Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovacion

GOBIERNO REGIONAL DE VALPARAÍSO
CONSEJO REGIONAL
COMISIÓN DE CIENCIA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN EN LA REGIÓN DE VALPARAÍSO.
I.- SITUACIÓN EN EL SECTOR A NIVEL NACIONAL.
PORCENTAJE DEL
INNOVACIÓN.
Inversores en el Sector.
Países OECD
Unión Europea
Chile
PIB
INVERTIDO
EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E
Situación Actual.
2.2%
1.9%
0.7%
Meta 2010.
3%
1%
DISTRIBUCIÓN DEL PIB COMPARADO ENTRE
METROPOLITANA Y LAS 14 REGIONES RESTANTES.
Nº
01
02
LA
REGIÓN
Participación de las Regiones en el PIB del Porcentaje
País.
Acumulación.
Región Metropolitana.
48%
14 Regiones Restantes.
52%
de
La principal forma que Chile ha organizado la actividad en ciencia, tecnología e
innovación ha sido a través de las denominadas políticas implícitas, la cual se ha
manifestado en forma de mecanismos de asignación de recursos por parte del Gobierno
Central. De esta forma, las prioridades en ciencia, tecnología e innovación no son
establecidas por el Estado, ya que se opta por hacer el sistema activo y que se exprese a
partir de sus diversas iniciativas, esto es, del mercado en acción.
En consecuencia, mediante los diversos fondos concursables, el Gobierno convoca
con bases amplias, mientras que son los postulantes los que definen los temas.
Naturalmente, este carácter de gestión apoya de forma especial a aquellas instituciones que
ya tienen alguna capacidad en ciencia, tecnología e innovación.
Por otra parte, también país cuenta con una limitada cantidad de políticas explicitas
en el sector. No obstante lo anterior, de la constatación empírica se desprende, que poco a
poco, se han empezado a ir definiendo cada vez más. Dentro de esta línea de trabajo se
encuentran algunas de las siguientes:
1.- Inversión Pública Focalizada en Proyectos que realizan actores tales como:
Universidades, Empresas, Institutos Tecnológicos, etc.
2.- Proyectos Autosostenibles.
3.- Formación y Fortalecimiento de Capacidades.
4.- Financiamiento Directo y de Banca Internacional.
INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN CHILE EN EL CONTEXTO ANTES
DESCRITO.
Para la plasmación concreta de toda la inversión en ciencia, tecnología e innovación
el país ha definido dos tipos de mecanismos los que podríamos denominar como:
instrumentos horizontales e instrumentos verticales.
1.- Instrumentos Horizontales. La mayoría de los instrumentos de financiamiento
estatales son de carácter horizontal, esto es, los temas las instituciones o entidades que
participan y por su parte el Gobierno pone solamente las reglas apropiadas para los
propósitos generales, la competencia, la evaluación y los contratos resultantes.
Principales Instrumentos de carácter horizontal:
1.1.- Programas de Formación e Inserción.
1.2.- I + D Básica: Fondecyt.
1.3.- Redes de Centros de Excelencia: Fondap y Milenio.
1.4.- I + D Precompetitividad: Fondef.
1.5.- I + D Competitiva: Fontec.
1.6.- I + D Interés Público, Empresarizable y Capital Semilla: FDI (CORFO).
1.7.- Apoyos a la Innovación en la Empresa.
1.8.- Atracción de Inversión en Alta Tecnología: PAT (CORFO).
1.9.- Difusión y Valoración de la Ciencia y la Tecnología: EXPLORA.
1.1.1.- Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior: MECESUP.
1.1.2.- Mejoramiento de la Educación para el Trabajo: Programa Chile Califica.
1.1.3.- Programa Regional de CONICYT.
2.- Instrumentos Verticales. Los instrumentos verticales que utiliza Chile son aquellos en
los cuales los objetivos generales de los proyectos son establecidos en las respectivas
convocatorias. No obstante lo anterior, estos objetivos son lo suficientemente amplios como
para generar un espacio creativo y competitivo entre los participantes.
Principales Instrumentos de carácter Vertical:
2.1.- I + D e Innovación Agropecuaria: FIA.
2.2.- Investigación en Pesca: FIP.
2.3.- Programa Genoma Chile.
2.4.- Acuerdos con Asociaciones de Observatorios Astronómicos Internacionales.
2.5.- Programa Acuicultura Mundial.
2.6.- Tecnologías de Infocomunicación Aplicadas en la Educación: TIC – EDU
(CONICYT y CORFO).
2.7.- Programa Marea Roja.
2.8.- Ciencia y Tecnología en Salud: FONIS.
II.- FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL EN
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Durante la década de los 90 en adelante el país ha venido avanzando fuertemente en
el fortalecimiento regional en el sector de ciencia, tecnología e innovación. Prueba de lo
anterior, ha sido, entre otros, la gran cantidad de recursos que se han canalizado a través de
las universidades regionales en esta materia. Igualmente otro elemento importante lo
constituye el mandato, por una Ley Orgánica Constitucional, que tienen los Gobiernos
Regionales en el sector.
Sin embargo uno de los elementos visibles para la comunidad han sido la creación y
financiamiento por parte del Estado de Centros Científicos Regionales que tienen como
misión potenciar, desde su peculiar perspectiva y estudios, el desarrollo y la vocación de
cada región.
De esta forma, Chile en cada una de sus regiones (con la excepción expresa de la
Región Metropolitana) cuenta con un Centro Científico y Tecnológico financiado por el
Estado de Chile (a través de CONICYT y los Gobiernos Regionales), con la misión antes
observada. Los Centros son los siguientes:
Nº
01
REGIÓN.
Arica y Parinacota. Y
Tarapacá.
SIGLA.
CIHDE.
DEFINICIÓN.
Centro de Investigación del Hombre
en el Desierto: Integrando Pasado y
Presente.
02
Antofagasta.
CICITEM.
Centro de Investigación Científica
Tecnología para la Minería.
03
Atacama
04
Coquimbo.
CEAZA.
Centro de Estudios Avanzados en
Zonas Áridas.
05
Valparaíso.
CREAS.
Centro Regional de Estudios en
Alimentos Saludables.
06
O´Higgins
Maule.
Centro Regional de Investigación y
Desarrollo Sustentable de Atacama.
y
El CIBS.
Centro
de
Investigación
Biotecnología Silvoagricola.
en
07
BIO BIO.
CIPA.
Centro de Investigación de Polimeros
Avanzados.
08
La Araucanía.
CGNA.
Centro de Genómica Nutricional
Agroacuícola.
09
Los Ríos. Y
Los Lagos.
CIEN Austral.
Consorcio de Investigación en
Nutrición, Tecnologías de Alimentos
y Sustentabilidad del Proceso
Alimentario en la Acuicultura.
10
Aysen.
CIEP.
Centro de
Ecosistemas de la
Patagonia (CIEP).
11
Magallanes
Antártica.
la CEQUA.
Centro de Estudios del Cuaternario
de Fuego – Patagonia y Antártica.
y
III.- SITUACIÓN DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN LA
REGIÓN DE VALPARAÍSO.
En ciencia, tecnología e innovación la Región de Valparaíso se encuentra en la
octava posición entre todas las regiones que conforman Chile, un 7.5% bajo el promedio
del país. Las capacidades innovadoras de las empresas alcanzan a un 50.8%, pero está un
2.4% bajo la media de las regiones. El mayor desafío lo constituye el hecho de que la
consecución de recursos para el desarrollo de este tipo de actividades está en un 95.9% bajo
la media de las regiones.
Por su parte, en investigación científica técnica la región alcanza un 37.0% del
máximo teórico y se ubica un 12% sobre la media nacional, debido a un buen
funcionamiento de un indicador de FONDEF. El ámbito más relevante lo constituye la
capacidad académica, con un 63.9% del máximo teórico y un 48.2% sobre la media
nacional, ubicándose en el cuarto lugar entre las regiones.
Uno de los factores que justifican esta tendencia regional, es la importante
capacidad de investigación que la región ofrece por medio de sus universidades, institutos
tecnológicos y centros. Lo anterior constituye una oportunidad para fortalecer la industria
regional y potenciar el ambiente innovador. Igualmente el crecimiento de los fondos
públicos (CONICYT, CORFO, Gobierno Regional, etc), adjudicados en la región ,
demuestra la capacidad y el interés de las instituciones regionales por desarrollar
investigación teórica y aplicada, consistente con las prioridades nacionales.
Ahora bien, en este contexto será necesario definir políticas, incentivos y acciones
concretas para fomentar el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación para los
sectores productivos regionales a través de la formación de sistemas regionales en este
sector. La investigación universitaria y la creación de nuevos centros de investigación
facilitan la existencia de redes y comunidades para la generación de conocimiento y
tecnología. En consecuencia, uno de los principales desafíos regionales será involucrar, en
grados crecientes, al sector privado. Se debe avanzar en un cambio cultural que lleve a
incorporar dentro del modelo de negocio de las empresas regionales la función constante de
la búsqueda de innovaciones de aplicación productiva.
I.- SITUACIÓN DE LA REGIÓN.
La Región de Valparaíso presenta una participación en el PIB del orden del 8%.
Ahora bien, sus principales actividades económicas son las siguientes:
Nº
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.
Industria Manufacturera.
Transporte y Comunicaciones.
Servicios Personales.
Construcción.
Propiedad de Vivienda.
Comercio, Restaurantes y Hoteles.
Servicios Financieros y Empresariales.
Administración Pública.
Agropecuario y Silvícola.
Minería.
Electricidad, Gas y Agua.
Pesca.
Vinculado con el tema científico y tecnológico. La Región presenta un desafío de
carácter fundamental. El primer desafío es alcanzar un ratio de exportaciones, con un
producto equivalente, al del País. Hoy con los antecedentes disponibles se estima que el
coeficiente de apertura de la Región no supera el 27%, mientras que en el País se sitúa
cerca de un 37%. Con la ayuda de las herramientas que entrega la ciencia, la tecnología e
innovación se espera subir este porcentaje regional.
También la Región tiene la expectativa de convertirse en una suerte de centro
neurálgico del país en lo relativo al Sector, aprovechando para ello la gran cantidad de
instituciones de educación superior, tanto públicas como privadas, que existen. Un
elemento que va en este sentido, es el reciente apoyo financiero que ha entregado
CONICYT y el Gobierno Regional al Proyecto denominado: Centro Regional de Estudios
en Alimentos Saludables, CREAS.
II.- FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES.
En lo relativo a este sector la Región presenta el mismo indicador país en lo relativo
a inversión pública y privada. El 70% de la inversión es de origen público, mientras que
solamente un 30% tiene origen en el sector privado.
No obstante lo anterior, la Región ha venido avanzando en esta temática. Se pueden
observar distintas mesas de trabajo con componente público y privado. Lo anterior, hace
albergar algunas esperanzas en que la inversión privada pudiera ir aumentando en los
próximos años.
Por el momento en la Región de Valparaíso podemos observar las siguientes
iniciativas:
1.- PRINCIPALES INICIATIVAS EN LA REGIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN.
Nº NOMBRE DE INICIATIVA.
01 Elaboración de la Estrategia Regional de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
02 Creación del Programa de Fomento a la
Innovación de la Región de Valparaíso.
03 Creación del Centro Avanzado de
Tecnologías de la Infocomunicación.
04 Creación del Edificio del Polo Tecnológico
en el sector de Curauma.
05 Creación del Instituto de Sistema
Complejos de Valparaíso.
06 Creación del Centro de Estudios
Regionales, CER.
07 Creación del Centro Regional de Estudios
en Alimentos Saludables, Creas.
08 Funcionamiento del Instituto Nacional de
Investigación Agropecuaria, INIA.
09 Programas de: Fomento Directo a proyectos
de Innovación, Fomento a la Modernización
Productiva y Atracción de Inversiones.
10 Consorcio para Entregar Valor a los
Residuos y Desechos de Industrias
Primarias.
DEPENDENCIA.
Gobierno Regional.
Gobierno Regional y CORFO.
Gobierno Regional y CONICYT.
CORFO y Gobierno Regional.
Gobierno Regional y CONICYT.
Gobierno
Regional
y
Universidades de la Región.
CONICYT y Gobierno Regional.
INIA, Ministerio de Agricultura.
CORFO.
Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso y Empresas
Privadas.
2.- PRINCIPALES ENTIDADES INVERSORA EN LA REGIÓN EN CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
PERIODO: 2000 – 2007.
Nº
01
02
03
04
INSTITUCIÓN.
CONICYT
GOBIERNO REGIONAL
CORFO
FIA
MONTOS M$.
22.478.982
9.890.780
37.000.000
3.500.00
%
8
16
15
9
III.- PERFILAMIENTO DE SUBSECTORES POTENTES, EN DONDE LA
REGIÓN HA GANADO UNA EXPERTICIA.
N°
01
SUBSECTORES
Alimentos Saludables e Inocuos. Fruticultura: Paltas, Cítricos, Uva de Mesa.
02
03
Industria del Conocimiento (Teniendo en consideración su vasta red de entidades de
educación superior). Servicios de Educación Superior.
Ciencias básicas.
04
Alta calidad y capacidad en tecnologías de Infocomunicación.
05
06
Asesoría en la Toma de Decisiones Complejas con la ayuda de tecnologías
avanzadas.
Innovación en la Empresa.
07
Innovación en la Agricultura.
08
Innovación en el Proceso Minero.
09
Turismo Patrimonial.
IV.-
Mario Lagomarsino Montoya
Asesor Técnico Comisión de Ciencia e Innovación Tecnológica