N°30095-MP-S

N°30095-MP-S
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y LOS MINISTROS DE LA PRESIDENCIA
Y DE SALUD
En ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 21, 50 y 140, incisos 6) y 8) y 20), 180 de la
Constitución Política; y con fundamento en la Ley General de Salud, Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973; la Ley
Orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, Ley Nº 3091
del 18 de febrero de 1963; la Ley de Organización del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, Ley Nº 4716 del 9
de febrero de 1971; y la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 02 de mayo de 1978.
Considerando:
1º—Que la Municipalidad del Cantón Central de Limón, no ha podido coordinar eficazmente la disposición y
manejo de los desechos sólidos, lo que está causando una serie de inconvenientes a la población de dicho cantón,
afectando el disfrute del derecho fundamental a la salud, que merece ser atendido en forma inmediata, por imperativo
de lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política. Lo anterior, en vista que los desechos son peligrosos y
producen amenazas agudas y crónicas no sólo para el ambiente sino principalmente para la vida humana.
2º—Que una inadecuada disposición y manejo de los desechos sólidos, expone a la población del cantón central
de Limón a serios problemas de salud, higiene pública, por lo que se corre el riesgo de la aparición y propagación de
epidemias como el dengue, malaria y cólera.
3º—Que debido al inadecuado tratamiento y disposición de los desechos sólidos en el Cantón Central de Limón,
se ofrece a los visitantes un panorama de suciedad y descuido de esta ciudad, lo que afecta directamente el desarrollo
turístico hacia esta zona del país, lo que incide directamente en un desmejoramiento en la calidad de vida de los
habitantes de este cantón, en vista de la importancia que representa el turismo en la generación de divisas y empleo.
4º—Que la Ley General de Salud, Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973, prescribe que la salud es un bien de
interés público tutelado por el Estado, siendo función especial del mismo velar por la salud de la población. Por lo
tanto, y en vista de que el indebido manejo de los desechos sólidos puede afectar no sólo el ambiente sino también, en
forma directa, la salud de la comunidad, el Estado debe, por todos los medios a su alcance, evitar un serio problema de
salud pública o de afectación del ambiente.
5º—Que si bien es competencia local de las municipalidades la administración de los intereses y servicios de
cada cantón, lo que incluye la recolección y disposición de los desechos sólidos, la Municipalidad del Cantón Central
de Limón no ha podido coordinar eficazmente esta situación, lo que obliga al Poder Ejecutivo a asumir la prestación del
servicio de recolección y disposición de desechos sólidos en resguardo al derecho de los habitantes de disfrutar de un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a tenor de lo dispuesto en el artículo 50 de la Constitución Política, y en
protección de la salud de la ciudadanía limonense, según se dispone en el artículo 21 de la Carta Magna.
6º—Que la Ley Orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente
Atlántica, Ley Nº 3091 del 18 de febrero de 1963, le otorga a JAPDEVA las competencias de promover el desarrollo
socio-económico integral, rápido y eficiente de la Vertiente Atlántica de Costa Rica. Específicamente, el inciso g) del
artículo 6° de la Ley Nº 3091, señala que le corresponde a JAPDEVA otorgar a las autoridades de sanidad, la
cooperación necesaria para el desempeño de sus respectivas funciones.
7º—Que la Ley de Organización del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, Ley Nº 4716 del 9 de febrero de
1971, indica que el objeto primordial del IFAM, es fortalecer el régimen municipal, estimulando el funcionamiento
eficiente del gobierno local y promoviendo el constante mejoramiento de la administración pública municipal.
8º—Que la Sala Constitucional, ha indicado que en caso que se presente una deficiente gestión por parte de las
corporaciones municipales, puede el Estado acudir en resguardo del interés público. Así por medio del Voto Nº 575898 se señala: “... En razón de la incapacidad hasta ahora demostrada por la Municipalidad recurrida, bien puede el
Estado, por medio de los instrumentos que la ley le confiere, sustituir la competencia municipal, para evitar males
mayores, en defensa de los derechos fundamentales de los habitantes de ese cantón”.
9º—Que el Concejo Municipal de Limón, en la Sesión Ordinaria No. 37, celebrada el día 14 de enero del 2002,
bajo artículo III, inciso c) acordó unánimemente y en firme lo siguiente: “a-Solicitarle al Poder Ejecutivo, en las
personas del Señor Presidente de la República y el Señor Ministro de Salud, con el fin de proteger la salud de los
habitantes del Cantón Central de Limón, su colaboración y participación en las tareas de recolección y tratamiento de
los desechos sólidos de nuestro cantón; b-La Municipalidad de Limón ofrece las facilidades de equipo técnico, humano
y financiero cuando así sea requerido y las circunstancias así lo permitan a solicitud del Poder Ejecutivo; cSolicitamos al Poder Ejecutivo que se conforme una Comisión Legal y otra de alto nivel, para que cada una brinde un
dictamen sobre las alternativas que permitan dar una solución definitiva al problema de la basura, en un plazo
máximo de dos meses. En ambas comisiones solicitamos se incluya un representante de la Municipalidad de Limón que
será nombrado por el Concejo Municipal”. Por tanto,
DECRETAN:
Artículo 1º—Se autoriza al Ministerio de Salud, para que en el ejercicio de las competencias que le otorga la Ley
General de Salud, asuma la prestación del servicio de recolección y disposición de los desechos sólidos en el Cantón
Central de la Provincia de Limón, en aras de proteger el derecho fundamental de los habitantes a disfrutar de un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el derecho fundamental a la salud que ostentan todos los
ciudadanos.
Artículo 2º—Para los efectos correspondientes, podrá el Ministerio de Salud nombrar como Unidad Ejecutora a
la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, mientras dure aquel,
asumiendo la prestación del servicio de recolección y disposición de los desechos sólidos en el Cantón Central de la
Provincia de Limón.
Artículo 3º—Por tratarse de un asunto de evidente interés público, las dependencias del Sector Público y del
Sector Privado, dentro del marco legal respectivo, podrán contribuir con recurso humano y económico, en la medida de
sus posibilidades y sin perjuicio del cumplimiento de sus propios objetivos, para que la prestación del servicio de
recolección y disposición de los desechos sólidos en el cantón central de Limón sea exitosa.
Artículo 4º—Se nombra una Comisión que estará formada por:
a) El Ministro de Salud o su representante, quien la coordinará.
b) El Presidente Ejecutivo de JAPDEVA o su representante.
c) El Presidente Ejecutivo del IFAM.
Esta Comisión será responsable de elaborar un plan para atender definitivamente el servicio de recolección y
disposición de los desechos sólidos en el Cantón Central de la Provincia de Limón, para ser presentado a conocimiento
y aprobación del Concejo Municipal del Cantón Central de Limón. Dicho plan, deberá estar concluido en un plazo de
60 días. Esta Comisión, cursará invitación al Concejo Municipal del Cantón Central de Limón, para que designe un
representante quien se integrará plenamente a las labores de la Comisión. Para el mejor cumplimiento de sus funciones,
podrá nombrar las subcomisiones que se consideren necesarias.
Artículo 5º—El plazo durante el cual el Ministerio de Salud asumirá el servicio de recolección y disposición de
los desechos sólidos en el Cantón Central de la Provincia de Limón, cesará quince días naturales después de presentado
el plan que se señala en el artículo 2º de este Decreto Ejecutivo.
Artículo 6º—Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los quince días del mes de enero del dos mil dos.
MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA.—Los Ministros de la Presidencia, Danilo Chaverri Soto, y de
Salud, Rogelio Pardo Evans.—1 vez.—(Solicitud Nº 009-02).—C-29720.—(D30095-3089).