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El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 29 enmiendas al Proyecto de Ley por
la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas.
Palacio del Senado, 25 de marzo de 2011.-El Portavoz, Pío García-Escudero
Márquez.
ENMIENDA NÚM. 1
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 4 , que quedará redactado como sigue:
“Artículo 4.- El Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas.
1. El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad, será
responsable de la custodia, gestión y mantenimiento del Catálogo Nacional de
Infraestructuras Estratégicas (en adelante, el Catálogo), instrumento que contendrá toda
la información y valoración de las infraestructuras estratégicas del país, entre las que se
hallarán incluidas aquellas clasificadas como Críticas (IC) o Críticas Europeas (ICE),
por la propia Secretaría de Estado, de acuerdo con la Directiva 2008/114/CE, previa
comprobación de que CUMPLE uno o varios de los criterios horizontales de criticidad
previstos en el artículo 2. apartado h) de la presente Ley.
El procedimiento para la identificación por parte del Estado Español de las
infraestructuras críticas que puedan ser designadas como ICE, según definición recogida
en el articulo 2.f de la presente Ley, será el establecido en el Anexo III de la Directiva
2008/114/CE del Consejo de 8 de diciembre de 2008.
JUSTIFICACIÓN
Mejorar la redacción del precepto para acotar el contenido del Catálogo, así como de la
decisión de incluir en el mismo nuevas infraestructuras críticas.
ENMIENDA NÚM. 2
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4.
Apartado nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Se añade un nuevo apartado 2 el Artículo 4, que quedará redactado como sigue:
2.- El Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas, clasificado como SECRETO,
contendrá información sensible sobre la protección de las distintas infraestructuras
estratégicas del país, así como las calificadas como infraestructuras críticas europeas
con arreglo a la Directiva 2008/114/CEE..”
JUSTIFICACIÓN
Esa es la clasificación aconsejada dado el carácter de la información contenida en dicho
Documento.
ENMIENDA NÚM. 3
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 4.
Apartado nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Se añade un nuevo apartado 3 el Artículo 4, que quedará redactado como sigue:
“3.- La finalidad principal del Catálogo será permitir diseñar los correspondientes
mecanismos de planificación, prevención, protección y reacción y, en caso necesario,
activar una respuesta ágil, oportuna y proporcionada, de acuerdo con el nivel y
características de la amenaza que se trate.”
JUSTIFICACIÓN
Determinar en el texto normativo la finalidad del Catálogo como uno de los
instrumentos básicos de la protección de las IC, diseñando los mecanismos de seguridad
y respuesta en las IC.
ENMIENDA NÚM. 4
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 6.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el párrafo 2 del Artículo 6, que quedará redactado como sigue:
“Para el desempeño de sus responsabilidades ejercitará las siguientes funciones:
a)
Diseñar y dirigir la estrategia nacional de protección de infraestructuras críticas.
b)
Impulsar y coordinar las actividades que lleven a cabo los Ministerios y
organismos integrados en el Sistema.
c)
Dirigir la aplicación del Plan Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas,
y declarar los niveles de seguridad IC a establecer en cada momento, conforme al
contenido de dicho Plan.
d)
Aprobar la declaración de una zona como crítica (ZC) a propuesta de las
Delegaciones del Gobierno en las CC.AA y las Ciudades con Estatuto de Autonomía, o
de los órganos de gobierno de las CC.AA., y previo informe del Centro Nacional de
Protección de Infraestructuras Críticas (CNPIC).
e)
Establecer relaciones y mecanismos de cooperación y comunicación con otros
organismos responsables de la protección de las infraestructuras críticas a nivel
internacional.
f)
Presidir la Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas.
g)
Identificar los diferentes ámbitos de responsabilidad en la protección de
infraestructuras críticas; analizar los mecanismos de prevención y respuesta previstos
por cada uno de los actores implicados; y divulgar y fomentar la adopción de medidas y
procedimientos considerados como “mejores prácticas”.
h)
Establecer mecanismos permanentes de comunicación, colaboración,
coordinación e información con los operadores, públicos y privados, de las
infraestructuras estratégicas nacionales, bajo el principio general de confidencialidad.
i)
Supervisar y coordinar los planes sectoriales y territoriales de prevención y
protección que deban activarse tanto por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y por las
Fuerzas Armadas, en su caso, como por los propios responsables de seguridad de los
operadores críticos en los diferentes supuestos de riesgo y los niveles de seguridad IC
que se establezcan.
j)
Diseñar las Instrucciones y Protocolos de Colaboración e Instrucciones dirigidos
tanto al personal y órganos ajenos al Ministerio del Interior como a los operadores de
las infraestructuras estratégicas.
k)
Supervisar, dentro del ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos y
estudios de interés y coordinar la participación en programas financieros y subvenciones
procedentes de la Unión Europea.
l)
Aquellas otras que pudieran acordarse por la Comisión Delegada del Gobierno
para situaciones de crisis.
m)
Velar por la correcta ejecución de las auditorías y la subsanación de
cualesquiera debilidades encontradas en las mismas.”
JUSTIFICACIÓN
La Secretaria de Estado de Seguridad como eje básico del Sistema de protección de
Infraestructuras Críticas requiere concreción en las funciones que tiene asumidas.
ENMIENDA NÚM. 5
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 7.
2.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 2 del Artículo 7, que quedará redactado como sigue:
“2.- El CNPIC dependerá orgánicamente de la Secretaría de Estado de Seguridad,
desempeñará las siguientes funciones:
a)
Asistir al Secretario de Estado de Seguridad en la ejecución de sus funciones en
materia de protección de las infraestructuras críticas.
b)
Custodiar, mantener y actualizar el Plan Nacional de Protección de
Infraestructuras Críticas y el Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas
c)
Determinar, previa consulta con los ministerios u organismos del Sistema y los
operadores afectados, la condición de potencial ICE de una infraestructura, a partir de la
información proporcionada por los operadores y por el resto de sujetos responsables del
sistema de protección de infraestructuras, y establecer, en su caso, su clasificación,
previo acuerdo con los demás Estados miembros que pudieran verse afectados de forma
significativas por la potencial ICE.
d)
Informar al Secretario de Estado de Seguridad las propuestas de las
Delegaciones de Gobiernos en las CC.AA y las Ciudades con Estatuto de Autonomía o
de los órganos de gobierno de las CC.AA. para la declaración de una zona como crítica
(ZC).
e)
Recopilar, analizar, integrar y valorar la información sobre infraestructuras
estratégicas procedente de instituciones públicas, servicios policiales, operadores y de la
cooperación internacional.
f)
Dirigir y coordinar los análisis de riesgos que se realicen por los organismos
especializados, públicos o privados, sobre cada uno de los sectores estratégicos.
g)
Establecer los contenidos mínimos de los Planes de Seguridad de los Operadores
y de los Planes de Protección Específicos de Infraestructuras críticas establecidos según
el Título III de la Ley.
h)
Proponer los ajustes que sean precisos para garantizar la suficiencia y
adecuación a los objetivos de la presente norma de los planes y programas que, en su
caso, existan y se aprueben en el ámbito sectorial de otros Ministerios u Organismos
con el objetivo de garantizar la seguridad de ese sector.
i)
Actuar como órgano de la Administración General del Estado para el contacto y
coordinación con los Responsables de Seguridad y Enlace de los operadores críticos,
según lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley.
j)
Diseñar y establecer mecanismos permanentes de información, comunicación y
alerta, asegurando la comunicación mutua y fluida con todas las instituciones y
operadores implicados en la protección de infraestructuras críticas.
k)
Presidir, a través de su Director, el Grupo de Trabajo Interdepartamental para la
protección de las Infraestructuras Críticas.
l)
Establecer un sistema de mando y control activado en situaciones del nivel de
seguridad IC que se determine en el Plan Nacional de Protección de Infraestructuras
Críticas.
m)
Actuar como Punto Nacional de Contacto en el marco de la protección de
infraestructuras críticas de la Unión Europea (Programa Europeo de Protección de
Infraestructuras Críticas –PEPIC-, y red de información y alerta sobre infraestructuras
críticas –CIWIN-), y con otros organismos similares de terceros países.
n)
Presentar a la Comisión Europea los informes sobre evaluación de amenazas y
los tipos de vulnerabilidades, amenazas y riesgos encontrados en cada uno de los
sectores en los que se hayan designado ICE, de conformidad a lo dispuesto en la
Directivas 2008/114/CE.
o)
Coordinar los trabajos y la participación en los diferentes grupos de trabajo y
reuniones sobre protección de infraestructuras críticas, en los ámbitos nacional e
internacional, especialmente de la Comisión Europea.
p)
Supervisar el proceso de elaboración de planes de seguridad de los operadores y
de sus infraestructuras críticas, determinando, en su caso, el orden de preferencia de las
contramedidas y los procedimientos a adoptar para garantizar su protección ante ataques
deliberados.
q)
Participar en la realización de ejercicios y simulacros.
r)
Ejecutar el derecho de auditoría bienal sobre los diferentes agentes del sistema
de protección de infraestructuras críticas y emprender las acciones consideradas en cada
caso para aplicar las medidas correctivas o sancionadoras correspondientes.”
JUSTIFICACIÓN
Entendemos que el CNPIC, como órgano director y coordinador de las actividades
relacionadas con la PIC asignadas a la Secretaría de Estado de Seguridad, responsable
operativo del Catálogo requiere una delimitación clara de sus competencias y funciones.
ENMIENDA NÚM. 6
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 8.
3.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 3 del Artículo 8, que quedará redactado como sigue:
“3.- Los Ministerios u Organismos del Sistema tendrán las siguientes competencias:
a)
Colaborar con el Ministerio del Interior en el desarrollo de los análisis de riesgos
y, en su caso, la identificación de contramedidas y procedimientos a adoptar sobre los
sectores estratégicos de su competencia, así como en la designación de operadores
críticos.
b)
Colaborar con el Ministerio del Interior en el alta, baja y modificación de las
infraestructuras de su sector contenidas en el Catálogo Nacional de Infraestructuras
Estratégicas, en la puesta a disposición del CNPIC de la información técnica que
determine su criticidad, así como en la eventual clasificación de aquéllas como
potenciales ICE:
c)
Participar en el seno del Grupo de Trabajo Interdepartamental para la protección
de las infraestructuras críticas en la elaboración de los Planes Estratégicos Sectoriales
donde se establezcan las medidas organizativas y técnicas necesarias para prevenir y, en
su caso, paliar, las consecuencias de las amenazas que se prevean como resultado de los
análisis de riesgos del apartado a). Para la elaboración de dichos planes se podrá contar,
en su caso, con el apoyo de los operadores críticos.
d)
Aprobar con la colaboración del Ministerio del Interior la normativa sectorial
que, en el ámbito de sus competencias, garantice la aplicación de las estrategias
implantadas, tanto por los poderes públicos como por los diferentes operadores.
e)
Verificar, en el ámbito de sus competencias, el cumplimiento del plan
Estratégico Sectorial y de las actuaciones que se deriven de éste, salvo las que se
correspondan con medidas de seguridad concretas establecidas en infraestructuras
específicas, olas que deban ser realizadas por otros órganos de la Administración u otros
organismos públicos, conforme a su legislación específica.
f)
Participar, a solicitud del CNPIC, en los diferentes grupos de trabajo y reuniones
sobre protección de infraestructuras críticas relacionadas con su sector de coordinación,
en los ámbitos nacional e internacional y, especialmente, en la Comisión Europea.
g)
Determinar la persona titular de un ministerio u organismo delegado que vaya a
presidir los Grupos de Trabajo Sectoriales sobre protección de infraestructuras críticas
que en su caso se creen.
h)
Custodiar la información sensible sobre protección de infraestructuras
estratégicas de que dispongan, en aplicación de la normativa vigente sobre materias
clasificadas y secretos oficiales.”
JUSTIFICACION
Los Ministerios y organismos, en cuanto agentes del Sistema, y como punto de contacto
con el Ministerio del Interior, deben tener acotadas en el presente texto normativo las
competencias a ejercer.
ENMIENDA NÚM. 7
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 9.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 9, que quedará redactado como sigue:
“Artículo 9. Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en las
Ciudades con Estatuto de Autonomía.
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en las Ciudades con
Estatuto de Autonomía ejercerán, bajo la autoridad del Secretario de Estado de
Seguridad, respecto de las infraestructuras críticas localizadas en su demarcación o
ámbito territorial, las siguientes facultades:
a)
Coordinar la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ante una alerta de
seguridad, y velar por la aplicación del Plan nacional de Protección de Infraestructuras
Críticas en caso de activación de éste.
b)
Verificar la realización por parte de los operadores, del Plan de Protección
Específico de las IC o ICE existentes en su Comunidad Autónoma o Ciudad en su caso,
así como llevar a cabo la inspección de éstas en el ámbito exclusivo de la protección de
infraestructuras críticas.
c)
Proponer la declaración de zona crítica (ZC), en base a la existencia de varias IC
o ICE en una zona geográfica continua, con el fin de lograr una mejor protección
coordinada entre los diferentes operadores titulares y las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
d)
Establecer, a través del Cuerpo policial con competencia en la demarcación, y en
colaboración con el responsable de seguridad de la infraestructura, un Plan de Apoyo
Operativo por cada una de las IC y de las ICE dotadas de un Plan de Protección
Específico.
e)
Custodiar la información sensible sobre protección de infraestructuras
estratégicas de que dispongan, en aplicación de la normativa vigente.
f)
Verificar, en el ámbito de sus competencias, el cumplimiento de los Planes
Sectoriales vigentes en materia de protección de infraestructuras críticas, así como las
actuaciones derivadas de ellos, salvo las que constituyan medidas de seguridad ya
establecidas en determinadas infraestructuras o que deban ser realizadas por otros
órganos de la Administración u otros organismos públicos, conforme a su legislación
especifica.”
JUSTIFICACION
Clarificar las competencias y funciones de las Delegaciones del Gobierno dentro de los
agentes del sistema en materia de coordinación policial, inspecciones, declaración de
zonas críticas y verificación de cumplimiento de planes de protección específicos y
planes sectoriales.
ENMIENDA NÚM. 8
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 10.
1.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 10.1 que quedará redactado como sigue:
1. Las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía que ostenten
competencias estatutariamente reconocidas para la protección de personas y bienes y
para el mantenimiento del orden público podrán desarrollar, sobre las infraestructuras
ubicadas en su demarcación territorial, las facultades que reglamentariamente se
determinen respecto a su protección, sin perjuicio de los mecanismos de coordinación
que se establezcan sin perjuicio de los mecanismos de coordinación y cooperación que
se establezcan entre las diversas administraciones.”
JUSTIFICACION.
Impulsar ambos mecanismos en materia tan sensible como la que regula la presente
Ley.
ENMIENDA NÚM. 9
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 11.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 11 que quedará redactado como sigue:
“Artículo 11. Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas.
1. Se crea la Comisión Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas (en
adelante, la Comisión) como órgano colegiado adscrito a la Secretaría de Estado de
Seguridad.
2. La Comisión desempeñará las siguientes funciones:
a) Preservar, garantizar y promover la existencia de una cultura de seguridad de las
infraestructuras críticas en el ámbito de las Administraciones Públicas
b) Velar por la aplicación efectiva de la normativa por parte de todos los sujetos
responsables del sistema de protección de infraestructuras críticas.
c) Aprobar, a propuesta del Grupo de Trabajo Interdepartamental para la protección de
infraestructuras críticas, los diferentes Planes Estratégicos Sectoriales.
d) Designar a los operadores críticos a propuesta del Grupo de Trabajo
Interdepartamental para la Protección de las Infraestrucrturas Críticas.
e) Aprobar los Planes de Seguridad del Operador y de Protección específicos de los
operadores críticos a propuesta del Grupo de Trabajo Interdepartamental para la
protección de las infraestructuras críticas, tomando en su caso, como referencia, las
actuaciones del organismo regulador que pudiera ser competente en la autorización del
operador.
f) Aprobar, a propuesta del Grupo de Trabajo Interdepartamental para la PIC, los
informes sobre evaluación de amenazas y los tipos de vulnerabilidades, amenazas y
riesgos encontrados en cada uno de los sectores en los que se hayan designado ICE, con
arreglo a lo dispuesto en la Directiva 2008/114/CE, previamente a su presentación a la
Comisión Europea.
3. La Comisión PIC será presidida por el Secretario de Estado de Seguridad y estará
compuesta por:
a)
El Director General de la Policía y de la Guardia Civil del Ministerio del
Interior.
b)
El Director General del Departamento de Infraestructura y Seguimiento para
Situaciones de Crisis de Presidencia del Gobierno.
c)
El Director General de Protección Civil y Emergencias del M. del Interior
d)
El Director General de Política de Defensa del Ministerio de Defensa.
e)
El Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia.
f)
El Responsable Técnico del Centro Criptológico Nacional.
g)
El Director Técnico de Protección Radiológica del Consejo de Seguridad
Nuclear.
h)
Un representante por cada uno de los ministerios integrados en el Sistema, con
rango igual o superior a Director General, designados por el titular del Departamento
ministerial correspondiente, en razón del sector de actividad material que corresponda.
i)
Un representante de aquellas Comunidades Autónomas con competencias
estatutariamente asumidas para la protección de personas y bienes y el mantenimiento
del orden público.
j)
El Director del CNPIC, con funciones de Secretario.
4. La Comisión PIC se reunirá al menos una vez al año, con carácter ordinario, y de
forma extraordinaria cuando así se considere oportuno a convocatoria de su Presidente,
quien determinará el orden del día de la reunión. La Secretaría estará radicada en el
CNPIC.
5. La Comisión PIC será asistida por un Grupo Interdepartamental para la Protección de
las Infraestructuras Críticas.
JUSTIFICACION.
Dado que la Comisión es el órgano de alto nivel en el sistema y responsable de velar por
la correcta aplicación de las disposiciones en materia de PIC, procede detallar sus
funciones, competencias y régimen de funcionamiento.
ENMIENDA NÚM. 10
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 12.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 12 que quedará redactado como sigue:
“Artículo 12. Grupo de Trabajo Interdepartamental para la Protección de las
Infraestructuras Críticas.
El sistema contará con un Grupo de Trabajo Interdepartamental para la Protección de
las Infraestructuras Críticas (en adelante, el Grupo de Trabajo). El Grupo de Trabajo
PIC tendrá las siguientes funciones:
a)
Efectuar el seguimiento periódico de las medidas y planes implantados en
aplicación de esta Ley.
b)
Elaborar, con el asesoramiento técnico pertinente, los diferentes Planes
Estratégicos Sectoriales conforme a lo previsto en el Título III de la Ley.
c)
Proponer a la Comisión PIC la designación de los operadores críticos por cada
uno de los sectores estratégicos definidos.
d)
Supervisar y coordinar la realización de los estudios técnicos y los análisis de
riesgo y vulnerabilidades que lleven a cabo los operadores críticos.
e)
Evaluar, tras la emisión de los correspondientes informes técnicos
especializados, los Planes de Seguridad del Operador y de protección específicos de los
operadores críticos y proponerlos, en su caso, para su aprobación a la Comisión PIC.
f)
Proponer a la Comisión PIC los informes sobre evaluación de amenazas y los
tipos de vulnerabilidades, amenazas y riesgos encontrados en cada uno de los sectores
en los que se hayan designado ICE, con arreglo a lo dispuesto en la Directiva
2008/114/CE, para su presentación a la Comisión Europea.
g)
Efectuar los estudios y trabajos que, para la protección de infraestructuras
críticas, le encomiende la Comisión PIC. Para ello podrá contar, si es necesario, con el
apoyo de personal técnico especializado.
2).- El Grupo de Trabajo PIC será presidido por el Director del CNPIC y estará
compuesto por:
a)
Un representante de cada uno de los ministerios del Sistema, designados por el
titular del departamento ministerial correspondiente.
b)
Un representante de la Dirección Adjunta Operativa del Cuerpo Nacional de
Policía del Ministerio del Interior, designado por el Director de la Dirección Adjunta
Operativa de dicho cuerpo.
c)
Un representante de la Dirección Adjunta Operativa de la Guardia Civil del
Ministerio del Interior, designado por el Director de la Dirección Adjunta Operativa de
dicho cuerpo.
d)
Un representante del Departamento de Infraestructura y Seguimiento para
Situaciones de crisis de Presidencia del Gobierno, designado por el Subsecretario de la
Presidencia del Ministerio de la Presidencia.
e)
Un representante del Estado Mayor Conjunto del Ministerio de Defensa,
designado por el Jefe del estado Mayor de la Defensa.
f)
Un representante del Centro Nacional de Inteligencia y un técnico del Centro
Criptológico Nacional desiganados por el Secretario de Estado Director de dicho
Centro.
g)
Un representante de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del
Ministerio del Interior, designado por el Director General de dicho organismo.
h)
Un representante del Consejo de Seguridad Nuclear, designado por el Presidente
de dicho organismo.
i)
Un representante de aquellas Comunidades Autónomas con competencias
estatutariamente asumidas para la protección de personas y bienes y el mantenimiento
del orden público.
j)
Un representante del CNPIC, con funciones de Secretario.
3). Además de los miembros mencionados en el apartado anterior, también podrán
asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo PIC, por decisión de su Presidente, con voz
pero sin voto, otras personas cuyo asesoramiento sea conveniente en algún aspecto
concreto, en razón de los temas a tratar. En tal sentido, se canalizará la participación del
Consejo Nacional Consultor sobre Ciberseguridad (CNCCS) y del Instituto Nacional de
de Tecnologías de la Comunicación (INTECO) en el citado órgano de trabajo.
4). El Grupo de Trabajo PIC se reunirá al menos dos veces al año, con carácter
ordinario, y de forma extraordinaria cuando así se considere oportuno a convocatoria de
su Presidente, quien determinará el orden del día de la reunión. La Secretaría estará
radicada en el CNPIC.
5). Para el ejercicio de las competencias que el presente texto normativo atribuye al
Grupo de Trabajo PIC, podrán constituirse grupos de trabajo sectoriales para los
sectores incluidos en el Anexo I, en los que podrán participar los operadores críticos y
otros actores y, en todo caso, el CNPIC y el correspondiente ministerio u organismo del
Sistema.
JUSTIFICACION
El Grupo de Trabajo PIC, como extensión lógica de la Comisión PIC, y órgano de
menor nivel que asesora a ésta en materia de Protección de Infraestructuras entendemos
que debe tener claramente definidas en el texto normativo sus funciones, competencias
y composición. En este mismo precepto se canaliza la posibilidad de constituir grupos
de trabajo sectoriales, ya con participación de otros actores (como los operadores
críticos) además del CNPIC y el correspondiente ministerio u organismo.
ENMIENDA NÚM. 11
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13.
1. c.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica la letra c) del número 1 del Artículo 13 que quedará redactado como sigue:
“Artículo 13.
…
1.c). Elaborar el Plan de Seguridad del Operador en los términos y con los contenidos
determinados en el Anexo II de la Directiva 2008/114/CE del Consejo, que a tal efecto
se incorporarán como Anexo II de la presente Ley.”
JUSTIFICACION.
Es adecuado recoger los términos y contenidos de la Directiva que se traspone en la
presente Ley.
ENMIENDA NÚM. 12
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13.
3.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica del número 3 del Artículo 13 que quedará redactado como sigue:
“Artículo 13.
…
3.1. La designación como tales de los operadores críticos públicos en cada uno de los
sectores o subsectores estratégicos se efectuará de acuerdo a los siguientes términos:
a.- Con carácter previo, el Ministerio del Interior, a través del CNPIC, y en coordinación
con el ministerio u organismo del Sistema del que dependa el potencial operador crítico,
notificará a éste su intención de declararlo como tal a partir de los datos disponibles
sobre criticidad de sus infraestructuras. Una vez notificado, el operador dispondrá de un
plazo de dos meses a partir del día siguiente a su recepción para presentar sus
observaciones al respecto.
b.- La Comisión PIC designará a los operadores críticos del sector público en cada uno
de los sectores estratégicos definidos, a propuesta del Grupo de Trabajo PIC y una vez
consultados los ministerios y organismos del Sistema correspondientes.
c.- Las notificaciones previas, la resolución de clasificación de un operador como crítico
y las clasificaciones de IC o ICE se realizarán de acuerdo con la clasificación de
seguridad que corresponda según la normativa vigente.
3.2 La designación de un operador crítico del sector privado se efectuará de
conformidad a los siguientes términos:
a.- Con carácter previo, el Ministerio del Interior, a través del CNPIC, notificará al
operador su intención de declararlo operador crítico a partir de los datos disponibles
sobre criticidad de sus infraestructuras. Una vez notificado, el operador dispondrá de un
plazo de dos meses a partir del día siguiente a su notificación para presentar sus
observaciones al respecto. Dicha notificación se hará, en su caso, de manera coordinada
con el organismo u organismos reguladores con competencias en las autorizaciones de
los operadores.
b.- La Comisión PIC designará, a propuesta del Grupo de Trabajo PIC, consultados los
ministerios y organismos del Sistema correspondientes, a los operadores críticos del
sector privado en cada uno de los sectores estratégicos definidos.
c.- Las notificaciones previas, la resolución de clasificación de un operador como crítico
y las clasificaciones de IC o ICE se realizarán de acuerdo con la clasificación de
seguridad que corresponda según la normativa vigente.
JUSTIFICACION.El procedimiento para la designación de los operadores, tanto públicos como privados,
como Agentes del Sistema debe detallarse en el presente texto normativo.
ENMIENDA NÚM. 13
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 13.
Apartado nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Se añade un nuevo número 5 al Artículo 13 que quedará redactado como sigue:
“Artículo 13. 5. Los operadores considerados críticos en virtud de la presente Ley
deberán colaborar con las autoridades competentes del Ministerio del Interior y de los
diferentes ministerios y organismos del Sistema, con el fin de optimizar la protección de
las IC y de las ICE por ellos gestionados. “
JUSTIFICACION.
Los agentes del sistema tienen el deber de colaborar y cooperar para el adecuado
funcionamiento del sistema de protección de las infraestructuras críticas.
ENMIENDA NÚM. 14
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14.
2.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 2 al Artículo 14 que quedará redactado como sigue:
“2. El Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad, elaborará
el Plan Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas, siendo éste el documento
estructural que permitirá dirigir y coordinar las actuaciones precisas, movilizar las
capacidades operativas de las Administraciones Públicas y articular las medidas
preventivas necesarias, con el fin de asegurar la protección permanente, actualizada y
homogénea de nuestro sistema de infraestructuras estratégicas frente a las amenazas
provenientes de ataques deliberados contra ellas.
El Plan Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas será aprobado por
Resolución del Secretario de Estado de Seguridad, y quedará registrado en el CNPIC.
JUSTIFICACION.Es adecuado determinar los objetivos y propuestas del Plan Nacional, como instrumento
básico de protección de nuestra seguridad.
ENMIENDA NÚM. 15
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14.
3.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 3 al Artículo 14 que quedará redactado como sigue:
“3. Los Planes Estratégicos Sectoriales serán asimismo elaborados por el Grupo de
Trabajo y aprobados por la Comisión, e incluirán, por sectores, los criterios definidores
de las medidas a adoptar para hacer frente a una situación de riesgo.
Los Planes Estratégicos Sectoriales estarán basados en un análisis general de riesgos
donde se contemplen las vulnerabilidades y amenazas potenciales, tanto de carácter
físico como lógico, que afecten al sector o subsector en cuestión en el ámbito de la
protección de las infraestructuras críticas.
Cada Plan Estratégico Sectorial contendrá los siguientes extremos:
a.- Análisis de riesgos, vulnerabilidad y consecuencias.
b.- Medidas organizativas y técnicas necesarias para prevenir, reaccionar y, en su caso,
paliar, las posibles consecuencias de los escenarios que se prevean.
c.- Planes operativos para abordar posibles escenarios adversos.
d.- Medidas preventivas y de mantenimiento, tales como, entre otras, ejercicios y
simulacros, preparación e instrucción del personal, y planes de evacuación.
e.- Medidas de coordinación con el Plan Nacional de Protección de Infraestructuras
Críticas.”
JUSTIFICACION.
Considerando la presente Ley que los Planes Estratégicos Sectoriales son un
instrumento esencial de planificación es adecuado detallar su contenido.
ENMIENDA NÚM. 16
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14.
4.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 4 al Artículo 14 que quedará redactado como sigue:
“4. Los Planes de Seguridad del Operador y los Planes de Protección Específicos
deberán ser elaborados por los operadores críticos respecto a todas sus infraestructuras
clasificadas como Críticas o Críticas Europeas. Se trata de instrumentos de planificación
a través de los cuales aquéllos asumen la obligación de colaborar en la identificación de
dichas infraestructuras, especificar las políticas a implementar en materia de seguridad
de las mismas, así como implantar las medidas generales de protección, tanto las
permanentes como aquellas de carácter temporal que, en su caso, vayan a adoptar para
prevenir, proteger y reaccionar ante posibles ataques deliberados contra aquéllas.
La Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior, a través del CNPIC,
establecerá los contenidos mínimos del Plan de Seguridad del Operador y del de
Protección Específicos, así como el modelo en el que basar dichos trabajos. Dichos
Planes, cumplirán las directrices marcadas por el respectivo Plan Estratégico Sectorial y
conservarán en un registro central ubicado en el CNPIC.
El Plan de Seguridad del Operador y el de protección especificos será aprobado por la
Comisión PIC, previo informe del Grupo de Trabajo Protección Infraestructuras
Críticas, así como las propuestas de mejora del mismo, notificando la resolución al
interesado en el plazo máximo de dos meses.
Los operadores críticos deberán elaborar sus Planes de Seguridad y los de Protección
Específicos en un plazo de seis meses desde su designación como tales o desde que se
haya clasificado como crítica una infraestructura de su titularidad.
Los Planes de Seguridad del Operador y los Planes de Protección Específicos
establecidos a partir de aquellos, a los que están adscritos, serán revisados y
actualizados con carácter anual, según el calendario que establezca el CNPIC.
JUSTIFICACION.
Los Planes de Seguridad del Operador y los Planes de Protección Específicos deben ser
validados por organismo de ámbito estatal, dado su importante papel dentro del
conjunto de instrumentos del Sistema.
ENMIENDA NÚM. 17
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14.
5.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 5 al Artículo 14 que quedará redactado como sigue:
“5. Los Planes de Apoyo Operativo deberán ser elaborados por el Cuerpo Policial
estatal o, en su caso, autonómico, con competencia en la demarcación, para cada una de
las infraestructuras clasificadas como Críticas o Críticas Europeas dotadas de un Plan de
Protección Específico, debiendo contemplar las medidas de vigilancia, prevención,
protección o reacción a prestar, de forma complementaria a aquellas previstas por los
operadores críticos.
Los Planes de Apoyo Operativos deberán ser validados por la Secretaria de Estado de
Seguridad, a través del CNPIC.
Las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas y las Ciudades con
Estatuto de Autonomía y, en su caso, el órgano competente en cada Comunidad
Autónoma, llevarán un registro donde obren todos los Planes de Apoyo Operativo de las
IC e ICE localizadas en su demarcación, y que deban mantener permanentemente
actualizado. El CNPIC conservará un registro central de los Planes de Apoyo
Operativos de la totalidad de las IC y de las ICE de la nación, en base a los obrantes en
cada Delegación del Gobierno.
JUSTIFICACION.
En coherencia con la redacción dada en el articulado referido a los agentes principales
del sistema, Secretaria de Estado de Seguridad y CNPIC, y sus competencias.
ENMIENDA NÚM. 18
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 14.
6.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 6 al Artículo 14 que quedará redactado como sigue:
6. El contenido concreto y el procedimiento de elaboración, aprobación y registro de
cada uno de los planes serán los que se determinen reglamentariamente.
En todo caso, en cada uno de los Planes se incluirá un apartado de riesgos residuales,
identificando así en cada sector los posibles problemas de seguridad remanentes tras la
aplicación de salvaguardas.
JUSTIFICACION.
Se considera coherente y recomendable la necesidad de incluir el apartado de riesgos
residuales en cada uno de los Planes de actuación reconocidos en la presente Ley como
instrumentos de planificación del Sistema.
ENMIENDA NÚM. 19
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 15.
Apartado nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Se añade un nuevo número 4 al Artículo 15 con la siguiente redacción:
“15.4- La Presidencia del Gobierno facilitará el uso de la Malla B como sistema de
comunicaciones seguras sobre el que las autoridades y centros concernidos puedan
acceder a la información disponible en el Catálogo Nacional de Infraestructuras
Estratégicas, sobre la premisa general de necesidad de conocer y con los niveles de
acceso que se determinen.
Nuevo punto 5.- La seguridad de los sistemas de información y comunicaciones objeto
de la presente Ley será acreditada y en su caso certificada por el Centro Criptológico
Nacional, de acuerdo con las competencias establecidas en su normativa específica.”
JUSTIFICACION.
Dotar de los máximos niveles de seguridad todas las comunicaciones e información
relacionada con la protección de las Infraestructuras Críticas.
ENMIENDA NÚM. 20
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 16.
3.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 3 al Artículo 16 que quedará redactado como sigue:
“ 16.3 El Responsable de Seguridad y Enlace representará al operador crítico ante las
autoridades competentes en todas las materias relativas a la seguridad de sus
infraestructuras y los diferentes planes especificados en la presente Ley, canalizando, en
su caso, las necesidades operativas e informativas que surjan al respecto.”
JUSTIFICACION.
Determinar en el articulado de la presente Ley las funciones específicas.
ENMIENDA NÚM. 21
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 17.
1.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 1 al Artículo 17 que quedará redactado como sigue:
“17.1. Los operadores con Infraestructuras consideradas Críticas o Críticas Europeas
por el Ministerio del Interior comunicarán a las Delegaciones del Gobierno o, en su
caso, al órgano competente de la Comunidad Autónoma con competencias
estatutariamente reconocidas para la protección de personas y bienes y para el
mantenimiento del orden público donde aquéllas se ubiquen, la existencia de un
Delegado de Seguridad para dicha infraestructura en el plazo de tres meses, la existencia
de un Delegado de Seguridad para dicha Infraestructura.”
JUSTIFICACION.
Se considera razonable incluir un plazo para la designación por parte del operador
crítico del preceptivo Delegado de Seguridad de la Infraestructura crítica.
ENMIENDA NÚM. 22
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 17.
2.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el número 2 al Artículo 17 que quedará redactado como sigue:
“17. 2 El Delegado de Seguridad constituirá el enlace operativo y el canal de
información con las autoridades competentes en todo lo concerniente a la seguridad
concreta de la IC o ICE de que se trate, encauzando las necesidades operativas e
informativas a este respecto.
JUSTIFICACION.
Determinar en el texto normativo las funciones del Delegado de Seguridad.
ENMIENDA NÚM. 23
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo 18.
ENMIENDA
De modificación.
Se modifica el Artículo 18 que quedará redactado como sigue:
“18. El operador crítico deberá garantizar la seguridad de los datos clasificados en
relación a sus propias infraestructuras, mediante los medios de protección y los sistemas
de información adecuados que, en todo caso, cumplirán con los requerimientos de
seguridad establecidos por el Secretario de Estado Director del Centro Nacional de
Inteligencia, de acuerdo con la normativa especifica de aplicación.
JUSTIFICACION.
Dar cobertura legal a la responsabilidad de garantizar la seguridad de los datos
clasificados que se le impone a los operadores críticos.
ENMIENDA NÚM. 24
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la
Disposición adicional nueva.
ENMIENDA
De adición.
Se añade una nueva Disposición Adicional Quinta con la siguiente redacción:
“DISPOSICION ADICIONAL QUINTA
Con cargo a las dotaciones presupuestarias del Plan Avanza I + D del Ministerio de
Industria y Turismo, se impulsen los proyectos para la protección integral de las
infraestructuras críticas basados en nuevos paradigmas de protección, detección,
comunicación, coordinación y respuesta compartida; con la participación de los centros
tecnológicos y universitarios, los sectores de consultoría, tecnología, normalización y
los propietarios de las infraestructuras.
JUSTIFICACION.
Contemplar un compromiso con el apoyo a los proyectos de investigación relacionados
con la protección de las infraestructuras críticas.
ENMIENDA NÚM. 25
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la
Disposición adicional nueva.
ENMIENDA
De adición.
Se añade una nueva Disposición Adicional Sexta con la siguiente redacción:
“DISPOSICION ADICIONAL SEXTA
La Secretaría de Estado de Seguridad, a través del CNPIC, mantendrá en todo momento
el derecho de auditoría sobre los diferentes agentes del sistema de protección de
infraestructuras críticas, tanto públicos como privados, velando por el cumplimiento de
lo estipulado en la presente Ley en los términos en los que en cada caso se considere y
recomendando para su aplicación las medidas correctivas o sancionadoras
correspondientes.
En este sentido, el CNPIC coordinará una auditoría bienal de seguridad a cada uno de
los agentes del sistema, para lo que dispondrá de un registro de empresas y personas que
cumplan los requisitos expuestos por el Centro y por tanto se consideren capacitadas
para la realización de dichas auditorías; los informes de resultados serán registrados por
el CNPIC, quien se reservará el derecho de analizar la aplicación de medidas correctoras
correspondientes.
JUSTIFICACION.
En el objetivo de mejorar constantemente la protección de las IC, es adecuado
establecer las auditorias de seguridad sobre los diferentes agentes del sistema y sus
planes.”
ENMIENDA NÚM. 26
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la
Disposición transitoria nueva.
ENMIENDA
De adición.
Se añade una nueva Disposición Transitoria primera con la siguiente redacción:
“DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA
Sobre Actuaciones ya existentes en materia de Protección de Infraestructuras Críticas.
Aquellos operadores responsables de IC o ICE que ya dispusieran, a la fecha de entrada
en vigor de la presente Ley, de los Planes de seguridad del Operador o de los Planes de
Protección Específicos, deberán presentarlos ante los órganos de la Administración
Pública competentes, para su autorización en los plazos que por los mismos se
establezcan.
JUSTIFICACION.
Es adecuado respetar los documentos, trabajos y planes elaborados por los operadores
titulares de infraestructuras críticas con anterioridad a la aprobación del presente texto
normativo.”
ENMIENDA NÚM. 27
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo.
ENMIENDA
De adición.
Al Anexo I
Añadir AL SECTOR ESTRATEGICO ADMINISTRACION,
LOS MINISTERIOS DE:
- MINISTERIO DE JUSTICIA.
Infraestructura y Órganos de Justicia y Sedes Judiciales de ámbito estatal y autonómico.
JUSTIFICACION.
La Administración de Justicia es un pilar del Estado, Institución que presta un servicio
esencial para la seguridad y el bienestar de los ciudadanos.
ENMIENDA NÚM. 28
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo
nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Un nuevo Anexo II
“ANEXO II.
Incorporar al texto normativo el ANEXO II. PROCEDIMIENTO PSO ICE. -PLAN DE
SEGURIDAD DEL OPERADOR , INFRAESTRUCTURA CRITICA EUROPEA de la
DIRECTIVA 2008/114/CE DEL CONSEJO, de 8 de diciembre de 23008..
El PSO identificará los elementos infraestructurales críticos y las soluciones de
seguridad que existen o se están poniendo en práctica para su protección. El
procedimiento PSO ICE incluirá al menos:
1) la identificación de elementos importantes;
2) la realización de un análisis de riesgos basado en los principales supuestos de
amenaza, las vulnerabilidades de cada elemento y la repercusión potencial, y
3) la identificación, selección y orden de preferencia de las contramedidas y
procedimientos, distinguiendo entre:
— medidas de seguridad permanentes, que identifiquen las inversiones y medios
indispensables en materia de seguridad que puedan emplearse en cualquier
circunstancia. Esta rúbrica incluirá información sobre medidas de carácter general,
como medidas técnicas (incluida la instalación de medios de detección, control de
acceso, protección y prevención); medidas organizativas (incluidos los procedimientos
de alertas y gestión de crisis); medidas de control y verificación; comunicación;
concienciación y formación, y seguridad de los sistemas de información,
— medidas de seguridad graduales, que podrán activarse en función de los diferentes
niveles de riesgo y de amenaza.
JUSTIFICACION.
Incorporar el texto normativo europeo al ordenamiento jurídico español
ENMIENDA NÚM. 29
Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el
artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo
nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Un nuevo Anexo III
“ANEXO III . PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION POR LOS
ESTADOS MIEMBROS DE IC QUE PUEDAN SER DESIGNADAS ICE.
El artículo 3 de la Directiva 2008/114/CE exige que cada Estado miembro identifique
las infraestructuras críticas que puedan ser designadas como ICE.
Los Estados miembros aplicarán este procedimiento por medio de una serie de pasos
consecutivos.
La ICE potencial que no cumpla los requisitos de alguno de los siguientes pasos
consecutivos no se considerará ICE y quedará excluida del procedimiento. La ICE
potencial que cumpla los requisitos se someterá a los pasos siguientes del
procedimiento.
Paso 1
Cada Estado miembro aplicará los criterios sectoriales para llevar a cabo una primera
selección de infraestructuras críticas dentro de un sector.
Paso 2
Cada Estado miembro aplicará la definición de infraestructura crítica conforme al
artículo 2, letra a), a las ICE potenciales identificadas en el paso 1.
La importancia del impacto se determinará mediante el uso de métodos nacionales de
identificación de infraestructuras críticas o mediante referencia a los criterios
horizontales, a un nivel nacional adecuado. Para las infraestructuras que prestan
servicios esenciales, se tendrán en cuenta la disponibilidad de alternativas y la duración
de la perturbación o recuperación.
Paso 3
Cada Estado miembro aplicará el elemento transfronterizo de la definición de ICE
conforme al artículo 2, letra b), a la ICE potencial que haya superado los dos primeros
pasos del procedimiento. La ICE potencial que se ajuste a la definición se someterá al
paso siguiente del procedimiento. En el caso de infraestructuras que presten servicios
básicos se tendrán en cuenta la disponibilidad de alternativas y la duración de la
perturbación o recuperación.
Paso 4
Cada Estado miembro aplicará los criterios horizontales a las ICE potenciales restantes.
Entre los criterios horizontales se tendrán en cuenta la gravedad de las repercusiones y,
para las infraestructuras que prestan servicios básicos, la disponibilidad de alternativas,
y la duración de la perturbación o de la recuperación. La ICE potencial que no se ajuste
a los criterios horizontales no se considerará ICE.
La ICE potencial que supere todos los pasos de este procedimiento se comunicará
únicamente a los Estados miembros que puedan verse afectados de forma significativa
por ella.
JUSTIFICACION.Incorporar el texto normativo europeo al ordenamiento jurídico español.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió (GPCIU), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 1
enmienda al Proyecto de Ley por la que se establecen medidas para la protección de las
infraestructuras críticas.
Palacio del Senado, 25 de marzo de 2011.-El Portavoz, Jordi Vilajoana i Rovira.
ENMIENDA NÚM. 30
Del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió (GPCIU)
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió (GPCIU), al
amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la
siguiente enmienda al Artículo 4. Apartado nuevo.
ENMIENDA
De adición.
Redacción que se propone:
ARTÍCULO 4. APARTADO 2. (nuevo)
“2. La competencia para clasificar una infraestructura como
estratégica, y en su caso, como infraestructura crítica o
infraestructura crítica europea, así como para incluirla en el
Catálogo
Nacional
de
Infraestructuras
Estratégicas,
corresponderá al Ministerio del Interior, a través de la
Secretaria de Estado de Seguridad, incluyendo las propuestas,
en su caso, del órgano competente de las Comunidades
Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía que ostenten
competencias estatutariamente reconocidas para la protección
de personas y bienes y para el mantenimiento del orden público
en relación con las infraestructuras ubicadas en su demarcación
territorial.”
JUSTIFICACIÓN
El artículo 149.1.29 de la CE atribuya al Estado competencia
exclusiva en materia de seguridad pública. Sin embargo, la
exclusividad de esta competencia estatal viene matizada, y se
convierte en competencia concurrente, cuando se trata de aquellas
Comunidades Autónomas que en virtud de sus Estatutos de
Autonomía, y al amparo de lo previsto en la Ley Orgánica 2/1986, de
13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tienen
atribuidas la competencia de protección de las personas y bienes y
mantenimiento del orden público.
Ateniendo a esta concurrencia competencial, debe quedar establecido
que para el caso de las Comunidades Autónomas y Ciudades con
Estatuto de Autonomía que ostenten competencias estatutariamente
reconocidas para la protección de personas y bienes y para el
mantenimiento del orden público, éstas pueden proponer al Ministerio
infraestructuras ubicadas en su demarcación territorial para ser
incluidas en el Catálogo Nacional.