MAESTRIA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD Secretaría de

MAESTRIA EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD
Secretaría de Posgrado
Título del Curso: Ciencia y Tecnología en América Latina
Docentes: Sergio Emiliozzi y Ariel Gordon
Objetivos:
El presente curso se propone el abordaje de la problemática de la ciencia y la tecnología en América
Latina a partir de tres grandes módulos. Un primer módulo analiza los principales conceptos elaborados
desde Latinoamérica sobre la ciencia y la tecnología en el contexto de la reflexión sobre la problemática
del desarrollo. La búsqueda de un camino propio en ciencia y tecnología en América Latina no puede
ser comprendida por fuera del horizonte de sentido que suponen el estructuralismo –desde la
economía- y la teoría o enfoque de la dependencia –desde la sociología política y la economía política-.
El segundo módulo aborda los procesos de desarrollo desde una perspectiva de largo plazo. El enfoque
adoptado por la materia propone comprender los procesos de desarrollo a partir de las variables
políticas. Se estudiarán los distintos períodos de acuerdo a las tendencias regionales y a la vez
destacando las especificidades nacionales. Asimismo, se atenderá al papel que han jugado en cada
período histórico los distintos organismos internacionales y organismos multilaterales de crédito, en la
difusión, financiamiento e implementación de modelos de intervención estatal en ciencia y tecnología.
Se estudiará el inicio de la industrialización sustitutiva de importaciones (ISI), ligada al surgimiento de
un modelo estado-céntrico, vinculada a la emergencia de nuevos movimientos políticos en toda la
región, nuevas alianzas de actores internos, y una inserción internacional distinta a la vigente durante el
modelo agroexportador. Se caracterizarán los procesos de modernización social, vinculados a la
masificación de la educación superior en la región, y de industrialización, ligado al desarrollo de un
entramado productivo. Posteriormente se analizará el agotamiento de este modelo, y las reformas
estructurales neoliberales, tanto en sus componentes económicos como políticos, así como el
surgimiento de las políticas de innovación. Las sucesivas etapas, y las crisis que las jalonaron, serán
desplegadas con eje en las políticas científicas y tecnológicas que se desarrollaron en su interior.
Por último, el tercer módulo, propone un análisis de los principales instrumentos de política científica y
tecnológica aplicados en el siglo XXI y un análisis de casos de países seleccionados.
Contenidos y Bibliografía (separado por clase, tema o unidad):
Módulo 1
Unidad 1: La búsqueda de un camino propio en Ciencia y Tecnología: contexto para su
emergencia
El contexto político y económico de los años ´50 ´60 y ´70. El contexto teórico: el estructuralismo
cepalino y los problemas del desarrollo. La reflexión teórica desde América Latina sobre la problemática
del desarrollo. El deterioro de los términos del intercambio y el esquema centro industrial – periferia
agrícola. La teoría o enfoque de la Dependencia, alianzas de actores locales y externos.
Unidad 2: Las distintas reflexiones sobre el papel de la ciencia y la tecnología desde América
Latina. Sus principales exponentes. Críticas y controversias
Las distintas reflexiones sobre el papel de la ciencia y la tecnología desde América Latina. Sábato y el
modelo del triángulo. Herrera y la utilidad de la distinción entre políticas científicas explícitas e implícitas.
La crítica de Varsavsky al cientificismo y la noción de “ciencia politizada”.
Módulo 2
Unidad 3: El Modelo Estado-Céntrico, La Industrialización sustitutiva de importaciones (ISI)
y el desarrollo endógeno.
Políticas de desarrollo del mercado interno y construcción de la estructura productiva interna como
vector generador de empleo y de capacidades propias. La consolidación de las actividades científicas en
la región y el papel de los organismos internacionales. El surgimiento de las instituciones y el despliegue
de instrumentos de política en ciencia y tecnología. Los consejos nacionales de investigación. Los
primeros organismos de promoción y ejecución.
Unidad 4: Políticas en ciencia y tecnología: entre la década pérdida y las reformas de los años
noventa
Los años de la recuperación democrática. Amplitud de temáticas y problemas de financiamiento. La
preocupación por el crecimiento. Las buenas intenciones y los determinismos estructurales. Las
reformas estructurales y el giro hacia el modelo mercado-céntrico. El impacto sobre el sector científicotecnológico. La discusión en torno a la vigencia del “pensamiento único”. Desde las políticas de
estímulo a la oferta de I+D a las políticas de estímulo de la demanda
Unidad 5: La universidad en América Latina y las actividades de ciencia y tecnología.
La universidad latinoamericana. Periodización histórica: la universidad de los abogados, la universidad
de masas y el giro sistémico en educación superior. Las distintas generaciones de reformas. La
profesionalización de la actividad docente y de investigación. El papel de la universidad en el sistema
científico. La universidad latinoamericana y las elites políticas. El debate sobre el nuevo rol de la
universidad y su relación con el medio. Articulación universidad-empresa
Módulo 3
Unidad 6: Políticas de ciencia, tecnología y estrategias de desarrollo en América Latina y el
Caribe (ALC) en el siglo XXI
El modelo de las políticas de innovación y su recepción en América Latina. La incorporación acrítica de
las políticas de innovación a las políticas de ciencia y tecnología. La implementación mimética de
modelos a realidades diferentes. La relación de las políticas de ciencia y tecnología con las políticas de
inclusión social. Esquemas de Integración en el comercio internacional en América Latina: maquila y
exportación de productos primarios. Las oportunidades que abre el nuevo paradigma tecnoeconómico
en ALC: las TIC´s y la biotecnología
Unidad 7: Las Políticas en Ciencia y Tecnología en ALC. Análisis de los instrumentos
utilizados en el Siglo XXI.
Los planes nacionales de ciencia, tecnología de mediano y largo plazo. Análisis de casos. La evolución
de las políticas y los instrumentos de Políticas de Ciencia y Tecnología, y de Innovación, en América
Latina. Descripción y análisis sistemático de los instrumentos para la promoción de las ACT en ALC.
El desarrollo de nuevas instituciones e instrumentos. Las Agencias de Promoción. Evaluación del
impacto de los instrumentos aplicados. El papel del BID y del Banco Mundial en el desarrollo de
nuevos instrumentos y mecanismos institucionales.
Unidad 8: La organización de las actividades de ciencia y tecnología (ACT) en países
seleccionados.
Principales indicadores de la región. Imágenes comparativas de los países de ALC. Análisis de serie de
países representativos de la región: (1) Argentina; (2) Brasil; (3) Chile, (4) Colombia, (5) México y (6)
Perú. La planificación de largo plazo de las ACT. Formas de organización, promoción, ejecución,
evaluación de las ACT. Producción de conocimiento, desarrollo tecnológico e innovación productiva.
Estrategias y áreas prioritarias. Vinculación con los modelos productivos, económicos y políticos.
Análisis detallados del funcionamiento de cada variable mencionada y su impacto reflejado a través de
indicadores CyT.
Bibliografía obligatoria
Unidad 1. La búsqueda de un camino propio en Ciencia y Tecnología: contexto para su
emergencia
Cardoso F. H. y Faletto, E (1969): “Dependencia y Desarrollo en América Latina”, Siglo XXI,
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Unidad 2. Las distintas reflexiones sobre el papel de la ciencia y la tecnología desde América
Latina. Sus principales exponentes. Críticas y controversias
Herrera, A. O. (1995): “Los determinantes sociales de la política científica en América Latina. Política
científica explícita y Política científica implícita” en: Revista REDES, Nº 5, Buenos Aires. (*)
Sábato, J. y Botana, N. (1970); “La ciencia y la tecnología en el desarrollo futuro de América Latina”;
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Varsavsky, O. (1969):“Ciencia, Política y Cientificismo”, Buenos Aires
Unidad 3: Unidad 3: El Modelo Estado-Céntrico, La Industrialización sustitutiva de
importaciones (ISI) y el desarrollo endógeno.
Cepal, 2006: Fernando Fajnzylber – Una visión renovadora del desarrollo de América Latina.
Capítulo VI - Conceptos esenciales en la obra de Fajnzylber (1977-1988). Santiago de Chile. Apartados
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Unidad 4: Políticas en ciencia y tecnología: entre la década pérdida y las reformas de los años
noventa
Albornoz, M. (1997) La política científica y tecnológica en América Latina frente al desafío del
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Garretón, M. et. al. (2004): América Latina en el siglo XXI. Hacia una nueva matriz sociopolítica.
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Unidad 6: Políticas de ciencia, tecnología y estrategias de desarrollo en América Latina y el
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República Dominicana 9-13 de Junio de 2008. Santiago de Chile: CEPAL. (Capítulos 3 y 4).
Unidad 7: Las Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación en ALC. Análisis de los
instrumentos utilizados en el Siglo XXI.
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Unidad 8: La organización de las actividades de ciencia y tecnología (ACT) en países
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Bibliografía Complementaria
Unidad 1
Bielschowsky, R. (2009): “Sesenta años de la CEPAL: estructuralismo y neoestructuralismo” en:
Revista
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Nº
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Forma de Evaluación:
Examen escrito final. La calificación final será un promedio de la evaluación de la participación en clase,
preparación y presentación de trabajos prácticos y nota del examen escrito.
CV docente resumido:
Sergio Emiliozzi es profesor e investigador de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Es Licenciado
en Ciencia Política de la Universidad Nacional de Rosario y tiene estudios de posgrado en la
Universidad de Buenos Aires. Es profesor en temas de política científica, de gestión y evaluación del
conocimiento y de ciencia, tecnología e innovación en posgrados de las Universidades de Córdoba,
General Sarmiento, Mar del Plata y Quilmes. Ha sido asesor de la Comisión de Ciencia y Tecnología de
la Cámara de Diputados de la Nación y consultor de la Dirección de Relaciones Internacionales del
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Realizó trabajos de consultoría para el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y tiene numerosas publicaciones y participación en
congresos relativos a la temática.
Ariel Gordon es docente investigador del Centro Redes, UNQ y UBA. Es Licenciado en Ciencia
Política por la UBA, cuenta con un Diploma de Estudios Avanzados (DEA) en Gestión de la Ciencia y
la Tecnología por la Universidad del País Vasco (UPV/EHU) de España y estudios de posgrado en la
Universidad de Warwick, Reino Unido. Se desempeña como docente de posgrado en política científica,
gestión del conocimiento y ciencia, tecnología e innovación en América Latina en la Universidad
Nacional de Quilmes, Universidad Nacional de General Sarmiento-REDES-IDES, y Universidad
Nacional de La Matanza. Ha participado en diversos proyectos de investigación y consultoría para el
BID, IDRC, el Gobierno Vasco y el CSIC de España, NRF de Sudáfrica, la ANPCYT, el MINCYT, el
CONICET, UBACyT y la UNQ de Argentina.