PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL DE LA ZONA COSTERA DE MONPÁS Y DEL ESTUARIO DEL RÍO OIARTZUN (AÑOS 2013-2014) 1. ANTECEDENTES La realización de los interceptores que recogen las aguas residuales de las cuencas de los ríos Urumea y Oiartzun, su depuración en la EDAR de Loiola y el vertido del agua depurada en la costa de Monpás a través del emisario submarino, ha supuesto de una parte la recuperación de los estuarios interiores de los ríos Urumea y Oiartzun y, de otra, el traslado de los vertidos al mar con el consiguiente impacto. El presente trabajo pretende evaluar la eficacia de los sistemas de saneamiento y depuración construidos y estudiar la evolución de medio receptor. Desde el año 1970, en que se puso en servicio el colector del río Urumea (Monpás), el saneamiento de las cuencas de los ríos Urumea y Oiartzun se ha ido resolviendo mediante la construcción de interceptores que trasladan las aguas residuales directamente al mar. En el año 1996 entró en servicio el colector de cala Murgita, que recoge las aguas que antes se vertían directamente a la bahía de Pasaia. El plan de saneamiento de esta zona incluye el tratamiento de las aguas residuales en la EDAR de Loiola para, una vez tratadas, ser vertidas al mar mediante emisario submarino en Ulía. En mayo de 2001 entró en funcionamiento dicho emisario, y a finales de 2005 arrancó la EDAR de Loiola. Como estudios previos a la instalación de los colectores y del emisario se realizaron campañas de control en la zona. Así, se pueden destacar, por una parte, la campaña del año 92, en la que se realizaron mediciones de variables biológicas e hidrográficas; y, por otra, el estudio de la incidencia de un posible vertido de la ría de Pasaia en cala Murgita. Por otro lado, en los últimos años se han venido realizando diversos estudios de seguimiento ambiental tanto en el área costera mencionada como en el estuario del Oiartzun. Estos trabajos realizados han consistido en estudios dieferenciados para el estuario y zona de cala Murgita -financiados por la Diputación Foral de Gipuzkoa desde 1996, con campañas de campo anuales-, la zona costera próxima al antiguo colector de Monpás -trabajo financiado por la Diputación Foral de Gipuzkoa con una campaña de campo en 2001-, y la zona de vertido del emisario submarino -trabajo financiado por la Mancomunidad de Aguas del Añarbe, con dos campañas de campo en 2001. Finalmente, durante la campaña 2001 y hasta la actualidad, se han realizado campañas de agua, sedimentos y biota en trabajos realizados en los estuarios y costa en convenio con la Mancomunidad de Aguas del Añarbe. 1 Con el objeto de que el seguimiento ambiental de toda esta zona se lleve a cabo de la manera más eficiente e integrada, ya que toda ella se halla integrada en el mismo plan de saneamiento, resulta razonable y deseable plantear un estudio de seguimiento ambiental global para toda el área. Esta es la razón por la que se presenta este pliego de condiciones técnicas para el seguimiento ambiental durante los años 2013-2014. 2. OBJETO DE ESTE PLIEGO El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas es fijar las condiciones técnicas que deben regir la realización de los diferentes trabajos del seguimiento de la zona costera de Monpás-Murgita y de los estuarios del Oiartzun y el Urumea. 3. ALCANCE DEL TRABAJO En los años anteriores a la puesta en marcha del emisario submarino se realizaron diversos trabajos tendentes al estudio de la calidad del medio acuático en el estuario del Oiartzun y zona costera entre San Sebastián y Pasaia y del impacto que tendría la entrada en funcionamiento del emisario y las actuaciones de saneamiento previstas. Además, como ya se ha indicado, a lo largo de los últimos años se han llevado a cabo estudios en la zona costera del antiguo colector y del emisario submarino. El presente trabajo pretende el estudio de toda la zona (área costera y estuarios del Oiartzun y del Urumea) con el fin de determinar su evolución a raíz de las actuaciones relacionadas con el saneamiento. En este sentido, tales trabajos permitirán seguir la evolución tras la puesta en servicio del sistema completo de saneamiento, incluida la EDAR de Loiola. Este objetivo general se puede desglosar en la descripción cualitativa y cuantitativa de la distribución a lo largo de los diferentes ámbitos del área de estudio de: Variables hidrográficas de carácter general, como parámetros descriptivos de los estuarios y zona costera y como variables de referencia. Variables físico-químicas relacionadas con vertidos. Variables físico-químicas de los sedimentos, que permiten caracterizar el área de estudio desde un punto de vista hidrodinámico. Concentración de metales pesados y microcontaminantes orgánicos en los sedimentos, como indicadores de la contaminación. Concentración de metales pesados en moluscos filtradores (mejillón) como medios integradores de cierto tipo de contaminación. Comunidades bentónicas, como indicadores del estado ecológico del área de estudio. específicas 2 del agua, especialmente las Características del fondo, que permiten determinar el grado de heterogeneidad de éste y los principales tipos de ambientes sedimentarios presentes en la zona. Evolución de la población del alga Gelidium sesquipedale. 4. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS El objetivo general de este trabajo es establecer el estado de las zonas próximas a la salida del emisario submarino de Ulía del colector de cala Murguita y de los estuarios del Oiartzun y el Urumea. Esto se llevará a cabo tanto desde el punto de vista de la calidad de las aguas como desde el punto de vista de los sedimentos, de las características de los fondos y de las comunidades bentónicas que los habitan. Para evaluar la evolución de la zona en relación con las actuaciones de saneamiento se tendrán en cuenta los estudios realizados previamente, tanto en la zona costera como en el estuario. Este objetivo general se puede desglosar en tres áreas de actuación: I. La caracterización general del área de estudio tanto en lo relativo a la distribución de las principales variables en la columna de agua como a las variables generales de los sedimentos. II. La estimación del grado de contaminación del área de estudio debido a los impactos antrópicos que ha venido soportando durante varias décadas. Para ello se contemplará el estudio de diversos medios: el agua, los sedimentos y la biota; cada uno de ellos ofrecerá información de interés a diferentes escalas espaciales y temporales. III. El estudio de las comunidades bentónicas en el área de estudio. De esta forma se establecerá el estado de la zona 4.1. Estudio de la columna de agua Se dispondrá una malla de al menos 19 estaciones de muestreo para el estudio de la calidad del agua en los estuarios de los ríos Oiartzun y Urumea y zona costera próxima al emisario de Monpás y al colector de cala Murguita. Se deberán contemplar también las zonas próximas a los puntos de vertido discontinuos como aliviaderos. La situación de las estaciones de muestreo será propuesta por la entidad solicitante; para ello se tendrán en cuenta los estudios realizados previamente y el estado actual de la zona de estudio, de forma que se obtengan datos que permitan, por un lado, el estudio de posibles tendencias temporales y, por otro, la evaluación de la calidad ambiental del área de estudio a una escala espacial ajustada a sus principales características geomorfológicas e hidrodinámicas y a los principales impactos antrópicos. 3 A lo largo de los años 2013-2014 se realizarán 4 campañas de muestreo de la columna de agua, dos correspondientes a condiciones de estratificación vertical de las aguas costeras y las otras dos correspondientes a condiciones de mezcla. Las campañas de muestreo se llevarán a cabo teniendo en cuenta las condiciones de marea y de caudal fluvial, evitando situaciones anómalas o que resten representatividad al muestreo (como, por ejemplo, caudales fluviales muy elevados). En cada campaña en todas las estaciones se realizarán perfiles verticales continuos de salinidad, temperatura, pH, oxígeno disuelto, transmitancia, radiación PAR y fluorescencia (variable esta última relacionada con la concentración de clorofila y, por lo tanto, indicadora de la biomasa fitoplactónica presente en una masa de agua). En campo se medirá, asimismo, la transparencia en cada estación de muestreo. Las ofertas deberán especificar el equipamiento disponible para este trabajo. Además, mediante el uso de botellas oceanográficas se tomarán muestras de agua a 4 profundidades. En todas las muestras recogidas se analizarán las concentraciones de nutrientes disueltos, el color, los sólidos en suspensión y la turbidez. En la mitad de las muestras se medirán, además, el carbono orgánico total y el carbono y el nitrógeno orgánicos particulados. Las ofertas deberán especificar los métodos analíticos a emplear en cada caso. Asimismo, se tomarán muestras de agua para, en las debidas condiciones de esterilidad y refrigeración, ponerlas a disposición de esta Dirección para su análisis microbiológico. 4.2. Estudio de los sedimentos Se dispondrá una malla de al menos 16 estaciones de muestreo para el estudio de la calidad de los sedimentos en los estuarios de los ríos Urumea y Oiartzun y zona costera próxima al emisario. En cada una de ellas se tomarán muestras de sedimentos de fondo blando mediante el uso de dragas o, en caso necesario, directamente mediante buceo. Se llevará a cabo una campaña por año, dos campañas en total; la entidad solicitante deberá proponer y justificar la época de dichas campañas. En cada una de las estaciones se recogerán muestras para el análisis en el laboratorio. Las variables a analizar serán tamaño de grano, contenido en materia orgánica, potencial redox, contenido en metales pesados (al menos Cd, Cu, Cr, Pb, Zn, Fe, Mn, Ni, Hg ) y contenido en compuestos orgánicos (PAHs y PCBs). Las ofertas deberán especificar los métodos analíticos a emplear en cada caso. 4.3. Estudio de los biomonitores Para este apartado se contemplará la toma de muestras de mejillón en al menos 4 zonas que incluirán Urumea, Costa de Monpás y estuario del río Oiartzun. La ubicación de las mismas deberá ser propuesta y justificada por las entidades solicitantes. Se llevará a cabo 1 campaña por año con un total de dos campañas; la entidad solicitante deberá proponer y justificar la época de dicha campaña. 4 En cada una de las zonas se tomarán ejemplares de mejillón en cantidad suficiente para el análisis microbiológico (coliformes fecales y totales y estreptococos fecales) y el contenido en metales pesados (los mismos que en sedimentos). Las ofertas deberán especificar los métodos analíticos a emplear en cada caso. 4.4. Estudio de las comunidades bentónicas En este apartado se contempla tanto el estudio de las comunidades de fondo blando como las de fondo duro. 4.4.1. Comunidades bentónicas de fondo duro Se dispondrán al menos 8 estaciones de muestreo en dos transectos perpendiculares a la costa. En cada uno de ellos se distribuirán 4 estaciones de muestreo, 2 en el submareal y dos en el intermareal. La ubicación de los transectos, la distribución de las estaciones en cada unos de ellos y el tamaño de muestra deberán ser propuestos y justificados por las entidades solicitantes. Se llevará a cabo 1 campaña por año con un total de dos campañas; la entidad solicitante deberá proponer y justificar la época de la misma. En cada una de las estaciones se tomarán muestras mediante el raspado directo de la roca, empleándose para ello buceadores (en el caso el submareal) o directamente a pie (en el intermareal). Las muestras recogidas se guardarán en formol al 4% en agua de mar neutralizado con bórax. La identificación y contaje de los individuos se realizarán al menor nivel taxonómico posible (en la mayoría de los casos a nivel de especie). En todo caso, las ofertas deberán especificar los métodos a emplear. 4.4.2. Comunidades bentónicas de fondo blando Se dispondrán de al menos 13 estaciones de muestreo que estarán situadas en la zona del emisario y en los estuarios de los ríos Oiartzun y Urumea y zona costera. La ubicación de las estaciones deberá ser propuesta y justificada por las entidades solicitantes. La campaña de muestreo se llevará a cabo en verano en cada uno de los dos años del trabajo. En cada una de las estaciones se tomarán muestras mediante el empleo de dragas (si fuera necesario en algunas zonas se recogerían mediante buceo). Se tomarán tres réplicas por estación. Tras el tamizado del material recogido a través de un tamiz de 1 mm las muestras recogidas se guardarán en formol al 4% en agua de mar neutralizado con bórax. La identificación y contaje de los individuos se realizarán al menor nivel taxonómico posible (en la mayoría de los casos a nivel de especie). En todo caso, las ofertas deberán especificar los métodos a emplear. 5 4.5. Estudio de la evolución del alga Gelidium sesquipedale Se determinará la evolución de las poblaciones de Gelidium sesquipedale en cuatro transeptos situados entre Punta Monpás y la desembocadura del estuario del río Oiartzun. En cada uno de ellos se cuantificarán las poblaciones del alga a tres profundidades, en cada año de los dos del trabajo. 4.6. Evaluación ecotoxicológica de los fondos Con el objeto de evaluar el estado de los fondos de la manera más integrada posible, y como trabajos complementarios al estudio físico-químico del sedimento y al de las comunidades bentónicas, se llevará a cabo una evaluación de los fondos desde el punto de vista ecotoxicológico. Se seleccionarán 7 puntos: 2 situados en el estuario del río Oiartzun, uno en la costa de Monpás junto al punto de vertido anterior al emisario, dos en el entorno de vertido del emisario, uno en el río Urumea, uno en Tximistarri . Se realizarán los muestreos en la época que se considere más adecuada con 1 campaña por año, dos en total. Se empleará en cada punto ensayos de toxicidad con el anfipodo Corophium multisetosum. La oferta especificará los protocolos de ensayo y el material disponible. Finalmente, deberá proponerse la metodología y herramientas para interpretar y evaluar los resultados obtenidos, especialmente la relación entre los diferentes elementos considerados en este trabajo (físico-químicos, biológicos y ecotoxicológicos). 5. EQUIPAMIENTOS Y PERSONAS La oferta especificará con precisión los medios disponibles para la realización de los trabajos. - Embarcación y material de muestreo. Equipos de posicionamiento (precisión). Técnicas de laboratorio. Equipos de laboratorio, etc. Se expondrá, asimismo, el personal dedicado al trabajo con su curriculum y grado de dedicación al estudio. Se especificará el reparto de tareas entre los miembros del equipo y quién asume la labor de Director del trabajo. El equipo estará formado por al menos 3 licenciados en materias relacionadas con el trabajo, química, biología, ciencias del mar, oceanografía etc. y deberá de mostrar experiencia de al menos 5 años en cada una de las áreas del estudio. Estudio de la columna de agua. Estudio físico químico de los sedimentos. Estudio de biomonitores. 6 Estudio de las comunidades bentónicas. Evaluación ecotoxicológica de los fondos. Valoración global de todos los apartados para calcular la situación ambiental. 6. PRECIOS UNITARIOS La oferta detallará los precios unitarios de cada actuación, en base a los cuales se calculará el presupuesto global del trabajo. La oferta deberá contener al menos los precios unitarios siguientes: Jornada completa de trabajo con barco oceanográfico para labores de muestreo de agua y sedimento. Análisis en muestra de agua de los parámetros del apartado 4.1. Análisis en muestra de sedimento de los parámetros del apartado 4.2. Recogida y análisis de muestras de mejillón, de acuerdo con el apartado 4.3. Muestreo, identificación y contaje de muestra de fondo duro. Muestreo, identificación y contaje de muestra de fondo blando. Muestreo y ensayo de toxicidad de fangos en laboratorio. Este cuadro de precios unitarios se aportará en el sobre económico y no en el técnico. 7. INFORME FINAL Se entregará un informe al final de las campañas de cada uno de los dos años (20132014). En el informe final se detallarán los siguientes apartados: Antecedentes Introducción Objetivos Materiales y métodos Resultados y discusión Discusión general Conclusiones y recomendaciones Referencias Anexos El informe desarrollará con detalle la situación ambiental de los diferentes medios estudiados (agua, sedimentos, biota, algas, etc.) y su evolución en el tiempo, así como la dinámica y evolución de los contaminantes vertidos a través del emisario submarino. Se contrastarán los resultados con referencias legales y bibliográficas, así como con la situación en otros medios similares. Se emplearán códigos, 7 índices, etc., que faciliten la comprensión y la extracción de conclusiones globales. Además de los textos, croquis y figuras que posibiliten la correcta definición de la campaña realizada, se facilitarán en soporte informático todas las medidas realizadas. Los documentos que constituyan textos tendrán como soporte hojas de tamaño DIN A-4. Los planos originales, si los hubiere, serán dibujados sobre papel vegetal tamaño DIN A-1. Se elaborarán unos CD en los que se agrupe la totalidad de la información que resulte del trabajo. El formato de los distintos documentos deberá ser aprobado por la dirección del trabajo cuando sean distintos de los que se citan en el párrafo siguiente. Los documentos de texto se presentarán prioritariamente en WORD 6.0 o versión posterior. Los planos, si los hubiere, se presentarán en ficheros gráficos con formato DWG (Autocad) ó DXF. El resto de la información gráfica será escaneada y presentada en ficheros gráficos, integrados, si es posible, en los ficheros de texto. Las bases de datos, además del formato correspondiente a la aplicación que se haya utilizado, deberán presentarse en ficheros ASCII. Se entregarán al organismo contratante cuatro (4) ejemplares debidamente encuadernados. Igualmente, se entregarán veinte (20) CDs con el documento íntegro. El informe total deberá presentarse en los dos idiomas oficiales: castellano y euskera. 8. MEJORAS AL PLIEGO Las entidades solicitantes podrán presentar todas aquellas mejoras al presente pliego de condiciones técnicas que estimen oportunas. Dichas mejoras podrán referirse tanto al planteamiento general del trabajo como a las campañas de campo, los medios y variables de muestreo, el tratamiento de los datos, etc. Tales mejoras deberán estar claramente indicadas en las correspondientes propuestas. 9. DURACIÓN DEL TRABAJO La duración del trabajo se establece en 18 meses desde el momento de la firma del contrato. 10. DIRECCIÓN DEL TRABAJO La Dirección del estudio será llevada a cabo conjuntamente por la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas de la Diputación Foral de Gipuzkoa y la Mancomunidad de Aguas del Añarbe. 8 10.1. Funciones del Director Exigir la existencia de los medios y organización necesarios para la elaboración del estudio en cada una de sus fases. Interpretar el Pliego de Prescripciones Técnicas y demás condiciones establecidas en el contrato o en disposiciones oficiales. Programar las modificaciones que convenga introducir en el estudio, para lo cual el Director está expresamente facultado para variar el programa de trabajo en realización o por realizar, de acuerdo con las circunstancias particulares en cada caso y los resultados que se vayan obteniendo, siempre que no varíe el presupuesto final. Expedir las certificaciones de la labor realizada según los plazos de ejecución y abono que se hayan acabado. Formular la liquidación de la labor realizada. Tramitar cuantas incidencias surjan en la elaboración del estudio. 10.2. Inspección de trabajo Incumbe a la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas, ejercer de una manera continuada y directa la inspección y vigilancia del trabajo contratado. A este fin, el Consultor facilitará la visita y examen de cualquier proceso o fase de estudio, así como los medios necesarios para su ejecución. El Consultor o su delegado deberá acompañar a sus visitas al Director o sus representantes, los cuales tendrán libre acceso a todos los lugares en donde el estudio se esté elaborando. 10.3. Propiedad de los trabajos Los trabajos que se realicen en cualquiera de sus fases serán de propiedad de la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas y de la Mancomunidad de Aguas del Añarbe y, en consecuencia, podrán recabar en cualquier momento las entregas de parte del estudio realizadas, siempre que sea compatible con el programa definitivo de elaboración y no afecte al correcto desarrollo de los trabajos. El Consultor no podrá utilizar para sí ni proporcionar a terceros datos de los trabajos contratados ni publicar total o parcialmente el contenido de los mismos sin autorización escrita de la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas y de la Mancomunidad de Aguas del Añarbe. En todo caso, el Consultor será responsable de los daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación. El Consultor tendrá la obligación de proporcionar a la Dirección del trabajo todos los datos, cálculos, procesos, procedimientos y material bibliográfico empleados durante la elaboración del estudio. Sin embargo, quedarán exceptuados de presentación aquéllos cuyo carácter reservado se haya hecho constar en la oferta y recogido en el documento de formalización del contrato. 9 10.4. Subcontrataciones El Consultor no podrá transferir a terceros el trabajo objeto del contrato ni ninguna parte del mismo sin previa autorización por escrito de la Dirección del trabajo. Dicha autorización no eximirá al Consultor de las responsabilidades de todo orden derivadas del contrato celebrado con ellas. 11. PRESUPUESTO El presupuesto total asciende a CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL (153.000,00) EUROS, más un IVA de 32.130,00 euros, para un total de 185.130,00 euros, con cargo a los créditos disponibles en la partida ordinaria de gastos 612.03.03.2013. El reparto presupuestario es de 92.000,00 euros del presupuesto de 2013 y 93.130,00 euros de 2014. 12. FORMA DE PAGO El pago se efectuará mediante certificaciones periódicas, en función de los trabajos realizados. San Sebastián, 1 de marzo de 2013 Fdo.: Félix Izco Armendáriz Jefe de la Unidad de Control y Calidad del Agua 10