ANEXO II: TÉRMINOS DE REFERENCIA

ANEXO II: TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. INFORMACIÓN GENERAL ..................................................................................... 2
1.1.
1.2.
País beneficiario .................................................................................. 2
Órgano de Contratación ......................................................................... 2
2. OBJETIVOS DEL CONTRATO ................................................................................. 2
2.2
Objetivos específicos ............................................................................. 2
3. HIPÓTESIS Y RIESGOS ........................................................................................ 3
3.1.
3.2.
Hipótesis de base de la intervención del proyecto ......................................... 3
Riesgos .............................................................................................. 3
4. ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES ............................................................................... 3
4.1
4.2.
4.3
General ............................................................................................. 3
Actividades específicas .......................................................................... 4
Gestión del proyecto ............................................................................. 4
5. LOGÍSTICA Y CALENDARIO ................................................................................... 6
5.1.
5.2.
Localización ........................................................................................ 6
Fecha de inicio y período de ejecución ....................................................... 5
6. REQUISITOS .................................................................................................... 5
6.1. Personal ............................................................................................... 5
7. INFORMES ...................................................................................................... 5
7.1. El Informe final deberá comprender: .........................................................5
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1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1.
País beneficiario
República Oriental del Uruguay
1.2.
Órgano de Contratación
Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) - PACPYMES
2. OBJETIVOS DEL CONTRATO
2.1
Objetivo general
El objetivo general del proyecto del cual forma parte el presente contrato es el
siguiente:
Dinamizar la competitividad de la economía uruguaya a través del fortalecimiento de
mecanismos de clusterización, capacidad exportadora e internacionalización de sus PYMES.
2.2
Objetivos específicos
Objetivo específico del Programa es:
Desarrollar la capacidad institucional y cooperativa entre los diferentes actores, públicos y
privados, para el fortalecimiento de la PYME asistiéndola para adaptar su actividad hacia la
innovación y la internacionalización, regionalizando su penetración y desarrollo a lo largo del
Uruguay, propiciando de esta manera instrumentos para la formulación de una estrategia
nacional participativa y sostenible a largo plazo.
Objetivo específico del presente contrato es:
Desarrollo e integración de procedimientos para la atención de personas (emprendedores) y
empresas beneficiarias de los servicios de la DINAPYME, así como elaboración de un software
integral para la gestión de los diversos módulos.
- Sistematización, desarrollo y redacción de los procedimientos utilizados por DINAPYME para
la atención de sus usuarios;
- Desarrollo conceptual, programación e implementación de un software integral -basado en
los procedimientos establecidos- para la atención de los usuarios de DINAPYME.
2.3. Resultados que debe alcanzar el Consultor:
1. Catastro de emprendedores beneficiarios del programa FAE, convenio DINAPYME /
LATU y otros similares y eventuales (registro por cédula de identidad);
2. Catastro de empresas beneficiarias (registro por RUC);1
1
Dentro de las variables que se recopilarán en la ficha correspondiente a cada empresa se encontrará el
rubro de actividad de la misma según la codificación CIIU Revisión 3 (Clasificación Internacional
Industrial Uniforme) aplicada por el INE (Instituto Nacional de Estadísticas) en sus encuestas y censos
económicos. Esto implica que la ficha deberá incluir una ventana con la lista completa de los códigos
CIIU Revisión 3 y los operarios del sistema deberán ser capacitados para codificar la empresa a partir de
los datos aportados por el empresario.
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3. Registro de consultas evacuadas y pendientes;
4. Registros de emprendedores, empresas y empresarios y empleados pertenecientes a
las mismas participantes en cursos de capacitación;
5. Registro de empresas receptoras de acciones de asistencia técnica;2
6. Módulo de certificación de la categoría MIPYME para participar en compras del
Estado;
7. Módulos de evaluación de satisfacción por parte de los beneficiarios, diferenciados
por programas y servicios articulados con la operativa de la DINAPYME;
8. Desarrollo conceptual del software integral para la gestión de todos los módulos
anteriores;
9. Desarrollo e implementación del software;
10. Capacitación a los usuarios en todos los aspectos de introducción de la información,
mantenimiento de la base de datos, respaldos de seguridad, mapa de la base y otros
aspectos técnicos de relevancia. (Se debe proponer un total de horas estimadas de
asesoría para esta capacitación).
11. Prestar servicio de mantenimiento o respaldo durante un período a proponer por la
firma consultora (mínimo 120 horas en tres meses) luego de la instalación definitiva
de la base de datos.
3. HIPÓTESIS Y RIESGOS
3.1.
Hipótesis de base de la intervención del proyecto
Ver el Convenio de Financiación URY/2004/16896
3.2.
Riesgos
Ver el Convenio de Financiación URY/2004/16896
4. ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES
4.1
General
4.1.1 Descripción del proyecto
El programa PACPYMES -URY/2004/16896 se encuentra en el sector de primera prioridad en el
marco de cooperación – reforma económica – establecido entre la Comisión Europea y el
gobierno uruguayo, definido en el Documento de Estrategia de País 2002 -2006 de la Comisión
Europea (CSP). Responde en particular al objetivo clave de realizar acciones que apunten a
mejorar la competitividad y la productividad contribuyendo a incrementar la capacidad de
innovación tecnológica del Uruguay.
2
Por razones de delimitación técnica de los servicios empresariales recibidos -de vital importancia para el
adecuado diseño y ejecución de programas de cooperación con las empresas- se separará la capacitación
externa a la empresa (cursos) de la asistencia técnica en planta (a medida de la empresa y realizada en sus
instalaciones).
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El proyecto se encuadra también en el Programa Indicativo Nacional (2002 – 2006), por un
monto total de € 5,4 millones (Presupuesto Indicativo B7-311) en la categoría “Programa de
competitividad y diversificación”.
Se encuentra también incluido en el Memorando de Entendimiento firmado por el gobierno
uruguayo y la Comisión Europea en marzo del 2001.
El beneficiario del Programa es el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) de la
República Oriental del Uruguay.
El Convenio de Financiación B7-311/UY/2004/16896 del Programa de Apoyo a la
Competitividad y Promoción de Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa – PACPYMES
se firmó el 13 de octubre de 2005 entre la Comisión Europea, representada por su Delegación
CE en Uruguay y Paraguay y por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) en
nombre del gobierno de la República Oriental del Uruguay
El objetivo general del Programa es dinamizar la competitividad de la economía uruguaya a
través del fortalecimiento de mecanismos de clusterización, capacidad exportadora e
internacionalización de sus PYMES.
El objetivo específico es desarrollar la capacidad institucional y cooperativa entre los
diferentes actores, públicos y privados, para el fortalecimiento de la PYME asistiéndola para
adaptar su actividad hacia la innovación y la internacionalización, regionalizando su
penetración y desarrollo a lo largo del Uruguay, propiciando de esta manera instrumentos
para la formulación de una estrategia nacional participativa y sostenible a largo plazo.
Los Resultados que el Programa pretende a alcanzar son los siguientes:
1. Operacionalización de un mínimo de cinco Clusters, con una estrategia común para la
competitividad compuesto por máximos representantes de sus empresas, gobiernos,
universidades, centros tecnológicos, empresas de servicios, etc., generando actividades y
proyectos de vital importancia para la competitividad del Uruguay. Durante la formulación
del programa se identificaron cinco departamentos con sectores altamente competitivos: Río
Negro (madera), Maldonado (turismo), Colonia y San José (Agroalimentario), y Montevideo
(Logística y Ciencias de la Vida).
2. Fomentar el aumento de las exportaciones a través del fortalecimiento de la gestión e
innovación de PYMES exportadoras, generando nuevas oportunidades de inversión y negocios
en campos y actividades hoy no exploradas.
3. Contribuir a la Constitución de una estrategia de Estado para la competitividad que vele
por el desarrollo sostenido del Uruguay. La ejecución del proyecto permitirá al gobierno
uruguayo apropiarse de las recomendaciones y enseñanzas de este proceso en su política de
formulación de estrategias públicas y en especial en lo referente a sus Ministerios
económicos, así como en su descentralización e interacción con el interior del país, sus
Departamentos e Intendencias. Fruto de dicho proceso, se prevé la modernización del
Ministerio de Industria, siendo DINAPYME reconvertida en un elemento dinámico y referente
para la promoción y el desarrollo de la competitividad del Uruguay y sus PYMES.
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4.1.2 Área geográfica que va a cubrir
Todo el país.
4.1.3. Grupos destinatarios
Emprendedores, artesanos, micro, pequeñas y medianas empresas beneficiarias de los
servicios de DINAPYME.
4.2. Actividades específicas
Para alcanzar los resultados el consultor deberá realizar las siguientes tareas:
Fase 1: Definición de parámetros centrales del software en coordinación con la Directora
Nacional de DINAPYME





Necesidades de información de acuerdo con la operativa y características de la
DINAPYME;
Número y nivel profesional de los usuarios que accederán al sistema, cómo accederán y
desde dónde lo harán;
Requerimientos / disponibilidad de conectividad de los usuarios;
Niveles de acceso a la información y responsables de los mismos;
Definición de salidas e impresiones del software, así como las correspondientes
autorizaciones.
Fase 2: Reportes previos a la fase de desarrollo del software
Previo a la fase de desarrollo del sistema, la empresa consultora deberá entregar los reportes
que se detallan más abajo. Una vez que se haya pasado la etapa de pruebas del sistema y
este quede ajustado a satisfacción de la entidad ejecutora, se deberán entregar corregidos,
conjuntamente con un manual de utilización para el usuario y los códigos fuentes del mismo.
1. Análisis del proceso operativo
El análisis del proceso operativo se debe descomponer en los diversos módulos o subsistemas
señalados en 2.3 (RESULTADOS) -puntos 1 a 7-, los cuales se deben visualizar desde los
siguientes puntos de vista: i) desde el cliente / empresario; ii) desde el proveedor de
servicios de capacitación o asistencia técnica; y iii) desde la misma DINAPYME y otros
eventuales usuarios (por ejemplo, respecto de la certificación de la categoría MIPYME).
De esta manera, los procesos deberán estar claros desde el punto de vista operativo y
gerencial, tomando en consideración a todos los funcionarios (usuarios) de la DINAPYME,
beneficiarios y proveedores. Adicionalmente y sumamente importante, estos esquemas del
proceso deberán mostrar claramente los reportes que son necesarios para realizar un control
y evaluación continua de la operativa de los módulos.
2. Arquitectura del sistema
Debe permitir tener una imagen nítida del fundamento técnico del sistema y sus módulos.
Esto provee un marco para la programación posterior y también para los usuarios finales,
ayuda en el mantenimiento del sistema en caso de que otra persona deba realizarlo, también
puede reducir la curva de aprendizaje de los usuarios.
3. Modelo conceptual de datos
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Debe mostrar la lista de variables que harán parte del modelo y sus atributos dentro de la
base de datos, es importante para cualquier mantenimiento que se haga del sistema.
4. Pantallas de presentación del modelo
Deben permitir a los usuarios visualizar como funcionará el sistema y por ende facilitarle la
elaboración de sugerencias de ajustes de acuerdo a sus necesidades.
Fase 3: Desarrollo del software
Fase 4: Implementación del Software
Fase 5: Capacitación y asesoramiento
REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS
Se requiere que el software pueda correr en Internet con diversos niveles de acceso.
Los productos esperados 1 a 7 (módulos) deben formar parte ("orejas") de una única ficha con
sólo dos variantes: emprendedores y empresas.
4.3
Gestión del proyecto
4.3.1 Órgano responsable
La Entidad de Gestión del Programa PACPYMES
4.3.2 Estructura de gestión
El Ministerio de Industria, Energía y Minería ha constituido una Entidad de Gestión del
Programa de acuerdo a lo establecido en el Convenio de Financiación. La misma está
encabezada por el Director Nacional del Programa al reportará el Titular.
5. LOGÍSTICA Y CALENDARIO
5.1.
Localización
La base operativa de PACPYMES está en Montevideo.
5.2.
Fecha de inicio y período de ejecución
La fecha tentativa de comienzo del contrato es el 1 de febrero de 2008, mientras que el
periodo de ejecución será de 180 días a partir de la obtención de la certificación de legalidad
del Tribunal de Cuentas.
6. REQUISITOS
La empresa consultora deberá acreditar experiencia en contratos con empresas para el
desarrollo de soluciones informáticas para la atención de clientes, demostrando experiencia
en desarrollo de sistemas multiusuarios en entorno Windows, que operan en intranet.
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6.1. Personal
6.1.1 Expertos principales
Todos los expertos que tienen un papel crucial en la ejecución del contrato se considerarán
expertos principales. Sus perfiles para el presente contrato son los siguientes:
Experto principal 1:
Un experto especializado -Ingeniero en sistemas o equivalente- en el desarrollo de
procedimientos de atención al cliente y diseño conceptual de soluciones informáticas para la
gestión de los mismos
Experto principal 2:
Un programador que desarrolle el diseño conceptual del software integral requerido y preste
sus servicios de capacitación y asesoramiento en la sede de la DINAPYME, tal como se
establece en 2.3 (resultados) y 4.2 (actividades).
7. INFORMES
7.1. El Informe final deberá comprender:
Un informe final que abarque la ejecución de todas las actividades especificadas en el punto
4.2.
Deberán presentarse al Director del Proyecto 2 (dos) copias de los informes finales. Los
informes deberán redactarse en español. El Director del Proyecto será el responsable de la
aprobación de los mismos.
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