ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA N° 3 (JUEVES 31 DE MAYO DE 2001) EXPEDIENTE N° 14.323 PRIMER PERÍODO ORDINARIO – CUARTA LEGISLATURA (Del 1º de mayo de 2001 al 30 de abril de 2002) ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 2 Acta de la sesión ordinaria de la “Comisión Especial Mixta que estudiará la situación actual de desarrollo de la provincia de Limón y proponga la legislación que considere conveniente para que efectivamente se promueva el desarrollo de la provincia”, celebrada a las diez horas con quince minutos del jueves treinta y uno de mayo de dos mil uno. Presentes los diputados WALTER ROBINSON DAVIS, Presidente; WALTER CÉSPEDES SALAZAR, Secretario; WALTER MUÑOZ CÉSPEDES Y VIRGINIA AGUILUZ BARBOZA. ASESORES: Sr. Juan Carlos Pereira, Departamento de Servicios Técnicos Srta. Magally Prado Arias, Fracción del Partido Liberación Nacional MSc. Ramsés Román Sánchez, Fracción del Partido Liberación Nacional Licda.. Eugenia Salazar, Fracción del Partido Unidad Social Cristiana EL PRESIDENTE: Se abre la sesión. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS En discusión el acta 2. EL SECRETARIO: ¿Se considera suficientemente discutida? EL PRESIDENTE: Discutida. APROBADA. Vamos a recibir al licenciado José Antonio Calvo, Gerente General del Instituto Nacional de Estadística y Censos, y a doña Dina Víquez, quien le acompaña. Agradecemos en lo que vale su visita a esta Comisión Especial, que estudia la situación actual del desarrollo de la provincia de Limón. Les daré una breve explicación sobre el propósito que nos motivó a invitarlos. Esta Comisión inició su trabajo la semana anterior y consideró una oportunidad muy especial, dado que desde hace 18 años no se hacía un censo, iniciar el trabajo con una presentación de lo que se ha adelantado en el efectuado recientemente; por supuesto, entendemos que aún no está completo, sin embargo, lo que tienen a la fecha nos ayudará a orientar el análisis del plan de COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 3 desarrollo de Limón Siglo XXI, que ya fue aprobado por el Consejo de Gobierno y que esperamos nos dé un panorama muy apropiado. Igualmente, el INEC tiene la información sobre las encuestas de Hogares, lo cual será una magnífica orientación para nosotros. Esa es la razón por la que los hemos llamado. Puede hacer uso de la palabra, licenciado Calvo. LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: ...información en cuanto a las características propias de la provincia, por una parte de la región huetar atlántica, y no son solo datos, tenemos acá muestras cartográficas de lo que pueden ser esos insumos. (Al inicio no activó el micrófono) En primer lugar, refiriéndonos al tema de los censos, como dijo don Walter, les hemos preparado esta lámina donde se ve la evolución de Limón en los tres censos, comparativamente con el país. Nótese que en el censo de población de 1973, en la provincia había 115.143 habitantes y 22.482 viviendas; en 1984, subió a 168.076 habitantes y 36.637 viviendas, pero en este último censo realizado el año pasado, la población ascendió a 340.756 personas, o sea, duplicó y más en población, en un período de 16 años. El número de viviendas pasó de 36.637 a 84.186, es decir, más que duplicada la cantidad de viviendas. Es importante tener presente esa situación por lo que implica todo este crecimiento. También se puede observar lo que ha sido la evolución en los diversos cantones. El cantón central tiene el mismo patrón de población, pasando de 52.000 en 1984 a 90.325. Vean lo que sucedió en Pococí: este cantón, con 44.000 habitantes en 1984, en la actualidad tiene 103.528, o sea, prácticamente, podemos hablar del concepto “explosión demográfica” en ciertas áreas de Limón, con lo que eso genera en los aspectos de presión por vivienda, servicios sociales y, sobre todo, como veremos más adelante, sus efectos en los niveles de pobreza. Con respecto a esos datos del censo, si ustedes conocen la publicación que hicimos en enero, se darán cuenta de que esta tiene los datos preliminares, aquí pueden ver todo el detalle por distrito, inclusive de la provincia de Limón. Los datos censales esperamos tenerlos en el mes de julio. Mañana celebramos porque así se llama el final de la digitación. Son dos grupos de 34 personas cada uno, que han trabajado de siete de la mañana a diez de la noche y, repito, mañana se concluye el proceso de digitación de los datos. En junio viene lo que llamamos “la limpieza o revisión de inconsistencias” y estaríamos dando los resultados definitivos en julio, pero podemos tomar ya esta base del dato preliminar, que es bastante confiable. Tenemos concluida una provincia para efectos de prueba y se ve que las diferencias son mínimas, de milésimas, lo cual nos hace pensar que la confiabilidad del dato está garantizada. COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 4 No solo el asunto debe verse en períodos intercensales, que obviamente hay una diferencia muy grande de 11 años entre 1973 y 1984, sino que también debe entenderse que el censo nos da cambios estructurales que puedan estarse dando en la región, con ese asentamiento humano en creciente y el desarrollo; además, tenemos un instrumento anual que se llama la encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. La encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples se hace una vez al año, es una muestra probabilística cerca de 12.000 hogares y se clasifica por región. En esta información que les vamos a dejar disponible, estamos comparando la región huetar atlántica como un todo, con el país. Ustedes pueden observar en términos porcentuales, primero la tasa bruta de participación, que lo que nos indica es qué porcentaje, del total de población, está incorporado realmente a la actividad económica; el porcentaje de tasas de ocupación del total de población y, sobre todo, el nivel del desempleo abierto, que son las personas que no desempeñaron ningún nivel de actividad económica en la semana previa a la encuesta. Ustedes pueden ver ahí que a nivel nacional, la historia desde 1990 al 2000, el desempleo se ha marcado en márgenes de 4.1% mínimo a un 6.2% máximo en el 96; sin embargo, la región huetar atlántica, en la mayoría de los años, está por encima del promedio nacional en desempleo; pueden notar, por ejemplo, esas cifras altas de 8.5% en el 96, 8.2% en el 92 y 8.1% en el 98, con respecto a los promedios nacionales. Si hablamos del nivel de ingreso per cápita, que es el ingreso monetario que reciben todos los miembros de hogar, también se ve una relativa desigualdad o inferioridad con respecto a los promedios nacionales. Vean que el ingreso per cápita por hogar estaba en 7.822 para el país, hace diez u once años, y en 7.317 para la región. Actualmente, el nivel per cápita es de 43.981 para el país y 33.467 para la región. Tal vez es importante aclarar que, por el diseño que tiene la encuesta, esta no da datos cantonales, sino que se hace por región y por zona urbana rural, pero la región huetar atlántica como tal es, prácticamente, la provincia de Limón y algunos distritos del cantón de Sarapiquí, por eso resulta importante plantear el panorama regional. Entre las otras características que hemos sacado de la región, está la distribución por condición de actividad; si las personas son asalariadas, si es por cuenta propia o si son patronos o familiar no remunerado. Obviamente, las comparaciones absolutas con el país no son tan adecuadas, por eso hay que verlo porcentualmente. Por ejemplo, tenemos que en Limón, en el año 2000, que es la última cifra que tenemos de la encuesta, hay 78.642 de un total de 110.153 ocupados, eso representa un 71.4%. Hay una marcada dependencia en nivel COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 5 salarial, hay un 21% que trabaja por cuenta propia y, prácticamente, menos de un 5% que son patronos y un 4% que son familiares no remunerados. Si se ven las tendencias, la situación está más o menos similar a lo que era el país hace seis años, porque tenemos aproximadamente un 70% de asalariados, o sea, hay una alta dependencia en cuanto a ese factor laboral. Repito, este material vamos a entregárselo a ustedes. Luego vemos lo que se refiere a pobreza. La encuesta de Hogares nos permite establecer la distribución de la pobreza en el país en dos grandes niveles: los que no satisfacen necesidades básicas y los que viven en extrema pobreza, que no tienen el mínimo de ingreso para satisfacer necesidades alimentarias básicas. De igual forma, se puede ver la evolución del país en cuanto a lo que ha sido el fenómeno de la pobreza; vean que el total quiere decir la población que se llama “pobre”, que no necesariamente es pobreza extrema, sino que es la suma de estas dos. En el país, la pobreza ha venido evolucionando desde 1987, que fue cuando se obtuvieron los datos de la encuesta. En 1991, el nivel más alto estaba en un 31.9%, pero bajó en 1998 a su nivel inferior a un 19.7% y en los últimos cinco años, un 20%, si queremos hablarlo como promedio del país que vive en condición de pobreza. Si nos vamos a la región, pasa una situación similar a lo que comentábamos. Vean que en los últimos cinco años, de 1996 al 2000, la pobreza se ha ubicado en niveles del 25%, 25%, 22%, 21% y 20%, también ligeramente, sobre el promedio nacional. Son aspectos importantes a considerar. Pueden ver la pobreza extrema en la última columna, tenemos niveles desde el 8.6%, 6.8%, 5.3%, 6.9%, 6.4%. Curiosamente, en el año 2000, el promedio de pobreza extrema en la región es igual al promedio nacional. Son datos que nos muestran llamemóslo así la evolución del fenómeno o más bien, del estancamiento; en realidad, las cifras son muy consistentes y no se mueven en forma importante en el último período. Después se da una distribución de las ocupaciones de las personas residentes en la región, fundamentalmente, comparamos a nivel del país, igual. Se puede ver cómo el principal grupo en Limón son trabajadores del sector agropecuario, un 35% de la fuerza de trabajo son agricultores, mientras que el promedio nacional representan solamente un 19%. A nivel de todo el país, el 19% de la fuerza son trabajadores agrícolas, pero en la región huetar asciende a un 35%, es una diferencia marcada. Le siguen, en orden de importancia, las actividades de servicios, con 15.000 de 110.000, mientras que en el país, la segunda actividad la conforman los COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 6 servicios, o sea, podríamos decir que la estructura ocupacional difiere en algunos puntos importantes en la región huetar atlántica. Luego de ver estas cifras muy generales, que en su momento podríamos ampliarles cualquier explicación que consideren importante, es útil que conozcan otros niveles de información que tenemos. Por un acuerdo que INEC tiene con JAPDEVA, anualmente, se le hace un estudio de actualización al costo de canasta básica. Ustedes saben que nosotros, mes a mes, publicamos el índice de precios al consumidor, que se basa en la región central, no vamos a las provincias periféricas del país. Sin embargo, con JAPDEVA entiendo que por un proceso de negociación con los trabajadores se ha llegado a un acuerdo tal que todos los noviembres enviamos un equipo de entrevistadores y supervisores a trabajar durante una semana. Esa institución nos suministra el transporte y los viáticos. Durante esa semana, procedemos a sacar una cifra de movimiento de la canasta de consumo en el momento con respecto al año anterior. Por ejemplo, el último estudio que hicimos en noviembre de 2000 presenta una variación de 9.21% de incremento en el nivel de costo de esa canasta de consumo con respecto al año anterior. Luego, se compara esto con las cuatro subregiones en que se divide Limón y se ve el costo de canasta básica; por ejemplo, el costo de la canasta de consumo de los 250 artículos que conforman el índice de precios es de 150000.6 en Limón y 149000.6 en las otras regiones. Cuando digo Limón, me refiero al centro de la provincia. La canasta básica salarial, que se compone de 70 artículos, cuesta 64000.5 en Limón, 63000.2 en el resto y la canasta no básica, que es la diferencia entre las dos anteriores, tiene un costo aproximado de 96000.3 frente a 96000.4, o sea, hay una relativa igualdad del costo de los productos de consumo en toda la provincia como tal. Este es un estudio importante que, haciendo la aclaración del caso, no es comparable con el índice de inflación o el índice de precios que sacamos anualmente, pero el último año estaba en 10.25 en el país, y en Limón, como les dije antes, la canasta básica tiene un costo aproximado a 9.21%. Entonces, sin que sean directamente comparables, da una idea de las posibles diferencias entre las regiones. Además de estos elementos de estadísticas, en este momento estamos desarrollando un proyecto llamado “marco muestral de áreas”, que consiste en un levantamiento cartográfico con toda la tecnología digital, fotografías satélite, fotografías aéreas, de todo el país. En unos momentos les paso lo correspondiente a la provincia de Limón, nada más se las enseño así para que las vean de largo, aquí está el área central y esta información se complementa con las imágenes de satélite, que establecen la distribución del uso del suelo. COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 7 De acuerdo con la densidad que se nota ahí, por los colores, que reflejan áreas cultivables, áreas dedicadas a actividades agrícolas, etc., estamos diseñando un programa de encuestas agropecuarias con la intención de hacer dos encuestas al año, para caracterizar la producción agrícola en todo el país. Estas encuestas se harán para medir el uso del suelo, como les dije, para conocer cuáles son las prácticas de producción y tienen la ventaja de que están diseñadas para dar datos por provincia, o sea, la unidad que llamamos de estratificación son las provincias. La encuesta, además de dar datos nacionales, va a caracterizar la situación a nivel provincial. Este es un proyecto que estamos concluyendo este año, el marco muestral estará completo en diciembre, así que ustedes tendrán acceso a ese tipo de información, que ya está digitada y debidamente probada, en todos sus programas de computadora. Finalmente, para ver el detalle máximo que les puede interesar, nosotros tenemos los mapas censales; como ustedes se enteraron, en el censo del año anterior, hicimos una revisión previa. Ustedes pueden ubicar casa por casa digámoslo así y pueden observar la distribución de las residencias en la provincia, en los cantones, en los distritos y en lo que llamamos “segmentos censales”. Un segmento censal, que es la unidad de trabajo para los censos de población y vivienda, consta de 60 hogares, aproximadamente. Curiosamente, Limón fue una de las provincias donde más énfasis hicimos en la revisión del censo por los márgenes de respuesta. Durante la semana del censo y posterior a ella, recibimos reportes de lo que llamamos “nivel de cobertura” y en Limón, el primer reporte tuvo una respuesta inferior a la del resto del país. Enviamos equipos especiales de supervisión y se determinó que hay un alto grado de cambios en el uso del suelo por decirlo así mucha vivienda que ya, prácticamente, no existe o su uso se ha cambiado por locales comerciales; entonces, esa información la vamos a tener actualizada de aquí a final de año, donde ustedes podrán ver la forma en que se han dado esos cambios en la distribución cartográfica. Como pueden ver, Limón está dividido en áreas o cuadrantes, todo el distrito primero de esa provincia consta de cuatro mapas, pero esa información está a su disposición, el servicio de reproducción está abierto, ustedes nada más marcan el área que les interesa y se puede delimitar con toda propiedad. Como ven, son varios los insumos de información que tenemos, en realidad, son muy consultados, tanto por entidades de la región como por instituciones que desarrollan programas de servicios y está disponible para su divulgación. COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 8 Si tienen alguna consulta que hacer, con mucho gusto se las puedo evacuar. EL PRESIDENTE: Muchas gracias, don José Antonio. Ha sido muy importante la información suministrada. EL SECRETARIO: De acuerdo con los datos suministrados, la población de la provincia de Limón se ha duplicado y, por ende, ganaría un diputado; sin embargo, la información no menciona, exactamente, cuántos son costarricenses y cuántos no lo son. Es decir, habla de población solamente y podría haber extranjeros, supongo. Para efectos reales y electorales, ¿cuándo podríamos contar con esa información procesada?, porque se dice que Limón va a ganar un diputado, pero hay ciertas dudas en ese sentido. LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: Quiero aclarar que la asignación de esas plazas no las hacemos nosotros. La Ley del Tribunal Supremo de Elecciones dice que ellos toman el último dato oficial de población que emita el organismo de Estadística y Censos y no discrimina si son o no son costarricenses. Ellos usan el concepto de población total como zona geográfica; es decir, se está tomando el dato de Limón con 340.756 personas que residen habitualmente en la provincia. No discrimina el que sean emigrantes o nativos. Los datos que a usted le interesan estarán listos en julio. La fecha límite es el 31 de julio; pero, si están listos antes, se los haremos llegar. El Tribunal nos da un período previo de tres o cuatro meses para la cifra definitiva, porque entiendo que la declaratoria de elecciones es en octubre. Estamos ajustándonos al plazo otorgado. Ahí se podrá discriminar cuántos son extranjeros y cuántos costarricenses residentes, porque la cifra se dará por provincia de nacimiento. El concepto migrante es diferente: puede haber extranjeros que residen en la provincia desde hace muchos años, incluso hay algunos extranjeros nacionalizados y se declaran costarricenses. Se mide con respecto a la residencia desde hace cinco años. Eso se basa en una convención internacional. Se considera migrante interno o externo la persona que tiene una residencia diferente a la que tenía hace cinco años. Eso se hace para efectos comparativos a nivel de países y regiones. Además, se va a tener esa distribución tanto por COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 9 migración interna. Una de las hipótesis que tenemos es que Limón ha captado mucha gente de Puntarenas y Guanacaste, lo cual es importante de cuantificar. La ganancia del diputado se justifica estadísticamente en el hecho de que hace dieciséis años, que fue cuando se asignaron estas plazas, Limón tenía un 6.95% de la población, ahora tiene un 8.91% del total de población, mientras que Guanacaste pasó de un 8.08 a un 6.92% y Puntarenas de un 11% bajó a 9.36%. Lo que Limón ganó en magnitud relativa de población, lo están perdiendo otras provincias, por el efecto de migración y por el auge que vimos en el crecimiento poblacional. Se van a entregar las cifras, pero entiendo que el Tribunal no discrimina si es migrante o no lo es. Lo toma por concepto de residente habitual. EL SECRETARIO: El Tribunal, por supuesto, tiene que basarse en los datos proporcionados por ustedes para tomar las decisiones. Si sabemos que la población de Limón ha crecido casi el cien por ciento con respecto al último censo, ¿por qué algunas municipalidades de esa provincia han sufrido una disminución en el número de regidores? LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: Me parece que ese es un problema matemático, porque el Tribunal lo que toma es el porcentaje de población en cada distrito. Al ver el crecimiento que se ha dado en el cantón de Pococí, por ejemplo, observamos que el distrito de Guápiles tiene 27.619 habitantes. Ellos dividen esa cantidad entre el total de población del país, que da un resultado de punto siete por ciento (0.1%). El Tribunal tiene una tabla en la cual se dice que los distritos que tienen una población menor al uno por ciento les asignan tres regidores. Este criterio lo digo hipotéticamente. Si la población está entre uno y cinco por ciento le asignan seis. Creo que la cifra máxima es trece. El criterio, entonces, es engañoso, porque en el país se están aumentando los distritos. En el censo pasado eran cuatrocientos veintiuno (421) y ahora son cuatrocientos ochenta y tres (483). Solo en el último año se han creado dieciséis (16) distritos. Se está fraccionando el país. no uniendo. El cantón central de Puntarenas ahora tiene cuatro distritos con El Roble, Acapulco y Arancibia. Eso fragmenta; por tanto, aun cuando haya crecido la población, disminuye su importancia porcentualmente. El cantón central de Limón tiene cuatro distritos: Limón, Valle de la Estrella, Río Blanco y Matama. Antes era uno solo y la municipalidad tenía un número de regidores en función de su COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 10 tamaño, como una única unidad territorial. Al tener cuatro se fragmentan y las diferencias en la asignación se deben a que aumenta la cantidad de distritos y le quitan población a los distritos que antes estaban más unidos. Ese es el criterio que impera y, me imagino, que habría que hacer una reforma legal para cambiar la distribución. EL PRESIDENTE: Tengo dos preguntas que formularle. La primera es que sería muy bueno para aspectos de la difusión, conocer la definición que se usa en la encuesta de hogares para pobreza y extrema pobreza. LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: Hablamos de tres niveles de la distribución: hogares pobres, que se dividen en hogares que no satisfacen las necesidades básicas y hogares en extrema pobreza; y hogares no pobres, que son aquellos cuyo ingreso per cápita les permite cubrir las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias. En la encuesta nosotros preguntamos el ingreso de las personas y el ingreso de las familias. Cerca de un doce o trece por ciento de las familias no declaran el ingreso. A esas se les imputa el criterio estadístico para tener una distribución aproximada. Eso se divide entre el tamaño de las familias, que nos da la cifra anterior del ingreso per cápita o por persona en cada hogar. Si hay 33.467 por persona y tenemos en promedio cuatro punto dos, eso nos daría una estimación del ingreso familiar total. En Limón tenemos un ingreso familiar promedio de 140.645. Se calcula el costo de satisfacción de esas necesidades básicas y los que estén por debajo de lo que llamamos la línea de pobreza, se clasificarían como pobres y los que están por encima como no pobres. Los que no satisfacen las necesidades básicas, les alcanza pero no cubren todo lo necesario. Les alcanza para cubrir lo alimentario, pero tienen carencia en vestido, en educación, en salud. Los que están en extrema pobreza ni siquiera les alcanza para cubrir las necesidades alimentarias. Esos son los tres niveles en que se divide la pobreza y se separan claramente los que juntos suman alrededor de un veinte por ciento. En la región atlántica tenemos que esa pobreza está ascendiendo a 22.6 del total de hogares. Eso es lo que tenemos ahí y está en 21, 27, 25.7, 25, cerca de la cuarta parte de los hogares en situación de pobreza, pero no extrema, porque ella está en 6.9, 6.4, 5.3, 6.8, 8.6. Esa es la diferencia. COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 11 EL PRESIDENTE: La otra pregunta que quiere hacerlo es sobre la cantidad de familias contra la cantidad de viviendas. LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: Nosotros no hablamos de familia sino de hogar, porque el hogar está formado por aquellos miembros que comparten vida común y que cocinan para todos. Si en una vivienda, una de las hijas se casa y continúa viviendo ahí, pero cocinan por aparte, constituye un hogar más; es decir en la vivienda hay dos hogares: la familia principal y la otra formada por la hija y su esposo. Lo que nos demuestra el censo es que ha habido un incremento en las familias. No en su tamaño, porque este va bajando, sino en el número de familias. Por eso se nota que entre los dos censos el total de viviendas se incrementó marcadamente; pero el tamaño promedio de los ocupantes de esas viviendas disminuyó. No les puedo dar la cifra exacta, pero se estima que hay una relación de 103 hogares por cada 100 viviendas. La presunción es que en Limón hay muchos cuartos solos, que podrían ser migrantes. Eso reduce, obviamente, el tamaño familiar. Lo que sí se incrementó marcadamente es el total de viviendas. A nivel nacional prácticamente se duplicó, pasó de 507.000 a 900.000 y resto. EL PRESIDENTE: Agradecemos al Lic. José Antonio Calvo Camacho y a doña Dina Víquez, funcionarios del Instituto Nacional de Estadística y Censos, por esta excelente presentación, que resulta muy ilustrativa, Los vamos a seguir consultando, una vez que se concluya la fase en que está el censo, que sin duda será muy valiosa para poder sacar las conclusiones en esta Comisión. LICENCIADO JOSÉ ANTONIO CALVO CAMACHO: Con mucho gusto. Les vamos a entregar dos juegos del censo, de la Encuesta de Hogares y los cuadros que hemos presentado. Les quiero comentar que estamos proponiendo la venta de servicios de todos estos datos; sin embargo, no le vamos a cobrar a la Asamblea Legislativa, que es la que aprueba el presupuesto. COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA ACTA DE LA SESIÓN 3 DEL 31 DE MAYO DE 2001 12 EL PRESIDENTE: Al ser las diez horas con cincuenta y nueve minutos, se levanta la sesión. Dip. Walter Robinson Davis PRESIDENTE Dip. Walter Céspedes Salazar SECRETARIO 14323-AC.003 31-05-2001 rmv/aym COMISIÓN ESPECIAL MIXTA QUE ESTUDIARÁ LA SITUACIÓN ACTUAL DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y PROPONGA LA LEGISLACIÓN QUE CONSIDERE CONVENIENTE PARA QUE EFECTIVAMENTE SE PROMUEVA EL DESARROLLO A LA PROVINCIA