SESION Nº 101 ORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS

I. MUNICIPALIDAD DE GRANEROS
SESION Nº 101 ORDINARIA
DEL CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS
MIERCOLES 26 DE ENERO DE 2011
Realizada en el Salón Municipal
ACTA
Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de Graneros, de fecha 26 de Enero de 2011, con asistencia
de la Sra. y Sres. Concejales:
Sr. Pedro Antonio Pereira Aguilera.
Sra. Ximena Jeldres Astudillo
Sr. Juan Carlos Reyes Aliste.
Sra. Raquel Campos Puentes.
Sr. Miguel Gutiérrez Lazo.
Sr. Carlos Ortega Aedo.
El Alcalde, Sr. Juan Pablo Díaz Burgos, da inicio a ésta, en nombre de Dios, a las 09:20 horas, en el
Salón Municipal.
El desarrollo de la Sesión fue el siguiente:
ENTREGA ACTA SESIÓN ORDINARIA DEL 19 DE ENERO DE 2011.
Se hace entrega a los Sres. Concejales, del Acta de Sesión Nº100 de Concejo, de fecha 19 de enero
de 2011, cuyas observaciones, de existir, Las Sras. y Sres. Concejales harán llegar sus
observaciones por escrito durante la semana.
INFORME COMISIÓN TRANSPORTE
El Concejal Sr. Reyes da a conocer el informe de Comisión de Transporte, efectuada el 24 de enero
de 2011, que es el siguiente:
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Carta de fecha 01 de diciembre de 2010, enviada por los Sindicatos Nº1, Nº3; Nº5; Nº7 y; Nueva
Estrella, Graneros – Rancagua, dirigía al Seremi de Transportes de la Región de O’Higgins.
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Oficio Ord., Nº 01100, de fecha 21 de diciembre de 2010, de Seremi de Transportes y
Telecomunicaciones de la Región de O’Higgins, dirigida a Sr. Alcalde de Graneros, informado de la
carta que le enviaron con fecha 01 de diciembre de 2010 los Dirigentes de Sindicatos de Taxis
Colectivos Graneros – Rancagua.
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Informe de la Comisión de Transporte, de fecha 24 de enero de 2011.
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El Concejal Sr. Gutiérrez solicita fiscalizar la frecuencia de pasada de los buses de Mostazal por la
Ruta H-10, ya que estos pasan a lo lejos y a lo mejor se perjudicará a los vecinos de nuestra
comuna ya que los primeros días de marzo comienzan las clases y no sea cosa que privemos a
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nuestros vecinos de un buen acceso a la locomoción colectiva al limitara la pasada de los colectivos
Mostazal – Rancagua.
La Concejala Sra. Jeldres expresa que ella nunca tuvo conocimiento de la reunión de Comisión
cuyos resultados se están informando. Respecto del informe señala que le inquieta el impacto que
podría tener para los vecinos la poca frecuencia de los buses por la Ruta H-10, esto a pesar que la
solución planteada recientemente le parece buena. Solicita, para mejor resolver, esperar la
información real de la frecuencia de los buses, que son los que transportan a las personas
directamente a Graneros.
El Concejal Pereira dice que no le hace sentido que en este instante se vuelva a replantear lo
acordado en la Reunión de Comisión. También, expresa que la frecuencia de los buses por la Ruta
H-10 es regular y de alta frecuencia lo que los empresarios deben respetar pues el recorrido es
producto de una licitación. Lo acordado en la reunión de la Comisión le parece lo más correcto y
posible de implementar.
La Concejala Sra. Campos, da a conocer que en la reunión de Comisión se informó que la
frecuencia de los buses de Mostazal era de 30 minutos y basándose en eso dieron por entendido
que no era necesario que los colectivos de Mostazal ingresaran a Graneros y opina que este ya es
un tema tratado en la Comisión.
El Concejal Sr. Reyes, plantea que en la Reunión de Comisión se tomaron los acuerdos
correspondientes y que son temas que ya se habían tratado, junto a otros, en Reunión de Comisión
de noviembre del año 2010, por lo tanto son temas conocidos y prácticamente resueltos y que no se
pueden atrasar discusiones por asuntos de carácter puntual.
El Sr. Alcalde felicita el trabajo de la Comisión de Transportes, manifiesta que estima conveniente
aprobar el Informe, pero le gustaría que esto se hiciera en presencia de la directiva de los colectivos
de Graneros para conocer la mirada que tienen ellos sobre la materia. Respecto de lo anterior, el
Concejal Sr. Reyes manifiesta no estar de acuerdo en dilatar la decisión pues es un tema que se
arrastra desde hace tiempo.
El Concejal Gutiérrez, insiste en conocer la frecuencia de los buses, independiente que la Comisión
haya elaborado el Informe en la cual el mismo participó.
Acuerdo Nº1: El H. Concejo Acordó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales postergar la
Aprobación del Informe presentado por su Presidente, el Concejal Sr. Reyes, en una próxima Sesión
y con presencia de los Dirigentes de las líneas de Taxis Colectivos de Graneros.
Una vez tomado el Acuerdo, el Sr. Alcalde informa que se retirará unos momentos de la presente
Sesión, pues se reunirá con el Sr. Intendente Regional, quien le está esperando y sobre ésta
informará una vez que se reintegre a esta Sesión.
INCIDENTES
Intervención de Sr .Jorge Carvajal sobre problemas que ocasiona a los vecinos el
funcionamiento de la Multicancha de la Villa Camilo Mori
El Sr. Jorge Carvajal, quien habita en la Villa Magisterio, informa que esta es la tercera vez que se
presenta en el Concejo para plantear el problema de vandalismo extremo que se desarrolla en la
Multicancha de la Villa Camilo Mori. Señala que existe un acuerdo tomado el año pasado que no se
ha cumplido y solicita que la Multicancha se cierre momentáneamente hasta que no se pare el ruido
hacia las viviendas. Además, dice que el acuerdo incluía el cierre de la cancha a las 10 de a noche
todos los días pero sucede que dan las 12 de la noche y ésta se sigue ocupando y la bulla tiene
enfermos a los vecinos. Quienes juegan allí, se visten y desvisten en la misma calle ya que la
cancha no cuenta con camarines y los dirigentes de la Junta de Vecinos no saben ni se informan de
lo que sucede. De no cerrarse hasta que no se termine con el ruido, él activará todas las demandas
que tiene presentadas y la Municipalidad recibiría enormes multas, más aún que la cancha estaría
funcionando en forma clandestina. La Concejala Sra. Campos señala que los vecinos han reunido
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firmas por no estar recepcionada aún la Multicancha. El Concejal Sr. Reyes, manifiesta que esto
refleja que no existe compromiso por resolver los problemas que a la gente le preocupan y las
medidas acordadas no se han tomado, también expresa que aún no se ha construido el muro que la
Municipalidad se había comprometido construir. La Concejala Sra. Jeldres, aclara que la cancha no
está construida ilegalmente, lo que falta es el permiso de edificación por lo que no debiera utilizarse,
pero la cancha es legal y que sí es efectivo que aún no se cumple con el compromiso de levantar el
muro anti ruido o que, al menos, lo mitigue. El Concejal Sr. Reyes, dice que al no contar con los
permisos correspondientes, la cancha es ilegal. El Concejal Sr. Gutiérrez expresa que estamos
fallando en el cumplimiento de los compromisos con los vecinos. El Sr. Carvajal dice que en la
Contraloría le dijeron que lo que correspondía es la demolición de la cancha. El Presidente del
Concejo, Sr. Pereira señala que corresponde reactivar la concreción de los compromisos adquiridos
en acuerdo tomado por los vecinos afectados y por los dirigentes de la Villa Camilo Mori, con la
mediación de la Dirección de Desarrollo Comunitario. El Concejal Sr. Reyes, expresa que se debe
poner plazo a la concreción de los compromisos tomados. La Concejala Sra. Jeldres solicita que el
Secretario Municipal chequee que los compromisos se cumplan al más breve plazo y que la no
recepción de la obra se debe al no cumplimiento por parte de la empresa constructora debido a
observaciones que se le hicieron sobre algunas partidas. El Presidente del Concejo cierra el punto
solicitando que la Municipalidad agilice los compromisos y que él provocará una reunión con los
dirigentes de la Junta de Vecinos de Villa Camilo Mori.
Presentación de Dirigentas de sector Los Buenos Amigos
La vecina, Sra. Patricia Toledo, Presidenta del sector Los Buenos Amigos, manifiesta que los
certificados de ‘Reparación’ otorgado por la Dirección de Obras Municipales no les sirve para
postular a subsidio como damnificados por el terremoto y que lo que realmente les sirve son los
certificados de ‘Inhabitabilidad’. El Concejal Sr. Reyes, manifiesta que en una reunión anterior de
Concejo se había solicitado a la Dirección de Obras Municipales que a los vecinos del sector se les
emitiera Certificados de Inhabitabilidad, lo que era un tema netamente administrativo, para permitir a
estas personas postular al subsidio, y que al no otorgárseles se impedía la postulación a estas
personas. La Concejala Sra. Campos, señala que quien emite estos certificados es el Departamento
de Obras, que tiene esta facultad en exclusiva y no le corresponde esto al Concejo, por lo tanto, si la
Dirección de Obras Municipales emitió un certificado de Reparación, es porque eso es lo que
corresponde. La dirigenta, Sra. Erica Valdebenito dice que en el sector existe una persona a la cual
se le cayó la casa y tiene un certificado que es de solo Reparación.
La Directora de Obras Municipales, Sra. Carolina Macías, da a conocer que está sorprendida por la
visita de las vecinas a la Sesión para plantear esta situación, debido a que permanentemente han
estado trabajando en conjunto y con trato permanente y directo con los profesionales de la
Dirección. También, señala que el otorgamiento de un certificado no es un asunto meramente
administrativo, al contrario de lo expresado por el Concejal Sr. Reyes. La emisión de un certificado
es un acto administrativo y técnico con una elaboración consciente en la cual interviene un
profesional calificado, es una evaluación seria y un asunto muy delicado. Además las vecinas no
habían planteado anteriormente la existencia de un problema.
La dirigenta Sra. Patricia Toledo dice que son muchos los casos de viviendas destruidas y que solo
se les otorgó en certificado de reparaciones, y da a conocer situaciones que padecerían distintas
familias del sector por causa del terremoto. Señala que los certificados otorgados no les sirven para
postular, salvo a una sola familia que tiene un hijo con síndrome de Down, la cual recibió carta del
Ministerio anunciándoles el otorgamiento del subsidio. La dirigenta dice que esta situación es grave.
La Directora de Obras Municipales dice que desde esa Dirección han visitado en varias
oportunidades las viviendas, hasta tres veces cada una y ella, cuando evalúa una vivienda y esta es
reparable, extiende un certificado de Reparable y tampoco puede responder por los allegados
puesto que en la Dirección de Obras evalúan viviendas. Extender un certificado de Inhabitabilidad
para casos de viviendas Reparables, esto iría contra los principios y ética profesional, aparte que es
un delito. Insiste, además, que plantear el asunto directamente al Concejo y no ante ella como
Directora de Obras, le parece una falta de respeto, más encima sobre un asunto en el cual estaban
trabajando muy bien. Ahora, en estos momentos no es posible realizar nuevas reevaluaciones por
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vacaciones de los funcionarios y por el trabajo planificado para estos próximos días y de hacerlo
tendrá que ser pronto, pero no hoy ni la próxima semana. Finalmente se concuerda que la Directora
de Obras Municipales irá hoy, a las 17:00 horas a ver un par de casos puntuales para reevaluar,
antes de participar en una reunión que sostendrá en Villa La Compañía a las 19:00 horas,
Se reintegra a la Sesión el Sr. Alcalde, quien ofrece la palabra al Concejal Sr. Ortega, quien expresa
que ‘estamos mal’, ¿para qué agregar más horas de trabajo a la Dirección de Obras en
circunstancias que este es un tema que ya lo han estudiado varias veces y están carentes de
personal? La Encargada de la Egis Municipal dice que los certificados no son para ahora, éstos se
requieren para un par de meses, si es que ameritan ser de Inhabitabilidad.
El Sr. Alcalde señala que las dirigentas deben precisar bien los casos ya que los certificados de
Reparación debieran estar bien extendidos, les solicita que se remitan a los casos en que ellas
tengan certeza que podría existir algún error.
Nota: Momentos más tarde, antes de finalizar la presente Sesión de Concejo, la Directora de Obras
Municipales da a conocer al Concejo que, reunida nuevamente con las dirigentas de Los Buenos
Amigos, existió un error conceptual en la presentación que hicieron las vecinas, ya que los
certificados emitidos por la Dirección de Obras son válidos para la postulación que ellas desean
efectuar al Serviu y que el error estuvo en la persona que les atendió en dicha repartición pública y
por lo tanto la Dirección de Obras Municipales solamente deberá revisar un solo caso que se trata de
deslindes. En otros cuatro casos el certificado decía que había daños y que la vivienda de atrás
había sido demolida o que las partes de la habitación estaban demolidas. El Concejal Sr. Gutiérrez
manifiesta que, tal como otras veces ha sucedido, no es bueno presentar casos de un momento para
otro en el Concejo, sin filtrar debidamente el contenido y en éste, en particular, se ocupó tiempo
valioso.
PRESENTACIÓN DIRECTOR REGIONAL SERVIU DE O`HIGGINS, SR. FERNANDO FONDÓN
ROJAS CON PARTICIPACIÓN DE SRES. PARLAMENTARIOS
Se da inicio al punto, para avanzar en la materia, a la espera de la presencia del Sr. Director
Regional del Serviu, quien se hará presente en breves momentos más
El Sr. Presidente del Concejo, da la bienvenida al H. Diputado del Distrito 33, Sr. Eugenio Bauer
Jouanne y reitera los agradecimientos por la presencia de la Sra. Mirenchu Beitia, Jefa de Gabinete
del H. Diputado del Distrito 33, Sr. Ricardo Rincón. El Sr. Presidente del Concejo introduce el punto
señalando que el tema central es la situación producida por el terremoto en Villa Los Regidores, de
Graneros la que está siendo atendida por la Municipalidad y el Serviu Regional. El Concejal Sr.
Reyes, señala que en reunión en la que participó él y demás Sras. y Sres. Concejales y el al Alcalde
en Villa Los Regidores junto al Director Regional del Serviu, se trató sobre las conclusiones del
estudio de suelo que señala que producto, de la permeabilidad, éste es inadecuado por la
permeabilidad que posee, además, en esa reunión, los profesionales del Serviu dieron cuenta que
instalarían celosías en la puertas para disminuir la humedad, y para poder realizar los trabajos, se
necesitaba la autorización de los vecinos y, por último, el Serviu ofreció que la Villa tendría el
tratamiento de ‘Condominio Social’ o ‘Copropiedad’, modalidad que no es bien vista por los vecinos,
dado las desventajas que se les producirían.
La Concejala Sra. Jeldres, expresa que la señalada reunión se realizó sin siquiera el conocimiento
previo del Sr. Alcalde de la comuna y que ella tampoco fue avisada por alguien del Serviu y
solamente se enteró de esta por el aviso que le dio una vecina de la Villa, instante en el cual llamó al
Sr. Alcalde. A esto, el Concejal Sr. Reyes informa que el Sr. Director regional del Serviu le solicitó a
él que avisara a los demás integrantes del Concejo. También, la Concejala Sra. Jeldres, dio a
conocer las soluciones que anunció el Serviu para el mejoramiento de los edificios, los que se
traducían principalmente en cambios de ventanas en los dormitorios y el comedor, celosías en las
puertas, retiro y reposición de canaletas de aguas lluvias y aplicación de pintura impermeabilizante
en los departamentos. También, manifestó que a los vecinos les preocupaba principalmente que se
cumplieran los anuncios que se les hicieron. Además, la Sra. Concejala señaló que le preocupa el no
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cumplimiento del acuerdo con la Ministra de la Vivienda sobre 50 subsidios, de los cuales, al
parecer, solamente se otorgarían tres.
El H. Diputado Sr. Bauer, señala que él se está interiorizando del tema y Villa Los Regidores fue el
primer conjunto habitacional que visitó después del terremoto. Expresa que por las características de
los trabajos, estima que perfectamente los arreglos estarán listos antes del próximo invierno. Dice
que le preocupa el asunto de las celosías en las puertas exteriores por la pérdida de privacidad de
las familias y el flujo de aire frio en invierno. Dice que está disponible para conversar con el Director
del Serviu en lo que sea necesario, de quien cree que va por muy buen camino
La Sra. Mirenchu Beitia, estima que lo importante será el cumplimiento de los plazos antes del
invierno y que tomó debida nota de lo tratado e informará debidamente al H. Diputado Sr. Rincón a
su vuelta al país.
La Concejala Sra. Campos saluda la presencia de la Encargada de la Egis Municipal, Sra. Soledad
Silva y expresa que las soluciones ofrecidas a Villa Los Regidores ya son ampliamente conocidas y
solo espera que todo esté solucionado antes de invierno. Finaliza agradeciendo la presencia del H.
Diputado Sr. Bauer y de la Sra. Mirenchu Beitia en representación del H. Diputado Sr. Rincón.
El Concejal Sr. Gutiérrez, expresa que encuentra muy bueno el que se hayan tomado decisiones
sobre los trabajos que se realizarán en Villa Los Regidores y, respecto de los subsidios
comprometidos, le parece bien y que de ser tres las personas que los necesitan, bastará con esos y
de asignaran más, también será porque éstos se justifican. Solicita que las futuras entrevistas, como
la sostenida con la Sra. Ministra de la Vivienda, éstas se protocolicen a fin de evitar malos
entendidos.
La Sra. Mirenchu Beitia sugiere, para que la Municipalidad tenga certezas sobre los plazos de las
obras, solicitar al Serviu la Carta Gantt de éstas, para ir verificando su cumplimiento.
La Encargada de la Egis Municipal, Sra. Soledad Silva, hace reseña del proceso que inició la Egis
con las familias de la Villa, tanto en el ámbito socioeconómico como el psicológico producto del
terremoto. Realizaron visitas a cada una de las familias con apoyo de psicólogos de la Universidad
Católica de Santiago, formaron duplas de trabajo, hicieron entrevistas personales, visitas
domiciliarias y trabajo grupal con los niños. Emitieron 49 informes socioeconómicos y psicosociales
de cada familia, los que se acompañaron con informaciones médicas de psicólogos y psiquiatras de
hospitales, por lo que da fe que son muchas más de 5 las familias con graves daños psicológicos,
adultos mayores que no han vuelto a sus departamentos y, situaciones de hacinamiento De esta
manera, ella estima que si los subsidios fueran para 5 casos, éste es un número realmente
insuficiente. Hay personas con tratamiento psiquiátrico, otras con intento de suicidio y otras que
definitivamente no regresarán a sus departamentos. Al respecto, el H. Diputado Sr. Bauer estima
que la situación hay que reevaluarla.
El Sr. Presidente del Concejo, da la bienvenida al Director del Serviu de O’Higgins, Sr. Fernando
Fondón Rojas, quien da a conocer que la situación de Villa Los Regidores es la siguiente: El Concejo
Municipal presentó 50 casos para su estudio, indicando en la mayoría de ellos problemas
psicológicos, el Ministerio estudió los casos y estimó que éstos no constituían mérito para que se le
entregaran subsidios, excepto en 4 casos, que son los de Sr. Carlos Pérez y 3 señoras de la tercera
edad, que son Sra. Rosa Marín, Felisa Pavéz y Guillermina Frost (una de estas últimas personas
tiene una situación de invalidez de, al parecer, un hijo) que son los únicos, por ahora, de los cuales
se está solicitando asignación directa ameritando casos especiales, sociales, difíciles. De todas
maneras, la Sra. Ministra dispuso el reestudio de los casos ante una nueva solicitud que se les
realizó. También, aclara, que el compromiso de la Sra. Ministra fue el de estudiar un máximo de 50
casos que ameritarían subsidios.
A petición del Sr. Presidente del Concejo, la Encargada de la Egis da a conocer nuevamente el
trabajo que realizó en la Villa Los Regidores. A lo que el Director del Serviu responde que el error
cometido por el municipio, por lo que debe hacer su autocrítica, es que al presentar los 50 casos con
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el argumento de alteraciones psicológicas de las familias, la Ministra debería otorgar subsidios a
todos los condominios sociales dañados afectados por el terremoto en Chile, y lo que se terminó
haciendo fue solamente presentar situaciones sociales como familias vulnerables con situación
habitacional fuera del terremoto. La Municipalidad habría cometido un error de estrategia. Se
revisarán los casos pero sobre la base del mérito y que no sean presentados solo como alteración
psicológica.
La Concejala Sra. Jeldres, plantea que esto amerita una reevaluación caso a caso. Respecto de los
arreglos anunciados la semana pasada en la Villa Los Regidores, solicita al Director del Serviu que
proporcione a la Municipalidad una Carta Gantt con el fin de hacer seguimiento de los trabajos que
se realizarán, a lo que el Director plantea que esto corresponde.
La vecina de Villa Los Regidores, Sra. Laura Pereira, da a conocer que lleva reunidas 80 firmas de
aceptación de los trabajos. El Concejal Sr. Gutiérrez, felicita al Director del Serviu por la manera en
que está solucionando los problemas. Dice que le preocupa cuando interviene el asunto político
pues lo enreda todo. También, señala que en su momento también los concejales encontraron
débiles el argumento de ‘alteraciones psicológicas’ para efecto de los subsidios. Por último, solicita
que en cada acción del Serviu, inviten a participar a la Presidenta de la Comisión Vivienda, la
Concejala Sra. Raquel Campos.
El Director del Serviu, anuncia que el próximo viernes estará en la ceremonia de entrega de
Subsidios en Villa Las Américas y verá la posibilidad de invitar a constructoras posibles de participar
de la licitación de las obras de Villa Los Regidores, para reunirse con los Concejales y avanzar en la
Carta Gantt. La vecina de Villa Los Regidores, Sra. Fabiola Pérez, solicita reunión con el Director del
Serviu, con el fin de estudiar las reparaciones de los techos, reunión que se fija para el próximo
viernes en las oficinas del Serviu, en hora que el Director les comunicará un unos momentos más. El
Director del Serviu, sugiere encontrarse con los concejales momentos antes de la ceremonia del
viernes.
CUENTA DE SR. ALCALDE
El Sr. Alcalde da cuenta que recién sostuvo reunión, en su calidad de Presidente de la Asociación de
Municipalidades de O’Higgins, con el Sr. Intendente Regional, la cual trató sobre modificación
planteada al Ministro de Educación de la Ley de Transporte Escolar Rural, en el sentido de
considerar el origen de los alumnos y no de la ubicación de los colegios, modificación que fue
acogida y el Intendente dio a conocer que con dineros del TranSantiago se cubrirá el transporte de
todas las comunas que presentaron proyectos en la Región de O’Higgins, incluido Graneros que
presentó cinco proyectos. La inversión en nuestra Región, alcanza a los $4mil millones, lo que
representa el 23,4% del total de dineros asignados a nivel nacional ya que fue la Región que más
proyectos ganó. El Concejal Sr. Gutiérrez se pregunta ¿qué pasa con los estudiantes de la
educación subvencionada, los que, también, en muchos casos provienen de familias vulnerables? El
Concejal Sr. Ortega dice que lo que se debiera hacer a nivel nacional es que todos los colegios
tuvieran locomoción gratis, financiada por el Estado.
El Sr. Alcalde manifiesta que, respecto de no haber acogido el Ministerio de la Vivienda el
fundamento de daño psicológico para los casos de Villa Los Regidores, esto le parece un error ya
que este daño es lo peor que le puede suceder a un ser humano y por otra parte de lo que se trata
es que quienes allí habitan quieren salir del lugar endosando el departamento a otras personas a
cambio de una vivienda en otro lugar, no es que se quieran quedar con dos propiedades.
El Sr. Alcalde expresa sus felicitaciones al Concejal Sr. Gutiérrez por la realización de la Fiesta de
las Tradiciones recientemente efectuada en Graneros, fue una fiesta preciosa y salió adelante a
pesar que no se recibieron recursos comprometidos por otros organismos. También, solicita al
Concejal Sr. Gutiérrez que las felicitaciones las haga extensivas a la Agrupación por la Defensa de
las Tradiciones. A las felicitaciones se suma la Concejala Sra. Jeldres, quien señala que fue una
bonita fiesta. El Concejal Sr. Pereira expresa que esta fiesta es una verdadera tradición en
Graneros. La Concejala Sra. Campos también felicita al Concejal Sr. Gutiérrez y a su agrupación,
destacando, además, el apoyo otorgado por la Municipalidad para el éxito de la actividad. El
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Concejal Sr. Gutiérrez reconoce el apoyo brindado por la Municipalidad pues de esta manera se
proyectan de mejor manera las tradiciones de la comuna y solicita que estos eventos estuvieran
incorporados en el presupuesto municipal por ser actividades ahora propias de la comuna.
PRESENTACIÓN DE INFORME DE CONTRALORÍA REGIONAL
El Sr. Alcalde informa al Concejo, que en este momento se dará a conocer el informe de la
Contraloría Regional sobre auditoría efectuada a la Municipalidad.
El Director de Control, Sr. Víctor Olea Pavéz, introduce el tema señalando que: La auditoría la
efectuó la Contraloría Regional durante tres meses del segundo semestre de 2010, que el 30 de
noviembre de 2010 la Contraloría hizo llegar el Pre Informe N 67 el cual tuvo carácter de confidencial
y que fue respondido por la Municipalidad con fecha 23 de diciembre e ingresado al organismo
contralor con fecha 27 de diciembre. Luego, con fecha 29 de diciembre la Contraloría entregó el
informe final levantando aquellas observaciones que estimó salvadas, manteniendo las
observaciones no aclaradas y emitiendo instrucciones precisas a las cuales la Municipalidad debe
dar cumplimiento. Este documento es el que obra en poder de cada uno de los Sres. Concejales.
El Asesor Jurídico de la Municipalidad, Sr. Mario Barrientos Ossa, da a conocer el contenido del
Informe: Las Municipalidades deben someterse al control de la Contraloría, así lo señalan las leyes y
reglamentos. A la Contraloría se le debe informar nítidamente pues sus observaciones son el fruto
de detenidos estudios por medio de sus profesionales que son altamente calificados. El Informe
recibido contiene la visión final que la Contraloría tiene de la Municipalidad sobre tres sectores que
son muy relevantes y que son el de Ingresos y Egresos, en el cual los fiscalizadores revisaron un
cuarto de los ingresos y egresos de la municipalidad. El segundo capítulo se refiere a la gestión de
administración de la educación del Daem y un tercer capítulo sobre las obras públicas realizadas por
medio de la Dirección de Obras Municipales. La Contraloría levantó un total de 23 observaciones y
mantuvo otras 67. En el grueso de estas observaciones se dice que se queda a la espera de la
respuesta que dé la Municipalidad para que se lleven a cabo, lo que nos obligará a un trabajo
minucioso que debemos cumplir y será revisado por la Contraloría en una próxima visita. Entre los
temas de fondo, se encuentran la necesidad de potenciar la Unidad de Control, de acuerdo a un plan
anual de control. Se debe actualizar el Reglamento Interno de la Municipalidad haciendo los ajustes
correspondientes. Actualizar el Manual de Procedimientos de Adquisiciones de acuerdo a la Ley
19.836 de la Ley de Compras. Elaborar un Plan Anual de Compras y Contrataciones. Crear Manual
de Procedimientos que regule en la forma que deben funcionar las distintas unidades. Todo lo
anterior se debe realizar durante este primer semestre del año.
En segundo lugar, debemos salvar una serie de observaciones de orden formal, pero relevantes,
como el atraso de tres años que tiene la Cuenta Corriente que refleja los fondos de operaciones,
aquí se deberá hacer un esfuerzo considerable, de seis de siete cuentas están al día, pero esta que
falta es la más importante, este punto sería el más delicado ya que podría derivar en un sumario. La
Contraloría objeta de manera radical y concreta el sistema actual de la mantención de las áreas
verdes con el sistema de honorarios, ésta se debe licitar o que el personal deberá ser planta o a
contrata pues de no hacerlo caeremos en ‘contumacia’. Lo mismo, para los servicios comunitarios,
en que habría una ‘planta paralela’ que objeta la Contraloría. Se formularon alcances a algunas
licitaciones en que resultó distinto lo que informó la comisión evaluadora, con respecto de lo que
finalmente se resolvió, esto sin fundamentación sólida de oportunidad y conveniencia.
En resumen, hay una tarea bastante intensa que desarrollar. Al respecto, el Concejal Sr. Reyes
expresa que más valdría potenciar las demás unidades para prevenir que se sigan cometiendo estos
errores, que potenciar la Unidad de Control, a lo que el Sr. Barrientos responde que alguien debe
velar por el correcto desarrollo administrativo y que las cosas se cumplan y esto corresponde a la
Unidad de Control.
Finalmente, el Asesor Jurídico señala que se debe reconocer que tras el detallado y extenso
informe, con tantas observaciones formales hechas por la Contraloría, no hay ninguna que afecte el
Principio de Probidad en esta Ilustre Municipalidad. Esto se debe reconocer.
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La Concejala Sra. Jeldres, señala que le preocupa que los plazos son apremiantes y requiere se
apoye con personal nuevo contratado a la Unidad de Control y de Administración y Finanzas. Al
respecto, Concejal Sr. Reyes le parece un contrasentido el que se quiera seguir contratando
personas pues solo éstos podrán ser contratados en calidad de honorarios, toda vez que ésta es una
materia recién observada por la Contraloría. También consulta sobre la responsabilidad que tiene
este Concejo sobre el presente informe y que le parece que se deben armar equipos con los
funcionarios hoy de planta y Contrata para abordar todos los manuales que no existen y los que se
deben actualizar. El Asesor Jurídico responde que se puede contratar personal a Honorarios, de
acuerdo al artículo 4º del Estatuto de los Funcionarios Municipales, siempre que no sean para
funciones habituales de la Municipalidad. Sobre la responsabilidad del Concejo, éste es fiscalizador,
facultad que se debe asumir.
Respecto del tema de educación, el Informe tiene tres principales alcances. Uno es el pago que
erradamente se hizo del incremento previsional del Decreto Ley 3.501, que aún aparece sin
restitución. El segundo tema es el Bono Sae, que se pagó anticipadamente a los profesores, contra
excedentes que no existen, lo que es un tema nacional. Y el tercer tema es que no se habría
recuperado subsidio de licencias médicas ascendientes a $180 millones.
El Director de Control, señala que no existía el Plan Anual de Control y hoy está bosquejado para
ponerlo en marcha prontamente. Se trabajará en control preventivo y ya se puso en funcionamiento
del Comité Técnico Asesor que permite realizar coordinaciones concretas entre las unidades
municipales.
INTERVENCIÓN DEL H. SENADOR SR. JUAN PABLO LETELIER MOREL
El Concejal Sr. Pereira, informa al H. Senador Letelier, sobre lo tratado en esta Sesión respecto de
los trabajos y subsidios de Villa Los Regidores y le solicita pueda interceder ante la Ministra de la
Vivienda para que reevalúe prontamente los casos de familias para lograr una mayor cantidad de
subsidios para la Villa. La Concejala Sra. Jeldres complementa la información entregada. La
Concejala Sra. Campos plantea el caso de Sr. Carlos Pérez, quien, siendo beneficiado por el
subsidio, él estima que el Serviu le comprará la casa que él mismo escoja, aunque el precio sea
mayor, a lo que el Serviu no podrá acceder.
El H. Senador Letelier da a conocer que habló con la Sra. Ministra y que la primera evaluación la
habrían hecho en la Seremi de la Vivienda y que el Ministerio estimaba que muchas de las personas
que se querían ir de los edificios, ahora no lo harían al ver las reparaciones que se harán. Dado esto
último, el Ministerio efectuará las reevaluaciones una vez finalizadas las reparaciones. Él, entiende
que los cuatro subsidios otorgados corresponderían al fundamento de adulto mayor. El Sr. Alcalde,
solicita al H. Senador, que insista ante la Ministra, que sí debe considerar los problemas psicológicos
ya que éstos son muy graves para las personas.
Respecto del Loteo Bicentenario, el H. Senador Letelier expresa que, al parecer el Serviu realizó
modificación en el Plano, incorporando la Avenida y que el Ministerio mantiene la decisión de la
realización del proyecto. La Directora de Obras da cuenta que el proyecto Bicentenario no ha sido
ingresado a la Dirección de Obras, solamente reingresó la subdivisión la que se está evaluando. El
Sr. Alcalde señala que mantiene su decisión de hacer todo lo posible para que el proyecto se ejecute
con 110m2. de terreno en cada sitio.
APROBACIÓN CUOTA AÑO 2011 DE LA ‘ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN
DE O’HIGGINS’
El Sr. Alcalde, somete, para su aprobación, de la cuota correspondiente al año 2011 a la Asociación
de Municipalidades de la Región de O’Higgins –MURO’H, la que asciende a $1.000.000.- (un millón
de pesos). Al respecto, el Concejal Sr. Reyes, manifiesta su observación a este aporte, con el
argumento que él representa a los Concejales de la Región de O’Higgins y ellos quieren
incorporarse a un equipo de trabajo con los Alcaldes, pero los aportes de la MURO’H, no consideran
la participación de los concejales. La Concejala Sra. Jeldres, expresa que está muy de acuerdo en
pagar la cuota, ya que el monto es ínfimo comparada con las capacitaciones, los encuentros, en
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compartir experiencias y en potenciar la labor de los alcalde, rodo lo cual se hace por medio de la
Asociación.
El Sr. Alcalde responde al Concejal Sr. Reyes, señalando por medio de la Asociación de
Municipalidades de O’Higgins se han logrado grandes inversiones en proyectos como el proyecto de
los camiones de la basura que representó una inversión para cada una de las comunas de más de
$70 millones. Además, serían los propios concejales quienes se abstendrían de participar en la
MURO’H.
Respecto al punto, se toma, el siguiente Acuerdo:
Acuerdo Nº1: El H. Concejo, Acuerda aprobar el pago de la cuota correspondiente al año 2011,
ascendiente a $1.000.000.- (un millón de pesos) a la Asociación de Municipalidades de la Región de
O’Higgins –MURO’H. Al Acuerdo concurrieron los Concejales Sr. Pereira, Sra. Jeldres, Sra. Campos;
Sr. Gutiérrez y Sr. Ortega. El Concejal Sr. Reyes no participó de la Votación.
APROBACIÓN DE SUBVENCIÓN MUNICIPAL
Considerando que, tanto la Asesoría Jurídica Municipal y la Dirección de Control señalan que la
modalidad de aporte para la Corporación Municipal corresponde a Subvención en vez de
Transferencia, el Sr. Alcalde somete a votación la Aprobación de Subvención a la Corporación
Municipal por un monto de $7.000.000.-, los cuales permitirán solventar el pago de la Fiesta de las
Tradiciones, del cierro de protección del monumento a la Cueca Chilena y para el funcionamiento
propio de la Corporación.
Acuerdo Nº2: El H. Concejo, Acuerda por la unanimidad de sus integrantes, aprobar subvención por
$7.000.000.- (siete millones de pesos) a la Corporación Cultural de Graneros.
Antes de dar cierre a la presente Sesión, el Sr. Alcalde informa que viajará a la ciudad de la Serena,
invitado por el Sr. Alcalde de esa comuna, donde participará en ‘Seminario de Emprendimiento
Joven y Participación Ciudadana’.
El Sr. Presidente del Concejo, levanta la Sesión a las 13:40 horas.
Octavio Rodríguez Aguilar
Secretario Municipal
Pedro Antonio Pereira Aguilera
Presidente del Concejo
PAPA/ORA/ora
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