LA FALTA DE INFRAESTRUCTURAS PARA EL TURISMO

DEFICIT DE PUNTOS DE AMARRE EN LA REGION DE MURCIA
La dotación de infraestructuras para el amarre de las embarcaciones deportivas
existentes en la Región de Murcia es claramente deficitaria. Aun no siendo muy
grande el parque regional de embarcaciones --figuran registradas unas 16.230
en Capitanía Marítima de Cartagena--, más de dos tercios del mismo no tiene
un punto de amarre en donde estar debidamente guarecidos, pues sólo existen
5.137. Ello genera problemas de diversa índole, tanto particulares, a los
propietarios que no pueden atender debidamente a su embarcación, como
generales, por los efectos inhibidores del turismo y los perjuicios
medioambientales y de seguridad de los bañistas que supone tener una parte
importante de las embarcaciones sin las condiciones adecuadas.
Esta situación es más evidente si se hace una comparativa con nuestro entorno
inmediato, es decir, con el resto de las comunidades autónomas bañadas por el
mediterráneo. Cataluña (30.492 amarres), Baleares (19.561), Comunidad
Valenciana (17.716) o Andalucía (13.413) están mucho más avanzadas en este
sentido, disponiendo no sólo de mayor número de amarres, sino también de un
mayor tamaño medio de los mismos (en Murcia hay muy pocos amarres para
esloras superiores a los 10 metros) y de un mayor tamaño de los puertos, lo
que permite ofrecer servicios accesorios más avanzados y rentables desde el
punto de vista económico. Nuestra densidad de amarres por puerto (270,4) es
la más baja de todo el arco Mediterráneo, estando incluso por debajo de la
media nacional de 342,5 amarres/puerto.
Conviene señalar también que la oferta regional de amarres en cuanto a su
disposición geográfica no es equilibrada, concentrándose aproximadamente en
un 65 % en la zona del Mar Menor, siendo por tanto la dotación del
Mediterráneo muy reducida y donde más urgente y necesaria se hace la
dotación de nuevos puntos.
Vista la deficiencia estructural, también es destacable la desfavorable evolución
seguida en los últimos años. En un solo año, el peso de la Región de Murcia ha
pasado del 6,57% en cuanto a puertos deportivos y el 6,43% en cuanto a
puntos de amarre, del 2003, al 6% y al 4,8 % respectivamente del 2004.
Asimismo, desde 2001, el número de embarcaciones se ha incrementado en
2.254 unidades mientras que el número de amarres tan sólo en 568.
Ante esta situación, la Cámara de Comercio solicita de las Administraciones
competentes una solución a este problema que supone una importante rémora
al desarrollo turístico regional, y un agravio comparativo que está ocasionando
que buena parte de las decisiones vacacionales no contemplen a nuestra
Región entre los posibles destinos turísticos. No hay que olvidar que por las
condiciones naturales y climatológicas de la Región, el turismo náutico
representa uno de los grandes potenciales, como generador de turismo de
calidad y, por tanto, importante fuente de riqueza, lo cual no excluye el
potenciar otras fórmulas alternativas de turismo de calidad.
PAPEL DEL TURISMO NAUTICO
El turismo náutico ha sido uno de los aspectos sobre los que se ha desarrollado
buena parte del turismo del litoral del Mar Menor, no tanto así en las costas de
la Región que son bañadas directamente por el Mediterráneo y que todavía
tienen un gran potencial de desarrollo dadas las buenas condiciones
geográficas que nuestra Comunidad presenta para su práctica.
Esta modalidad turística permite la diversificación y cualificación de la oferta,
estando íntimamente ligado al turismo de calidad y suponiendo, por tanto, una
importante fuente de riqueza. Además, dado que el turismo náutico puede ser
practicado en cualquier época del año, juega un notable papel en la
desestacionalización de la oferta turística. Un ejemplo de esto es la Estación
Náutica Mar Menor, que ofrece un espacio turístico y recreativo que permite la
práctica del turismo náutico, entendido como la posibilidad de realizar todo tipo
de actividades náuticas, especialmente fuera de la época de turismo de verano,
compartiendo la actividad náutica con el alojamiento y el disfrute de la
naturaleza, la oferta turística y recreativa del entorno.
La actividad náutica es sólo parte del recreo acuático; sin embargo dispone de
muchos atractivos por cuanto supone de diversificación y especialización de la
oferta turística, por el buen nivel de gasto que comporta, la atracción que
genera la actividad o las infraestructuras. Hay claros indicios que el segmento
está creciendo rápidamente (en ferias dedicadas al ocio, se observa un mayor
incremento de stand dedicados a estas actividades, incluso a nivel local, así
como una mayor demanda de stand en las ferias especializadas) y que una
buena parte de los que buscan “sol y playa” demandan dicha actividad o alguna
práctica asociada, al menos durante parte del tiempo de sus vacaciones.
El turismo náutico está en proceso de expansión y es necesario que podamos
posicionar a Murcia como un espacio turístico de calidad en este apartado
antes de que se pierdan oportunidades que presenta éste.
El turismo náutico es una actividad capaz de generar un importante volumen de
empleo directo e indirecto creado sobre las pequeñas industrias relacionadas,
con lo que se complementaría la economía de la zona. Así mismo, junto a las
instalaciones propiamente náuticas y a la marina donde se instalan los talleres
de reparación, mantenimiento, etc., se desarrolla una zona de equipamiento
complementario de establecimientos hosteleros y de ocio: restaurantes, bares,
establecimientos comerciales, …, relacionados con la práctica náutica, de
alimentación y vestido y complementos, etc. En este sentido, estas zonas
comerciales no sólo dan servicio a los usuarios de embarcaciones, sino
también a los residentes, visitantes y turistas de la zona.
Para poder ofertar un turismo náutico es imprescindible establecer una
infraestructura básica entorno a la cual se desarrollaran todos los demás
elementos que componen la oferta turística, siendo necesarios los puertos
deportivos.
SITUACION ACTUAL
Es constatable el hecho de que con nuestra actual oferta de 19 puertos y
5.137 puntos de amarre no cubrimos la demanda existente de estas
instalaciones, pues el censo de embarcaciones deportivas matriculadas en
nuestra zona (Capitanía Marítima de Cartagena) es de 16.230 (embarcaciones
pertenecientes a las listas 7ª y 6ª) y aún considerando que de éstas tan sólo un
50% (8.155) precisaran necesariamente amarres, es claro el déficit existente.
Por otro lado, para ahondar más en lo anterior, el ritmo de matriculaciones
desde el año 1994 es de una media de 734 embarcaciones, con lo que es
imposible absorber las nuevas embarcaciones con el crecimiento actual de las
infraestructuras deportivas.
MATRICULARIONES DE EMBARCACIONES DE RECREO
AÑOS
7ªLista Emb.
Recreo
6ª Lista Alquiler
Charter
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
TOTAL
987
845
645
596
645
639
609
681
692
719
658
16
11
12
21
18
31
35
31
60
70
55
1003
856
657
617
663
670
644
712
752
789
713
Fuente: Capitanía Marítima de Cartagena
Lo anterior da lugar (sobre todo en los meses estivales) a que se observen
numerosas embarcaciones ubicadas fuera de estas instalaciones y que sea
prácticamente imposible destinar puntos a embarcaciones foráneas, lo que
indica claramente la necesidad de una creación urgente de nuevos amarres ya
que como vemos desgraciadamente estos crecen a un ritmo muy inferior al de
las matriculaciones.
En el 2001 se disponía de 16 puertos y 4.569 amarres, desde entonces el
número de embarcaciones se ha incrementado en 2.254 unidades, y el
número de amarres tan sólo en 568.
Es necesario tener en cuenta también que la solución a este déficit precisa un
cierto tiempo, ya que la construcción de un puerto deportivo o la ampliación de
los existentes requieren de un largo proceso, empezando por el burocráticoadministrativo y pasando por la propia duración de la obra, sin olvidar el
complejo estudio sobre el impacto medioambiental.
Conviene señalar también que la oferta de amarres en cuanto a su disposición
geográfica no es equilibrada, concentrándose aproximadamente en un 65 % en
la zona del Mar Menor.
Si nos comparamos con otras comunidades pertenecientes al Arco
Mediterráneo es evidente que dada nuestra menor longitud de costa, el número
de puertos es más bajo, aunque si excluimos los puertos del entorno del Mar
Menor y consideramos tramos de costa correspondientes a provincias (por
ejemplo con Alicante - 244Km./21puertos/9.434 amarres, Murcia 201Km (sin
considerar 73 Km. del Mar Menor)/7 puertos/1.763 amarres), vemos que la
oferta es escasa.
En el año 2003 el peso de la Región de Murcia a nivel nacional, representaba
el 6,57% en cuanto a puertos deportivos y el 6,43 en cuanto a puntos de
amarre mientras que en el 2004 estos porcentajes se han reducido al 6% y al
4,8 % respectivamente.
Por otro lado, nuestra densidad de amarres/puerto: 270,4 es la más baja de
todo el arco Mediterráneo, estando incluso por debajo de la media nacional de
342,5 amarres/puerto. Esto último es un claro indicio de que la gestión no es
racional y debería mejorarse (aumentar los puntos de amarre de los puertos
existentes y nuevos puertos de mayor capacidad). La tendencia es construir
instalaciones con mayor espejo de agua para rentabilizar las costosas obras
gracias a una mayor capacidad.
La distribución según la tipología de los puertos, es la siguiente:
Amarres/ % puertos
5,3
21
Menos de 300
300 a 600
mas de 600
73,7
Murcia también se puede presentar como puerto de paso de embarcaciones
que, procedentes de otras zonas del Mediterráneo, viajan hacia el Atlántico,
pero con los problemas de espacio que estamos comentando, estas
embarcaciones de paso difícilmente escogerán como puertos de escala los de
la Región, prefiriendo localizar otros pertenecientes a comunidades próximas a
la nuestra.
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
Los puertos deportivos son un ejemplo de concurrencia de competencias de
distintas Administraciones Públicas sobre un mismo espacio físico: junto a la
Administración del Estado, como titular del dominio público marítimo-terrestre, y
las Comunidades Autónomas que ostentan competencia exclusiva sobre
ordenación del territorio y urbanismo (art.148.1.3 Constitución Española) y
sobre puertos deportivos (art. 148.1.6 CE), también intervienen los municipios
con competencias en la ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística.
En un principio, los organismos competentes en materia de instalaciones
deportivas en el interior de los Puertos de Interés General son las Autoridades
Portuarias. Fuera de estos enclaves la competencia es de la Comunidad
Autónoma. Al mismo tiempo en la Ley de Puertos de 1997, en la disposición
adicional decimoséptima, se establece la posibilidad de que de los Puertos de
interés general pueda segregarse la titularidad de dársenas pesqueras o
deportivas quedando por tanto bajo competencia de las CCAA.
Así mismo, no se puede olvidar que cualquier actuación debe atenerse a las
prescripciones de las Leyes del Suelo, del Estado y de la Comunidad
Autónoma. Por último, la Administración Local en su competencia de
planificación turística debe aplicar el criterio de turismo sostenible y vigilar el
impacto que pueda tener la construcción de las instalaciones náuticodeportivas.
Lo anterior es un resumen de una compleja situación que entendemos no debe
ser el impedimento para que la Región cuente con las infraestructuras que se
demandan ahora, por encima de los intereses partidistas de cualquier
Administración (debiendo dar paso a la iniciativa privada para invertir en
puertos y no dando lugar a que los inversores se desalienten y se vayan a otras
comunidades), siendo además tal y como consta en el Plan Estratégico de la
Región de Murcia (2000-2006) uno de los puntos críticos, concretamente en el
punto 7.6.3- Dotar al litoral de una red de puertos deportivos necesarios para el
desarrollo turístico de la zona-, desarrollada en el Plan de Acción 1.4.2: Plan de
adecuación del resto de puertos.
Quizás sea el momento de que la Administración de la Comunidad Autónoma
se planteé modificar la Ley 3/1996, de 16 de mayo, de Puertos de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, de tal forma, que permita
abordar de forma más eficaz la problemática de estas instalaciones y suplir con
celeridad las carencias que tenemos en esta infraestructuras.