Municipalidad de Rosario, Argentina: La Guardia Urbana Municipal

FICHA TECNICA
Municipio: Rosario, Provincia de Santa Fe
País: Argentina
Nombre de la experiencia: La Guardia Urbana Municipal: un actor clave en la
atención y prevención de la violencia hacia las mujeres.
1.-
Descripción del contexto
La Ciudad de Rosario, en Argentina, ha demostrado un compromiso con políticas
públicas para la equidad de género. En este marco receptivo para nuevos
planteamientos se implementa desde el año 2006, el Programa Regional “Ciudades
sin violencia hacia las mujeres, Ciudades seguras para tod@s”, impulsado por
UNIFEN (Fondo de Naciones Unidas para la Mujer), apoyada por AECID (Agencia
Española de Cooperación para el Desarrollo) e implementada por la Red Mujer Y
Hábitat de América Latina a través de sus instituciones referentes. El objetivo principal
de este programa es: contribuir a la promoción de la ciudadanía activa de las mujeres
en las ciudades y desarrollo de agendas públicas y sociales que generen condiciones
para la convivencia pacífica en estos lugares
La intención es desestructurar las condiciones sociales que generan situaciones de
violencia hacia las mujeres e involucrar a organizaciones de mujeres de barrios,
jóvenes, medios de comunicación, entre otros.
En este marco es donde se decide trabajar con la Guardia Urbana Municipal, quien es
un actor del gobierno municipal de la Ciudad de Rosario a fin de garantizar la
seguridad de los espacios públicos.
Esta experiencia ha estado evolucionando en el transcurso del tiempo de forma
continua, debido a la complementariedad y cooperación lograda entre el Área de Mujer
del Gobierno Local y la Red Mujer y Hábitat de América Latina a través de Centro de
Intercambio y Servicios Cono Sur Argentina (CISCSA), para promover espacios
públicos más seguros para las mujeres.
Por lo que el Municipio de Rosario se ha propuesto, mediante su Área de la Mujer,
trabajar con la Guardia Urbana Municipal (una unidad específica de la política de
seguridad local, que no tiene poder de policía, lo que implica la no portación de armas
ni del uso de la fuerza, y gran parte de su personal se constituyó con técnicos que
provenían de otros sectores municipales, como salud, acción social, etc.). Sus
estrategias de trabajo se basan en la mediación y la negociación; a este organismo
municipal se les forma y sensibiliza en el marco de la problemática de la violencia
hacia las mujeres. Este cuerpo de seguridad local es quien está en contacto directo y
continuado en los espacios públicos y es quien identifica situaciones de inseguridad y
de riesgo para los y las ciudadanas; es un actor clave por que maneja la mediación
para la resolución de conflictos.
2.-
Actores principales
Alcaldía Municipal, Guardia Urbana Municipal, Red de Mujeres y Hábitat de América
Latina, UNIFEM (Fondo de Naciones Unidas para la Mujer), apoyado por AECID
(Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo), habitantes, sociedad civil y
mujeres de la y Organizaciones de Mujeres de la localidad
3.-
Actividades principales

Tres etapas que implicó el proceso
Etapa 1: sensibilización la personal de la Guardia Urbana Municipal
Etapa 2: Construcción del Protocolo de actuación
Etapa 3: Instrumentación del Protocolo de actuación

Creación de Instrumentos
Protocolo de actuación, que constituyo en la construcción de una Mesa de Trabajo
interinstitucional, con el fin de realizar acciones de mayor integralidad; incorporación
de una categoría de Registro de situaciones de violencia hacia las mujeres en la base
de datos de la Guardia Urbana Municipal y la construcción de un Manual, dirigido a
agentes de seguridad

Formación de un equipo especializado
Para la atención y prevención de la violencia hacia las mujeres, se capacito y
conformo a un equipo del GUM, para evaluar las estrategias implementadas
4.-
Sostenibilidad de la experiencia
Se han identificado potencialidades de esta dependencia municipal para la atención de
la violencia hacia las mujeres. El contacto directo y cotidiano que establece la GUM
con la ciudadanía de Rosario, su presencia en el espacio público y su rol respecto a la
atención de situaciones de conflicto, de riesgo y de emergencia para mejorar las
condiciones de seguridad y convivencia urbana, requiere contar con agentes
capacitados y tener mecanismos de articulación eficaces con otras instituciones
municipales y la sociedad civil.
5.-
Contactos
Intendente: Ing. Roberto Miguel Lifschitz
http://www.rosario.gov.ar/sitio/paginainicial/
Esta Ficha ha sido elaborada, gracias a la información del documento siguiente:
Policía Comunitaria Frente a la Violencia hacia las mujeres, la Experiencia de Rosario, Argentina.
Este Cuaderno de Trabajo fue elaborado y publicado por CISCSA - Red Mujer y Hábitat de América Latina, en el marco
del Programa Regional “Ciudades sin violencia hacia las mujeres,
Ciudades seguras para tod@s”, coordinado por la Oficina Brasil y Países del Cono Sur del
Fondo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y apoyado por la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
http://www.redmujer.org.ar/pdf_publicaciones/art_49.pdf