TEMA1: INTRODUCCIÓN El objetivo de este tema es introducir, de manera simplificada, algunos de los principales conceptos que fundamentan la Economía. En su conjunto es un extracto del capítulo 1 del libro “Principios de Economía” (Mochón, 2006), complementado con otras fuentes como el de “Introducción a la Economía” (Sloman, 1997). 1.1 La Economía: la necesidad de elegir y el coste de oportunidad, la especialización y el intercambio. Razonar en términos económicos implica una evaluación de las distintas opciones posibles. Así, por ejemplo, cuando un Gobierno elabora un presupuesto sabe que si concede más dinero para las obras públicas tendrá que recortar las partidas para otros fines como, por ejemplo, sanidad o asistencia social. En las cuestiones económicas la elección es una parte fundamental. La economía se ocupa de la manera en que se administran unos recursos escasos, con objeto de producir diversos bienes y distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad. En la vida real elegimos constantemente. Los consumidores, las empresas y el sector público tienen que plantearse alternativas a la hora de actuar y decidir cuál de ellas es más conveniente. La Economía estudia cómo las sociedades administran unos recursos escasos para producir bienes y servicios y distribuirlos entre los distintos individuos. Las personas tratan de cubrir inicialmente aquellas necesidades que son biológicas o primitivas (alimentación, vivienda, vestido) para, posteriormente, demandar otras que mejoran la calidad de vida. Su demanda dependerá de la capacidad adquisitiva de cada persona. La escasez es un concepto relativo, en el sentido de que existe un deseo de adquirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible. Factores productivos: Los factores o recursos productivos (inputs) son los recursos empleados por las empresas o unidades económicas de producción para producir bienes y servicios. Los inputs se combinan en orden a obtener los productos. Los productos (outputs) consisten e una amplia gama de bienes y servicios cuyo objetivo es el consumo o su uso posterior en la producción. Ejercicio 1: Imagine una empresa relacionada con la construcción o promoción inmobiliaria e identifique los factores productivos y los outputs resultantes. Indique, igualmente, cuáles se destinan a la demanda final o a su uso en la producción. 1 La clasificación tradicional de los factores productivos considera tres categorías, aunque también es frecuente considerar al empresario -en cuanto promotor y gestor de las empresas- como un factor productivo. De acuerdo con esta clasificación los factores productivos serían: - - La tierra o recursos naturales: todo lo que aporta la naturaleza al proceso productivo. El trabajo: el tiempo y las capacidades intelectuales dedicadas a las actividades productivas. El capital humano son los conocimientos y cualificaciones adquiridos por los individuos por medio de la educación y la experiencia. Cada grupo, en el trabajo que desarrolle, deberá hacer constar un epígrafe sobre este asunto y especificar el potencial de cada empresa sobre el particular. El capital: los bienes duraderos no dedicados al consumo sino a producir otros bienes. En economía, a menos que se especifique lo contrario, el término capital significa capital físico, es decir, máquinas y edificios y no capital financiero. Problemas económicos fundamentales de toda sociedad: El hecho de que los factores productivos estén disponibles en cantidades limitadas y que las necesidades humanas sean prácticamente ilimitadas plantea la necesidad de elegir, que se evidencia al considerar los problemas fundamentales a las que toda sociedad debe dar respuesta: ¿qué producir?, ¿cómo producir?, ¿para quién producir?. Como ejercicio práctico, para identificar y conocer las áreas de actividad de la carrera que han elegido, es preciso presentar un estudio simplificado antes del próximo 15 de noviembre, que será valorado de acuerdo con lo especificado en el plan del curso, sobre las prioridades de inversión en obras públicas de los presupuestos del Estado, de la Junta de Galicia, de la Diputación que prefiera o de un Ayuntamiento. Economía positiva y economía normativa: La economía positiva se ocupa de explicaciones objetivas sobre el funcionamiento de la economía. La economía normativa se refiere a los preceptos éticos y normas de justicia. En cualquier caso, en economía no sólo se formulan afirmaciones sobre lo que debería ser sino que se utiliza el conocimiento de la realidad y el soporte de la teoría económica para tratar de incidir sobre la economía y transformarla. Si no hubiese posibilidad de influir sobre la actividad económica a través de políticas económicas, con objeto de cambiar ciertos sucesos que consideramos desfavorables, la Economía sería una disciplina meramente descriptiva e histórica. La frontera de posibilidades de producción (FPP) y el coste de oportunidad: 2 La curva de transformación o frontera de posibilidades de producción, como señala Mochón, muestra la cantidad máxima posible de unos bienes o servicios que puede producir una determinada economía, con los recursos y la tecnología de que dispone y dadas las cantidades de otros bienes y servicios que también produce. La FPP ilustra una característica fundamental y es que la economía es la ciencia de la elección. Hay que optar entre distintas alternativas pues la vida real siempre plantea disyuntivas entre las que hay que establecer prioridades. Una simple mirada a nuestro entorno nos dice que tomar decisiones implica intercambiar un objetivo frente a otro. El coste de oportunidad de una decisión es a lo que se debe renunciar para obtener algo. Más concretamente, el coste de oportunidad de un bien o servicios es la cantidad de otros bienes o servicios a los que se debe renunciar para obtenerlo. Los cambios marginales son los ajustes que se realizan cuando se toman decisiones que implican elegir unos bienes en detrimento de otros. Nota: En la exposición en clase se explicitarán ejemplos con gráficos de estas posibles situaciones. La especialización y el intercambio: La especialización tiene lugar cuando los individuos y los países concentran sus esfuerzos en un conjunto particular de tareas, lo que permite que los individuos y los países utilicen de la mejor manera posible sus capacidades y recursos. El trueque es el intercambio de un bien o servicio por otro. En una economía de trueque el precio es la relación a la que se intercambian dos cosas. El dinero es todo medio de pago generalmente aceptado que puede intercambiarse por bienes o servicios. Con dinero, el precio de un bien es el número de unidades de dinero que se intercambian por una unidad de bien. La necesidad de contar con mercados más amplios que permitan la especialización y el intercambio como forma de aumentar la producción de bienes y servicios es la que está detrás de los procesos de integración económica de los países en áreas supranacionales como la Unión Europea o el MERCOSUR y del propio proceso de globalización de la economía a nivel mundial. La globalización hace referencia al aumento de la integración económica de los países y se plasma en el crecimiento espectacular de los movimientos internacionales de bienes, servicios y capital. Nota: Además de ampliar en la exposición oral lo señalado, es preciso seleccionar alguna lectura que explique la importancia del proceso de globalización en los sectores de la economía gallega. 1.2 La economía de mercado y el Estado 3 Un sistema económico, como señala la obra citada de Mochón, se define como el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica de una sociedad y condicionan el sentido general de sus decisiones fundamentales y los cauces predominantes de su actividad. Se sugiere, como ejercicio práctico, determinar las características de una economía de mercado versus una economía de planificación central. Los motivos que pueden justificar la intervención del Estado en la actividad económica, cabe concretarlos en tres categorías: - Redistribución de la renta y equidad, en donde el sector público interviene mediante las políticas redistributivas. Razones macroeconómicas, en donde las variables clave a controlar son el nivel de desempleo, la tasa de inflación y el crecimiento de la renta. Existencia de fallos de mercado, que pueden sintetizarse en la siguiente tipología: competencia imperfecta (uno o más participantes influyen sobre los precios fijando el nivel que les resulte más conveniente); externalidades (como la contaminación, que el mercado no aborda) y, finalmente, la información imperfecta. Este tipo de problemas sugiera la conveniencia de que en determinadas circunstancias el Estado pueda intervenir en la economía para mejorar su funcionamiento tanto a nivel de mercados concretos (políticas macroeconómicas) como desde una perspectiva global (políticas macroeconómicas). Por ello, en los países occidentales es frecuente hablar de economías mixtas. 1.3 Microeconomía y macroeconomía: La sociedad ha de encontrar alguna solución para resolver el problema de la escasez, dado que las demandas potenciales son superiores a las ofertas potenciales. Por lo tanto ha de tratar de igualarse de alguna manera la demanda y la oferta en el conjunto de la economía, es decir, equilibra la demanda agregada y la oferta agregada. La economía se microeconomía. divide en dos grandes ramas: macroeconomía y La macroeconomía se ocupa de la economía en su conjunto, es decir, de la oferta agregada y de la demanda agregada. Por demanda agregada entendemos la cantidad total de gasto de la economía, ya sea de los consumidores, de los clientes extranjeros de nuestras exportaciones, del Estado o de las empresas cuando compran equipo de capital o almacenan materias primas. La microeconomía se ocupa de cada una de las partes de la economía, es decir, de la demanda y la oferta de bienes y servicios y recursos concretos: automóviles, mantequilla, etc. 4 La macroeconomía estudia la determinación de la producción nacional y crecimiento con el paso del tiempo. También estudia los problemas del estancamiento, la inflación, la balanza de pagos internacionales y la inestabilidad cíclica así como las medidas que adoptan los gobiernos para abordar estos problemas. Los problemas macroeconómicos están estrechamente relacionados con el equilibrio entre la oferta agregada y la demanda agregada. Si la demanda agregada es demasiado alta en relación con la oferta agregada es posible que haya inflación y déficits de balanza de pagos (por cuenta corriente). Si la demanda agregada es demasiada baja podía muy bien haber desempleo y recesión. LA POLÍTICA MACROECONÓMICA TIENDE A CENTRAR LA ATENCIÓN EN EL EQUILIBRIO ENTRE LA DEMANDA Y OFERTA AGREGADAS. Puede ser una política de demanda, que trate de influir en el nivel de gasto de la economía, el cual afecta a su vez al nivel de producción, de precios y de empleo. O puede ser una política de oferta, cuyo objetivo es influir en el nivel de producción, por ejemplo, tratando de dar más incentivos a los trabajadores o a los empresarios. La microeconomía, como se ha señalado anteriormente, colabora en las respuestas que los individuos, las empresas o el Estado deben dar a las preguntas de QUÉ, CÓMO y PARA QUIÉN producir. El sacrificio de opciones en la producción (o el consumo) de un bien se conoce con el nombre de coste de oportunidad. Los economistas suelen referirse a las elecciones racionales, término que significa simplemente sopesar los costes y los beneficios de toda actividad, ya sean empresas que han de decidir qué y cuánto han de producir, trabajadores que han decidir si aceptan un determinado empleo o trabajan más horas o consumidores que han de decidir que van a comprar. 5