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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA
Bruselas, 5 de enero de 2007 (15.01)
(OR. en)
DS DS 3/07
LIMITE
DOCUMENTO DE SESIÓN
del:
Grupo "Cuestiones sociales"
con fecha de:
16 de enero de 2007
Asunto:
Proyecto de Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos
de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo: Oportunidades y
retos del cambio demográfico en Europa: contribución de los mayores al
desarrollo económico y social
Adjunto se remite a las Delegaciones un proyecto de Resolución de la Presidencia.
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN
del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el
seno del Consejo: Oportunidades y retos del cambio demográfico en Europa: contribución de
los mayores al desarrollo económico y social
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS REPRESNTANTES DE LOS GOBIERNOS
DE LOS ESTADOS MIEMBROS REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO
(1)
RECORDANDO que Europa vive un dramático proceso de cambio democrático, como
subrayó recientemente la Comisión en su Comunicación "El futuro demográfico de Europa:
transformar un reto en una oportunidad", de fecha 12 de octubre de 20061;
(2)
RECORDANDO que hacer frente a las consecuencias del cambio demográfico puede suponer
una contribución importante a la aplicación de la estrategia de Lisboa renovada para el
crecimiento y el empleo y a la estrategia de desarrollo sostenible, mediante una combinación
de políticas global, como subrayó el Consejo Europeo de marzo de 20062, que incluya
acciones tanto a nivel de la Unión europea como a nivel nacional, regional y local;
(3)
RECORDANDO la declaración ministerial de Berlín del 11 septiembre de 2002 "Una
sociedad para todas las edades en la región de la CEPE"3, que subrayó que los mayores
realizan una importante contribución a la sociedad y que, por lo tanto, deben poder participar
plenamente en todos los aspectos de la vida mediante la integración del envejecimiento de la
población en todos los ámbitos de la política.
1
2
3
14114/06 [COM(2006) 571 final].
7775/1/06 REV 1 CONCL 1, punto 73.
Naciones Unidas, Consejo Económico y Social - Comisión Económica para EuropaECE/AC.23/2002/3Rev.2; 11 de septiembre de 2002.
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(4)
RECORDANDO que el cambio demográfico puede tener consecuencias estructurales y
regionales de muy distinto carácter y que dichas diferencias deberán tenerse en cuenta al
iniciar cualquier acción;
(5)
CONSIDERANDO que el programa para 18 meses de las presidencias alemana, portuguesa y
eslovena refrendado por el Consejo el 11 de diciembre de 20064, que describe el reto
demográfico como un elemento clave para los próximos años que requiere emprender
acciones en varios ámbitos de actuación;
(6)
RECORDANDO que el grupo de población de edad igual o superior a 50 años al que todavía
pertenece la generación del "baby-boom" de la posguerra, es el que aumenta más rápidamente
en todos los Estados de la UE, tanto en valor absoluto como en proporción al total de la
población:
SUBRAYA que:
1.
el mayor envejecimiento de la población no sólo es un reto sino que también brinda
oportunidades de mejorar la competitividad y las capacidades innovadoras de la economía
europea y fomentar el crecimiento y el empleo;
2.
el grupo compuesto por las personas mayores debe considerarse como un importante grupo de
consumidores, con necesidades, intereses y preferencias comunes e individuales, que
constituye un nuevo mercado potencial para los productos y servicios dirigidos a colmar sus
necesidades; esta nueva demanda contribuirá cada vez más al crecimiento de la economía y
tendrá efectos positivos en el mercado laboral;
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3.
la participación permanente en la vida laboral de empleados de mayor edad puede suponer
una valiosa contribución para mejorar el rendimiento y la productividad de la economía
nacional, lo que a su vez es beneficioso para toda la sociedad;
4.
debido a la disminución general de la población en edad laboral en la Unión Europea, en un
futuro previsible habrá mayor necesidad de mano de obra, lo que, desde el punto de vista
económico, hace que merezca la pena ofrecer a los mayores oportunidades de trabajo
permanente;
5.
el conocimiento y la experiencia de los empleados de mayor edad están infravalorados con
frecuencia a pesar de que los equipos y empresas con personas de distintas edades dan
muestras a menudo de resultados laborales destacados; el aumento de la edad media de
jubilación real puede tener, por lo tanto, una repercusión económica positiva;
6.
muchas personas mayores realizan contribuciones útiles a la sociedad, al fortalecimiento de la
cohesión entre las generaciones y al desarrollo de la sociedad civil, lo que puede no reflejarse
en términos meramente económicos. Eso incluye su compromiso social y sus actividades
familiares;
7.
una imagen positiva de la edad y de los mayores es muy importante para su plena integración
y participación social, cultural y económica, así como para la cohesión social en general;
CONSIDERA NECESARIO, en el marco de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el
empleo, que establece el objetivo de aumentar la proporción de empleo de empleados de mayor
edad (55 a 64 años) hasta un 50%, incrementar la conciencia del poder económico de los mayores
("economía plateada") para subrayar su contribución potencial a la capacidad económica de la UE.
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INVITA A LA COMISIÓN A:
1.
seguir observando y analizando los procesos del cambio demográfico, como se anunció en la
comunicación de 12 de octubre de 2006, para informar del ajuste de las estructuras
económicas y sociales a las necesidades de los mayores en 2008;
2.
seguir trabajando en las oportunidades y retos del cambio demográfico sobre una base
horizontal, de manera que puedan tenerse en cuenta las posibles contribuciones de todos los
ámbitos de actuación al aplicarse las correspondientes decisiones;
3.
considerar el primer Foro sobre el futuro demográfico de Europa, celebrado en Brúcelas los
días 30 y 31 de octubre de 2006, como un punto de partida para un diálogo estructurado y
sostenible, en y entre los Estados miembros y apoyar los foros pertinentes también a escala
nacional, regional y local, fomentando así el necesario intercambio de experiencia para
abordar las consecuencias del cambio demográfico;
4.
adoptar medidas para permitir al grupo de expertos de alto nivel previsto, iniciar rápidamente
su tarea sobre cuestiones demográficas y fijar sus prioridades en un programa de trabajo;
5.
respaldar a los Comités de protección social y empleo al tratar cuestiones relativas a las
oportunidades y retos del cambio demográfico y alentar la cooperación constructiva entre
ellos y el grupo de expertos de alto nivel;
6.
tener en cuenta aspectos de la demanda cambiante de productos y servicios para los mayores
en el séptimo Programa Marco de Investigación para fomentar el desarrollo en este ámbito,
aumentando así la posibilidad de que Europa se convierta en un ejemplo prominente de la
"economía plateada";
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7.
velar por que, sobre la base de las posibilidades que brinda el Fondo Estructural Europeo, se
conceda apoyo financiero sustancial a iniciativas locales y regionales para adaptar y
enfrentarse de forma positiva al cambio demográfico;
8.
presentar sugerencias para el intercambio de buenas prácticas en el ámbito de la participación
voluntaria de los mayores.
INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A:
1.
a crear condiciones marco adecuadas para abrir nuevos mercados en el contexto de la
"economía plateada" para utilizar mejor las oportunidades de crecimiento económico; ello
incluye, en particular, el desarrollo de enfoques innovadores para las actividades que reflejen
las distintas condiciones regionales y para los que podrá utilizarse el apoyo financiero de los
Fondos Estructurales Europeos;
2.
a desarrollar y explotar mejor el potencial de los mayores para contribuir al bienestar general
de la sociedad. Esto incluye, en especial, evitar estereotipos a propósito de los mayores y
fomentar una imagen pública positiva de ellos en ámbitos como la economía, la ciencia, la
sociedad civil los medios de comunicación y la política, que los valore como interlocutores
con muchos anos de experiencia, considerable fortaleza económica y cualificaciones
profesionales de valía;
3.
a facilitar el acceso al conocimiento y la experiencia adquiridos al enfrentarse a las
consecuencias del cambio demográfico, en particular a los estudios pertinentes y a los
enfoques innovadores, facilitando así el intercambio de experiencia a escala europea; en este
punto, los Estados miembros pueden servirse, en particular, de la experiencia de la Fundación
Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo;
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4.
crear asociaciones, por ejemplo con el sector industrial, las federaciones y cámaras de
comercio, con objeto de fomentar el desarrollo de los productos y servicios de la "economía
plateada";
5.
apoyar las iniciativas locales que fomentan una nueva solidaridad entre las generaciones
alentando la participación activa de los mayores en la sociedad; se respaldará la creación de
redes y el intercambio de experiencia con respecto a iniciativas locales, con objeto de mejorar
su difusión y su efectividad;
6.
iniciar, alentar y apoyar, sobre la base de la Comunicación de la Comisión y a la luz de los
resultados del primer Foro sobre el futuro demográfico de Europa, un amplio proceso de
debate en los foros de acción sobre desarrollo demográfico a escalas nacional, regional y
local. Dichos foros promoverán un diálogo constructivo entre representantes de la política, la
economía, la ciencia y los mayores, teniendo en cuenta la experiencia internacional. Los
resultados pertinentes deberán entonces tomarse en consideración en futuros foros
demográficos a escala de la UE.
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