PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS Resumen Ejecutivo

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS
Resumen Ejecutivo
I PARTE: DIAGNOSTICO GLOBAL DE LA COMUNA
1.
ANTECEDENTES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA COMUNA
Desde la época de La Conquista hasta 1767, la Hacienda de La Compañía
perteneció a la Congregación de los Jesuitas y luego fue propiedad de don Mateo de Toro
y Zambrano desde 1771. Incluyó en su extensión lo que hoy conocemos como Graneros.
La Heredera de don Mateo, su hija doña Nicolasa, casada con don Juan de Dios Correa de
Saa, que habitaba la antigua casa de los jesuitas en la localidad de La Compañía, se
transformó en una entusiasta colaboradora del ferrocarril, convirtiéndose en accionista de
la empresa, entregando locales y materiales para el trazado y construcción de la vía,
encontrándose allí su origen.
Enrique Meiggs en 1850 trazó la línea férrea que partió en dos tierras de doña
Nicolasa. Hasta ese momento había dos caminos paralelos que llevaban al Sur, uno era el
de la Cordillera, que cruzaba desde Huelquén a Codegua y de ahí seguía hasta entrar a
Rancagua por el Oriente. El otro era el Camino Real que venía desde la Hacienda de
Hospital por Angostura, cruzaba Mostazal y La Compañía y entraba por Las Coloradas.
Ambas rutas se unían en la Hacienda por un camino interior que iba desde las Casas
Viejas de los Jesuitas, próximas al camino de Codegua, hasta Mostazal en sentido OrientePoniente, El trazado de la línea cortó este camino en un punto que se convirtió en el
paradero de La Compañía. Allí se detenía el carro de la condesa Toro y se cargaban y
descargaban productos. Pronto, en ese lugar se construyeron bodegas y edificios y se habló
del camino de los Graneros Nuevos, hasta llamarlo Graneros, su nombre actual.
Así nació el nombre antes que el pueblo. Los Graneros nuevos de adobe y teja,
primera construcción del pueblo que le dieron su nombre, se edificaron dentro de la
Hijuela de Los Graneros, o San Rafael, que a la muerte de doña Nicolasa. había heredado
su hija Isabel Correa.
La Comuna de Graneros cuenta con Monumento Nacional, la Casa San Luis o
llamada también Casa Hodgkinson, ubicada en la Avda. La Compañía al sur Oriente de la
línea férrea. Se trata de una construcción de dos pisos, con balcón hacia la calle en el
segundo piso. Su construcción data de 1884, fecha en la cual don Rafael Ovalle Correa se
asocia con el ingeniero inglés don Gilberto Hodgkinson, casado con la señora Elena
Undurraga Ovalle, sobrina de don Rafael Ovalle, quien edifica esta casa para instalar allí
una fundición, llamada “Metalúrgica Ovalle “ y luego “Fundición Anglo-Americana” En
ésta, en 1902 se armó por primera vez en Chile un automóvil y también se fabricó el
primer tranvía que corrió por Rancagua, llegando a producir incluso, carros de ferrocarril y
hasta una locomotora.
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Foto 1: Casa Hodkinson
También esta casa tuvo conexiones con el origen de la mina del Teniente, ya que
las carretas del inglés viajaban tiradas por bueyes desde Graneros, hasta Caletones.
Es de importancia destacar la presencia de la actual industria Nestlé en esta
comuna. Fue precedida en el año 1906 por una fábrica enlatadora de leche condensada
propiedad de don Salvador Gutiérrez, que pasó a poder de la Weir Scott en 1914.. En 1941
la industria es adquirida por Chiprodal, produciéndose un cambio importante en la
actividad económica del pueblo, que se tradujo también en la forma urbana,
expandiéndose el trazado hacia el sur de la calle Compañía y al oriente del ferrocarril. En
la década de los ochenta es adquirida por la empresa Nestlé, hasta hoy.
Graneros, mantiene parte de sus tradiciones, aunque las oleadas de erradicaciones
de otras comunas y población santiaguina la han debilitado.
Pero existe consciencia y convencimiento que para referirse al estudio de las raíces,
tradición y evolución histórica de Graneros, se debe remontar a la época precolombina.
Allí se encuentran las huellas de los primeros hombres, donde actualmente se ubica la
comuna.
Puede que la historia de Graneros se inicie en fecha cercana a mediados del siglo
XV, con el desplazamiento hacia el valle central de legiones de incas enviadas por
Yupanqui en busca de nuevos y mejores recursos. No obstante lo fugaz de sus pasos,
alcanzaron algunos contactos con los antiguos habitantes de la región, los Chinchas, pero
no lo suficientemente fuertes para influir en este pacífico pueblo. Se conformaron con
exigir a los caciques el pago del tributo inca, en tejos de oro sellados o en polvo.
La historia de Graneros se encuentra estrechamente ligada a trascendentales
acontecimientos de la evolución del país y a destacadas personalidades del mundo
histórico nacional, principalmente de la Colonia. Son muy variados los aspectos en que se
puede ver esto. Entre ellos, uno de gran importancia está en el paso por estos campos del
Presidente del Reino de Chile, don José Manso de Velasco y de la presencia de los
Mayorazgos. Primeramente nos referimos a la famosa Hacienda La Compañía.
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La actual Graneros se encuentra emplazada en territorios antiguamente
denominados graneros de cereales y de otros diversos frutos del fundo de La Compañía.
Breve es la historia de esta vasta propiedad parecida a los antiguos feudos medievales de
Europa. El primer propietario de esta comarca, es legalmente doña Elvira de Talagante, de
ascendencia chileno-peruana-española y a quien la Corona reconoció títulos de nobleza,
fundando la mayor parte de la depresión central de esa latitud. Con posterioridad pasa a
poder de don Alfonso de Campos y Carvajal, esposo de la célebremente recordada
Catalina de los Ríos y Lisperguer, La Quintrala, nieta de la cacica doña Elvira. En el año
1628 el matrimonio decide donar la hacienda y pertenencias a los jesuitas que, venidos del
Perú por mandato del Rey de España Felipe II, llegaban con la misión de predicar el
evangelio en Santiago y aldeas cercanas. La capital tenía, en ese entonces, cerca de mil
habitantes y aproximadamente ciento sesenta casas, y hasta entonces los religiosos vivían
de las limosnas que les daban los vecinos. Fue así como tomó el nombre de Hacienda de la
Compañía de Jesús. Por casi siglo y medio estuvo la hacienda en poder de los jesuitas,
dedicados únicamente a la agricultura y a la piedad.
En 1767, por real orden de Carlos III se ordena la total expulsión de América de la
Compañía de Jesús, confiscándoles todos los bienes en beneficio del trono para
posteriormente ser rematados. La orden fue cumplida por el gobernador Gonzaga. En el
mayor secreto todos ellos fueron enviados a Italia, donde gozarían de una vitalicia pensión
de 100 pesos por sacerdote. En efecto, a la hora indicada, se dirigieron los milicianos al
convento y hallando cerradas todas las puertas, rodeáronlo, tomaron por asalto el patio
principal. Convocados los padres se les impuso la real orden, que acataron sin reparos ni
contradichos. Fue así como, durante tres días, a lo largo de los valles centrales de Chile,
una dolorosa cabalgata de trescientos cincuenta y dos expulsados caminaban lentamente
hacia Valparaíso. Inmediatamente se procedió al inventario general de la Iglesia y
Hacienda.
La primera hacienda rematada, fue la de La Compañía, y el último pregón se dio el
24 de octubre de 1771 compareciendo dos postores, don Miguel O’Ryan y don Mateo de
Toro y Zambrano. La tasación practicada por peritos ascendía a la suma de 72.821 pesos y
medio real, adjudicándosela don Mateo de Toro, hacía un año nombrado, Conde de la
Conquista. Tornero en su obra Chile ilustrado da a La Compañía una extensión de 11.000
cuadras y 98.000 de cerros.
El 25 de diciembre de 1859, se inaugura la línea férrea que une a Santiago con
Rancagua, estableciéndose inicialmente un paradero ferroviario e el sector denominado
Las Carpas, ubicado un kilómetro al norte de la actual estación de Graneros y llamado así
por la gran cantidad de excursionistas que allí se instalaban, especialmente en la época de
verano. En el año 1872, la hacienda de La Compañía pasa a poder de doña Nicolasa de
Toro y Correa. Una vez fallecida, toma posesión don Juan de Dios Correa uno de sus
descendientes. Después de su muerte, en 1878, la hijuelación y participación de la
propiedad fue ejecutada por el ingeniero don Manuel Figueroa, quedando dividida en los
siguientes fundos:












Rafael Correa: El Carmen y La Leonera
Aníbal Correa: La Capilla y Las Viñas
Carlos Correa: Fundo Miraflores
Juan de Dios Correa: Tuvahue y Las Marcas
Nibaldo Correa: Molino
José Correa: Las Higueras
Isabel Correa: Callejones, Pueblo
Adelaida Correa: Fundo Los Torunos y Pueblo
Delia Correa: Fundo Tuniche
Josefa Correa: Fundo Las Delicias y Nuevos Campos
Mercedes Correa: Fundo Las Mercedes
Manuela Correa: Sin sucesión.
El fundador de Graneros procede, entonces, del matrimonio de doña Adelaida
Correa y Rafael Ovalle. Rafael Ovalle Correa recibió por herencia de sus padres el fundo
Los Torunos. Don Rafael Ovalle Correa, fundador de la villa, luego de regresar de la
guerra contra la Confederación Perú-Boliviana, en donde destacó en las filas del
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Regimiento Esmeralda (7° de Línea), se impuso la tarea de delinear lo que hoy es el
pueblo viejo hasta la plaza que lleva su nombre Plaza Ovalle. Como asimismo los nombres
de sus calles, Arturo Prat, Arica, Antofagasta, Miraflores en recuerdo de los lugares en que
le cupo actuación en la Guerra del Pacífico. Fue así como, gradualmente, dió vida a un
poblamiento en el emplazamiento de Graneros, incentivándolo, al asociarse con el
ingeniero inglés de apellido Hodgkinson, al instalar allí la fundición metalúrgica Ovalle.
Don Rafael Ovalle Correa fue el principal impulsor de la idea de otorgarle el título
de Villa al poblado y de que tuviese su propia municipalidad. El título oficial de Villa
Graneros fue concedido por decreto del interior el 17 de noviembre de 1899, durante el
gobierno de don Federíco Errázuriz Echaurren.
Como dato al margen, se puede agregar que durante el año 1902, en la fundación
antes señalada, por primera vez se armó íntegramente un automóvil en Chile. También se
armó el primer tranvía que corrió por Rancagua y además se fabricó una lancha a vapor,
las actuales campanas de la parroquia de Graneros llevando la graduación OvalleHodgkinson, máquinas de coser, llegando incluso a fabricarse carros de ferrocarril y una
locomotora. La labor de estas personas fue ampliamente aprovechada por los granerinos,
muchos de ellos, para perfeccionarse en maquinarias, tornerías, electricidad y otros ramos
propios de la actividad de aquellos hombres.
Foto 2: Parroquia de Graneros, ubicada en Plaza de Armas
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1.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
Localización en el contexto regional
La comuna de Graneros se localiza entre los 33º 59’ y 34º 08’ de latitud sur y entre
los 70º 40’ y los 70º 49’ de longitud oeste. Se sitúa en el sector nororiental de la VI
Región, en la Provincia de Cachapoal.
Mapa Nº1 Ubicación de Graneros en el contexto regional
Fuente: INE, 2008
Limita al norte con la comuna de Mostazal, al sur con la comuna de Rancagua, al
este con la comuna de Codegua y al poniente con las comunas de Rancagua y Alhué, ésta
última perteneciente administrativamente a la Región Metropolitana de Santiago.
La comuna de Graneros posee una superficie de 124,6 km2, en una altitud de 745
metros sobre el nivel del mar, a una distancia de 70 Km. de Santiago y a 12 Km. de
Rancagua capital Regional.
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1.3 ANTECEDENTES DEMOGRÁFICOS
La población actual de la comuna, de acuerdo a los resultados de las proyecciones
en base al censo 2002, es de 29.549 habitantes (año 2008).
El territorio comunal de Graneros tiene una superficie de 126.6 Km. cuadrados y
una densidad poblacional de 233,4 Hab. /Km2.
Al apreciar la proyección de población, entre el año 2000 y 2012 la tendencia de
crecimiento que proyecta el INE es de carácter lineal, y no considera factores como
demanda de suelo urbano, solo el crecimiento vegetativo de un 1,3% anual. La población
proyectada para el año 2012 es de 31.110 habitantes.
Gráfico Nº1: Proyección de la población de Graneros período
2000 - 2012
Proyeccción de la Población de Graneros 2000 - 2012
32.000
31.000
30.000
29.000
28.000
27.000
26.000
25.000
24.000
año año año año año año año año año año año año año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: INE, 2002
Gráfico Nº2: Estructura de edad población de Graneros
Comuna Graneros
Censo 2002
80 y +
Mujeres
Hombres
75-79
70 -74
6 5-6 9
6 0 -6 4
55-59
50 -54
4 5-4 9
4 0 -4 4
3 5-3 9
3 0 -3 4
2 5-2 9
2 0 -2 4
15-19
10 -14
5-9
0 -4
1,5
1,2
0,9
0,6
0,3
0,0
0,3
0,6
0,9
1,2
1,5
Así también, con la proyección de población para los años 2008 y 2010 se aprecia
que para ambos sexos aumenta el grupo de 45 a 49 años en el 2008, y para el 2010
aumenta el grupo 50 a 54 años, disminuyendo la población más joven.
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Gráfico Nº3: Estructura de edad población de Graneros 2008 - 2010
Comuna Graneros
Proyección 2008 (INE)
80 y +
75-79
Mujeres
Hombres
70 -74
6 5-6 9
6 0 -6 4
55-59
50 -54
4 5-4 9
4 0 -4 4
3 5-3 9
3 0 -3 4
2 5-2 9
2 0 -2 4
15-19
10 -14
5-9
0 -4
2,0
1,6
1,2
0,8
0,4
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
Comuna de Graneros
Proyección 2010 (INE)
80 y +
Mujeres
75-79
Hombres
70 -74
6 5-6 9
6 0 -6 4
55-59
50 -54
4 5-4 9
4 0 -4 4
3 5-3 9
3 0 -3 4
2 5-2 9
2 0 -2 4
15-19
10 -14
5-9
0 -4
2,0
1,6
Fuente: INE, 2002
1,2
0,8
0,4
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
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Población urbana y rural
La comuna de Graneros tiene un 79,2 % de población urbana y un 20,78 % de
población rural.
Gráfico Nº4: Población urbana y rural de Graneros
Problación urbana y rural de Graneros
rural
21%
urbana
79%
Fuente: INE, 2002
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1.5 ANTECEDENTES AMBIENTALES
Los riesgos identificados son principalmente:
-
inundación (y corte de caminos)
remosión en masa
Riesgos Naturales
Riesgos a Nivel Comunal
a) Riesgos por inundación
En Graneros, los fondos de las quebradas asentadas en el flanco oriental de la Cordillera de la
Costa, manifiestan un riesgo muy alto por inundación, mientras que los conos de deyección
situados en los pies de dichas quebradas poseen alto riesgo por inundación, por lo que los poblados
dispuestos frente a estos sistemas de quebradas se convierten en potenciales zonas amagadas por
inundación.
En el límite nororiental de la comuna escurre el estero Seco, principal agente de eventos de
anegamiento de la ciudad de Graneros, ya que es el proveedor de aguas de la red de canales del
norte y centro de la localidad.
Problemas
1. Los terrenos situados al oriente de la ciudad de Graneros poseen un alto riesgo por inundación,
ya que el afloramiento potencial de la napa freática se puede colmatar, tornándose superficial.
2. Los desbordes del canal Los Matones ubicado a 535 m. de altitud y del estero La Leonera
ubicado a 500 m. de altitud, provocan el anegamiento del camino El Carmen hasta la ruta H-17,
punto donde las aguas escurren por este trayecto hacia la localidad de La Compañía, emplazada
a 492 m de altitud.
3. El Plan Regulador Intercomunal de Rancagua reconoce en la comuna las siguientes áreas de
inundación: Protección de Esteros en torno a los esteros Seco y La Cadena y Riesgo por
Inundación, que abarca los territorios aledaños al Camino Real, en el límite norte de la comuna.
b) Riesgos por remoción en masa
En la comuna se identifican zonas por remoción en masa afectadas por procesos geomorfológicos
vinculados a deslizamientos de suelos, desprendimientos rocosos, flujos de detritos y escorrentía
superficial difusa.
Las zonas de muy alto y alto riesgo se encuentran restringidas los cerros isla de La Compañía y el
flanco oriental y suroriental de la Cordillera de la Costa, alejado en general de los centros
poblados.
Riesgos a nivel local
a) Riesgos por inundación
Los problemas locales de inundación se generan en época invernal, que es cuando los canales,
esteros y quebradas se activan por alimentación pluvial, generando una serie de problemas que se
señalan a continuación.
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Problemas
En la localidad de Graneros los riesgos detectados son los siguientes:
1. En el límite urbano norponiente de la localidad de Graneros se extiende un área de inundación
declarada de 3,3 hectáreas, anegada por los desbordes del canal que escurre paralelo al Camino
Real.
2. En el centro de Graneros, desde el monasterio hasta la población situada al sureste de la
estación de trenes, se desarrolla una zona de alto riesgo por inundación. Las inundaciones de este
sector se generan por el desborde del canal Estero Seco.
3. La población Capricornio situada en el extremo sur de la ciudad es un punto crítico por
inundación, ya que por descenso de altitud recibe todas las aguas lluvias que fluyen por las calles
al sur de la localidad.
4. La mitad sur de la franja de extensión urbana situada al noroeste del área urbana consolidada
sufre inundaciones, producidas por diferencias de nivel, factor que incide en la escorrentía de las
aguas lluvias, los desbordes del canal Estero Seco y el efecto represa producido por el trazado de
la vía férrea.
5. En los restantes sectores afectos a inundaciones, y que se indican en los planos como áreas de
riesgo o amagadas por inundación, las inundaciones son provocadas por diferencias de nivel,
desbordes de canales de regadío o bien por niveles freáticos superficiales en terrenos de baja
permeabilidad.
En la localidad de La Compañía los riesgos detectados son los siguientes:
1. En la localidad de La Compañía, los riesgos por inundación están asociados a desbordes de
canales de regadío. La escuela del poblado se emplaza a una cota inferior (494 m) respecto al
canal Viejo La Compañía (510 m) asentado en la ladera sur del cerro Pequeño Molino.
2. La sección nororiental de la zona de extensión urbana de La Compañía, es un punto crítico de
anegamiento. Las inundaciones son generadas por el desborde del estero La Leonera en el puente
del camino que conduce a la localidad de El Carmen. Posteriormente, los derrames de agua
fluyen hasta la ruta H-17, descendiendo por topografía en dirección hacia la localidad.
En conclusión, las inundaciones de las localidades de Graneros y La Compañía se producen por:
1. El relieve de topografía plana, levemente inclinada en sentido NE-SW, cuyos sectores habitados
se encuentran emplazados en áreas deprimidas respecto de los canales de regadío, condición que
representa una severa limitación para el escurrimiento de las aguas.
2. Un segundo elemento a considerar, corresponde a la presencia de suelos con limitaciones de
drenaje, sobre todo en terrenos situados al oriente de la localidad de Graneros; sumado además,
a la existencia de napas de escasa profundidad (60 cm – 80), incluso 3 km. más al sur estas se
encuentran a 10 m de profundidad.
b) Riesgos por remoción en masa
En Graneros y La Compañía no se detectaron áreas de riesgo por remoción en masa visibles.
Pero, al observar las laderas del cerro Pequeño Molino en La Compañía, se ve que podría haber
riesgo de desprendimiento en algunos sectores si se pierde cobertura vegetal o se trata
inadecuadamente los suelos en caso de ocupación para vivienda o talaje.
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La propuesta del Plan Regulador para la ciudad de Graneros, considera el riesgo de inundaciones
por lo cual establece las siguientes zonas de restricción:
Área de riesgos de esteros
- En el límite urbano norponiente de la ciudad de Graneros se extiende un área de inundación
declarada de 3,3 hectáreas, anegada por los desbordes del canal que escurre paralelo al Camino
Real. El canal de regadío se encuentra asentado a una cota de 480 m de altitud, mientras que los
cultivos de tunas y las viviendas aledañas se emplazan a una cota de 478 m de altitud; razón por la
cual el agua escurre por efectos del desnivel topográfico hacia las viviendas y las calles 21 de
Mayo y Jaime Fuenzalida.
- En el centro de Graneros, desde el monasterio hasta la población situada al sureste de la estación
de trenes, se desarrolla una zona de alto riesgo por inundación que abarca 4,8 hectáreas. Las
inundaciones de este sector se generan por el desborde del canal Estero Seco, en la sección de la
cancha del callejón El Manzanal ubicado a 486 m de altitud, cuyas aguas fluyen hacia el poniente.
El trazado de la línea férrea actúa como represa de los derrames del canal Estero Seco y de
concentración de aguas lluvias, impidiendo su escorrentía hacia el poniente y desviando su
trayecto hacia el sur por declive topográfico. Derivado de esta situación se producen anegamientos
en la estación de trenes, en la población situada al sur de ésta (calles Nueva 1 y 2) y la Avenida O’
Higgins hasta la calle Miraflores, aproximadamente.
Riesgo de Inundación Alto
- La población Sagrada Familia y los sectores residenciales situados al sur de ella, se encuentran
ligeramente deprimidos (470 m) con respecto al Camino Real (472 m), escenario favorable para la
escorrentía de las aguas lluvias y los desbordes de los dos canales que fluyen paralelo al Camino
Real. En Junio de 2000 ambos canales rebasaron su capacidad de conducción, vaciando sus aguas
hacia las poblaciones inundándolas completamente, canalizando sus aguas por la calle Nazareth y
la calle Los Liquidámbar. Los desbordes de los canales no son los únicos causantes de las
inundaciones, ya que los suelos de emplazamiento de las poblaciones La Sagrada Familia y Cruz
Roja (aún no habitada) presentan un nivel freático superficial, cuya máxima altura bordea los 100
cm. de profundidad. Estos terrenos tienen una muy mala capacidad para eliminar el exceso de agua
del perfil; por ende, son áreas muy susceptibles a eventos de inundación.
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PROBLEMAS AMBIENTALES
Los Problemas ambientales de Graneros están dados por:
i.
Contaminación de canales y falta de mantención
ii. Contaminación por vectores: moscas, murciélagos
iii. Contaminación por olores
i.
Contaminación de canales en toda la comuna.
Actualmente, existe un sin número de canales que pasan por la comuna desde y hacia los
sectores rurales. La mayoría está contaminado con basuras que los vecinos botan y la falta de
mantención de los mismos produce inundación en varios sectores. Los efectos de dicha
contaminación son vectores, plagas de roedores y malos olores. Además, en sector San Ramón,
Camino Real con Camino Vecinal, Los Romeros, La Compañía, Hijuela Larga, Santa Julia, El
Arrozal, La Ballica, Las Mercedes, El Arrozal, Tuniche, Callejón Las Rozas, Cuarta Hijuela, Santa
Margarita, Nuevos Campos, El molino, La Anivana y Arcahue.
Canal contaminado Camino Vecinal con C. Real
Estero Benito: Presenta contaminación por basura y plaga de ratones
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ii.
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Contaminación por vectores: moscas, murciélagos, ratones
Así también en entrevista al Encargado de medio ambiente de la I. Municipalidad se han
producido alertas por plagas de murciélagos en casas antiguas y en las bodegas de Empresa de
Ferrocarriles del Estado (E.F.E), pero solo han sido hechos aislados. En Camilo Mori I – III hay
contaminación por plaga de ratones y presencia de perros vagos. En la Población Rafael Carvallo y
Sagrada Familia hay presencia de basura en las calles y escombros donde se crían ratones y
moscas.
Antiguas bodegas de EFE, sector Plaza, Graneros
iii.
Contaminación por olores
Especialmente en verano las viñas botan los restos orgánicos de la producción en los
canales de riego, siendo el caso de Viña La Ronciere, según vecinos del sector de Camino Real
con Camino Vecinal y la Población Los Regidores. Esto ocasiona aumento de malos olores en el
ambiente y la presencia de moscos verdes que abundan y buscan refugio en las casas.
Manzanal, Berríos Guerrero, Los Regidores, Los Alcaldes Rurales, Los Jardines de
graneros, José María Caro I y II (basura calles), Los Lagos I y II, San Hernán (Pesticidas Viña
Pérez Llano), Villas Unidas, El Parque, Sector Plaza, El Roble, Hodkinson, San Ramón, Corvi
Norte, La Soledad, Los Romeros, Las Higueras (olores, Super Pollo). En Santa Margarita, Nuevos
Campos, El molino, La Anivana, Arcahue y Villa La Compañía hay contaminación por olores
producto del empleo de abono de guano de pollo en los suelos.
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Viña La Ronciere ubicada en Camino Vecinal sector Población Los Regidores
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II PARTE DIAGNOSTICO SECTORIAL
2. DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.1 LA GESTIÓN
FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL
Las Unidades dependientes de la Alcaldía son ocho:
-
-
-
-
-
Secretaria Municipal
Oficina de Partes
Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Subsidios
Omil
Departamento Social
Oficina de la Vivienda
Casa de la Mujer
Oficina de la Discapacidad
Oficina de deportes
Organizaciones comunitarias
Cultura
Juventud
Procesal
Programa Puente
Ocic
Programa Adulto Mayor
Medio Ambiente
Biblioteca
Dirección de Administración y Finanzas
Contabilidad
Personal
Patentes y Rentas
Dirección de Obras (D.O.M.)
Departamento de Proyectos
Arquitectura y Dibujo
Tránsito
Aseo y Ornato
Dirección de Administración Educacional (D.A.E.M.)
UTP
Contabilidad
Informática
Juzgado de Policía Local
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FODA
Base: Entrevista a Jefes de Dpto., análisis Comité de Gestión y conversaciones con
Concejales
Fortalezas y Debilidades
Fortalezas



Personal comprometido con el quehacer municipal y sus objetivos
Amplia penetración en las organizaciones sociales
Personal de la comuna con amplio conocimiento de la realidad comunal
Debilidades








Personal poco capacitado en funciones municipales
Personal poco capacitado en funciones municipales claves, como
administración y finanzas
Personal municipal insuficiente
Carencia de profesionales y técnicos, especialmente en: Dideco y
Administración y Finanzas, Dirección de Obras, Aseo y Ornato.
Inexistencia de Unidades Municipales: Secretaría de Planificación y
Coordinación (Secplac), Asesoría Jurídica, Administración Municipal y
vacancia del cargo de Secretario Municipal.
Alta concentración de responsabilidades y toma de decisiones en Dideco.
Clima organizacional
Inexistencia Departamento de Salud Municipal
Oportunidades y Amenazas
Oportunidades





Territorio comunal
Identificación plena de las comunidades dentro del territorio
Ubicación y cercanía a centros de toma de decisión, como Rancagua y Santiago
Autoridades regionales reconocen la comuna
Fondos de Gobierno y Estales para financiar iniciativas de proyectos en áreas
de vivienda, educación, salud, infraestructura y equipamiento, entre otros.
Amenazas

Instalación de industrias contaminantes en la comuna
17
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
Actual funcionamiento municipal:
SECRETARIA
MUNICIPAL
Organiza actividades
Colabora
alcalde
ALCALDE
DIDECO ADM.
Fundamentalmente Gestión
Proyectos
Deriva casos sociales
Deriva casos
(Lista de proempleo)
Beneficios
(Monetarios)
DIDECO
Información
social
Deriva
casos
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
Beneficios
(Monetarios)
Deriva casos sociales
OBRAS
Deriva casos
(Lista de empleo)
SOCIAL
Solicita información
(Puntaje CAS)
Solicita información
(Ejem. Subsidio ampliación)
EDUCACION
Solicita informe social
(Ejem. Becas, etc.)
VIVENDA
Problemática:
 Personal poco capacitado en funciones municipales en general
 Personal poco capacitado en funciones municipales claves, como
administración y finanzas
 Personal municipal insuficiente para la carga de trabajo actual
 Carencia de profesionales y técnicos, especialmente en: Dideco y
Administración y Finanzas, Dirección de Obras, Aseo y Ornato.
 Inexistencia de algunas unidades municipales, tales como: Secretaría de
Planificación y Coordinación (Secplac), Asesoría Jurídica, Administración
Municipal y vacancia del cargo de Secretario Municipal.
 Alta concentración de responsabilidades y toma de decisiones en Dideco.
 Clima organizacional
 Inexistencia Departamento de Salud Municipal
 Problemas y retraso en la ejecución de procesos y procedimientos
Déficit:



Espacio físico en Dideco, Obras, Administración y Finanzas
Profesionales y técnicos en Obras, Administración y Finanzas
Departamentos: Secplac y Salud Municipal
18
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
2.2 SOLUCIONES
PRIMERA SOLUCIÓN: IMPLEMENTAR UNA RED Y OPTIMIZAR EL SISTEMA
ADM. Y FINANZAS
JEFATURA
PERSONAL
RENTAS Y
PATENTES
CONTABILIDAD
NUEVO SISTEMA CONTABLE
RED
SISTEMA TRANSITO
OBRAS
SOCIAL
SISTEMA OBRAS
SISTEMA SOCIAL
Control de acceso
DIDECO
SISTEMA DIDECO
19
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
SEGUNDA SOLUCIÓN: IMPLEMENTAR INTRANET
Departamentos distanciados
físicamente de la municipalidad
INFORMACION PARTICULAR
INFORMACION PARTICULAR
FINANZAS
ASEO
Control de acceso
EDUCACION
INFORMACION PARTICULAR
DATOS Y
PROGRAMAS
OBRAS TRAN
INFORMACION PARTICULAR
SOCIAL
INFORMACION PARTICULAR
DATOS Y PROGRAMAS
CENTRALIZADOS
SERVIDOR
(Computador especializado
para brindar servicios)
DIDECO
INFORMACION PARTICULAR
OBSERVACIONES
Conexión al servidor mediante INTRANET
Conexión al servidor mediante INTERNET
20
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
2.3 INVERSIÓN MUNICIPAL
Base: Directora de Administración y Finanzas I. Municipalidad de Graneros
FLUJO DE INGRESOS PERÍODO 2003 - 2007
La I. Municipalidad de Graneros durante los últimos 5 años registrados en las
Cuentas Públicas Anuales del período 2003 - 2007 ha tenido ingresos promedio en torno a
los MM$1.600 millones de pesos y una cifra levemente inferior, pero cercana de gastos.
Gráfico Nº5 : Flujo de ingresos totales, período 2003 – 2007
INGRESOS REAL Y PRESUPUESTARIO PERIODO 2003 - 2007
(en miles de pesos)
2500000
2000000
1500000
INGRESO REAL
1000000
INGRESO PRESUPUESTARIO
500000
0
AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007
Fuente: I. Municipalidad de Graneros: Cuentas Públicas, Período 2003 – 2007
La principal fuente de ingresos para el Municipio es la Participación en el Fondo
Común Municipal (F.C.M.) que significa anualmente un 75% del total de los ingresos.
La segunda fuente son los ingresos de operación (15%) que incluye las
contribuciones municipales (los permisos de circulación, las patentes municipales) y los
derechos municipales (Derechos de Aseo y Derechos Varios).
Gráfico Nº6 : Ingresos de la I. Municipalidad de Graneros, período 2003 – 2007
Composición de los Ingresos totales de la I. Municipalidad de
Graneros Período 2003-2007
Otros ingresos
10%
Ingresos de
operación
15%
Participación
Fondo Común
Municipal
75%
Fuente: I. Municipalidad de Graneros: Cuentas Públicas, Período 2003 – 2007
21
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
Inversión
La inversión en Graneros después de un alza importante entre el año 2003 y 2004
tiende a mantenerse estable entre 2005 y 2007.
Gráfico Nº7: Inversión en la comuna de Graneros, período 2003 – 2007
TIPO DE INVERSION EN GRANEROS 2003 - 2007
300000
250000
M$
200000
INVERSION PROPIA
150000
INVERSION EXTERNA
TOTAL
100000
50000
0
AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007
Fuente: I. Municipalidad de Graneros. Departamento de Administración y Finanzas, 2008
Gráfico Nº8: Inversión I. Municipalidad de Graneros, período 2003 – 2007.
Inversión com una de Graneros 2003 - 2007
INVERSION
EXTERNA
43%
INVERSION
PROPIA
57%
Fuente: I. Municipalidad de Graneros. Departamento de Administración y Finanzas, 2008
Conclusiones
Ente los años 2003 y 2007 se han recaudado M$8.000 millones. La principal fuente
de ingresos es el Fondo Común Municipal, que anualmente significa el 75%, La segunda
fuente son los ingresos por operaciones que significan un 15%, entre las que se cuentan los
permisos de circulación, patentes, derechos (aseo y varios). Se Recomienda buscar otras
fuentes de financiamiento para ir disminuyendo la enorme dependencia con este fondo y
aumentar las arcas de ingresos sobre el gasto y tener más posibilidades de hacer inversión.
22
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
2.4 DESARROLLO SOCIAL
2.4.1 Situación de la Pobreza
Problemática:
Actualmente, existe en la comuna un 39% de población en condición de pobreza
(11.459 personas).
Gráfico Nº9: Población en condición de pobreza
Porcentaje Poblacion Com unal en Condición de Pobreza
- Método Integrado 61,26%
No pobres
Pobreza Reciente
4,85%
Pobreza Inercial
Pobreza Crítica
25,81%
8,08%
Los sectores donde más se concentra la pobreza recientes es Graneros, Las
Higueras y Tuniche, y donde más se concentra la pobreza inercial, es decir, donde
prevalece y se mantiene inalterable en el tiempo es La Compañía.
Gráfico Nº10: Distritos según condición de pobreza
Porcentaje Población por Distritos en Condición de Pobreza
- Método Integrado -
70,00
60,00
No pobres
Pobreza Reciente
50,00
Pobreza Inercial
Pobreza Crítica
40,00
%
30,00
20,00
10,00
0,00
Graneros
La Compañía
Las Higueras
Tuniche
2.4.2 Grupos Prioritarios o Vulnerables
Problemática:
En Graneros los grupos vulnerables se constituyen por niños, jóvenes, mujeres
jefas de hogar y ancianos. Las condiciones sociales que acompañan a estos grupos son la
pobreza, la marginalidad, el consumo y tráfico de drogas y el hacinamiento. Las
poblaciones donde se encuentran principalmente son: Sagrada Familia, Rafael Carvallo,
Pedro Aguirre Cerda, Domingo Yánez, Capricornio, 11 de Septiembre, Joaquín Flores,
Villa Las Américas y Corvi Sur II.
Las poblaciones donde existe mayor vulnerabilidad social son:
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
•
•
•
•
•
•
•
•
•
23
SAGRADA FAMILIA
RAFAEL CARVALLO
PEDRO AGUIRRE CERDA
DOMINGO YAÑEZ
CAPRICORNIO
11 DE SEPTIEMBRE
JOAQUIN FLORES
VILLA LAS AMERICAS
CORVI SUR II
2.4.3 VIVIENDA
Problemática
En la comuna de Graneros la oferta de suelo para vivienda social se localiza en las
áreas rurales, debido a la especulación con los valores de suelo en las áreas potencialmente
urbanizables. Este factor ha determinado que numerosos comités de vivienda compren
terrenos en zonas rurales, que no siempre son aptas para el desarrollo urbano, con mala o
poca accesibilidad y baja factibilidad para la dotación de servicios básicos.
Los comités de vivienda se tienen características de microcampamentos donde se
percibe el allegamiento y el hacinamiento de familias al interior de las casas y en los
patios donde construyen mediaguas o ranchas para habitación.
Incumplimiento por parte de las constructoras, colapsadas de tanto trabajo.
Carencia de profesionales y técnico en la DOM
Déficit
Actualmente, existen 10 Comités de Vivienda en búsqueda de la casa propia que
en la práctica son alrededor de 700 familias, cifra que se puede traducir en el déficit total
de vivienda.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
24
2.4.4 SALUD
El tipo de atención que se imparte en la comuna de Graneros es del tipo IV, con un
Hospital de derivación, donde se practican solo algunos procedimientos. Si bien en
términos generales el enfoque de salud contiene las áreas de promoción, prevención,
rehabilitación y tratamiento, al nivel de salud primaria, el Hospital de Graneros se
concentra en la Prevención y Promoción.
La prevención es entendida como la interveción precoz de un problema de salud
(por ejemplo, vacunación de niños o controlar a un paciente a través de medicamentos), a
su vez la promoción es el desarrollo junto con otros sectores o personas respecto de temas
referidos a salud (por ejemplo, educación y asesoría a monitores respecto del área de salud
bucal con niños de enseñanza básica).
El área de salud en la comuna de Graneros no está desarrollada en el Municipio,
solo existe la coordinación a través de un programa que administra una asistente social.
El Hospital a su vez esta a cargo de un Director el cual administra los aspectos
técnicos del funcionamiento del establecimiento de salud, basándose en normas
ministeriales y programas de salud determinados con los que cuenta el Hospital de
Graneros; es la entidad ejecutora y operativa del Área de Salud a nivel comunal,
abarcando también las derivaciones de San Francisco de Mostazal y Codegua.
Los programas con los que cuenta el Hospital son Programa Infantil, Programa del
Adulto, Programa de la Mujer, Programa Odontológico y Programa del Ambiente y Chile
crece contigo.
En conversación con el Director del Hospital de Graneros éste planteó la
problemática y los déficit:
Problemática:
Problemas de espacio físico, problemas de recursos para el buen funcionamiento,
problemas de recurso humano (carencia de médicos, profesionales y técnicos para
urgencia) e incomprensión por parte de los usuarios que exigen atención inmediata.
Foto 3: Hospital de Graneros
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Déficit:
Se necesita un mejoramiento integral Sala Urgencia Hospital de Graneros
2 Ambulancias
Mejoramiento integral policlínico
Déficit de 3 Médicos
Déficit 2 Matronas
Déficit de 3 Enfermeras
Déficit de 3 Personal de Servicio
25
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
2.4.5 EDUCACIÓN
Para analizar el tema educacional de Graneros se realizó también como actividad
complementaria un Seminario Taller que abordó el tema de la calidad, la infraestructura
educativa y los programas docentes.
Foto 4: Seminario-Taller de Educación
Según el Jefe DAEM de Graneros la problemática de la educación comunal es la
siguiente:
Problemática:
En Graneros la escolaridad en Graneros tiende a mantenerse en torno a los 9,3 años
y la tasa de analfabetismo es de un 14,5% y según las principales localidades de la comuna
este se manifiesta principalmente en Las Higueras y el Tuniche con un 17%.
Gráfico Nº11 Analfabetismo en comuna de Graneros
Analfabetos por distrito en Graneros
100,00
80,00
60,00
Si, Sabe Leer y Escribir
40,00
No
20,00
0,00
Graneros
La Compañía
Las Higueras
Tuniche
Procentaje (%)
También:
1. Resultado de PSU y SIMCE se mantienen en niveles insatisfactorios.
2. Uso de equipamiento computacional y audiovisual insuficiente como herramienta
al servicio de la enseñanza.
3. Los requerimientos de material de enseñanza y mejoramiento de la infraestructura
no se priorizan adecuadamente a las necesidades de los alumno.
4. Existe desconocimiento en la implementación de la reforma curricular, el marco
para la buena enseñanza y el marco para la buena dirección.
5. Persisten problemas de articulación entre los distintos niveles de enseñanza
aprendizaje.
6. El monitoreo y seguimiento de los programas de acción comunal y de los
establecimientos educacionales sigue siendo insuficiente.
7. Existe carencia de instrumentos de evaluación en los distintos niveles.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
26
8. La gestión
de recursos materiales
para los programas formativos
complementarios, proyecto de Integración y material de enseñanza, no se ha
implementado adecuadamente.
9. Hay deficiencia en el apoyo técnico a los equipos directivos, técnicos y de gestión
al interior de las unidades educativas.
10. El soporte técnico y redes de apoyo a la labor docente es insuficiente.
11. Falta fortalecer la gestión operativa de trabajo en equipo en los distintos niveles.
Déficit
Liceo Misael Lobos Monroy
1. Urgente se necesita la renovación mobiliario cocina de la carrera de gastronomía,
faltan conservadoras, horno industrial, y existen problemas de conservación de
alimentos.
2. Laboratorio de idiomas: el sistema está inutilizable
3. falta personal de apoyo paradocente y un auxiliar de servicios de portería
4. renovación de mobiliario en 3 aulas
Colegio Sixto Méndez
1.
2.
3.
4.
5.
Baños en malas condiciones
Sistema de evacuación de aguas servidas en malas condiciones
red de agua potable en malas condiciones (red aérea)
No hay zona de acceso de vehículos de seguridad, como ambulancias o bomberos.
existe desnivel de los patios con respecto a multicancha, lo que produce
acumulación de aguas lluvias en multicancha.
Colegio Hernán Olguín
1. Hay saturación de canaletas
2. cierre perimetral de multicancha
3. problemas de evacuación de aguas lluvias, se inunda en los patios.
Colegio Reverendo Padre Antonio
1. Renovación de mobiliario antiguo dentro de la norma
2. equipamiento computacional sin Internet
3. los baños están en malas condiciones y requieren reparación
Colegio Villa La Compañía
1.
2.
3.
4.
5.
Renovación de Mobiliario antiguo
Equipamiento computacional
Internet
Reparación Baños
Linde posterior con canal de riego
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
27
Foto 5: Peligro: linde con canal en Colegio La Compañía
Colegio Las Mercedes
1. Establecimiento sin recepción municipal, ya que es una casa traspasada por el
Ministerio de Educación que no cumple con la norma educativa en sus espacios,
por lo que requiere remodelación.
Colegio Tuniche
1. La cubierta de techumbre es de asbesto cemento y en estos momento tiene
filtraciones de aguas lluvias.
2. el canal que deslinda al Norte presenta riesgo de acceso de los menores al canal, y
presencia de roedores en establecimiento.
Colegio Las Higueras
1. Déficit de baños para párvulos
2. Déficit de baños para enseñanza básica por deterioro
Liceo Integrado de Adultos
1. Es una antigua casona patronal, por lo que no cumple con los requerimientos del
Ministerio de Educación
2. El tejado tiene filtraciones de agua
3. Los baños están deteriorados completamente
Escuela de Párvulos
1. Déficit de patio cubierto
2.4.6 CULTURA
Las actividades culturales de la comuna tienen relación fundamentalmente con las
tradiciones nacionales del país. Es por esto que la celebración de fechas tan significativas
como La Batalla de Maipú (5 de abril), el Combate Naval de Iquique (21 de mayo) y 18 de
septiembre sean apoyadas institucionalmente por el Municipio en la celebración de
desfiles y actos, especialmente canalizados por las escuelas y Liceo.
Las actividades culturales más destacadas son las que conmemoran la
Independencia de Chile el 18 de Septiembre. En este mes se realizan cicletadas,
campeonatos de brisca y rayuela, como también actos cívicos y campeonatos de cueca en
los establecimientos educacionales. La mayor parte de estas actividades las organiza el
Municipio en coordinación con las Organizaciones Comunitarias.
28
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
Además, el Club de Rodeo celebra de manera particular con actividades típicas que
ensalzan las tradiciones huasas y patriotas.
Otra de las prácticas culturales sumamente enraizadas en la comuna de Graneros
están asociadas a las festividades y celebraciones religiosas, especialmente en Villa La
Compañía.
La cultura propiamente tal ha sido impulsada por la Corporación Cultural de
Graneros que funciona como un órgano independiente del Municipio
Pero sin duda la agrupación folclórica más destacada de la comuna es Los Grillitos
de Graneros, con casi cuarenta años de trayectoria, conformada por niños de entre cinco y
catorce años, dedicada al canto tradicional de cuecas, tonadas y villancicos.
Problemática
En Graneros las actividades culturales se asocian claramente a las festividades
religiosas, pero no a las actividades culturales planificadas y dirigidas. Menos al desarrollo
de talentos artísticos por medio de talleres de pintura, teatro, ejecución musical, literatura
o danza. Solo la agrupación folclórica Los Grillitos de Graneros destaca por iniciativa de
privados. Existe entonces el desafío de comenzar a pensar la comuna también de un modo
que no solo tenga que ver con la solución de necesidades básicas, sino también con el
desarrollo del humanismo enfocado en el arte y la cultura.
2.4.7 DEPORTE Y RECREACIÓN
Base: Entrevista a Encargado de Deportes y talleres con la comunidad.
El deporte y la recreación en la comuna de Graneros es administrado y dirigido por
el Encargado de Deportes de la I. Municipalidad de Graneros en coordinación con el
Consejo Local de Deportes integrado por los clubes deportivos de la comuna, con la única
salvedad que este consejo sólo organiza actividades relacionadas con el fútbol.
Estadios
Estadios
Salvador Gutiérrez
Capricornio
Cuadro Nº1
Población / Villa
Salvador Gutiérrez s/n
Capricornio Pje. 3, Pje. 5
Covigra
San Ramón
E. P. Hurtado
Santa Teresa
Municipal
Déficit
Iluminación deficiente,
remodelación completa
Galerías, cierre olímpico
Cierre olímpico,
iluminación
Camarines, galerías,
iluminación
Canchas de Fútbol
Canchas de Fútbol
Nestlé
Club Deportivo Santa Ana
Santa Eugenia
Los Chinos
Tuniche
El Arrozal
San Víctor / La Cabaña
Nuevos Campos
Independiente Riesco
La Anivana
Cuadro Nº2
Localidad
Graneros
Santa Ana
La Higuera
Las Mercedes
Tuniche
El Arrozal
La Cabaña
Nuevos Campos
La Compañía
La Anivana
Déficit
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
Mejoramiento integral
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
29
Problemática
La I. Municipalidad hace todos los esfuerzos por atender a toda la comunidad,
especialmente a través de los programas dirigidos a niños y jóvenes, pero dada la cantidad
de población y las condiciones de los grupos vulnerables se hace necesario seguir
ampliando la oferta en otros deportes vinculándolo con la prevención del delito y el
consumo de drogas, en las poblaciones con más vulnerabilidad social a saber: SAGRADA
FAMILIA, RAFAEL CARVALLO, PEDRO AGUIRRE CERDA, DOMINGO YAÑEZ,
CAPRICORNIO, 11 DE SEPTIEMBRE, JOAQUIN FLORES, VILLA LAS AMERICAS,
CORVI SUR II.
2.4. SEGURIDAD CIUDADANA
Problemática
Actualmente el acceso a la justicia en Graneros se canaliza a través de Carabineros
de Chile, el Juzgado de Policía Local que atiende faltas (y tiene déficit de espacio en la
sala de espera), la Fiscalía y el Juzgado de Garantía. Los principales delitos que afectan a
la población son robos con violencia e intimidación, los robos en lugar habitado, los
hurtos, las lesiones y la violencia intrafamiliar. Así también, Bomberos de Chile atiende
incendios y accidentes de tránsito pero tiene déficit de operación debido a que necesita
carro de rescate vehicular, carro de agua y de traslado.
La gran problemática de Graneros es la delincuencia que asola a la comuna
especialmente en las poblaciones más vulnerables y donde además la población percibe la
delincuencia como un problema grave, especialmente en las poblaciones SAGRADA
FAMILIA, RAFAEL CARVALLO, PEDRO AGUIRRE CERDA, DOMINGO YAÑEZ,
CAPRICORNIO, 11 DE SEPTIEMBRE, JOAQUIN FLORES, VILLA LAS AMERICAS
y CORVI SUR II.
También la población percibe que hay consumo de drogas en la vía pública y
microtráfico, especialmente en SAGRADA FAMILIA y RAFAEL CARVALLO.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
30
2.5 ASPECTOS ECONÓMICOS
El empleo en la comuna de Graneros se caracteriza por tener en su mayoría
trabajadores no calificados en empleos temporales, especialmente en los meses de verano
con la cosecha de la fruta en todas las localidades y distritos.
Es destacable que en Graneros exista casi un 11% de Técnicos y profesionales de
nivel medio; en La Compañía destaca el 17% de agricultores y trabajadores calificados
agropecuarios y La Higuera un 16%; 11% de oficiales operarios y operarios de artes
mecánicas en Graneros y Las Higueras.
Gráfico Nº12:Grupos de ocupación en la comuna de Graneros
Grupos de ocupación en Graneros
Ignorado
Trabajadores no calificados
Operadores de instalaciones y
máquinas y montadoras
Oficiales, operarios y artesanos
de artes mecánicas y otros oficios
Agricultores y trab. calificados
agrop. y pesqueros
Trabajadores de servicios y
vendedores de comercio y mercado
Empleados de oficina
Técnicos y profesionales de nivel medio
Prof científicos o intelectuales
Poder ejecutivo y cuerpos legislativos;
Personal directivo Adm.Públ. y
empresas
Fuerzas armadas
0,00
5,00
10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00
Fuente: MIDEPLAN, División Social, Departamento de Información Social, Encuesta CASEN 1996 - 2003.
En cuanto a las industrias manufactureras de la comuna se encuentran entre otras:
 Indura,
 Union Camps
 y Nestlé.
Las agroindustrias registradas tienen mayor presencia en todo el territorio comunal
siendo las más importantes:
 la Estación Experimental (vivero),
 la Deshidratadora Los Pinos (Procesadora de alimentos),
 la Fábrica de Cecinas (Procesadora de alimentos),
 el Frigorífico Domingo Castaño,
 el Frigorífico Orueta, la Sociedad Agrícola Viña Pérez Llano Fundo San
Hernán,
 Agrícola Santa Amelia Ltda.,
 Agrícola y Frutícola San Isidro Ltda.,
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012













31
Parking Camilo Pérez de Arce,
Huerto Las Torres (de EL Arrozal),
Joaquín Gaete Caro parking Uvas (El Arrozal),
Parking Ma Tema Rodríguez (de Santa Rosa),
Cooperativa Agrícola Graneros,
Corpora Aconcagua S.A.,
Estación Experimental Graneros Norte,
Fundo Agrícola Quinta,
Huerto San Ramón,
Productora Semila Investigación Joanett Morgan (de San Ramón),
Simonetti CostA Anibal (de Cuarta Hijuela),
Soc. Agrícola Tuniche (Sta Rosa)
y Soc. Agrícola Alcahue (de El Molino).
Empleo
La situación del empleo en Graneros para la población económicamente activa
revela que existe un 11% de desocupados, un 19% de inactivos y un 70% de ocupados.
Gráfico Nº13: Situación del empleo en Graneros
Situación del Empleo en Graneros 2008
19%
Inactivos
Desocupados
11%
Ocupados
70%
Fuente: MIDEPLAN, CASEN 1996 - 2003.
Problemática: Las posibilidades de crecimiento de la comuna se ven óptimas dada su
excelente localización con respecto a los mercados y las aglomeraciones urbanas, pero
también se observa aún una alta dependencia de las actividades agrícolas, con una fuerte
tendencia hacia el sector terciario de servicios.
Déficit: Desocupación de un 11%, es decir 3.252 habitantes
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
32
3. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
3.1 INFRAESTRUCTURA
Problemática:
En Graneros existe un déficit de infraestructura por el mal estado de caminos de
tierra en el sector de Las Higueras, Las Mercedes y Santa Julia. También existen caminos
y calles en mal estado, inundación por alcantarillas y desborde de canales en toda época
por falta de limpieza y mantención.
Caminos de Tierra
• Las Higueras
• Las Mercedes
• Santa Julia
Caminos y Calles en mal Estado
• Camino Real Entre Calle Valparaíso y Santa Julia
• Ruta H-10 Entre Santa Elena Y Paradero 21
• Camino Santa Julia
• Calle Valparaíso
• Calles De Corvi Sur
• Teniente Jiménez En Pob. Capricornio
• José M Caro Con Los Lagos
Foto 6: José M. Caro con Los Lagos
Foto 7: Calle Valparaíso
Inundación Por Alcantarillas y Salida de Canales











Foto 8
Leman,
Manzanal,
Berríos Guerrero
Los Regidores,
San Hernán,
Los Lagos I y II
Sta Margarita,
Nuevos Campos,
El Molino,
Arcahue
Villa La Compañía
Foto 9
33
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
Foto 10
Foto 11
3.2 TELECOMUNICACIONES
Para hacer referencia al tema de las telecomunicaciones se describirá la forma en
que la tenencia de Internet y telefonía celular.
Desde el ingreso y masificación de Internet se tiene dos tipos: Banda ancha y
normal. Las empresas que operan en este mercado son VTR y Telmex con 1.200 usuarios.
En el caso de las compañías de celulares, éstas han penetrado desde hace doce años
a través de las empresas Entel, Movistar y Claro con más de 12.000 usuarios.
La cobertura de Internet en Graneros abarca solo a la zona urbana, quedando fuera
las localidades rurales.
CUADRO Nº3: TELÉFONOS PÚBLICOS, INTERNET Y CELULARES
Nº
Localidades
1
Graneros
Teléfono
Público
200
Celulares
Internet
12.000
1200
3.3 TRANSPORTE PÚBLICO
En Graneros el transporte público lo constituye el tren EFE, los buses
TransO`Higgins, los colectivos y los taxis.
BUSES TRANSO`HIGGINS
Los buses TransO`Higgins circulan entre Rancagua y Graneros por dos rutas:
i)
Ruta 5
ii)
Tuniche: Este recorrido se realiza por el Camino Real abarcando una
población aproximada de 12.000 habitantes.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
34
Foto 12: Improvisada Garita de Buses en el Sector Centro de Graneros
TAXIS
En la comuna existen aproximadamente 120 taxis, los que operan en toda la
comuna con recorridos a pedido de los pasajeros interesados, especialmente hacia sectores
más apartados.
COLECTIVOS
Los colectivos en la comuna de Graneros tienen una importancia significativa por
ser un medio de transporte masivo.
Existen dos líneas de colectivos que realizan la ruta Graneros – Rancagua por
Tuniche:
i)
ii)
Operan desde Graneros urbano hacia Rancagua y desde Rancagua hacia
Graneros con base en el Terminal de Buses de Rancagua.
Operan desde Graneros urbano hacia Rancagua y desde Rancagua hacia
Graneros con base en un miniterminal en Alameda, frente al Hospital
Regional.
También existe una línea de colectivos que realiza viajes hacia Codegua por la
salida oriente de Graneros por La Compañía.
Problemática:
Actualmente, la cobertura del transporte no llega a todos los sectores de la comuna
en forma equitativa, por lo que quedan poblaciones sin transporte que ocasionalmente
cubren taxis y colectivos en el área urbana y, especialmente, en los sectores rurales. En los
talleres la población plantea la necesidad de contar con un Terminal de buses para ordenar
el transporte. Dicha opinión es compartida por la DOM.
Déficit
El principal déficit del transporte en Graneros es la cobertura por sector, la cual se
explica en el cuadro de cobertura de transporte para todos los sectores de la comuna según
territorio. También se plantea como déficit la carencia de un Terminal de buses.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009 - 2012
Cobertura por sector
Taxis y colectivos cubren el 71% de la comuna, 19.000 habitantes. El 30% de la
población utiliza los buses de TransO´higgins y el tren.
Cuadro Nº4: Cobertura del transporte
SECTOR I
Urbanos
Rural
Población / Villa
1. Manzanal
2. Berríos Guerrero
3. Los Regidores
4. Comuna Autónoma
5. Los Alcaldes
6. Los Alcaldes Rurales
7. Los Jardines de Graneros
8. José María Caro I - II
9. Los Lagos I - II
10. San Hernán
11. El Parque
12. Sector Plaza
13. El Roble
14. Corvi Norte
1. La Soledad
2. Los Romeros
3. Las Higueras
Sector II
Urbano
Rural
Sector III
Urbano
Rural
% Cobertura
100%
25%
100%
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
Magisterio
Leman
Camilo Mori I – III
Monasterio I – III
Los Castaños
Los Aromos I - II
Hijuela Larga
Población / Villa
1. Domingo Yánez
2. Capricornio
3. Los Pinos
4. Pedro Aguirre Cerda
5. Sagrada Familia
6. Rafael Carvallo
7. Cruz Roja
8. Portal Santa Julia
9. Violeta Parra
10. Los Poetas
11. Conde de la Conquista
12. Los Líderes
13. El Bosque
14. Las Acacias
15. Chiprodal
16. Villa Hospital
1. Santa Julia Poniente
2. La Ballica
3. Las Mercedes
4. El Arrozal
5. Tuniche
6. Callejón Las Rozas
7. Cuarta Hijuela
25%
% Cobertura
95%
25%
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Sector IV
Urbano
90%
1. Covigra
2. Corvi Sur
3. Corvi Sur II
4. 11 de Septiembre
5. Joaquín Flores
6. Santa Rosa
7. Villa Fiat
8. Los Torunos
9. Población Graneros
10. Condominio Los Jardines de
Graneros I y II
11. Villa Los Jardines de Graneros
12. Villa Nueva
13. Villa Las Américas
14. Rafael Ovalle
1. La Cabaña
Rural
25%
Gráfico Nº14: Síntesis de la cobertura del transporte por sector de la comuna de
Graneros
I
II
III
IV
V
Cobertura del Transporte público en Graneros
rural
rural
urbano
rural
urbano
rural
urbano
rural
urbano
0
20
40
60
%
80
100
120
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3.3 Áreas Verdes
Índice m2/ Hab.: 3,4 m2 / hab. Aprox.
Problemática:
En entrevista con la Dirección de Obras Municipales el 26 de junio de 2008 se
estableció que existen problemas de mantención de las áreas verdes y del mobiliario
urbano en toda la comuna debido a:
a.
b.
c.
d.
Insuficiencia de personal del departamento de aseo y ornato
Robo de equipamiento
Robo de suministro de agua potable
Insuficiente iluminación de áreas verdes
Déficit:
Défict de áreas verdes
a. Los Torunos (sitio eriazo)
b. Población Capricornio (sitio eriazo en bandejones, terrenos tomados con familias)
c. Población San Hernán (no tiene espacio de áreas verdes)
d. Sector antiguo de Graneros no tiene áreas verdes
Foto 13: Los Regidores Plaza
Foto 14: Berríos Guerrero Plaza
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Foto 15: Sector Plaza Árboles añosos
Foto 16: Sector Plaza 1
Foto 17: Sector Plaza 2
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