esquema de negociación.
La literatura especializada reconoce que la existencia
de experiencias asociativas a nivel rural se registra
de larga data. Sin embargo como proceso de gestión
de emprendimientos económicos debe considerarse
un proceso emergente. Estudios realizados en varios
países latinoamericanos refieren que las asociaciones
entre productores o campesinos reconocen tres
niveles a los que denominan (según volumen de
negocios capital, número de socios, productos etc.)
La evidencia empírica (relevamiento de estas
experiencias) encuentra que la mayoría de los
emprendimientos económicos no han sido de
generación espontánea sino que en general
responden a procesos muchas veces impulsados
desde “afuera” de los grupos de pertenencia de los
actores.
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El asociarse no aparece como un requerimiento vital 3.3. Bloqueos frecuentes a la asociatividad
de los productores. Para involucrarse en este tipo
económica
de experiencias los estudios referidos consideran
necesarias algunas condiciones:
• Modelos mentales afincados en la desconfianza.
• Modelos mentales que consideran el
• Visualización del costo-beneficio de la actividad
relacionamiento interpersonal como pérdida de
y su ubicación en el corto plazo. Cuanto más
tiempo. (Según esta concepción el tiempo bien
grande y de largo plazo es el objetivo menos se
utilizado es el que se destina a la producción.)
percibe su resultado y mayor es la predisposición
• Cierta concepción de que negociar es que uno
a “abrirse” de la iniciativa.
gana y otro pierde.
• La intervención de agentes externos.
• El considerar que los problemas que el sujeto
Precisamente la de agentes de promoción o
tiene no son de “él” sino del mundo. Se deposita
estimulación de estas iniciativas y sus beneficios.
en otros la problemática o se niega a ver su
• Factores psicosociales y culturales. La confianza,
problemática. Este enfoque es el de la queja
la afectividad pueden explicar la existencia o no
permanente. Es probable que el grupo pueda
de la asociatividad.
controlar esta actitud, mediante resultados
• La ausencia de otros canales eficientes de
favorables. Pero debe ubicarse la dificultad en el
representación o atención de los problemas que
plano de la personalidad.
se viven. Esta idea debe asociarse con la presencia
• La dependencia de ciertas relaciones crónicas en
o no de liderazgos.
grupos que no han sido capaces de desarrollarse
• La excesiva heterogeneidad (tamaño, cultura,
pero inhiben la participación de las personas
capital, bienes, status, etc.) obstaculiza la
en nuevas experiencias. El grupo puede ser un
conformación grupal genuina.
factor que obstaculiza el cambio, en la medida
• Aspectos legales. No siempre la legislación
que no aprendió a tolerar el disenso y a admitir
acompaña estos emprendimientos de manera
el papel de las minorías1 .
óptima.
• La escasez de habilidades sociales y en general
de participación en actividades colectivas.
Las habilidades sociales entre otros elementos
3.2. Los problemas que se tienden a
son comportamientos actitudes, lenguajes
aprendidos durante el proceso grupal: saber
resolver con emprendimientos asociativos:
escuchar, saber expresar ideas propias y las
del grupo, relacionamiento funcional: esto es
• Reducción de costos
producir aún con disenso.
• Incorporación de tecnología
• Incremento de la productividad
• Mejora en el posicionamiento de los mercados
3.4. Facilitadores de la asociatividad
• Acceso a mercados de mayor envergadura
económica
• Capacitación de recursos humanos
• Acceso a recursos humanos
• La presencia de liderazgos acordes a la situación
• Disponibilidad de información
grupal.
• Desarrollo de nuevos productos
• La claridad con la que se establecen los objetivos del
• Optimización de estándares de calidad
grupo o son revisados los anteriormente existentes.
• Mejora de las posibilidades de negociación con
•
Percibir con nitidez la ventaja de la asociación.
clientes y proveedores.
Todos los miembros.
• Tener resultados positivos en el corto plazo.
• No tener o depender de los mismos clientes
• Contar con espacios de reflexión regular sobre
las experiencias y peripecias que se transitan.
1
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Moscovici 1984.
4. Las experiencias asociativas
4.1. Principales características:
4.2. Algunos criterios condicionantes
• Los integrantes: La mayoría de las veces, • La intención asociativa solidaria por parte de
poseen en conjunto habilidades laborales
los iniciadores: Son grupos de personas, que de
productivas, presentando carencias en otras
alguna manera optan por la gestión colectiva,
áreas empresariales como son la administración
democrática de sus propuestas, esto es, afines
y ventas.
o en concordancia con los valores e ideales del
cooperativismo en su más amplia acepción.
• Actividades o rubros: Se registran numerosos
casos de interesados que desarrollan actividades • La existencia de conocimiento del sector
(muchas de ellas) en retroceso, o perdiendo
de actividad o rubro que se trate: Esto es,
vigencia por cambio tecnológico), “la crisis une”.
conocimientos básicos del sector en donde se
desea operar. Implica la posesión de alguna
• El capital: en general ausente o con dificultades
información acerca del comportamiento global
de acceso.
del rubro, visualización de la competencia,
identificación específica de clientes y de las
• Tecnología: en general, con escaso desarrollo
normas que la regulan.
y/o procedimientos y organización productiva
ineficiente.
• Idoneidad laboral o calificaciones específicas en
una ecuación positiva: Significa que del grupo
• Desencadenantes de las iniciativas: suelen
de emprendedores o interesados exista un
ser, sentimiento de que no existen soluciones;
número de ellos con calificaciones importantes
agotamiento de los modelos tradicionales que
de la actividad y minimicen los costos del
dan respuesta a su situación de debilidad. La
aprendizaje. Estas habilidades deben contemplar
imitación: “si los grandes lo hacen porque
la integralidad de la exigencia del negocio (ej.
no nosotros”; impulso de agentes externos:
dominar no sólo lo productivo).
organismos del Estado, ONG, técnicos.
ACTIVIDADES
O RUBROS
INTEGRANTES
CAPITAL
LAS EXPERIENCIAS
ASOCIATIVAS
Principales
características
TECNOLOGÍA
DESENCADENANTES
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4.3. Lo social como factor de
viabilidad
Estos aspectos tan importantes son capaces
de determinar la permanencia o no de un
emprendimiento en el mercado, no son fáciles de
medir ni trabajar, pues se conectan directamente
Quienes trabajamos con pequeñas empresas de
con lo subjetivo, con elementos sicológicos de las
gestión colectiva, a menudo decimos que estas
personas conviviendo, trabajando en grupos, lo
experiencias son “distintas”, y no dudamos en ubicar
cual requiere de técnicas específicas, conocimientos
estas “diferencias” en la dimensión social en la
propios y a veces una especialización dentro de las
que ubicamos lo asociativo. Es más, se suele estar
organizaciones que pretenden gestionarlo.
convencidos de que de esta dimensión, dependen
condiciones de viabilidad de las empresas. El concepto
de viabilidad alude a la idea de existir, de tener vida.
En este trabajo nos limitaremos a señalar algunos
En términos empresariales, significa la posibilidad
puntos de observación, de análisis, que todo grupo
de integrarse en las dinámicas de competencia en
con intenciones de incursionar en los negocios
forma exitosa, esto es, un funcionamiento saneado,
asociativos debería considerar a los efectos de tomar
con proyección, crecimiento y bienestar de sus
medidas y evitar que los aspectos sociales terminen
trabajadores.
por generar crisis de viabilidad.
Algunos estudios realizados en el Uruguay, sobre
la desaparición de un conjunto de empresas
cooperativas de trabajadores, dan cuenta que en
buena parte su cierre se ha producido por factores
sociales de la organización, tanto como por elementos
de la gestión, financiamiento o rentabilidad.
Esta situación nos ha obligado a intentar desarrollar
algunos instrumentos de análisis e identificación
de los factores intervinientes en la dimensión
social mencionada. Esto es una trama de
relaciones complejas que se articulan en función
de determinados ejes, que son dominantes y/o
determinantes según se estructuran esas relaciones
en momentos específicos de la organización.
(c) Claridad y pertinencia del marco
regulatorio de la actividad laboral.
SABER
CONVIVIR
SABER
HACER
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(a) Las capacidades específicas (oficio,
conocimientos) de los actores, individuales
y colectivas.
(b)
El
involucramiento
del
socio
(consonancia de objetivos individuales y
grupales).
SABER
SER
SABER
CONOCER
A nuestro juicio, son cinco los puntos
de atención en donde la “asociatividad”
se expresa de manera interrelacionada
determinando así condiciones exitosas
o no de viabilidad de las microempresas
asociativas, por lo cual son puntos de
interés para la gestión:
(d) Funcionamiento orgánico formal y
relacionamiento informal articulados.
(e)
Mecanismos
de
tratamiento
resolución de los conflictos.
y
Es obvio que estos puntos no agotan el análisis del
factor social, pero consideramos clave ocuparse de
ellos, en tanto son soportes de situaciones positivas
o negativas, según sea la evolución y el lugar que el
grupo les da a los mismos.
pudiese tener. Entre estas calificaciones deben
considerarse también las vinculadas a la actividad
de relacionamiento socio-laboral en la unidad
empresarial. Esto supone, aprender a trabajar en
equipo, aprender a dialogar, discutir, la tolerancia
y sobre todo a participar de procesos de toma de
decisiones colectivos.
(b)El involucramiento del socio
Supone admitir un proceso creciente, en etapas que
permiten al socio apropiarse de la organización
y a su vez, incidir en la elaboración de la cultura
organizacional.
Implica explicitar y reconocer las motivaciones
que están en la cabeza de cada persona. Buscar los
elementos comunes y apuntar a la identidad de
intereses.
¿Qué busca cada persona en el negocio? ¿Un
trabajo? ¿Un lugar de desarrollo personal? ¿Una
situación transitoria? ¿Una opción de vida? ¿Cómo
la concibe? ¿Qué espera de ella? ¿Qué está dispuesto
a dar? ¿Qué se está dispuesto a arriesgar?
(a)Las capacidades específicas
El saber hacer, el oficio, es un factor determinante,
en la medida que sobre su desempeño se genera la
inserción empresarial de la cooperativa. El saber
del negocio, conocer sus facetas más sutiles, se
transforma en un elemento compensador de la
falta de capital y el herramental básico de la gestión
exitosa. El costo del aprendizaje en empresas
vulnerables tiende a ser un elemento fulminante.
A nuestro modo de ver son pocas las situaciones
en que los grupos pueden desarrollar estrategias de
ensayo y error sin un alto costo social y financiero
que tiende a arrastrarse por muchos años. El
pensar en este factor (oficio), implica revisar los
saberes de los involucrados en todas las áreas de
funcionamiento y no sólo en la productiva o en
aquellas que aparezcan como centrales. Esto, es el
despliegue de conocimientos en todas las áreas de
la empresa.
El revisar colectivamente estos y otros interrogantes
quizás permita explicitar estos intereses individuales
y cómo se relacionan con el objetivo colectivo.
Esto supone por otro lado, el propiciar y permitir
la aparición de espacios formales e informales
de interlocución de diálogo, que abonen la
construcción de una identidad común. El resolver
situaciones nuevas, el enfrentar compromisos
colectivos de forma participativa, es otro soporte
en procura de construir esa identidad colectiva.
(c)Marco regulatorio
Alude a la elaboración y aceptación de normas
verbales o escritas acerca de un modo correcto de
cómo debe realizarse el trabajo. Supone por otro
lado, un marco constrictivo del actuar individual.
El conocimiento de estas normas, la cristalinidad
de las mismas, y el apropiarse de ellas como
“un modo de ser”, facilita el desarrollo de las
actividades laborales en el encuadre empresarial,
El grupo debe revisar el conjunto de sus saberes evitando confusiones frente al amiguismo, o de
en las distintas funciones que tiene la empresa desempeños individualistas. La cristalización de
específica y buscar balancear los desniveles que esas normas en reglamentos o disposiciones que
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han sido elaborados y aprobados colectivamente
evita dificultades posteriores. Quizás se trate de
una dimensión o aspecto de la cultura de grupo,
que en la medida que se reconoce y se incorpora
a la conciencia individual y colectiva, se asumen
como normas de conductas o procedimientos de
regulación internos.
(d)Organización y estructura informal
En todas las organizaciones existen dos estructuras
de relaciones: una denominada formal, que responde
al organigrama y otra informal, que responde a los
espacios vacíos, espontáneos, que se producen en la
organización. Ambas son necesarias y útiles para la
organización. Es importante reconocerlas y buscar
que apunten en la misma dirección. Muchas veces,
se le da más importancia a la organización formal
en desmedro de las comunicaciones informales, se
entiende que lo orgánico es la única forma de resolver
las diversas situaciones a las que se enfrentan las
cooperativas. El resultado de los intentos de suprimir
lo informal suele ser el fomentar su desarrollo en
contra de los intereses de quienes propugnan por la
organización formal.
El correcto funcionamiento de los órganos, el
cumplimiento de sus resoluciones, la legitimidad
de sus dirigentes, son sin duda, elementos claves del
desempeño cooperativo. También lo constituyen
los diálogos espontáneos, las reuniones para temas
aparentemente menores, los espacios recreativos, la
receptividad a las iniciativas de individuos o grupos
dentro de la organización.
(e)Tratamiento del conflicto
Se refiere a la necesidad de contar con espacios o
momentos establecidos para considerar situaciones
conflictivas o que puedan llegar a serlo. Supone
designar recursos para el tratamiento de estas
situaciones, pensarlas, sustanciarlas, diseñar
alternativas, proponer cambios, tanto a situaciones
concretas del momento como en la identificación
de situaciones nuevas para las cuales no existen
pensadas soluciones.
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Suele ser frustrante para las personas y organizaciones
no contar con un espacio, una persona, un responsable
a quien contarle lo que le pasa, y saber que se ocupan
de su problema buscándole solución. En general
se reconoce que estos mecanismos determinan el
clima de la organización, bajando o subiendo la
temperatura de la misma, según sea la eficacia de la
misma. Una cosa es clara, más vale contar con estos
espacios de resolución de conflictos, que esperar que
ellos se produzcan en cualquier momento y/o área
de la organización.
De lograrse correlaciones positivas en
estos factores, probablemente se generen
sinergias favorables al desempeño de
las iniciativas. Las carencias o déficit en
algunos de ellos, más temprano que tarde
son fuente de conflictos, ineficiencia, o
costos socioeconómicos.
Desde nuestra práctica, asumimos que la
dimensión asociativa, no está desprendida
o aislada de los otros factores, es más,
depende de ellos, tanto para crecer
como para anularse. En acuerdo con esto
entendemos que esta dimensión debe
asumirse como un área de la gestión que
requiere de conocimientos específicos,
aprendizajes propios, procedimientos y
técnicas, en suma, cierta profesionalización.
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Programa INDAP-UNAF – FIDA/MERCOSUR
Puesta en marcha de
ESCUELA DE CAPACITACIÓN COOPERATIVA