2012. Año del Bicentenario de la Creación de la Bandera... La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara... “Somos nosotros por una Escuela Media”,

2012. Año del Bicentenario de la Creación de la Bandera Argentina
PROYECTO DE DECLARACIÓN
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declara de interés social
y educativo el video “Somos nosotros por una Escuela Media”, realizado por alumnos
y alumnas de 7º grado de la Escuela Nº 13 D.E. 20º “República de Filipinas”.
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FUNDAMENTOS
Sra. Presidenta:
El presente proyecto tiene como objeto distinguir y difundir el video
“Somos nosotros por una Escuela Media”.
El video ha sido realizado por alumnos y alumnas de 7º de la Escuela N
13, Distrito Escolar 20º “República de Filpinas”, con el asesoramiento de talleristas
integrantes del programa Medios en la Escuela, dependiente del Ministerio de Educación
del Gobierno de la CABA.
Este trabajo fue llevado a cabo durante el año 2011, a partir de una
iniciativa propuesta por los propios alumnos, quienes de manera protagónica elaboraron
el guión, diseñaron y realizaron las entrevistas, escribieron y pusieron música a la
canción, filmaron la película y editaron sus imágenes hasta llegar a la realización
completa del documental.
Asimismo, el film cuenta con el registro correspondiente y con la
autorización de los alumnos para la publicación de su voz e imagen.
Es importante destacar, que el mismo ha sido presentado y seleccionado
en el Festival de cine "Hacelo corto", donde ganó el Primer Premio en documentales, del
jurado de chicos y jóvenes, promovido por Unicef y el 2° Premio, en documentales, del
jurado de Adultos.
Actualmente la gestión estatal es la que brinda la mayor parte de los
servicios educativos a los sectores sociales más vulnerables, con menor capacidad
adquisitiva, residentes en la Ciudad. A pesar de ello, se evidencia una situación crónica y
agravada de marcada desigualdad en el acceso, rendimiento y permanencia de los
alumnos que estudian en escuelas de zona sur respecto de los de zona norte de la Ciudad,
observándose un profundo desequilibrio regional en cuanto a oferta y distribución de los
recursos educativos.
Este desequilibrio se verifica particularmente en la falta de vacantes en
establecimientos educativos de la zona sur para los alumnos de nivel inicial, primario y
medio, domiciliados en dicha zona, verificándose una alta correlación entre insuficiencia
de establecimientos educativos y excedencia de matrícula, con la consecuente derivación
y alto grado de abandono de la escolaridad. Ej. Villa Lugano: registra una de las
mayores condiciones de hacinamiento y sobrepoblación en aulas. Comunas 1, 4 y 8:
registran mayores tasas de sobreedad en educación primaria. Simultáneamente las tres
exhiben altas tasas de repitencia.
Este proceso de desigualdad educativa se evidencia en todos los
indicadores educativos correspondientes a la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires,
según se desprende de los Informes de Resultados publicados por la Dirección General
de Estadística y Censos del GCABA1.
De acuerdo con dicho informe:
1
Informes de Resultados sobre Principales indicadores educativos de la población residente en la Ciudad de Buenos
Aires 418 (abril de 2011) y 491 (febrero 2012), elaborados por la Dirección General de Estadística y Censos del
GCABA.
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 Promedio de años de escolarización: la población residente en la Ciudad de
Buenos Aires de 25 años y más promedia los 12,3 años de estudio. Pese a que
este valor resulta elevado en relación con el de otras jurisdicciones, los niveles de
escolaridad se expresan de manera altamente desigual en las Comunas 4, 8 y 9 en
las que el promedio de años de escolarización está por debajo de la media de la
Ciudad, oscilando entre 9 y 11 años de estudio (10,4, 9,7 y 10,9 años,
respectivamente).
 Tasas de asistencia escolar por grupo de edad: el 97,3% de la población de 5 a
17 años de edad asiste a algún establecimiento de educación formal. Sin
embargo, dicha tasa presenta importantes desigualdades al interior de las
Comunas. Mientras que en las Comunas 2, 6 y 12 alcanza el 100%, en las
Comunas 1, 4 y 5, se ubican las más bajas tasas de asistencia (95%).
En relación con los grupos de edad, también se observan importantes diferencias
entre los niños de 6 a 12 años y los adolescentes. La tasa de asistencia más alta
corresponde a los niños que concurren a la escuela primaria (99,2%) y por el
contrario, los adolescentes y jóvenes entre 13 a 17 años presentan el nivel más
bajo de escolarización de todos los grupos etarios y revela que cerca del 6% de
los mismos está fuera del sistema educativo (en valores absolutos representa
aproximadamente 5.000 niños y niñas). De manera doblemente grave se plantea
esta diferencia en las Comunas 1, 4, 7 y 8, donde las tasas de escolarización de
este último segmento son las más bajas y alrededor del 11% de los adolescentes y
jóvenes está excluido de la educación formal.
 Máximo nivel de instrucción alcanzado: en 11 de las 15 comunas de la Ciudad
la mayor parte de la población de 25 años y más completó como mínimo la
escuela secundaria y o niveles superiores. Como contrapartida se destacan las
Comunas 4 y 8 donde el 10,4% y el 11,4% -respectivamente- de los adultos no
finalizó el nivel primario.
Particularmente, las dos Comunas a las que hace referencia el video aquí presentado,
arrojan los siguientes datos:
 La Comuna 8: constituye la segunda comuna con mayor crecimiento
demográfico en el período intercensal 2001-2010 (15,8%) y posee la mayor
cantidad de niños, niñas y adolescentes de la toda Ciudad (56.125), al tiempo
que presenta el mayor porcentaje de chicos sobre población total: 29,98%.
 La Comuna 9: también registra un significativo crecimiento demográfico
intercensal (3,7%) y constituye el tercer mayor porcentaje de población de
niños, niñas y adolescentes de la Ciudad (22.46%).
 Ambas tienen gran parte de su población viviendo en villas y asentamientos,
aunque la Comuna 8 presenta el porcentaje más alto de toda la Ciudad con
un 32,9 %.
En lo que respecta a educación común de nivel medio, la falta de escuelas y la
consecuente falta de vacantes tornan la situación crítica:
 En la Comuna 8: las matrículas totales de 1º año no llegan a cubrir a las de
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7º grado del ciclo lectivo anterior, registrándose cada año un grupo de
alrededor de 600 niños que no inician el nivel medio en esa Comuna.
Más de 5000 adolescentes de la Comuna 8, casi la mitad de los adolescentes de 13 a
17 años potencialmente usuarios del sistema educativo estatal, se encontrarían
fuera del sistema educativo de nivel medio estatal de la Comuna.
 Ambas Comunas presentan un alto grado de deserción escolar en el nivel medio:
alrededor del 50% de los estudiantes de escuela media no culminan sus estudios.
 Se registran altas tasas de sobreedad y repitencia que resultan claros indicadores
de potencial abandono escolar.
Para concluir, tal como señala el documento "Educación Media en la
Zona Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Des-inclusión Educativa": “se hace
evidente que a nueve años de sancionada la Ley 898 que establece la obligatoriedad de
la educación hasta la finalización del nivel medio en el ámbito porteño, la escolaridad
plena es aún una deuda pendiente en la Ciudad de Buenos Aires. Dicha situación
presenta una particular gravedad en el área de trabajo e incidencia de la OAD
Mataderos – Liniers, en tanto se trata de una zona con altos índices de pobreza y
exclusión, y con uno de los mayores porcentajes de crecimiento demográfico en su
población de niños, niñas y adolescentes”2.
Conocer el mapa de la desigualdad educativa en nuestra ciudad constituye
un paso necesario para comenzar a desarmar las tramas de dicha desigualdad; y video
cuya declaración de interés aquí se promueve se orienta en ese sentido.
Por tal motivo, solicito la aprobación de este Proyecto de Declaración.
2
“Documento de Trabajo 14, “Educación Media en la Zona Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Desinclusión Educativa. Un análisis a nueve años de la sanción de la ley N 898 Obligatoriedad de la educación hasta la
finalización del nivel medio”. Asesoría General Tutelar. Ministerio Público Tutelar de la Ciudad de Buenos Aires,
marzo de 2012.
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