pliego de condiciones tecnicas del estudio ambiental de la zona

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO AMBIENTAL DE LA ZONA COSTERA DE MONPÁS Y
DEL ESTUARIO DEL RÍO OIARTZUN (AÑOS 2013-2014)
1. ANTECEDENTES
La realización de los interceptores que recogen las aguas residuales de las cuencas de
los ríos Urumea y Oiartzun, su depuración en la EDAR de Loiola y el vertido del
agua depurada en la costa de Monpás a través del emisario submarino, ha supuesto
de una parte la recuperación de los estuarios interiores de los ríos Urumea y Oiartzun
y, de otra, el traslado de los vertidos al mar con el consiguiente impacto. El presente
trabajo pretende evaluar la eficacia de los sistemas de saneamiento y depuración
construidos y estudiar la evolución de medio receptor.
Desde el año 1970, en que se puso en servicio el colector del río Urumea (Monpás),
el saneamiento de las cuencas de los ríos Urumea y Oiartzun se ha ido resolviendo
mediante la construcción de interceptores que trasladan las aguas residuales
directamente al mar. En el año 1996 entró en servicio el colector de cala Murgita,
que recoge las aguas que antes se vertían directamente a la bahía de Pasaia.
El plan de saneamiento de esta zona incluye el tratamiento de las aguas residuales
en la EDAR de Loiola para, una vez tratadas, ser vertidas al mar mediante
emisario submarino en Ulía. En mayo de 2001 entró en funcionamiento dicho
emisario, y a finales de 2005 arrancó la EDAR de Loiola.
Como estudios previos a la instalación de los colectores y del emisario se realizaron
campañas de control en la zona. Así, se pueden destacar, por una parte, la campaña
del año 92, en la que se realizaron mediciones de variables biológicas e
hidrográficas; y, por otra, el estudio de la incidencia de un posible vertido de la ría de
Pasaia en cala Murgita.
Por otro lado, en los últimos años se han venido realizando diversos estudios de
seguimiento ambiental tanto en el área costera mencionada como en el estuario del
Oiartzun.
Estos trabajos realizados han consistido en estudios dieferenciados para el estuario y
zona de cala Murgita -financiados por la Diputación Foral de Gipuzkoa desde 1996,
con campañas de campo anuales-, la zona costera próxima al antiguo colector de
Monpás -trabajo financiado por la Diputación Foral de Gipuzkoa con una campaña
de campo en 2001-, y la zona de vertido del emisario submarino -trabajo financiado
por la Mancomunidad de Aguas del Añarbe, con dos campañas de campo en 2001.
Finalmente, durante la campaña 2001 y hasta la actualidad, se han realizado
campañas de agua, sedimentos y biota en trabajos realizados en los estuarios y costa
en convenio con la Mancomunidad de Aguas del Añarbe.
1
Con el objeto de que el seguimiento ambiental de toda esta zona se lleve a cabo de la
manera más eficiente e integrada, ya que toda ella se halla integrada en el mismo
plan de saneamiento, resulta razonable y deseable plantear un estudio de seguimiento
ambiental global para toda el área. Esta es la razón por la que se presenta este pliego
de condiciones técnicas para el seguimiento ambiental durante los años 2013-2014.
2. OBJETO DE ESTE PLIEGO
El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas es fijar las condiciones
técnicas que deben regir la realización de los diferentes trabajos del seguimiento de
la zona costera de Monpás-Murgita y de los estuarios del Oiartzun y el Urumea.
3. ALCANCE DEL TRABAJO
En los años anteriores a la puesta en marcha del emisario submarino se realizaron
diversos trabajos tendentes al estudio de la calidad del medio acuático en el estuario
del Oiartzun y zona costera entre San Sebastián y Pasaia y del impacto que tendría la
entrada en funcionamiento del emisario y las actuaciones de saneamiento previstas.
Además, como ya se ha indicado, a lo largo de los últimos años se han llevado a
cabo estudios en la zona costera del antiguo colector y del emisario submarino.
El presente trabajo pretende el estudio de toda la zona (área costera y estuarios del
Oiartzun y del Urumea) con el fin de determinar su evolución a raíz de las
actuaciones relacionadas con el saneamiento. En este sentido, tales trabajos
permitirán seguir la evolución tras la puesta en servicio del sistema completo de
saneamiento, incluida la EDAR de Loiola.
Este objetivo general se puede desglosar en la descripción cualitativa y cuantitativa
de la distribución a lo largo de los diferentes ámbitos del área de estudio de:

Variables hidrográficas de carácter general, como parámetros descriptivos de
los estuarios y zona costera y como variables de referencia.

Variables físico-químicas
relacionadas con vertidos.

Variables físico-químicas de los sedimentos, que permiten caracterizar el
área de estudio desde un punto de vista hidrodinámico.

Concentración de metales pesados y microcontaminantes orgánicos en los
sedimentos, como indicadores de la contaminación.

Concentración de metales pesados en moluscos filtradores (mejillón) como
medios integradores de cierto tipo de contaminación.

Comunidades bentónicas, como indicadores del estado ecológico del área de
estudio.
específicas
2
del
agua,
especialmente
las

Características del fondo, que permiten determinar el grado de
heterogeneidad de éste y los principales tipos de ambientes sedimentarios
presentes en la zona.

Evolución de la población del alga Gelidium sesquipedale.
4. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS
El objetivo general de este trabajo es establecer el estado de las zonas próximas a la
salida del emisario submarino de Ulía del colector de cala Murguita y de los
estuarios del Oiartzun y el Urumea. Esto se llevará a cabo tanto desde el punto de
vista de la calidad de las aguas como desde el punto de vista de los sedimentos, de
las características de los fondos y de las comunidades bentónicas que los habitan.
Para evaluar la evolución de la zona en relación con las actuaciones de saneamiento
se tendrán en cuenta los estudios realizados previamente, tanto en la zona costera
como en el estuario.
Este objetivo general se puede desglosar en tres áreas de actuación:
I. La caracterización general del área de estudio tanto en lo relativo a la
distribución de las principales variables en la columna de agua como a las
variables generales de los sedimentos.
II. La estimación del grado de contaminación del área de estudio debido a los
impactos antrópicos que ha venido soportando durante varias décadas. Para ello
se contemplará el estudio de diversos medios: el agua, los sedimentos y la biota;
cada uno de ellos ofrecerá información de interés a diferentes escalas espaciales
y temporales.
III. El estudio de las comunidades bentónicas en el área de estudio. De esta forma se
establecerá el estado de la zona
4.1. Estudio de la columna de agua
Se dispondrá una malla de al menos 19 estaciones de muestreo para el estudio de
la calidad del agua en los estuarios de los ríos Oiartzun y Urumea y zona costera
próxima al emisario de Monpás y al colector de cala Murguita. Se deberán
contemplar también las zonas próximas a los puntos de vertido discontinuos como
aliviaderos. La situación de las estaciones de muestreo será propuesta por la
entidad solicitante; para ello se tendrán en cuenta los estudios realizados
previamente y el estado actual de la zona de estudio, de forma que se obtengan
datos que permitan, por un lado, el estudio de posibles tendencias temporales y,
por otro, la evaluación de la calidad ambiental del área de estudio a una escala
espacial ajustada a sus principales características geomorfológicas e
hidrodinámicas y a los principales impactos antrópicos.
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A lo largo de los años 2013-2014 se realizarán 4 campañas de muestreo de la
columna de agua, dos correspondientes a condiciones de estratificación vertical de
las aguas costeras y las otras dos correspondientes a condiciones de mezcla. Las
campañas de muestreo se llevarán a cabo teniendo en cuenta las condiciones de
marea y de caudal fluvial, evitando situaciones anómalas o que resten
representatividad al muestreo (como, por ejemplo, caudales fluviales muy elevados).
En cada campaña en todas las estaciones se realizarán perfiles verticales continuos
de salinidad, temperatura, pH, oxígeno disuelto, transmitancia, radiación PAR y
fluorescencia (variable esta última relacionada con la concentración de clorofila y,
por lo tanto, indicadora de la biomasa fitoplactónica presente en una masa de agua).
En campo se medirá, asimismo, la transparencia en cada estación de muestreo. Las
ofertas deberán especificar el equipamiento disponible para este trabajo.
Además, mediante el uso de botellas oceanográficas se tomarán muestras de agua a 4
profundidades. En todas las muestras recogidas se analizarán las concentraciones de
nutrientes disueltos, el color, los sólidos en suspensión y la turbidez. En la mitad de
las muestras se medirán, además, el carbono orgánico total y el carbono y el
nitrógeno orgánicos particulados. Las ofertas deberán especificar los métodos
analíticos a emplear en cada caso.
Asimismo, se tomarán muestras de agua para, en las debidas condiciones de
esterilidad y refrigeración, ponerlas a disposición de esta Dirección para su análisis
microbiológico.
4.2. Estudio de los sedimentos
Se dispondrá una malla de al menos 16 estaciones de muestreo para el estudio de la
calidad de los sedimentos en los estuarios de los ríos Urumea y Oiartzun y zona
costera próxima al emisario. En cada una de ellas se tomarán muestras de sedimentos
de fondo blando mediante el uso de dragas o, en caso necesario, directamente
mediante buceo. Se llevará a cabo una campaña por año, dos campañas en total; la
entidad solicitante deberá proponer y justificar la época de dichas campañas.
En cada una de las estaciones se recogerán muestras para el análisis en el laboratorio.
Las variables a analizar serán tamaño de grano, contenido en materia orgánica,
potencial redox, contenido en metales pesados (al menos Cd, Cu, Cr, Pb, Zn, Fe,
Mn, Ni, Hg ) y contenido en compuestos orgánicos (PAHs y PCBs). Las ofertas
deberán especificar los métodos analíticos a emplear en cada caso.
4.3. Estudio de los biomonitores
Para este apartado se contemplará la toma de muestras de mejillón en al menos 4
zonas que incluirán Urumea, Costa de Monpás y estuario del río Oiartzun. La
ubicación de las mismas deberá ser propuesta y justificada por las entidades
solicitantes. Se llevará a cabo 1 campaña por año con un total de dos campañas; la
entidad solicitante deberá proponer y justificar la época de dicha campaña.
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En cada una de las zonas se tomarán ejemplares de mejillón en cantidad suficiente
para el análisis microbiológico (coliformes fecales y totales y estreptococos fecales)
y el contenido en metales pesados (los mismos que en sedimentos). Las ofertas
deberán especificar los métodos analíticos a emplear en cada caso.
4.4. Estudio de las comunidades bentónicas
En este apartado se contempla tanto el estudio de las comunidades de fondo blando
como las de fondo duro.
4.4.1. Comunidades bentónicas de fondo duro
Se dispondrán al menos 8 estaciones de muestreo en dos transectos
perpendiculares a la costa. En cada uno de ellos se distribuirán 4 estaciones de
muestreo, 2 en el submareal y dos en el intermareal. La ubicación de los
transectos, la distribución de las estaciones en cada unos de ellos y el tamaño
de muestra deberán ser propuestos y justificados por las entidades solicitantes.
Se llevará a cabo 1 campaña por año con un total de dos campañas; la entidad
solicitante deberá proponer y justificar la época de la misma.
En cada una de las estaciones se tomarán muestras mediante el raspado directo
de la roca, empleándose para ello buceadores (en el caso el submareal) o
directamente a pie (en el intermareal).
Las muestras recogidas se guardarán en formol al 4% en agua de mar
neutralizado con bórax. La identificación y contaje de los individuos se
realizarán al menor nivel taxonómico posible (en la mayoría de los casos a
nivel de especie). En todo caso, las ofertas deberán especificar los métodos a
emplear.
4.4.2. Comunidades bentónicas de fondo blando
Se dispondrán de al menos 13 estaciones de muestreo que estarán situadas en
la zona del emisario y en los estuarios de los ríos Oiartzun y Urumea y zona
costera. La ubicación de las estaciones deberá ser propuesta y justificada por
las entidades solicitantes. La campaña de muestreo se llevará a cabo en verano
en cada uno de los dos años del trabajo.
En cada una de las estaciones se tomarán muestras mediante el empleo de
dragas (si fuera necesario en algunas zonas se recogerían mediante buceo). Se
tomarán tres réplicas por estación. Tras el tamizado del material recogido a
través de un tamiz de 1 mm las muestras recogidas se guardarán en formol al
4% en agua de mar neutralizado con bórax. La identificación y contaje de los
individuos se realizarán al menor nivel taxonómico posible (en la mayoría de
los casos a nivel de especie). En todo caso, las ofertas deberán especificar los
métodos a emplear.
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4.5. Estudio de la evolución del alga Gelidium sesquipedale
Se determinará la evolución de las poblaciones de Gelidium sesquipedale en
cuatro transeptos situados entre Punta Monpás y la desembocadura del estuario
del río Oiartzun. En cada uno de ellos se cuantificarán las poblaciones del alga
a tres profundidades, en cada año de los dos del trabajo.
4.6. Evaluación ecotoxicológica de los fondos
Con el objeto de evaluar el estado de los fondos de la manera más integrada
posible, y como trabajos complementarios al estudio físico-químico del
sedimento y al de las comunidades bentónicas, se llevará a cabo una evaluación
de los fondos desde el punto de vista ecotoxicológico.
Se seleccionarán 7 puntos: 2 situados en el estuario del río Oiartzun, uno en la
costa de Monpás junto al punto de vertido anterior al emisario, dos en el
entorno de vertido del emisario, uno en el río Urumea, uno en Tximistarri . Se
realizarán los muestreos en la época que se considere más adecuada con 1
campaña por año, dos en total. Se empleará en cada punto ensayos de
toxicidad con el anfipodo Corophium multisetosum. La oferta especificará los
protocolos de ensayo y el material disponible.
Finalmente, deberá proponerse la metodología y herramientas para interpretar y
evaluar los resultados obtenidos, especialmente la relación entre los diferentes
elementos considerados en este trabajo (físico-químicos, biológicos y
ecotoxicológicos).
5. EQUIPAMIENTOS Y PERSONAS
La oferta especificará con precisión los medios disponibles para la realización de
los trabajos.
-
Embarcación y material de muestreo.
Equipos de posicionamiento (precisión).
Técnicas de laboratorio.
Equipos de laboratorio, etc.
Se expondrá, asimismo, el personal dedicado al trabajo con su curriculum y grado
de dedicación al estudio. Se especificará el reparto de tareas entre los miembros
del equipo y quién asume la labor de Director del trabajo.
El equipo estará formado por al menos 3 licenciados en materias relacionadas con
el trabajo, química, biología, ciencias del mar, oceanografía etc. y deberá de
mostrar experiencia de al menos 5 años en cada una de las áreas del estudio.
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Estudio de la columna de agua.
Estudio físico químico de los sedimentos.
Estudio de biomonitores.
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


Estudio de las comunidades bentónicas.
Evaluación ecotoxicológica de los fondos.
Valoración global de todos los apartados para calcular la situación
ambiental.
6. PRECIOS UNITARIOS
La oferta detallará los precios unitarios de cada actuación, en base a los cuales se
calculará el presupuesto global del trabajo.
La oferta deberá contener al menos los precios unitarios siguientes:







Jornada completa de trabajo con barco oceanográfico para labores de
muestreo de agua y sedimento.
Análisis en muestra de agua de los parámetros del apartado 4.1.
Análisis en muestra de sedimento de los parámetros del apartado 4.2.
Recogida y análisis de muestras de mejillón, de acuerdo con el apartado 4.3.
Muestreo, identificación y contaje de muestra de fondo duro.
Muestreo, identificación y contaje de muestra de fondo blando.
Muestreo y ensayo de toxicidad de fangos en laboratorio.
Este cuadro de precios unitarios se aportará en el sobre económico y no en el
técnico.
7. INFORME FINAL
Se entregará un informe al final de las campañas de cada uno de los dos años (20132014).
En el informe final se detallarán los siguientes apartados:





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

Antecedentes
Introducción
Objetivos
Materiales y métodos
Resultados y discusión
Discusión general
Conclusiones y recomendaciones
Referencias
Anexos
El informe desarrollará con detalle la situación ambiental de los diferentes medios
estudiados (agua, sedimentos, biota, algas, etc.) y su evolución en el tiempo, así
como la dinámica y evolución de los contaminantes vertidos a través del emisario
submarino. Se contrastarán los resultados con referencias legales y bibliográficas,
así como con la situación en otros medios similares. Se emplearán códigos,
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índices, etc., que faciliten la comprensión y la extracción de conclusiones
globales.
Además de los textos, croquis y figuras que posibiliten la correcta definición de la
campaña realizada, se facilitarán en soporte informático todas las medidas
realizadas.
Los documentos que constituyan textos tendrán como soporte hojas de tamaño DIN
A-4. Los planos originales, si los hubiere, serán dibujados sobre papel vegetal
tamaño DIN A-1.
Se elaborarán unos CD en los que se agrupe la totalidad de la información que
resulte del trabajo. El formato de los distintos documentos deberá ser aprobado por
la dirección del trabajo cuando sean distintos de los que se citan en el párrafo
siguiente.
Los documentos de texto se presentarán prioritariamente en WORD 6.0 o versión
posterior. Los planos, si los hubiere, se presentarán en ficheros gráficos con formato
DWG (Autocad) ó DXF. El resto de la información gráfica será escaneada y
presentada en ficheros gráficos, integrados, si es posible, en los ficheros de texto.
Las bases de datos, además del formato correspondiente a la aplicación que se haya
utilizado, deberán presentarse en ficheros ASCII.
Se entregarán al organismo contratante cuatro (4) ejemplares debidamente
encuadernados. Igualmente, se entregarán veinte (20) CDs con el documento íntegro.
El informe total deberá presentarse en los dos idiomas oficiales: castellano y euskera.
8. MEJORAS AL PLIEGO
Las entidades solicitantes podrán presentar todas aquellas mejoras al presente pliego
de condiciones técnicas que estimen oportunas. Dichas mejoras podrán referirse
tanto al planteamiento general del trabajo como a las campañas de campo, los
medios y variables de muestreo, el tratamiento de los datos, etc. Tales mejoras
deberán estar claramente indicadas en las correspondientes propuestas.
9. DURACIÓN DEL TRABAJO
La duración del trabajo se establece en 18 meses desde el momento de la firma del
contrato.
10. DIRECCIÓN DEL TRABAJO
La Dirección del estudio será llevada a cabo conjuntamente por la Dirección
General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas de la Diputación Foral de
Gipuzkoa y la Mancomunidad de Aguas del Añarbe.
8
10.1. Funciones del Director






Exigir la existencia de los medios y organización necesarios para la
elaboración del estudio en cada una de sus fases.
Interpretar el Pliego de Prescripciones Técnicas y demás condiciones
establecidas en el contrato o en disposiciones oficiales.
Programar las modificaciones que convenga introducir en el estudio, para lo
cual el Director está expresamente facultado para variar el programa de
trabajo en realización o por realizar, de acuerdo con las circunstancias
particulares en cada caso y los resultados que se vayan obteniendo, siempre
que no varíe el presupuesto final.
Expedir las certificaciones de la labor realizada según los plazos de ejecución
y abono que se hayan acabado.
Formular la liquidación de la labor realizada.
Tramitar cuantas incidencias surjan en la elaboración del estudio.
10.2. Inspección de trabajo



Incumbe a la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas,
ejercer de una manera continuada y directa la inspección y vigilancia del
trabajo contratado.
A este fin, el Consultor facilitará la visita y examen de cualquier proceso o
fase de estudio, así como los medios necesarios para su ejecución.
El Consultor o su delegado deberá acompañar a sus visitas al Director o
sus representantes, los cuales tendrán libre acceso a todos los lugares en
donde el estudio se esté elaborando.
10.3. Propiedad de los trabajos



Los trabajos que se realicen en cualquiera de sus fases serán de propiedad
de la Dirección General de Medio Ambiente y Obras Hidráulicas y de la
Mancomunidad de Aguas del Añarbe y, en consecuencia, podrán recabar
en cualquier momento las entregas de parte del estudio realizadas, siempre
que sea compatible con el programa definitivo de elaboración y no afecte
al correcto desarrollo de los trabajos.
El Consultor no podrá utilizar para sí ni proporcionar a terceros datos de
los trabajos contratados ni publicar total o parcialmente el contenido de los
mismos sin autorización escrita de la Dirección General de Medio
Ambiente y Obras Hidráulicas y de la Mancomunidad de Aguas del
Añarbe. En todo caso, el Consultor será responsable de los daños y
perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación.
El Consultor tendrá la obligación de proporcionar a la Dirección del
trabajo todos los datos, cálculos, procesos, procedimientos y material
bibliográfico empleados durante la elaboración del estudio. Sin embargo,
quedarán exceptuados de presentación aquéllos cuyo carácter reservado se
haya hecho constar en la oferta y recogido en el documento de
formalización del contrato.
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10.4. Subcontrataciones
El Consultor no podrá transferir a terceros el trabajo objeto del contrato ni
ninguna parte del mismo sin previa autorización por escrito de la Dirección del
trabajo. Dicha autorización no eximirá al Consultor de las responsabilidades de
todo orden derivadas del contrato celebrado con ellas.
11. PRESUPUESTO
El presupuesto total asciende a CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL
(153.000,00) EUROS, más un IVA de 32.130,00 euros, para un total de
185.130,00 euros, con cargo a los créditos disponibles en la partida ordinaria de
gastos 612.03.03.2013. El reparto presupuestario es de 92.000,00 euros del
presupuesto de 2013 y 93.130,00 euros de 2014.
12. FORMA DE PAGO
El pago se efectuará mediante certificaciones periódicas, en función de los
trabajos realizados.
San Sebastián, 1 de marzo de 2013
Fdo.: Félix Izco Armendáriz
Jefe de la Unidad de Control y
Calidad del Agua
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