2.1.3LaGestion
Anuncio
53 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 2.1.3 LA GESTIÓN Introducción En este punto se describirá el funcionamiento de la organización del Municipio, sus componentes y la forma en que funciona cada unidad. 2.1.3.1 FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL Y PLANIFICACIÓN. Las Unidades dependientes de la Alcaldía son ocho: - - Secretaria Municipal Oficina de Partes Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) Subsidios Omil Departamento Social Oficina de la Vivienda Casa de la Mujer Oficina de la Discapacidad Oficina de deportes Organizaciones comunitarias Cultura Juventud Procesal Programa Puente Ocic Programa Adulto Mayor Medio Ambiente Biblioteca Dirección de Administración y Finanzas Contabilidad Personal Patentes y Rentas Dirección de Obras (D.O.M.) Departamento de Proyectos Arquitectura y Dibujo Tránsito Aseo y Ornato Dirección de Administración Educacional (D.A.E.M.) UTP Contabilidad Informática - Juzgado de Policía Local - - - - El detalle de los procesos más significativos, involucrados en la coordinación de dichas unidades es desarrollado en el apartado Optimización de Procesos, como también un análisis de la relación entre los departamentos. 54 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 2.1.3.2 FUNCIONAMIENTO DE CADA DEPARTAMENTO Descripción de las funciones municipales por unidad 1. Alcaldía Las funciones del Alcalde aparecen enunciadas en el Manual de Gestión Municipal haciendo referencia a sus atribuciones. Entre otras debe: * Representar judicial y extrajudicialmente a la municipalidad; * Establecer su organización interna; * Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan; * Aplicar medidas disciplinarias al personal de su dependencia, según el estatuto; * Administrar los recursos financieros, según las normas de la Administración Financiera del Estado; * Administrar bienes municipales o nacionales de uso público de la comuna que correspondan en conformidad a la ley; * Otorgar, renovar y poner término a permisos municipales; * Adquirir y enajenar bienes muebles; * Dictar resoluciones obligatorias de carácter general o particular; * Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones en funcionarios de su dependencia o en los delegados que designe, salvo lo relativo a materias de administración del personal de su dependencia; * Coordinar el funcionamiento municipal con los órganos de la Administración del Estado; * Coordinar con los servicios públicos la acción de éstos en el territorio de la comuna; * Ejecutar actos y celebrar contratos para el adecuado cumplimiento de las funciones de la municipalidad. Puede asimismo convenir con los servicios públicos la ejecución de acciones de competencia de éstos, y tomar a su cargo establecimientos o bienes de propiedad de dichos servicios; * Convocar y presidir el Concejo, así como el Consejo Económico y Social Comunal; * Someter a plebiscito, con costo de cargo del municipio, las materias de administración local relativas a inversiones específicas de desarrollo comunal, siendo obligatorio su resultado para la autoridad municipal cuando en la consulta hayan votado más del 50% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna; 55 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ * Además, deberá dar cuenta pública al Concejo y al Consejo Económico y Social Comunal, a más tardar en el mes de abril de cada año, de su gestión anual y de la marcha de la municipalidad, además de presentarle el balance de la ejecución presupuestaria y el estado de situación financiera. Sector de Edificio Consistorial donde está Alcaldía En esta unidad trabajan tres funcionarios: dos secretarias y un administrativo Los déficit de esta unidad son Capacitación informática del Personal. 2. Secretaría Municipal. Las funciones de la Secretaría Municipal dicen relación con la dirección de las actividades administrativas del Alcalde y del Concejo en forma estrecha; Además, se desempeña como ministro de fe en todas las actuaciones municipales. Entre otras, recibir y tramitar todos los decretos de la municipal, otorgándole número a los decretos y ratificando firma del Alcalde. Esta unidad se encuentra vacante pero en la práctica lo ejerce en forma subrogante el actual Dideco. De esta unidad depende la Oficina de Partes. Los déficit de esta unidad son: condiciones higiénicas de espacio informatización de ingreso y registro de documentos capacitación informática para funcionarios 56 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 2.1 Radio Municipal En este Departamento trabajan las siguientes personas: 1 Director de la emisora. 1 Grabaciones y Radio control 1 Locutor. 2 Radiocontroladores La Radioemisora está diariamente al aire 13 horas con una programación semanal de mas de 40 programas, que representan a todos lo sectores y generaciones. Se destaca que algunos programas que llevan 4 temporadas al aire, como son La Mañana Comunitaria, Rinconcito Ranchero y Atrapados en el Recuerdo, con la destacada participación de don Sergio Jaramillo y don Marcelo Godoy. La Radio Comunitaria cumple un importante rol social, que se ve reflejado en la gran cantidad de Campañas Solidarias que se realizan y que cuentan con el gran respaldo de toda la comunidad. 3. Administrador Municipal. Este cargo en la actualidad se encuentra vacante. Entre otras, las funciones del Administrador Municipal son: * Colaborar al Alcalde en las tareas de coordinación y gestión municipal, y en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal. Además, * Formula y elabora proyectos de carácter social, según Dec. Nº1531 29/12/2000. * Ejecuta tareas de coordinación de todas las unidades municipales y servicios municipalizados. De acuerdo a las instrucciones del alcalde velar por el adecuado cumplimiento de la gestión y ejecución técnica de las políticas, planes y programas de la municipalidad. Los déficit de esta unidad son: Espacio y equipamiento de oficina 57 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 4. Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) El objetivo de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) es: Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la comuna, a través de la participación activa de la comunidad y de la aplicación de los programas sociales establecidos. Promover la participación de la población en el desarrollo de la comuna, a través de las organizaciones comunitarias, procurando una comunicación efectiva entre estas y el señor Alcalde. Las funciones de la DIDECO son las siguientes: a) Asesorar al Alcalde y al Concejo en la promoción del desarrollo comunitario y social. b) Dar cumplimiento, a través de su acción, al rol social de la Municipalidad, a sus objetivos sociales generales y a los programas de desarrollo social comunal. c) Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legislación, y promover su efectiva participación en el Municipio. d) Proponer y ejecutar cuando corresponda, medidas tendientes materializar acciones relacionadas con asistencia social; salud publica; protección del medio ambiente; educación y cultura; capacitación; deporte y recreación; promoción del empleo y turismo. e) Administrar y ejecutar programas sociales básicos (proyectos, subsidios) y los proyectos derivados de estos considerados en el área social del plan de desarrollo comunal. f) Investigar la realidad social de la comuna informando acerca de ella a las autoridades y organizaciones que corresponda. (Proyecto CAS). g) Recoger las aspiraciones y necesidades de la comunidad. Hacerlas llegar a las unidades superiores para ser consideradas en la formulación de políticas locales y en la retroalimentación del plan de desarrollo comunal en sus aspectos sociales. h) Aplicar los planes, programas y proyectos que sean encomendados por la autoridad superior. i) Organizar y dirigir actividades de interés que requiera la comuna y que se relaciona con el área social. j) Prestar asistencia social paliativa en los casos de emergencia calificados. k) Promover la formación, funcionamiento y coordinación de las Juntas de Vecinos y otras organizaciones comunitarias, prestándoles la asistencia técnica correspondiente l) Reorganizar las Juntas de Vecinos en receso. m) Coordinar las organizaciones comunitarias con el Municipio. n) Mantener información actualizada de las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales. o) Captar las necesidades, requerimientos e inquietudes de las organizaciones comunitarias. p) Coordinar los esfuerzos de todas las organizaciones comunitarias y vecinos en general, para la solución de sus problemas y transformarse en motores de su propio desarrollo y el de la comuna. q) Medir la eficiencia en las labores del personal de su unidad. r) Organizar eventos deportivos. La Dirección de Desarrollo Comunitario es la dirección con más unidades dentro del Municipio. Tiene a cargo dos Departamentos (Organizaciones Comunitarias y Social) y once unidades. Recursos Humanos Los Recursos Humanos de esta dirección municipal son: - 4 Asistentes Sociales - 1 Ingeniero de Ejecución 58 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ - 2 profesores 3 Psicólogos de apoyo 5 técnicos 4 Administrativos 6 Personal de servicio Recursos físicos - 2 Vehículos: 15 Computadores Ningún Programa computacionales (software) Los déficit de esta unidad son: Excesiva carga de trabajo del Director de esta Unidad, que además oficia de Secretario Municipal Subrogante y en la práctica como desarrollando funciones de Administrador Municipal. Profesionales con capacidades de formular y evaluar proyectos Inexistencia de parámetros de evaluación Inexistencia de indicadores de control de gestión Dificultades tecnológicas de los funcionarios para optimizar procesos Déficit de infraestructura, condiciones higiénicas de espacio, hacinamiento entre funcionarios Carencia de baños Carencia de cocina Casa donde funciona DIDECO en calle Santa Lucía a un costado de la Plaza A pesar de los déficit señalados en general esta Dirección se caracteriza por tener un buen ambiente laboral y buenas relaciones entre funcionarios. 59 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 4.1 Departamento de Organizaciones Comunitarias El Departamento de Organizaciones Comunitarias depende administrativamente de la Dideco. Está conformada y administrada por una (1) Asistente Social (con 6 años de experiencia) a tiempo completo. Las funciones de este departamento son: a) Asesorar a las organizaciones de la comunidad en todas aquellas materias que permitan facilitar su constitución y funcionamiento y la plena aplicación de la Ley sobre Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias. b) Promover la organización, participación y desarrollo de los dirigentes y pobladores de cada unidad vecinal, de acuerdo a sus propios intereses y necesidades. c) detectar las organizaciones comunitarias existentes en la comuna y proceder a la tramitación de la personalidad jurídica, e incentivar la legislación de las organizaciones que carecen de ella. d) administrar y ejecutar los programas sociales básicos de fomento y organización de la comunidad, conforme a la realidad específica de las distintas unidades vecinales. e) Asesorar a las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias para su para su participación en el programa correspondiente al Fondo de Desarrollo Vecinal. f) Coordinar los esfuerzos de todas las organizaciones vecinales y vecinos en general, para la solución de sus problemas y transformarse en motores de su propio desarrollo y de la comuna. g) Prestar asesoría y atender extrajudicialmente los conflictos que se promuevan entre copropietarios o entre éstos y el administrador del condominio, de conformidad a la Ley de Copropiedad Inmobiliaria, pudiendo citar a reuniones a las partes y promover vías de solución, haciendo constar lo obrado y los acuerdos adoptados en actas que se levantarán al efecto. 4.2 Oficina de la Vivienda La oficina de vivienda gestiona los subsidios habitacionales. Esta oficina también está a cargo de las salas cuna, aunque no sea una función propia de la oficina. Es administrada por una (1) Asistente Social. La Oficina de la Vivienda tiene como Objetivo: a) Promover el mejoramiento de la Calidad Habitacional de la Comunidad de Graneros. b) Fortalecer la Difusión y Programas de los diferentes Subsidios Habitacionales que entrega SERVIU. c) Organizar a la Comunidad de acuerdo a las necesidades de Vivienda. La inscripción al Programa Habitacional dependerá del puntaje de la Encuesta Cas II, requisito primordial para la inscripción. Para las diferentes postulaciones se debe estar informándose, ya que es SERVIU quien da a conocer las fechas de los llamados a los diferentes subsidios. La Oficina trabaja con los Comités de Vivienda que existen en la Comuna asesorándolos, con la finalidad de obtener terrenos y/o postulaciones para la casa propia. La unidad de Vivienda, se coordina con la DOM para: * La canalización en el proceso de postulación a viviendas sociales, es decir; - Asistir en el proceso de postulación, - Coordinación y canalización de los requerimientos para la postulación y, - Confección de informe del propio departamento respecto a la postulación. Programa ChileBarrio 60 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ La Oficina de la Vivienda tiene a su cargo el Programa de Gobierno Chile Barrio, este se encuentra interviniendo en los sectores de las Mercedes y Las Higueras de nuestra Comuna, donde se han ejecutados y ejecutaran innumerables obras como: Construcción de Viviendas Agua Potable Rural Mejoramientos de Vivienda Saneamiento de Títulos Proyectos Sociales Construcción de Casetas Sanitarias Pavimentación de caminos 4.3 Casa de la Mujer La Casa de la Mujer está a cargo casi exclusivamente de la gestión y realiza talleres laborales para mujeres jefas de hogar. La integran la Encargada (4to. Medio) y una secretaria (Estudios Técnicos). 4.5 Oficina de la Discapacidad Esta unidad realiza las políticas de apoyo a la discapacidad, entrega ayuda técnica y apoyo profesional a los discapacitados (fisiatra y apoyo psicológico). En esta oficina trabaja un Encargado (Profesor de Educación Física) y dos Administrativos. Paralelamente el Encargado de esta oficina tiene a cargo la administración de la Piscina Municipal. 61 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 4.6 Oficina de Deportes Esta oficina coordina las actividades de los clubes deportivos, asociaciones deportivas, Consejo Local de Deportes y Municipio. Trabaja en ella un Encargado (Técnico Deportivo) y dos miembros del personal de servicio. 4.7. Oficina de Cultura Administra el Teatro Municipal y la Galería de Exposiciones Enrique Pavone. La administra un Encargado (Profesor). 4.8 Oficina de la Juventud Está a cargo de fomentar políticas actividades para los jóvenes. La administran dos administrativas. 4.9 Prodesal Implementa proyectos de fomento productivo en convenio con Indap, especialmente para pequeños agricultores. Lo componen: un Ingeniero de Ejecución Agrícola y dos técnicos. EQUIPO TECNICO Prodesal Las áreas geográficas que atiende son: El Arrozal, Nuevos Campos, Santa Margarita, Cuarta Hijuela, Santa Julia, Los Romeros, La Higuera, Tuniche, Las Mercedes, La Ballica Rubros usuarios Cultivos bajo plástico Cultivos al aire libre Apicultores Producción animal 9 30 21 (Avicultores, caprinos, ovinos. Bovinos) Equinos 20 Total 120 40 Entre los logros de la oficina se encuentran: 120 familias Captación: aumentar a 60 familias más Total: 180 familias beneficiadas Desde su implementación se han realizado progresivamente mejoras técnico productivas, de manejo ambiental y de gestión asociativa de las familias de pequeños productores de menores recursos, con el objetivo de incrementar en forma sustentable el ingreso monetario y/o no monetario generando a partir de la producción silvoagropecuaria y rural por cuenta propia y a través de ello incidir sobre el mejoramiento de sus condiciones de vida. 62 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ Ámbitos de acción Asesoría en producción y gestión Su objetivo es mejorar la producción y gestión económica de la actividad por cuenta propia que realizan las familias participantes, el servicio apoya la introducción de nuevas tecnologías y la ampliación de la gama de productos generados, tanto como para autoconsumo como para la venta. Asesoría y apoyo para mejoramiento ambiental Su objetivo es mejorar la condición medioambiental en aquellas situaciones de degradación de los recursos, de manera de hacer mas sustentables las actividades productivas. Asesoría y apoyo para el desarrollo de la asociatividad y gestión local Su objetivo es incrementar los niveles de asociatividad y capacidades de gestión local de las familias participantes, para efecto de realizar emprendimientos productivos y aumentar su relación con la institucionalidad pública y privada del ámbito local. Asesoría y apoyo para la articulación con otros instrumentos Su objetivo es relacionar otros instrumentos de fomento que potencien las acciones de desarrollo productivo y ambiental para facilitar la articulación con acciones orientadas a la superación de la pobreza rural. Beneficiarios y requisitos Pequeños productores o campesinos Productores que generan una parte del ingreso familiar monetario y/o no monetario a partir de la producción silvoagropecuaria por cuenta propia. Productores que explotan una superficie máxima de 5 HRB, bajo cualquier régimen de tenencia. Tiene residencia en localidades rurales Asesoría en Producción Agrícola 63 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 4. 10 Programa Puente El programa PUENTE del Chile Solidario está representado en la comuna por la Unidad de Intervención Familiar de Graneros, organización que es la encargada de ejecutar el programa a nivel local y que cuenta con el apoyo y recursos de la Municipalidad de Graneros y del FOSIS Fondo de Solidaridad e Inversión Social. Este programa nace como una propuesta del actual gobierno para lograr focalizar la atención social y económica de las 225.000 familias más pobres de nuestro país, es decir, que de acuerdo a instrumentos de medición son los grupos familiares que viven en condición de pobreza indigente o también llamada pobreza dura. En la comuna de Graneros la meta es lograr la atención de 400 familias. Esta Oficina es administrada por un Asistente Social que tiene tres profesionales de apoyo. 4.11 Coordinador Unidad de Intervención Familiar. Es el encargado de realizar las actividades que propendan a facilitar la consecución de objetivos de la unidad de intervención, estableciendo coordinación con otros servicios e instituciones, colaborando en la planificación y ejecución de actividades que conlleven a una adecuada atención de las familias beneficiarias y cumplimiento de objetivos del programa. Los Apoyos Familiares, son tres técnicos y se encargan de brindar apoyo Psicosocial a las familias intervenidas por el programa, las cuales se encuentran en situación de extrema pobreza. La intervención de los apoyos familiares se extiende por un periodo de 24 meses, de forma decreciente. Durante las visitas, se abordan siete dimensiones, consideradas prioritarias dentro de la vida familiar. El objetivo principal es ayudar a promover las capacidades (capital social) de las familias para que puedan lograr condiciones mínimas de vida, la consecución de esta meta (53 condiciones mínimas) les permitirá integrarse a la red de instituciones y servicios disponibles tanto local como regional, y de este modo una base socioeconómica de equidad para superar la condición inicial de pobreza indigente en que vivían. Las Dimensiones que se abordan son: Identificación, Habitabilidad, Dinámica Familiar, Trabajo, Ingresos, Salud y Educación. Estas dimensiones o variables tienen a su vez un total de 53 indicadores, que están distribuidos en las siete variables señaladas y que permiten medir el avance de la familia hacia la obtención de condiciones mínimas de vida, y que en un transcurso de 24 meses (duración de la etapa de intervención familiar) les debe permitir salir de la extrema pobreza o pobreza indigentes. No existe postulación o inscripción previa al programa, la vía de ingreso es a través de invitación que se realiza considerando exclusivamente el puntaje (desde el menor puntaje y siguiendo en forma ascendente) de la Encuesta FPS instrumento socioeconómico que mide las condiciones de vida de una persona y/o grupo familiar y que se solicita en el Departamento Social de la Municipalidad de Graneros, este documento se debe encontrar vigente. D.12 Ocic Vela por lo derechos del consumidor. Está a cargo de una funcionaria Administrativa que también administra la Omil. D.13 Oficina de Medio Ambiente Supervisa el medio ambiente de la comuna, las fuentes de contaminación y las políticas de mitigación al respecto. Está a cargo de un Técnico en Medio Ambiente. D.14 Programa del Adulto Mayor El programa del Adulto Mayor consiste en promover el desarrollo integral y la inserción de los Adultos Mayores de nuestra comuna Graneros cuenta con la Casa del Adulto Mayor desde el año 2001. Esta casa funciona en Antofagasta #125, esquina Guillermo Berríos. 64 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ La casa del Adulto Mayor cuenta con una secretaria y monitores para los distintos talleres que financia el municipio, aparte de ser un lugar público, es un espacio que han sabido aprovechar muy bien los Adultos Mayores donde se reúnen, toman el te y participan de los distintos talleres. Todos los lunes en la casa del Adulto Mayor funciona el taller de música, a cual asisten socios de los distintos clubes, que dado el interés por el canto han formado el coro de la casa del Adulto Mayor. También se ha creado un taller de gimnasia y baile entretenido, lunes y miércoles, donde se realizan distintas actividades según sus capacidades físicas. Esto quiere decir que no solo se realizan talleres en la casa del Adulto Mayor, sino que también los monitores se trasladan durante la semana a los clubes más apartados que funcionan en las sedes sociales de cada centro. También funciona el taller de yoga, que es una actividad donde los Adultos Mayores adquieren la capacidad de relajación de su cuerpo y su mente, tan necesaria para vivir con buena salud. Algunos adultos mayores llegan por la necesidad de reforzar sus conocimientos en lingüística, gramática y ortografía. Para eso se creó el taller de lectoescritura que funciona los Martes y Miércoles, lo cual ha servido para que se organicen en distintos niveles de aprendizaje, ya que no todos saben leer y escribir; otros simplemente lo han olvidado. También existen talleres de manualidades donde las señoras se recrean aprendiendo distintas técnicas. En la existe la Unión Comunal de Adultos Mayores que representan al los 15 clubes ya existentes. A su vez, uno de los aspectos relevantes para el municipio ha sido dar posibilidades a los adultos mayores de la comuna de tener espacios de recreación y esparcimiento que mejoren su espíritu y permitan una sana convivencia. La participación de los Adultos Mayores en todas las actividades comunales, Día de la Madre, Día del Padre, desfiles oficiales, Graneros vive septiembre, se encuentra en el marco de la inserción social de los Adultos Mayores. Las principales fiestas donde los adultos mayores participan son: Fiesta del mate. Vivir la vida. Aniversario de graneros. Celebración de navidad. Campeonato de Cueca Comunal. Vacaciones del Adulto Mayor También se desarrolla anualmente la Campaña de vacunación contra la influenza y enfermedades de invierno. Junto al Hospital de Graneros se vacuna más de 300 adultos en la Casa del Adulto Mayor y más de 70 en el sector de Villa La Compañía. Entre otras se imparten charlas educativas sobre prevención de enfermedades bronquio pulmonares y nutrición saludable a cargo de las internas de la Universidad de Chile en cada uno de los clubes. 65 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ D.15 Departamento Social Cuenta con una Asistente Social con 27 años de experiencia, y dos administrativas a cargo de las unidades Omil y Subsidios. OBJETIVO: Contribuir a la solución de los problemas socioeconómicos que afectan a los habitantes de la comuna, procurando las condiciones necesarias que le permitan acceder a una mejor calidad de vida. Funciones a) Elaborar diagnósticos que permitan identificar, cuantificar y localizar los problemas socioeconómicos que afectan a la comunidad, manteniendo registros específicos y actualizados. b) Administrar los programas de cobertura nacional y elaborar, desarrollar y evaluar proyectos y acciones destinadas a satisfacer las necesidades que afectan a la población de menores recursos. c) Coordinar el desarrollo de acciones sociales con otras unidades municipales, con organismos del voluntariado e instituciones públicas y privadas. d) 4.- Hacer difusión y orientar a la comunidad sobre los distintos beneficios de carácter social existentes y los requisitos exigidos para acceder a ellos. e) Elaborar, implementar y ejecutar programas específicos destinados a prevenir y disminuir las patologías sociales coordinando las acciones que ellos involucran con organismos técnicos especializados. f) Atender y auxiliar transitoriamente situaciones de emergencia o de necesidad manifiesta que afecten a personas o familias de la comuna, organizando y coordinando, con la colaboración de las autoridades correspondientes, las labores de socorro y auxilio que sean necesarios. g) Mantener y administrar una bodega de elementos que permitan atender a personas o grupos familiares que se encuentran en estado de necesidad manifiesta. h) Mantener registros de las atenciones y prestaciones proporcionadas, e informar de la labor desarrollada a los superiores que corresponda. i) Proporcionar atención integral a las necesidades de los grupos familiares vulnerables, para lo cual deberá atender programas relacionados con : estratificación social, educación y atención parvularia, viviendas, operativos de atención en terreno, hogares de menores, atención de ancianos, erradicación de campamentos, pensiones asistenciales, subsidios, programas de rehabilitación de alcoholismo y drogadicción. j) Supervisar la ejecución de convenios de asistencia jurídica con otras entidades, celebradas por la Municipalidad para estos efectos. D15.1 Oficina Municipal de Información Laboral (Omil) OBJETIVO: Aportar a la generación de oportunidades laborales de la población con más carencias de la comuna de Graneros. FUNCIONES 1.- Administrar y ejecutar los programas sociales referentes a las materias de colocación municipal. 2.- Orientar al cesante o desocupado hacia fuentes de trabajo. 3.- Colaborar en la implementación de los programas de absorción de mano de obra. 4.- Mantener un contacto permanente con los sectores empresariales o fuentes de trabajo. 5.- Fomentar el surgimiento de nuevas fuentes de trabajo en la comuna. 6.- Mantener un registro de atenciones proporcionadas y prestaciones otorgadas. 66 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 7.- Desarrollar programas de capacitación destinados a la inserción laboral de los habitantes de la comuna. 8.- Participar en la ejecución de programas de capacitación laboral financiados con recursos externos al Municipio. D15.2 Subsidios Entrega y gestiona el otorgamiento de subsidios, tales como: subsidio familiar, del agua, pensiones asistenciales y encuestas de ficha de protección familiar. Trabaja la Jefa de Subsidios (Asistente Social) y cinco administrativas y dos encuestadoras. E.- Administración y Finanzas. La Dirección de Administración y Finanzas está integrada por la Directora de Administración y Finanzas, un contador, y tres funcionarios administrativo. Esta unidad se compone de tres unidades: una unidad de Contabilidad; Patentes y Rentas y Personal. Esta tiene la función de asesorar al alcalde en la administración financiera de los bienes municipales, para lo cual le corresponderá específicamente: * Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier tipo de ingresos municipales, * Colaborar en la elaboración del presupuesto municipal, * Visar los decretos de pago; * Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contraloría General de la República imparta al respecto; * Controlar la gestión financiera de las empresas municipales; * Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria respectiva y rendir cuentas a la Contraloría General de la República, y * Recaudar y percibir los ingresos municipales y fiscales que corresponda.. * Además, le corresponde, a petición del alcalde iniciar y defender los juicios en que la municipalidad sea parte o tenga interés; * Informar en derecho todos los asuntos legales que las otras unidades municipales le planteen; * Orientar periódicamente a las direcciones respecto de las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y, formar y mantener al día los títulos de los bienes raíces municipales. A su vez, cuando lo ordene el alcalde debe efectuar las investigaciones y sumarios administrativos. 67 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ También, esta dirección realiza funciones en la práctica relacionadas1: con la emisión de permisos administrativos del conjunto de funcionarios municipales 2 y es responsable de la contabilidad presupuestaria, es decir de ingresos y gastos que realice la administración municipal 3 como también la firma de los pagos que realiza Contador4. Las Unidades dependientes: Las funciones de la unidad de Jefatura, son en primer lugar son de administración y tesorería: * Coordinar el trabajo de las unidades dependientes * Controlar y organizar funciones * Recaudar los tributos y otros ingresos municipales; * La conservación y custodia de los fondos recaudados; * Efectuar el pago de las obligaciones municipales; * La rendición mensual de cuentas de la Caja Municipal; * Actuar como martillero en los Remates Municipales; * La recepción de ingresos por pago de Rentas Municipales y Permisos de Circulación y efectuar el pago de las Obligaciones Municipales. Las funciones de la unidad de Patentes y Rentas son: * Tramitar el otorgamiento de los Permisos de Circulación; * Recepcionar ingresos municipales por tramitación de patentes comerciales, cobro de permisos de Comercio Ambulante, permisos temporales en zonas de balneario y otros que la autoridad edilicia determine. La unidad de Contabilidad tiene por funciones: 1 - Administración de los recursos municipales - Registrar los hechos financieros, entradas y salidas de recursos - Colaborar en Presupuesto Municipal - Analizar Balances y Estados de Resultados La dirección de administración y finanzas en la práctica se triplica en: Jefe Administativo, Jefe de Personal y Jefe Administrativo del Departamento de Finanzas: Se contienen en Contador 1.. 2 En la práctica no se programan los feriados, la dirección de finanzas apela a que cada departamento organice los feriados de cada uno sus funcionarios. 3 Uno de los gastos recurrentes que debe documentar el departamento de finanzas es la ayuda social que proporciona el departamento social: Finanzas requiere del demandante (persona que solicita un beneficio), el comporbante de necesidad que emite el departamento respectivo, sin embargo, no dispone de información sobre la finalidad exitosa del producto: es decir si realmente el beneficio tuvo un destino exitoso. En este sentido las disposiciones que están en el dominio de una regulación externa, es decir, CONTRALORIA, exigen al departamento de finanzas que practique la fiscalización de papeles y servicios. Se origina una nueva función: Comprobar que se realizan los trabajos que deportan un desembolso de recursos fiscales. 4 Cubre compromisos de pago de la administración municipal. Apoya gestiones internas del departamento. El funcionario Administrativo esta a cargo de remuneraciones, inventarios. Prepara informes: funciona como personal de apoyo al funcionamiento interno de Contador 1 y Contador 2. 68 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ La unidad de Personal tiene por funciones: - realizar el cálculo de los sueldos y honorarios del personal - efectuar los pagos de sueldos y honorarios en las fechas correspondientes - efectuar el pago de las cotizaciones en las fechas correspondientes - efectuar pagos de aguinaldos Otro de los elementos que determina una configuración de la productividad se asocia a una motivación externa y otra interna al funcionario: es decir, una externa se asocia a elementos salariales, clima laboral; una motivación interna esta determinada por la motivación externa, sin embargo esta última evidencia una contribución directa a la configuración global del clima de trabajo De acuerdo a la lógica de funcionamiento y desde el punto de una refenciación productiva, el departamento de finanzas funciona dentro de una constante falta de tiempo. El cual esta determinado por la urgencia que define el conjunto de departamentos que tienen relación funcional con el departamento de finanzas. En este sentido uno de los REQUERIMIENTOS fundamentales que deben sustentar el funcionamiento del departamento de finanzas es la disponibilidad de tiempo para definir criterios de decisión: NECESIDAD--------------- (Exigencia al corto plazo) ------------------FINANZAS. (Demandas de departamentos. otros Define limitantes a la demanda: el criterio de definición está dado por el Presupuesto) Otro de los elementos que referencian a una relación con otros departamentos, se refieren a todos aquellos PAGOS que deban realizarse sin que estén previamente considerados dentro del presupuesto: en este sentido una de las facultades del departamento de finanzas es la fiscalización del origen de aquellos pagos Los déficit actuales son los siguientes: Espacio físico y condiciones higiénicas de los espacios de trabajo Programas computacionales que mejoren el procesamiento y registro de los hechos contables Licencias de programas computacionales Capacitación de personal en temas técnicos e informáticos 69 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ F. Control Se compone de dos unidades: Unidad de Control Unidad de Inspección Su personal es el Director de Control y un Inspector.Municipal. OBJETIVO: Controlar aspectos como adquisiciones, finanzas, personal, etc. Debe considerar todos los elementos presentes en la organización, tales como estructura, procedimientos, métodos, información y recursos, entre otros. FUNCIONES 1.- Realizar la auditoria operativa interna de la municipalidad con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación. 2.- Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal y representar al Concejo los déficits que advierta en el presupuesto municipal, a lo menos trimestralmente. 3.- Representar al Alcalde los actos municipales, cuando los estime ilegales, informando de ello al Concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la documentación pertinente. 4.- Asegurar el grado de confiabilidad del flujo de información que puede utilizar el Sr. Alcalde como base para planificar, dirigir y controlar. 5.- Colaborar directamente con el Concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. Para estos efectos, emitirá un informe trimestral acerca del estado de avance del ejercicio programatico presupuestario. En todo caso, deberá dar respuesta por escrito a las consultas o peticiones de informes que le formule un concejal. 6.- Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos. 7.- Atender los requerimientos que le formule la Contraloría General de la República, de la que depende técnicamente. 8.- Efectuar controles permanentes y sistemáticos a las unidades operativas y administrativas. 9.- Realizar comprobaciones de inventarios físicos en forma regular. 10.- Efectuar verificaciones sobre los bienes municipales, y que se cuente con los mecanismos de control que aseguren su existencia. 11.- Realizar constataciones sobre la correcta imputación de las distintas instancias que contempla el sistema de Contabilidad Gubernamental. 12.- Revisar las rendiciones de cuenta. Sección inspección OBJETIVO: Inspeccionar en terreno el cumplimiento de las disposiciones sobre aseo, construcciones, transito, patentes, avisos publicitarios, permisos de ventas ocasionales, pagos de derechos o arriendos, alumbrado publico. Funciones 1.- Fiscalizar el cumplimiento de las exigencias legales y reglamentarias, en la ejecución de las obras de edificación, ampliaciones, remodelaciones y/o demoliciones de la comuna. Inspeccionar, controlar y notificar basados en la legislación y reglamentación vigente. 2.- Fiscalizar el cumplimiento de la normativa vigente que regula la instalación de locales comerciales, playas de estacionamiento, restaurantes, etc. Derivar las notificaciones y partes a los departamentos del Municipio que correspondan, ya sea Dpto. de Obras, Rentas, Aseo y Ornato, Juzgado de Policía Local. 70 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 3.- Realizar tareas de inspección de obras en uso a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que los rigen. 4.- Comunicar las deficiencias de la Municipalidad respecto de las materias de su dominio. 5.- Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de transito y transporte publico en la comuna. 6.- Programar y organizar los sistemas de control aplicables a la industria, al comercio establecido y ambulante que opere dentro de los limites comunales. 7.- Diseñar, implementar y mantener archivos para los documentos que ingresen o salgan de la Unidad. 8.- Diseñar o programar un calendario de control de lo dispuesto en la Ley de Alcoholes. 9.- Colaborar con el Departamento de Transito, en el control del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Transito, en conjunto con la autoridad policial. 10.- Verificar en el terreno el efectivo cumplimiento de la reglamentación vigente en materias de mercados y ferias libres. 11.- Colaborar con la Dirección de Obras Municipales en el control de las normas relativas a edificación y construcciones. 12.- Realizar controles sobre ruidos molestos y contaminación ambiental, en coordinación con el Encargado del Medio Ambiente. 13.- Fiscalizar el comercio instalado en la vía publica, como asimismo los letreros de propaganda, a fin de evitar el entorpecimiento de la circulación vehicular o peatonal. 14.- Denunciar al Juzgado de Policía Local respectivo las infracciones detectadas. 15.- Efectuar controles sanitarios a la industria y el comercio en general, dentro del ámbito de competencia municipal. 16.- Controlar el comercio clandestino en ferias libres y mercados. 17.- Atender denuncias en terreno. 18.- Hacer efectivas las resoluciones alcaldicias que ordenen clausuras. Déficit: Recurso humano: 1 secretaria administrativa y otro inspector municipal adicional 71 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ G.- Dirección de Obras Municipales. La Dirección de Obras Municipales (DOM) funciona con una Directora que se encarga de: * Elaborar el proyecto del Plan Regulador comunal y proponer sus modificaciones; velar por el cumplimiento de las disposiciones del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de la atribución de: * Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbano-rurales y dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción, en general, que se efectúen en las áreas urbanas y urbano-rurales. Ellas incluyen tanto las obras nuevas como las ampliaciones, transformaciones y otras que determinen las leyes y reglamentos; * Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas anteriormente; * Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de su recepción; * Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso; * Realizar tareas de inspección sobre las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que las rijan; * Aplicar normas legales y técnicas para prevenir el deterioro ambiental; * Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanización y edificación realizadas en la comuna; * Proponer y ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural, la construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias y la prevención de riesgos y prestación de auxilio en situaciones de emergencia, y En general, aplicar las normas generales sobre construcción y urbanización en la comuna. El personal existente es: 1 Arquitecto revisor con las siguientes funciones: Revisar expedientes de subdivisión, loteo y edificación Corregir, observar y aprobar los expedientes Elaborar proyectos Inspeccionar obras 1 Técnico en Construcción Elaborar proyectos para las Juntas de Vecinos por mostos inferiores a un millón de pesos. 1 Técnico en Construcción 72 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ Elaborar y ejecutar proyectos de menor envergadura, como colegios, áreas verdes, calles, equipamiento deportivo, propiedades municipales y elaborar informes. 2 Dibujantes técnicos Desarrollan trabajos administrativos y de inspección en terreno, denuncias, patentes comerciales, certificados de número, línea de edificación, localización de viviendas sociales. 1 Secretaria Recepción, teléfono, ordenanzas, informes, decretos 1 Arquitecto encargado de proyectos Formular y postular proyectos de inversión social a diferentes fuentes de financiamiento estatal Recursos: 1 Camioneta 6 Computadores Déficit y necesidades: Espacio físico y condiciones higiénicas del personal Computador para arquitecto Recursos Humanos: Dos Técnicos en Construcción y un chofer exclusivo para realizar inspecciones y visitas de terreno. No hay Director ni unidad Secplac; sólo encargado de proyectos sin mayores atribuciones. Por lo que se requiere para esta Unidad: un Director, profesional de las Ciencias Sociales o Arquitectura con experiencia municipal, un Técnico en Construcción y una Secretaria Administrativa. Unidad de Tránsito 1 Jefe Administrativo 1 Médico Gabinete Psicotécnico 3 personal de servicio, encargado de mantener y reponer las señales de tránsito 1 Secretaria Administrativa que toma fotos, realiza los exámenes, ingresa antecedentes y elabora licencias. Déficit y necesidades: Espacio físico y condiciones higiénicas del personal 73 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 1 Computador Sistema otorgamiento de licencias Recursos Humanos: un administrativo y técnico de terreno H. Aseo y Ornato La unidad de Aseo y Ornato municipal tiene por funciones las siguientes: 1.- El aseo de las vías publicas, parques, plazas, jardines y en general, de los bienes nacionales de uso publico existentes en la comuna. 2.- La construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la comuna. 3.- Mantener las áreas verdes de la comuna, incentivar su extensión, estudiar y proponer proyectos, ejecutar su construcción 4.- Colaborar en la protección y defensa de las áreas verdes publicas. 5.- Preocuparse de mantener limpios los sifones de la comuna 6.- Administrar y mantener en buen estado los vehículos municipales. 7- Ejercer una adecuada supervisión sobre la empresa contratada para la extracción de la basura, informando de cualquier anomalía a la unidad superior. 8.- Colaborar en casos de emergencia y operativos de acción social, aportando los recursos humanos y materiales con que cuenta. 9.- Prestar servicios de mantencion mecánica a los vehículos municipales en general. 10.- Realizar todas aquellas actividades que contribuyan a lograr los objetivos que persigue el departamento. 11.- Custodiar por el buen mantenimiento de las máquinas, vehículos, herramientas y materiales de construcción a cargo del departamento. 12.- Llevar hojas de vida de todos las maquinas y vehículos a su cargo. 13.- Mantener actualizado libro de existencias de repuestos y materiales en el departamento. 14.- Elaborar y ejecutar programas para el retiro de escombros en la vía publica y limpieza de sumideros. 15.- Retirar vehículos, especies y animales abandonados en la vía publica. 16.- En casos de emergencia comunales colaborara con sus recursos humanos y materiales, en coordinación con las Unidades Municipales competentes. 17.- Estudiar y proponer proyectos de forestación de áreas verdes de la comuna en conjunto con otras Unidades Municipales. 18.- Conservar las áreas verdes y la ornamentación comunal. 19.- Llevar un catastro actualizado de las plazas y áreas verdes de la comuna. 20.- Realizar programas de mantención, poda, corte y control fitosanitario en las áreas verdes y arbolando urbano Personal 1 Jefe de Departamento 74 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ 2 administrativo 6 personal de servicio Recursos: 1 Camioneta 1 Computador Déficit y necesidades: Espacio físico y condiciones higiénicas del personal Recursos Humanos: Un Técnico en Construcción, un Profesional de Medio Ambiente y un chofer para realizar inspecciones y visitas de terreno. Unidad Informática Los Objetivos y Tareas de este Departamento son velar por el buen funcionamiento de los Equipos Computacionales, las Redes, los Sistemas Informáticos, la mantencion, reparación y todo lo relacionado con Informática. Está a cargo de Encargado de Informática. Algunos proyectos realizados por este departamento son: Implementación de un 100% de computadores nuevos o ampliados en todo el Municipio Implementación de Internet Banda Ancha para toda la Municipalidad Interconexión Inalámbrica Entre el Edificio Consistorial y Dideco Ampliación y Monitoreo de Red Edificio Consistorial Cambio de Servidor Central Creación de un Catastro de Grifos y Señaletica Para el departamento de Transito y Emergencia (Bomberos-Carabineros) Creación de la Pagina Web Oficial del Municipio Personal 1 Encargado de Departamento Recursos: 1 Computador Déficit y necesidades: Espacio físico y condiciones higiénicas del personal Recursos Humanos: un Técnico en Informática 75 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ Juzgado de policía local El Juzgado de Policía Local está a cargo de: un Juez Titular, una Secretaria titular y una Secretaria subrogante. Su dirección es: Colo-colo Nº287 Graneros Las Audiencias del Juez se realizan: Lunes – martes - jueves de 14:00 a 17:00 horas. Atención público de lunes a viernes de 09:00 a 13:00 horas. Ubicación: Plaza de armas s/n graneros Fono 72-330520 Casilla 91 graneros Principales competencias Infracciones, valores y velocidades * ley de tránsito 18.290... Multas Artículo 197 - infracciones gravisimas de 1,5 a 3 U. T. M. Suspensión de licencia de conducir de 5 a 45 días. Artículo 198 - infracciones graves de 1 a 1,5 U. T. M. Artículo 199 - infracciones menos grave de 0,5 a 1 U. T. M. Artículo 200 - infracciones leves de 0,2 a 0,5 U. T. M. _________ * rebaja de multa. Ley 19.676. Todas las infracciones graves, artículo 198, menos graves artículo 199 y leves artículo 200 de la ley del tránsito o a las normas de transporte terrestre, que no hayan causado lesiones o daños, tendrán derecho a que se les reduzca en un 25% el valor de la multa que se deducirá de la cantidad a pagar. Dicha multa deberá ser cancelada dentro de quinto día de cursada la infracción, presentando la boleta de citación en el departamento de rentas de la i. Municipalidad de graneros y retirando el titular su licencia de conducir en el juzgado de policía local correspondiente o en unidad de carabineros de chile. Las infracciones gravísimas no se pueden acoger a los beneficios de la presente ley. * velocidad máxima en zona urbana 60 k/h. Vehículos de menos de 3.860 kilogramos de peso bruto vehicular y motocicletas a 60 kilómetros por hora. 50k/h Vehículos transporte escolar, buses y camiones de más de 3.860 kilogramos de peso bruto vehicular, vehículos con más de 17 asientos, a 50 kilómetros por hora. 76 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ * velocidad máxima en zona rural 100 en caminos con una pista de circulación en cada sentido k/h * 120k/h En caminos de dos o más pistas de circulación en cada sentido * 90k/h Buses y camiones de más de 3.860 kilogramos de peso bruto vehicular y vehículos de transporte escolar no podrán circular a una velocidad superior a 90 k/h. En zonas rurales. * 100k/h. Buses interurbanos podrán circular a 100 k/h. En zonas rurales. Licencias retenidas por suspensión Para el retiro de licencias suspendidas por infracción al tránsito, acumulación, exhortos, etc., ésta debe ser retirada personalmente o con una carta poder simple autorizando a quién lo solicite. Retiro de vehículos, retenidos por infracción u otra causal Se presumirá propietario de un vehículo motorizado la persona a cuyo nombre figure inscrito en el registro, salvo prueba en contrario. Para el retiro de vehículos retenidos por infracción al tránsito u otra causal, debe solicitarlo quién acredite ser propietario, acreditando el dominio con el padrón o certificado de inscripción en el registro de vehículos motorizados. Exhorto Derecho que le asiste al conductor citado por infracciones de tránsito cometidas en lugares alejados a su residencia. Otras tramitaciones en tránsito son la solicitud de exhorto y por medio de éste se recabe la resolución del caso y si corresponde el envío de la licencia de conducir retenida al tribunal exhortante. Lo anterior debe ser solicitado con cinco días de anticipación. Para obtener su exhorto, debe poseer licencia de conducir de esta comuna, presentar su boleta de citación y cancelar el impuesto municipal del 5% de la u.t.m. * ley 19.925 sobre el expendio y consumo de bebidas Alcohólicas Esta ley regula el expendio de bebidas alcohólicas; las medidas de prevención y rehabilitación del alcoholismo, las sanciones y los procedimientos aplicables a quienes infrinjan las disposiciones pertinentes. Ebriedad y consumo de licor en la vía pública Artículo 25 y 26 de la ley 19.925 multa 1 UTM. El infractor podrá allanarse a la infracción y consignar de inmediato el 25% del monto máximo de la multa ante el oficial de guardia de la unidad policial sin quedar citado al tribunal. Se entenderá también que la persona acepta la infracción y la imposición de la multa, poniéndose término a la causa, por el solo hecho de que pague el 50% del monto máximo de ésta, dentro de quinto día de citado al tribunal, para lo cual presentará copia de la citación en la que se consignará la infracción cursada. 77 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ Déficit y necesidades Espacio de atención de público que satura sector de sala de espera Condiciones higiénicas 78 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ ANÁLISIS INSTITUCIONAL: FODA Fortalezas y Debilidades Fortalezas Personal comprometido con el quehacer municipal y sus objetivos, de confianza y otros. Amplia penetración en las organizaciones sociales Personal de la comuna con amplio conocimiento de la realidad comunal Debilidades Personal poco capacitado en funciones municipales Personal poco capacitado en funciones municipales claves, como administración y finanzas Personal municipal insuficiente Carencia de profesionales y técnicos, especialmente en: Dideco y Administración y Finanzas, Dirección de Obras, Aseo y Ornato. Inexistencia de Unidades Municipales: Secretaría de Planificación y Coordinación (Secplac), Asesoría Jurídica, Administración Municipal y vacancia del cargo de Secretario Municipal. Alta concentración de responsabilidades y toma de decisiones en Dideco. Clima organizacional deteriorado debido a la existencia de grupo personal municipal de confianza No hay Departamento de Salud Municipal Oportunidades y Amenazas Oportunidades Territorio comunal Identificación plena de las comunidades Ubicación y cercanía a centros de toma de decisión, como Rancagua y Santiago Autoridades regionales reconocen la comuna Fondos de Gobierno y Estales para financiar iniciativas de proyectos en áreas de vivienda, educación, salud, infraestructura y equipamiento, entre otros. Amenazas Sumarios. Empeora el clima labora y relaciones personales 79 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE GRANEROS 2009-2012 _______________________________________________________________________________________ Conclusión El Municipio actualmente se divide administrativamente en once unidades, cada una con funciones definidas y complementarias. La coordinación entre los departamentos y sus principales productos se ve reflejada en el siguiente organigrama. De cada unidad surgen líneas vectoriales que identifican el tipo de relación que se produce entre las dependencias y el tema en el cual interactúan. Por ejemplo, para el tema de generación de empleo el Alcalde deriva casos sociales a DIDECO, esta unidad deriva casos con lista Proempleo a la Dirección de Obras, la cual solicita información del puntaje Ficha Protección Social al Dpto. Social. Se muestra además, la coordinación entre las unidades en los temas: Plan Regulador, Elaboración de presupuesto, elaboración de proyectos, entre otros. Esta coordinación será descrita con mayor nivel de detalle en el capítulo Optimización de Procesos. SECRETARIA MUNICIPAL Organiza actividades ALCALDE Colabora alcalde Plan regulador, Proyectos Deriva casos sociales Deriva casos (Lista de proempleo) Beneficios (Monetarios) DIDECO Información social Deriva casos ADMINISTRACION Y FINANZAS Beneficios (Monetarios) Deriva casos sociales OBRAS Deriva casos (Lista de empleo) SOCIAL Solicita información (Puntaje CAS) Solicita información (Ejem. Pensión asistencial) EDUCACION Solicita informe social (Ejem. Becas, etc.) VIVIENDA Sin embargo, destacan como déficit la carencia de espacio y las condiciones higiénicas de cada unidad, la falta de personal para realizar todas las funciones que demanda el quehacer municipal, la falta de competencias técnicas en el personal, la carencia de unidades claves en la mayoría de los municipios del país como son: Secplac, para planificar y postular proyectos emblemáticos y mejorar la inversión en el territorio; Administración Municipal para la coordinación interna de las unidades y Secretaría Municipal. A su vez, existe una alta concentración de funciones y toma de decisiones en el actual Director de Desarrollo Comunitario, quien realiza ingentes esfuerzos por llevar a cabo su labor.
