Sesion N 167 Ordinaria 28 marzo 2012

I MUNICIPALIDAD DE GRANEROS
SESION Nº 167 ORDINARIA
DE CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS
MIÉRCOLES 28 DE MARZO DE 2012
Realizada en Casa del Adulto Mayor
ACTA
Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de Graneros, de fecha 28 de marzo de 2012, con
asistencia de las Sras. y Sres. Concejales:
Sr. Antonio Pereira Aguilera.
Sra. Ximena Jeldres Astudillo.
Sr. Juan Carlos Reyes Aliste.
Sra. Raquel Campos Puentes.
Sr. Carlos Ortega Aedo. (Licencia)
Inasistencias:
Sr. Miguel Gutiérrez Lazo. (Licencia)
El Presidente del Concejo, Concejal Sr. Antonio Pereira Aguilera da inicio a la Sesión, en nombre
de Dios, a las 10:15 horas, en Casa del Adulto Mayor. Luego, el Alcalde, Sr. Juan Pablo Díaz se
integra a la Sesión y presidirla.
PRESENTACIÓN PROGRAMAS SERCOTEC AÑO 2012
El Director Regional de Sercotec, Sr. Emiliano Orueta Bustos, presenta a la asesora que expondrá
la presentación sobre programas que dicho servicio público ejecutará durante el presente año,
para luego ofrecer sus excusas por retirarse de la sala, ya que participará en funeral de su abuela
materna en Santiago. Luego de esto y antes que se inicie la presentación, el Concejal Sr. Reyes,
expresa sus excusas a los dos representantes de Sercotec por la demora en el inicio de la Sesión
ya que no ha cumplido con el horario del inicio de la Sesión. Al respecto, la Concejala Sra. Ximena
Jeldres, excusa la demora ya que el Sr. Alcalde, aparte de haber sido agasajado por los
funcionarios municipales por ser el día de su cumpleaños, tuvo la visita de dos funcionarios de la
Contraloría Regional con quienes se encuentra reunido hasta este momento y solicita a los
representantes de Sercotec que puedan comprender la situación. Los motivos de la demora, son
ratificados también por el Secretario.
La presentación la realiza la ejecutiva de Sercotec, Srta. Carla González Bórquez, a quien le
acompaña el funcionario Sr. Cabrera. La presentación en power point, es la siguiente:
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Programas y Servicios 2012
SERCOTEC
¿Quiénes somos?
El
Servicio
de
Cooperación
es
una
(SERCOTEC),
derecho
privado,
Ministerio
de
Técnica
corporación
dependiente
Economía,
Fomento
de
del
y
Turismo, que existe desde el 30 de junio de
1952.
Misión
Promover
y
apoyar
iniciativas
de
mejoramiento de la competitividad de las
micros y pequeñas empresas, y fortalecer
el desarrollo de las capacidades de gestión
de sus empresarios/as.
¿Cómo trabaja SERCOTEC?
SERCOTEC trabaja impulsando proyectos
productivos y de servicios en alianza con
organizaciones
gremiales
de
empresarios/as, municipios y organismos
públicos de la Red de Fomento que apoyan
el desarrollo de las micro y pequeñas
empresas.
Oferta Institucional
SERCOTEC 2012
1.
Iniciativas de desarrollo de Mercados.
A través de la
transferencia directa de
recursos
2.
Capital Semilla Línea Financiamiento Empresa
3.
Capital Semilla, Línea de Financiamiento Emprendedores
El Empresario:
4.
Asesorías y Servicios Empresariales
5.
Formación Empresarial
6.
Redes de Oportunidades de Negocios
7.
Promoción y Canales de Comercialización
8.
Programa de Creación y Fortalecimiento de Asociaciones de Micro y Pequeños
Empresarios.
La Empresa:
A través de la
Transferencia de
conocimientos y
habilidades empresariales
El Entorno:
Mejorando las condiciones
en que las empresas
crecen y se desarrollan
Programa de Articulación Público Privada (PAPP)
Programa de Ferias Libres
Programas de Apoyo
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Iniciativas de
Desarrollo de
Mercado, (IDM)
Fondo
concursable
no
reembolsable que busca capturar
oportunidades
negocios,
reales
a
de
través
formulación
y
de
la
ejecución
de
iniciativas o proyectos colectivos
orientados al logro de resultados
tangibles
de
competitividad
empresarial.
Proyectos posibles a desarrollar
Iniciativas
de
acceso
a
grandes
superficies, iniciativas de integración
comercial
y
desarrollo
de
nuevos
productos o servicios. Subsidios
de
hasta $6.000.000 por empresa con
un tope máximo de $30.000.000
por proyecto.
Capital Semilla
Empresa
Fondo concursable que busca el
crecimiento y consolidación de
las
MIPES;
el
nuevos
desarrollo
mercados
consolidación de los
así
como
el
actuales,
fomento
innovación
de
de
y/o
a
la
productos,
servicios y/o procesos.
Beneficiarios
Empresarios/as de micro y pequeñas
empresas formales. Subsidios entre
$3.000.000 y $6.000.000.
Capital Semilla
Emprendimiento
Fondo concursable que busca
promover
y
generación
apoyar
de
negocios,
a
la
nuevos
través
de
la
entrega de un financiamiento
inicial no reembolsable.
Beneficiarios
Emprendedores/as que sólo cuentan
con una idea de negocio y requieran
financiamiento
inicial
para
materializarla.
Personas, naturales o jurídicas, micro
o pequeñas empresas, con inicio de
actividades
ante
SII,
en
primera
categoría, con menos de un año de
antigüedad.
Subsidios
entre
$1.000.000 y $2.000.000
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Servicio de
Desarrollo
Empresarial
Estos servicios buscan disminuir
brechas
de
competitividad
de
emprendedores/as
empresarios/as
y
que
recién
inician o desarrollan sus ideas
 Asesorías y Servicios Empresariales
 Formación Empresarial
de negocios, junto con poner a
 Redes de Oportunidades de Negocios
su
 Promoción y Canales de Comercialización
disposición
información
y
orientación para su desarrollo
empresarial.
Creación y
Fortalecimiento
de Asociaciones de
Micro y Pequeños
Empresarios
Concurso
regional
que
otorga financiamiento para
formalizarse y fortalecer la
gestión de la asociación o
para
generar
servicios
nuevos
cuando
asociación
la
está
ya
consolidada.
Programa de
Articulación
Público-Privada
Es un servicio que, en base a la
ejecución
de
concretos,
proyectos
busca
competitividad
aumentar
la
grupos
de
de
empresarios, sobre la base de un
trabajo articulado y coordinado
entre los empresarios, SERCOTEC
y actores públicos y/o privados
relevantes
para
el
desarrollo
económico territorial, tales como
municipios,
centros
de
educación, ONG`s, corporaciones
y/o
fundaciones,
privadas,
y
servicios
empresas
públicos
regionales, entre otros.
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Programa de
Ferias Libres
Es un concurso regional que a
través de un fondo concursable
no
reembolsable,
busca
modernizar a las ferias libres
Ámbitos de acción:
1. Mejoramiento de infraestructura
2. Gestión empresarial
3. Comercialización de productos
4. Relación amigable con la
comunidad
5. Nivel de formalización
6. Fortalecimiento organizacional
Centros de
Desarrollo
Empresarial
Servicios de atención de clientes,
que
información
básica
atenciones
ofrece
de
duración,
orientadas
a
corta
mejorar
y
los
conocimientos y competitividad de
los
emprendedores/as
y
empresarios/as de menor tamaño
de la Región. Se ofrecen charlas,
asistencias
técnicas
colectivas
e
individuales, además de mantener
contacto
con
municipios
y
organismos orientados al fomento
productivo.
 Sede Rancagua: Mujica Nº 240
 Sede Santa Cruz: Claudio Cancino
esq. 21 de Mayo, piso 3
 Sede Pichilemu: Agustín Ross Nº
347
Nuestra invitación…
www.sercotec.cl
La Srta. Carla González, respondió todas las consultas de las Sras. y Sres. Concejales, las que
tenían por objetivo precisar algunos conceptos relativos a los programas y servicios presentados.
5
Se profundiza más sobre el programa de mejoramiento de las ferias sobre lo cual se realizaron
observaciones respecto que la de Graneros no luce adecuadamente y se producen situaciones
como por ejemplo, venta de cd’s piratas, orines en las veredas, vendedores que no cuentan con
autorización y toldos de distintas formas, calidades y colores. Respecto del programa de Capital
Semilla el Sr. Alcalde sugiere que éste asigne cantidades de beneficiarios por comuna ya que las
comunas más chicas tienen menos experiencia y encuentran más dificultades para brindar apoyo
profesional a quienes desean postular. La Srta. Carla González, entrega su tarjeta de presentación
a los integrantes del Concejo, con el fin que ante cualquier consulta o duda, se comuniquen
directamente con ella.
CASO PLANTEADO SRA. SE SECTOR SANTA JULIA CERRO
Se presenta en la sala la vecina esposa de Sr. Anabalón, quien habita en el sector Santa Julia
Cerro, quien plantea que habita en una mediagua en sitio facilitado y el dueño de este ahora le
está cobrando arriendo y le corta la electricidad, además que la molesta personalmente. Incluso, el
dueño del sitio habría presentado una demanda en contra de ella para que deje el sitio y la
mediagua. El Sr. Alcalde, cierra el punto solicitando a la vecina que se dirija a la Dirección de
Desarrollo Comunitario para que se le elabore Informe Social, documento que será la base para el
apoyo que la Municipalidad le pueda brindar, incluso con asesoría jurídica.
MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA AREA EDUCACIÓN. DAF
La Directora de Administración y Finanzas, Sra. Elena Garrido Rodríguez, plantea que viene a
solicitar la autorización del Concejo para presentar una Modificación Presupuestaria del
Departamento de Educación. Expresa que en el último trimestre se produjo en educación un
descalabro por la mala ejecución del presupuesto y la responsable ante la Contraloría es la
Directora que habla, por lo que, acompañada del Encargado del Presupuesto Municipal, Sr. Jesús
Salinas Guzmán, acudió al Departamento de Presupuesto del área municipal de la Contraloría
General de la República en Santiago, donde se entrevistó con la Sra. Aurora Ballestero, quien dio
alternativas de solución una de las cuales es presentar el día de hoy una Modificación
Presupuestaria al Concejo, con fecha 31 de diciembre del área de Educación, de manera
extemporánea, la que necesita el acuerdo del Concejo y remitir éste a la Contraloría General de la
República y, de esta manera, solucionar el problema generado en el Departamento de Educación.
Ante consulta del Sr. Alcalde, el Encargado del Presupuesto Municipal, expresa que lo que no se
realizó fue la revisión periódica del presupuesto y señala, como ejemplo, que el mes de julio,
cuando se efectuó la modificación del presupuesto municipal, el Departamento de Educación
realizó modificación presupuestaria por los dineros que la Municipalidad le traspasaría, y esta
modificación no la ingresó el Departamento de Educación a su sistema contable por lo que, a
diciembre, a Contraloría se enviaron de manera tardía, los informes trimestrales que reflejan el
movimiento mensual, el balance mensual y el arrastre, y al enviar estos informes trimestrales, ahí,
recién, la Dirección de Finanzas se percató que Educación nunca ingreso la modificación
presupuestaria y que la gran mayoría de la cuentas las tenían sobregiradas. Los informes están
visados por Contraloría por lo que si se envía esta modificación presupuestaria también será
aceptada pues no tiene injerencia en los informes ya enviados los que eran de movimiento y este
es netamente presupuestario. También, en esto favorece el hecho que Contraloría está
implementando un nuevo sistema denominado “Perseo Validador”, que hace que los informes en
papel ya no se usen y sean enviados directamente a Santiago. Como los informes del 2011ya
estaban ingresados y se implementó el nuevo sistema en Contraloría, se deben ingresar otra vez
los informes del año 2011, incluyendo la presente modificación presupuestaria que se solicita, con
un oficio de Sr. Alcalde señalando la omisión del envío de ésta en su oportunidad.
El Concejal Sr. Juan Carlos Reyes expresa su malestar porque las modificaciones normalmente se
presentan extemporáneamente al Concejo y le gustaría contar con la observación de la
Contraloría en el sentido que si es que ellos se hacen responsables de la situación, porque
concurren dos cosas, una, que la modificación que se presenta al Concejo extemporáneamente es
irregular y, la otra, que ejecutar un presupuesto sin haber hecho las modificaciones presupuestaria
sería una malversación, que es la forma en que procedió educación. Respecto de lo anterior, la
Directora de DAF, aclara que no se trata de malversación ya que esto es un movimiento
netamente presupuestario. El Concejal Sr. Reyes, insiste en el hecho que le interesa conocer la
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observación de la contraloría y del cómo se resuelva este problema y, también, que necesita
conocer quién es la persona que lleva la contabilidad en educación, lo que es respondido por la
Directora de DAF. La Concejala Sra. Ximena Jeldres Astudillo, consulta sobre cuáles son las
cuentas que existen en educación y que muchos de los problemas se evitarían si educación
llevara sus propias cuentas.
El Sr. Salinas, señala que en diciembre informaron que no había modificaciones presupuestarias
en ese mes, esto, a la luz de los antecedentes dados a conocer por educación. Posteriormente,
cuando el Director de Control solicitó los informes trimestrales de Municipalidad y de Educación,
ahí, tanto el Director como el Encargado del Presupuesto, se percatan que Educación tenía casi
todas sus cuentas con saldo negativo. Como el informe ya había sido enviado, fue que se consultó
a Contraloría General de la República sobre la modificación presupuestaria que no se envió por
que faltaba la autorización del Concejo, lo que también se conversó con la Sra. Ana María
Eyzaguirre, de Contraloría Regional, quien supervisa a nuestra Municipalidad en Rancagua, con la
conclusión que se debía enviar la modificación presupuestaria, acompañada de un oficio
conductor de Sr. Alcalde explicando el por qué se informó primeramente sin movimiento y después
se está enviando una modificación presupuestaria. Señala, además, que no se realizó una
consulta formal ya que esta la debía realizar el Sr. Alcalde. También, plantea que el manejo del
presupuesto de educación, recae netamente en el Departamento de Administración de Educación
–DAEM, y ellos están trabajando con un presupuesto que no están revisando constantemente, lo
que trajo como consecuencia que la incorporación de la modificación presupuestaria no se hizo y
resulta que las responsabilidades ahora son de la Dirección de DAF y sujetos a sumarios
administrativos por este tipo de cosas y, más aún, Contraloría devolvió la información, que es lo
que desea la Dirección de DAF regularizar ahora. Y respecto de sumario, la Directora de DAF,
informó que ella solicitó al Sr. Alcalde que dictara una investigación, la cual ya está en curso. A
esto último, la Concejala Sra. Ximena Jeldres, dice que en esto también hay corresponsabilidades
porque, por información que ella posee, habría un certificado que se emitió o que no se emitió,
también habría responsabilidades del Director de Control que no habría ejercido control más
estricto, entre otros, y que, ahora, lo importante es buscar soluciones y consulta al Encargado del
Presupuesto sobre la posibilidad de tener cuentas independientes (municipalidad y Educación), y
que los déficits de educación se fueran cubriendo por medio de sus propias cuentas y que la
Municipalidad no deba estar permanentemente cubriendo déficits, a lo cual la Directora de DAF y
el Encargado de Presupuesto responden que las cuentas son independientes y que en rigor
debiera educación salvar sus propios déficits pero esto no sucede ya que la Dirección de DAF no
tiene conocimiento de cómo educación está gastando su dinero.
El Encargado de Presupuesto, expresa que educación no está tomando debidamente el tema
contable y presupuestario, lo que afecta a la Dirección de DAF. Ante esto último, la Concejala Sra.
Ximena Jeldres, opina que se hace necesario realizar reunión de Comisión Finanzas del Concejo.
También, el Encargado de Presupuesto señala que en este momento lo importante es la
aprobación de la Modificación Presupuestaria que se está presentando.
El Sr. Alcalde somete la votación del punto, ante lo cual el Concejal Sr. Reyes, anticipa que su
voto será negativo porque la Contraloría no aceptará este asunto y habrá sumario administrativo y
que el hecho de aprobar la modificación presupuestaria no da la legalidad para hacerlo y que esta
situación es recurrente y que no se ha capacitado debidamente en el tema administrativo de
educación. El Sr. Alcalde y el Concejal Sr. Pereira, coinciden que se hace necesario reunirse
prontamente con los encargados de Daem para conocer su punto de vista. La Directora de DAF,
dice que a la persona que en el Daem lleva la contabilidad debiera enviarse rápidamente a un
curso.
El Sr. Alcalde, expresa que esto hay que regularizarlo luego y que, siendo lo planteado
responsabilidad de la Dirección de DAF, debieran reunirse cada quince días con los encargados
del Daem para revisar el trabajo y si la situación continuara, la Directora de Daf deberá avisar al
Alcalde para tomar cartas en el asunto. Se procede a la votación provocándose el siguiente
acuerdo:
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Acuerdo Nº1: El H. Concejo, en voto dividido, cuya concurrencia favorable correspondió a los
Concejales Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sra. Raquel Campos
Puentes y Sr. Carlos Ortega Aedo, y con el voto en contra del Concejal Sr. Juan Carlos Reyes, se
acuerda:
1) Aprobar la modificación presupuestaria, que más adelante se precisa, correspondiente al año
2011, del área de educación presentada por la Dirección de Administración y Finanzas
Municipales.
2) Esta modificación presupuestaria debió haber sido sometida al Concejo en diciembre de 2011,
lo que no se realizó, situación que se regulariza con el presente acuerdo, de manera que se
autoriza a la Dirección de Administración y Finanzas regularizar esta situación, aunque
extemporáneamente, ante la Contraloría Regional del Libertador Bernardo O’Higgins,
considerando que
3) La presente modificación presupuestaria aprobada será remitida a la Contraloría Regional del
Libertador Bernardo O’Higgins, con un oficio de Sr. Alcalde explicando la situación sucedida.
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INFORME PROYECTO PMB, AGUA POTABLE LA CABAÑA – LA PALMA
El Encargado de Proyectos de la Municipalidad, Sr. Juan Núñez Valenzuela, informa que este
proyecto fue formulado el año 2007. Actualmente, avanzar en el proyecto ha resultado dificultoso
dado el desconocimiento de los vecinos sobre los alcances de éste. En La Cabaña no existe agua
potable, existe un pozo que pertenece a una comunidad, no a toda la comunidad, que quedó del
proceso de Reforma Agraria. Por lo tanto, lo primero que hay que resolver es contar con agua
potable y para avanzar, el 23 de noviembre del año pasado, se efectuó una reunión de la
Municipalidad con la Junta de Vecinos y representantes del Secretaría Regional de Planificación,
la Subsecretaría de Desarrollo Regional y de Obras Hidráulicas, y se levantó un acta
consignándose las dos alternativas, la primera, constituir un comité de agua potable en “La
Cabaña”, y la segunda, ampliar el sistema de Agua Potable de “La Palma”. La Dirección de Obras
Hidráulicas evaluó ambas alternativas y la primera tiene un costo de $236 millones, y la alternativa
dos un costo de $222 millones. No existen derechos de agua para el sector “La Cabaña” ni terreno
para la fuente de agua. El año pasado, el Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas, se
comprometió a realizar el diseño del proyecto, lo que no fue fácil de realizar por problemas
surgidos de las mismas familias del sector, diseño que hoy está finalizando, el que, por razones de
la participación ciudadana, fue puesto, por parte de la empresa consultora, en conocimiento de los
vecinos el lunes recién pasado en el sector “La Palma” con participación de los vecinos de “La
Cabaña”. El próximo martes, a las 19:30 horas se realizará la misma exposición, ahora en el
sector “La Cabaña”.
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INFORME DE COMISIÓN DE EDUCACIÓN
La Concejala Sra. Ximena Jeldres da cuenta del informe de la Comisión de Educación, que
preside, de la reunión sostenida el día de ayer donde se trató lo relativo al proceso de Becas
Municipales de Educación: Se analizó el reglamento y dar inicio al proceso de acuerdo a las
siguientes fechas: En marzo, la elaboración del programa y su presentación al Concejo. Del 26 de
marzo al 30 de abril se informará sobre el programa y recepción de antecedentes. Del 02 al 11 de
mayo, la evaluación técnicas de las solicitudes. El 14 de mayo, se constituirá el jurado de becas
para la preselección de los alumnos beneficiados. El 16 de mayo se presentará el listado de los
beneficiarios para aprobación del Concejo. El 21 de mayo, durante el desfile, se entregarán cinco
becas de manera simbólica (una beca de cada nivel). El 26 de mayo, se hará entrega de la
totalidad de las becas de enseñanza superior. Se dispondrá de 41 becas de enseñanza media, de
las cuales tres corresponderán, por primera vez, al Colegio Antuhué, para Enseñanza Media y una
para Enseñanza Básica. Se dispondrá de 50 becas de Enseñanza Básica, de las cuales tres se
destinarán al Colegio María Escobillana, dos para quinto básico y una para cuarto básico. La
operatividad de Enseñanza Superior será de cargo del Sr. Miguel Ahumada en dependencias del
Departamento de Administración de Educación Municipal, y la Dirección der Desarrollo Social se
encargará del proceso de los demás niveles recepcionando y evaluando los antecedentes.
Ante consulta del Concejal Sr. Reyes, la presidenta de la Comisión informa que el espíritu de las
becas en el Colegio Antuhué es un estímulo a quienes tienen mejor rendimiento e insertarlos
socialmente. Una vez finalizado, el informe de la Comisión es aprobado por el Concejo.
Acuerdo Nº2: El H. Concejo, por la unanimidad de los Concejales presentes en la sala, Sr.
Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel
Campos Puentes y Sr. Carlos Ortega Aedo, se acordó: Aprobar el informe de la Comisión
Educación dado a conocer por su presidenta, la Concejala Sra. Ximena Jeldres Astudillo, que es el
siguiente:
En reunión de la Comisión de Educación, efectuada el martes 27 de marzo de 2012, se
analizó el reglamento y dar inicio al proceso de acuerdo a las siguientes fechas: En marzo,
la elaboración del programa y su presentación al Concejo. Del 26 de marzo al 30 de abril se
informará sobre el programa y recepción de antecedentes. Del 02 al 11 de mayo, la
evaluación técnicas de las solicitudes. El 14 de mayo, se constituirá el jurado de becas para
la preselección de los alumnos beneficiados. El 16 de mayo se presentará el listado de los
beneficiarios para aprobación del Concejo. El 21 de mayo, durante el desfile, se entregarán
cinco becas de manera simbólica (una beca de cada nivel). El 26 de mayo, se hará entrega
de la totalidad de las becas de enseñanza superior. Se dispondrá de 41 becas de enseñanza
media, de las cuales tres corresponderán, por primera vez, al Colegio Antuhué, para
Enseñanza Media y una para Enseñanza Básica. Se dispondrá de 50 becas de Enseñanza
Básica, de las cuales tres se destinarán al Colegio María Escobillana, dos para quinto
básico y una para cuarto básico. La operatividad de Enseñanza Superior será de cargo del
Sr. Miguel Ahumada en dependencias del Departamento de Administración de Educación
Municipal, y la Dirección der Desarrollo Social se encargará del proceso de los demás
niveles recepcionando y evaluando los antecedentes.
APROBACIÓN DE SUBVENCIÓN MUNICIPAL
El Sr. Alcalde, somete a votación la aprobación de Subvención Municipal en favor del “Club
Deportivo Graneros”, por monto de $2.230.000.Acuerdo Nº3: El H. Concejo, por la unanimidad de los Concejales presentes en la sala, Sr.
Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel
Campos Puentes y Sr. Carlos Ortega Aedo, se acordó: Aprobar la Subvención Municipal en
10
favor del “Club Deportivo Graneros”, por monto de $2.230.000.- (dos millones doscientos
treinta mil pesos).
El Sr. Alcalde, cierra la Sesión, siendo las 12:25 horas.
Octavio Rodríguez Aguilar
Secretario Municipal
Juan Pablo Díaz Burgos
Alcalde
JPDB/ORA/ora
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