Las relaciones y la cooperación al desarrollo de la UE... América Central M

COMISIÓN EUROPEA
MEMO
Bruselas, 3 de octubre de 2013
Las relaciones y la cooperación al desarrollo de la UE con
América Central
El comisario de Desarrollo de la UE, Andris Piebalgs, visitará esta semana Nicaragua,
Guatemala y El Salvador.
Aunque América Central es actualmente, en promedio, una región de renta media-baja,
todavía existen auténticas brechas de pobreza en los países que la integran. En Nicaragua,
por ejemplo, el país más pobre de América Central, el 46 % de la población vive con
menos de 2 USD al día, mientras que en Costa Rica y Panamá el porcentaje de personas
que viven en la pobreza es del 24 % y del 29 %, respectivamente.
La labor de la UE en América Central
La región de América Central ha establecido unas relaciones muy completas con la Unión
Europea, que incluyen el diálogo político, la cooperación y un régimen comercial favorable.
En 2012, la UE y América Central firmaron un Acuerdo de Asociación, que ya está siendo
aplicado por Nicaragua, Honduras, Panamá, Costa Rica y El Salvador. En breve, se
extenderá a Guatemala.
La Unión Europea es el principal donante del Sistema de la Integración Centroamericana y
sus instituciones.
De 2007 a 2013, la UE desembolsó 214 millones EUR de ayuda bilateral en favor de
Nicaragua, 121 millones EUR en favor de El Salvador y 135 millones EUR en favor de
Guatemala.
Durante ese mismo período, la UE también desembolsó 95 millones EUR en los programas
regionales de ayuda a Nicaragua, Honduras, Guatemala, El Salvador, Costa Rica y
Panamá. Este apoyo se centró en la integración regional, la unión aduanera y las políticas
comunes, así como en la gobernanza y la seguridad regionales.
Durante el período 2014-2020, está previsto centrar la ayuda de la UE en los siguientes
tres ámbitos: la integración económica regional, la seguridad y el Estado de Derecho, la
gestión de las catástrofes y el cambio climático.
El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
Los principales beneficiarios de los proyectos regionales son las instituciones del Sistema
de la Integración Centroamericana (SICA). El SICA se creó para lograr la integración de
América Central, con especial hincapié en la democracia, el respeto de los derechos
humanos y la instauración de un sistema de bienestar y justicia social y económica para
las poblaciones de América Central.
MEMO/13/838
Países beneficiarios
Guatemala
Guatemala es un país de renta media-baja con enormes desigualdades entre la zona que
rodea a la capital y las zonas rurales remotas, más pobres, habitadas predominantemente
por pueblos indígenas.
La ayuda de la UE
Entre 2007 y 2013, la Comisión desembolsó 135 millones EUR para financiar ayudas
destinadas a la cohesión social y la seguridad pública (35 %), y al crecimiento económico
y la integración regional (65 %).
Proyectos beneficiarios
El proyecto PRESANCA se creó para ayudar a las personas afectadas por la crisis
alimentaria y nutricional en la región, especialmente mujeres y niños (situación agravada
por una serie de causas naturales, como el huracán Mitch, y la caída de los precios café).
El proyecto contribuye a poner en marcha sistemas de información con el fin de aumentar
la sensibilización ante la inseguridad alimentaria tanto a nivel nacional como local. Ofrece
asimismo respuestas de emergencia durante las crisis alimentarias.
Está previsto que se beneficien de este proyecto mujeres y niños que viven en las
regiones fronterizas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. En particular, el
proyecto contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población en 22 municipios del
Departamento Huehuetenango en Guatemala.
El acceso a la justicia en condiciones de igualdad en Guatemala
Este proyecto de la UE contribuyó a la aplicación de la Constitución de Guatemala, en que
se declara que toda persona detenida por un delito o falta debe comparecer ante las
autoridades judiciales en un plazo de 24 horas a contar desde el momento de su
detención. Antes de que se aplicara esta ley, las personas detenidas por un delito o
infracción podían permanecer en prisión durante días antes de que las autoridades
judiciales resolvieran sobre su situación.
Como resultado del programa, al que la UE destinó 10 millones EUR, el número de
detenciones a instancias de la Policía Civil Nacional pasó del 65 % al 15 %, y toda persona
detenida fue llevada ante el juez en un plazo de 24 horas. Se calcula que unas cinco
millones de personas se han beneficiado de este programa.
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Nicaragua
Nicaragua es el segundo país más pobre de América Latina, después de Haití.
La ayuda de la UE
La UE destinó 214 millones EUR a Nicaragua entre 2007 y 2013, haciendo especial
hincapié en la buena gobernanza, la educación y las cuestiones económicas y comerciales.
Proyectos beneficiarios
Proyecto Integrado Managua Periferia (PROMAPER)
Este proyecto se integró en el Programa Regional de Reconstrucción para América Central,
un plan de acción de ayuda a la reconstrucción tras los estragos causados por el huracán
Mitch.
El objetivo general de este proyecto es contribuir a la mejora de la salud y el bienestar de
los habitantes de Ciudad Sandino, uno de los municipios de la periferia de Managua, así
como a los habitantes de otros barrios periféricos de las afueras de Managua. En el marco
del proyecto, se han instalado aproximadamente 30 km de tuberías y 70 km de
alcantarillas para mejorar el acceso al agua potable y la infraestructura de depuración de
aguas residuales. También se ha brindado apoyo a las iniciativas locales de desarrollo
económico y social mediante la construcción de unas 200 nuevas viviendas y la
rehabilitación de otras 400.
La lucha contra la pobreza juvenil en Chinandega, Nicaragua
Nicaragua tiene una población joven, pero también un alto índice de desempleo juvenil
que impide el desarrollo económico y genera problemas sociales e importantes flujos
migratorios.
Este proyecto de la UE, al que se han destinado 727 930 EUR, se creó con el fin de reducir
la pobreza y mejorar las condiciones de vida mediante el desarrollo de oportunidades
económicas para los jóvenes de ambos sexos.
En el Ayuntamiento de Chinandega se ha creado un centro municipal para el fomento del
empleo y el emprendimiento cuya base de datos ya contiene los datos de 2 200 jóvenes.
Esta base está directamente conectada con el sistema de información del Ministerio de
Empleo. Gracias a este sistema, 65 jóvenes ya han podido mejorar su nivel de ingresos y
sus condiciones de vida.
El Salvador
El Salvador es un país de renta media-baja con importantes problemas de pobreza y
distribución de la renta. Es el país más densamente poblado del Continente americano no
insular.
La ayuda de la UE
Entre 2007 y 2013, se destinaron a El Salvador 121 millones EUR. Esta ayuda se centró en
dos objetivos principales: propiciar la cohesión social y el crecimiento económico, y
fomentar la integración regional y el comercio.
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Proyectos beneficiarios
PACSES- Apoyo al programa Comunidades Solidarias
El Gobierno de El Salvador se está esforzando especialmente en poner en marcha
iniciativas en favor de los pobres y adoptar medidas dirigidas a aumentar la prestación de
servicios públicos a través de su programa nacional Comunidades Solidarias. Con el
programa PACSES, la UE respalda la política nacional mediante una contribución de 47
millones EUR.
Salvadoreños que viven en condiciones de extrema pobreza en las zonas rurales y urbanas
están experimentando una mejora de los servicios básicos. Se da prioridad a las mujeres
(cabezas de familia y mujeres jóvenes), a los niños, a los jóvenes en situación de riesgo y
a las personas de edad avanzada. El objetivo del Gobierno es llegar, aproximadamente, al
13,5 % de la población total (unas 750 000 personas).
Los resultados del proyecto logrados hasta la fecha son: el 30 % de las personas mayores
de 70 años reciben una pensión básica; 226 000 familias han recibido atención sanitaria
preventiva por parte de equipos de asistencia sanitaria familiar; siete oficinas de
prevención de la violencia contra las mujeres están en funcionamiento; el 70,1 % de la
población de los municipios cubiertos por el programa tienen acceso a agua potable y a
instalaciones básicas de saneamiento; el 84,8 % de la población de dichos municipios
tienen acceso al suministro eléctrico; 2 021 hogares situados en asentamientos urbanos
precarios tienen acceso a agua potable y a instalaciones básicas de saneamiento; el 10 %
de las mujeres han sido formadas en competencias no tradicionales.
Proyecto Juvenil Cihuatán
La violencia contra las mujeres ha sido históricamente un problema en El Salvador con
respecto al que hay una falta de sensibilización tanto desde el punto de vista social como a
nivel de la política nacional. Este proyecto, al que la UE ha aportado 597 259 EUR, se
lanzó para mejorar la situación psicosocial, laboral y económica de las mujeres y los
jóvenes en la zona norte de San Salvador.
Ha beneficiado a unas 47 800 personas y ha llevado a la creación de una red local para las
mujeres adolescentes, la formación de 30 operadores locales que prestan apoyo a los
jóvenes en situación de riesgo, y la creación de grupos de trabajo y espacios habilitados
para formación. También se han impartido clases a 60 mujeres sobre la forma de crear su
propia empresa.
Enfoque regional
Euro-solar
EURO-SOLAR es un programa de la Comisión Europea destinado a reducir la pobreza
proporcionando a las comunidades rurales aisladas que no tienen acceso a la electricidad
una fuente renovable de energía eléctrica. Su presupuesto total es de 36 millones EUR.
EURO-SOLAR se ha aplicado en los ocho países más pobres de América Latina (según el
Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas), a saber, Bolivia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú.
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EURO-SOLAR proporciona energía eólica o solar a comunidades rurales remotas sin
acceso a la electricidad mediante la instalación de unos 600 equipos de electrificación
que utilizan sistemas de alimentación fotovoltaicos o híbridos (energía eólica y
fotovoltaica). Las comunidades también recibieron una amplia gama de aparatos
eléctricos, como ordenadores, conexiones a Internet, teléfonos, impresoras y escáneres,
cargadores de baterías, proyectores, refrigeradores para uso sanitario, depuradoras de
agua y equipos de iluminación.
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