Sesion Del 27 De Junio Del 2007

I. MUNICIPALIDAD DE GRANEROS SESION ORDINARIA CONCEJ O MUNICIPAL 27 DE J UNIO DEL 2007 Se inicia la Sesión a las 9:12 horas con la asistencia de los Concejales Sres(as): Antonio Pereira, Juan Carlos Reyes, Nelson Osorio, Ximena Jeldres, María E. Rodríguez y Carlos Ortega desarrollando la siguiente: TABLA 1.­ SERVIDUMBRE DE PASO POR TERRENO MUNICIPAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO (CONSTRUCTORA LINDEROS) 2.­ VISITA EMPRESA AGROSUPER 3.­ ANALISIS DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION 4.­ INCIDENTES 1.­ SERVIDUMBRE DE PASO POR TERRENO MUNICIPAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO (CONSTRUCTORA LINDEROS Sr. Alcalde presenta Andrés Palomar de la indicada Empresa. Expone que dentro de las soluciones de saneamiento sanitario del terreno han explorado distintas alternativas de solución. La mas adecuada es conectarse con colector principal que sale por Av. La Compañía. La conexión implica pasar por la franja municipal. La otra alternativa es pasar por la franja de uso público que corre adyacente a la Av. La Compañía, situación que provocaría dificultades en el transito vehicular de esa vía­ Se incorpora la Directora de Obras Municipales, Sra. Alejandra Moris El Sr. Concejal Reyes consulta por la alternativa de usar la vía de uso público, respecto a cual es la diferencia técnica y si implica diferencial de gravámenes. La Directora de Obras Municipales aclara que los permisos fueron solicitados al municipio sin que la empresa tuviera conciencia que la faja definida era de propiedad municipal. Se hace necesario pedir el permiso al dueño, que es el municipio. El Sr. Palomar indica que de no haber permiso, el trazado debería hacerse por la franja de uso público, que no tiene gran diferencia técnica en su implementación. El Sr. Aldo Valencia, quien dice venir en su propia representación y no de la Empresa Essbio, donde trabaja, señala que el proyecto busco la mejor solución técnica. El trazado depende de la empresa constructora. Aclara que se estila que se deba pagar por la servidumbre. Para el proyecto, el trazado es invariante. El Sr. Concejal Reyes manifiesta preocupación por la saturación de redes de alcantarillado y por lo tanto desea conocer la opinión de Essbio. Se responde que al dar la factibilidad de conexión la empresa se asegura que esta situación está controlada. El Sr. Palomar indica que el animo de la empresa es generar el menor impacto negativo posible en la obra a ejecutar, pues esa ha sido su trayectoria de siempre. Quiere llegar a un acuerdo razonable para encontrar la mejor solución.
1 El Sr. Concejal Reyes manifiesta que quiere la mejor solución técnica. El Sr. Palomar indica que por eso se amplio la capacidad del colector de 200 mm. a 250 mm. Esto significa dejar disponible una capacidad extra para evacuar otros terrenos además del propio de la Empresa. El Sr. Concejal Pereira pide la opinión de la Directora de Obras para dilucidar frente a lo pedido habida consideración de que la Empresa se caracteriza por haberse convertido en un muy buen vecino de nuestra comunidad. Indica que la propuesta parece ser la mejor alternativa posible por el impacto vial que provocaría una solución alternativa. La Sra. Directora de Obras Municipales destaca que su Dirección ha sido siempre exigente con la Empresa en particular y con todas las que han presentado proyectos en la Comuna, pero reconoce que la empresa ha hecho los mejores esfuerzos y que el trazado propuesto por la Constructora es el que había que definir. El Sr. Concejal Reyes es partidario que la Empresa pague el uso del bien municipal, pues esta tiene un valor. Al respecto la Sra. Directora de Obras municipales indica que lo que corresponde aplicar en este caso es lo que establece la Ordenanza Local­ La Sra. Concejal Jeldres plantea que el Sr. Alcalde es quien debe decidir, pues este tema debe ser resuelto por la primera autoridad en base al uso de sus facultades. El Sr. Palomar aclara que están dispuestos a un pago razonable, en el sentido que este pago que no mate la mejor solución por un excesivo gravamen económico. Sr. Valencia aclara que Graneros es una comuna beneficiada con un Boom Inmobiliario, por lo que pide considerar la importancia de la nutrida presencia de las empresas en actividad en la comuna. Particularmente esta empresa ha hecho una importante inversión en la zona. Pide análisis de costo beneficio por la generación de plusvalía en el sector. El Sr. Concejal Pereira no concuerda con la Opinión planteada por la Sra. Concejal Jeldres en el sentido que el alcalde sea el único que tome la decisión. Pide la opinión de los demás concejales. La Srta. Concejal Rodríguez manifiesta su preocupación por los problemas del alcantarillado en el sector de los Castaños. Pero ve que esta resuelto por la opinión técnica de obras. No tiene mayor objeción. El Sr. Concejal Ortega es de la misma opinión. Ante la reiteración de la consulta del Sr. Concejal Reyes respecto a la saturación de las redes de alcantarillado y la opinión de Essbío, el Sr. Valencia afirma que los estudios de factibilidad están hechos y garantizan que no habrá un sobresaturamiento de las obras. Incluso están hechas con proyección a la demanda futura, lo que incluye un directo beneficio respecto a la satisfacción de la demanda del sector Los Castaños. Aclara que las Empresas Sanitarias usan el efectivo desarrollo Inmobiliario como mecanismo para planificar su propia inversión en redes sanitarias. El Sr. Concejal Reyes señala que con los antecedentes expuestos y conocidos no pareciera significativo el cobro de derechos por la servidumbre solicitada. Sugiere la necesidad de un estudio de impacto vial del sector como compensación por la extensión. Sr. Palomar indica que se ciñeron al plano regulador y que su presentación no supera las 300 casas limite que obligaría legalmente a realizar el estudio. También presentaron propuesta de señalética a la Dirección de Obras Municipales. Aclara que la vialidad actual es fruto de una modificación a la propuesta original según observaciones hechas por el municipio a través de esta Dirección.
2 El Sr. Concejal Osorio observa propone proporcionar cobro proporcional según referencia al cobro realizado por metrogas por el uso de este terreno. Sra. Concejal Jeldres indica que ya existe un criterio en la ordenanza vigente La Sra. Directora de Obras Municipales aclara que lo que corresponde es un cobro por el metro cuadrado diario de pavimento levantado, lo que no tiene que ver con el uso del terreno de propiedad municipal. El Sr. Concejal Reyes destaca los beneficios que trae la obra para la comunidad por los beneficios que ella trae. El Sr. Alcalde destaca que la comuna tiene problemas con el alcantarillado, básicamente por la forma deficiente en que ha trabajado la empresa sanitaria en tiempos anteriores a su gestión alcaldicia. La única arma que usa el Concejo para controlar el Accionar de Esbbio es estar bien informados respecto a los que sucede en el área de su accionar. Destaca el esfuerzo que la Empresa Constructora ha hecho por hacer bien las cosas. Indica que los problemas de alcantarillado son reales hasta el punto que recientemente se gano un litigio a Essbio por esas dificultades. El Concejo tiene toda la voluntad de ayudar. Lo que se busca es salvaguardar la seguridad de la ciudadanía y el correcto funcionamiento de las obras. Cada vez que se construye una población aumentan los costos del municipio, lo que hay que tener en cuenta auque sea deseable desde el punto de vista del progreso de la comuna. Al inicio de una nueva obra el Concejo se pone a la defensiva por esos problemas históricos preexistentes. Destaca que se evaluara la petición considerando los aportes que la misma empresa ha realizado en bien de varias iniciativas de interés social que la Empresa Constructora ha apoyado. Reitera que las aprehensiones son por el problema existente, no por la Constructora misma. Pide que la Empresa envíe los antecedentes para responder las inquietudes que la propia comunidad del sector seguramente hará presente. Sr. Palomar pide que cualquiera sea la decisión sea informada lo más rápida posible en consideración a las demoras normales que la Empresa Essbio se toma respecto a este tipo de trámites. El Sr. Alcalde destaca que hay acuerdo de autorizar la utilización de la franja municipal y en los próximos días a través de la Dirección de Obras Municipales se informaran los detalles. 2.­ PROXIMA VISITA EMPRESA AGROSUPER Sr. Alcalde sintetiza estado de situación con Empresa Agrosuper. Se refiere al Acta fechada el 17 de abril del 2006 que señala la constitución de una mesa de trabajo conjunta Municipio­Agrosuper y en que se enumeran una serie de temas para ser resueltas en conjunto. Esta Acta fue respondida por el Gerente de Agrosuper, en la que se reafirman los compromisos referidos a los siguientes puntos del Acta: 1) Donación de un Bien Común de propiedad de la Empresa en el Sector Las Mercedes en los metros cuadrados necesarios para la construcción exclusiva de una Cancha de Fútbol, 2) De acuerdo a lo conversado, 3) En relación al ensanchamiento del Puente San Ramón apelan a una cuestión técnica, 4) Pide al Municipio ubicar un terreno. Respecto a este punto informa que el terreno fue ubicado en La Compañía, pero Agrosuper lo desechó por su alto precio. Destaca que, respecto a la Pavimentación del Camino Las Mercedes, la Empresa Agrosuper efectivamente ha tomado contacto con Vialidad, pero no ha habido avances; respecto al Puente de San Ramón, finalmente lo hizo el Municipio en el marco de la Pavimentación Participativa del Sector; del terreno de Las Mercedes no ha habido ninguna noticia y en La Compañía ­como se dijo­ se desechó por caro,
3 ofreciendo un terreno alternativo, en el sector donde se realizan competencias de motocross, que resultó muy inconveniente. El Sr Concejal Osorio pregunta a quien le beneficia la relación. El Sr. Alcalde explica que las construcciones de Agrosuper en la comuna no están recepcionadas. Han funcionado por más de treinta años sin la recepción respectiva. Recuerda que este mismo Concejo discutió el tema y se acordó no recepcionar nada que no cumpla con todas las exigencias legales. Informa que la Arquitecto de Obras Sra, Carmen Luz Soto ha sido visitada varias veces por el abogado de la Empresa, recibiendo un trato agresivo de su parte en la última de ellas. En atención a esa situación pidió le entregasen todos los antecedentes para conversar con ese abogado, situación que no se ha concretado porque el profesional no volvió más. Debido a ello efectuó gestiones con el Gerente de Agrosuper para que asista al Concejo a fin de conversar esta y otras situaciones. Añade que se recibió una notificación de la Contraloría Regional el lunes recién pasado en la que solicitan, por un lado que recepcione las construcciones y, por otro que no lo haga en base a una serie de consideraciones. Es un documento bastante contradictorio que da un plazo de quince días para informar la situación del trámite desde la perspectiva municipal. El Sr. Concejal Osorio indica que las ganancias enormes de esta Empresa ameritan el cobro total de los derechos y señala que su voto no esta disponible para un tan mal vecino de la comuna. La Srta. Concejal Rodríguez destaca que hace varios años atrás, cuando se desarrollaba el Programa Chile Barrio en Las Mercedes había un problema con los Bienes Comunes. Luego de muchas gestiones se consiguió que la subdivisión de ellos fuera posible y actualmente los propietarios de los bienes comunes de la Cancha del Sector pueden efectuar la venta de sus derechos. Y hoy están disponibles para vender. El Sr. Alcalde indica que está trabajando el tema y que hace más de dos meses esta en tratativas con estos propietarios. La Sra. Arquitecto Carmen Luz Soto destaca que si bien Agrosuper tienen los permisos cancelados, no se ha dado la recepción por incumplimiento de normativa. La Empresa efectuó una presentación en Contraloría que ya ha sido mencionada. Destaca que el Municipio pidió instrucciones a la Seremi de Vivienda y Urbanismo, la cual ha entregado instrucciones contradictorias. Finalmente instruyó que se debía proceder a la recepción, a lo que se opuso por que están pidiendo una aprobación en base a unos planos aprobados por el Servicio de Salud por una parte de las instalaciones (casa y oficinas) sin incluir todo el complejo de Las Higuera. Reitera que la Seremi esta equivocada. La última nota enviada a Superpollo y Contraloría esta referida a que la Empresa tiene que hacer ingreso al municipio de toda la documentación respectiva. Aclara que la recepción no se cobra. El Sr. Alcalde da a conocer nota de la Contraloría Regional que se refiere al no acatamiento del municipio de las instrucciones del Minvu, aunque aclara que la Empresa no ha enviado todos los antecedentes requeridos. Adicionalmente indica que no hay obligación de recibir ninguna documentación por parte de ningún funcionario sin que se cumpla la formalidad que amerita el acto. La Sra. Carmen Luz Soto aclara que si Empresa cumple con los antecedentes se debe dar la recepción, independientemente de incumplimientos de compromisos que la Empresa mantiene con el municipio. Una cosa no implica la otra. La Srta. Concejal Rodríguez consulta por la posición asumida por la Seremi de Vivienda.
4 La Sra. Arquitecto indica que muchas veces. Respecto a la CONAMA no hay pronunciamiento. Se compromete a enviar antecedentes detallados al Concejo. El Sr. Alcalde propone no dar la recepción y dar la pelea asumiendo las consecuencias que esta decisión deba traer. El Sr. Concejal Osorio propone exigir estrictamente la aplicación de la legalidad y explorar la necesidad de un recurso de protección en beneficio de la comunidad. Se explorara con la abogada municipal y se pedirán antecedentes a Javier Roman, en cargado de la Oficina del Medioambiente desde esa perspectiva. 3.­ ANALISIS DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACION Se incorporan los Sres. Miguel Nilo y Eduardo Bravo de la Directiva de los No Docentes, los directores de la Escuela Municipal Sixto Méndez, Hernán Olguín, La Compañía, Tuniche, el Sr. Director del Liceo municipal Misael Lobos y el Director Daem, Sr. Hernán Castañeda. También se incorpora el Capitán Navarro de Carabineros. Se analiza Documento que se incorpora como anexo denominado RESOLUCIONES DE PETITORIO DE ASISTENTE DE LA EDUCACION Pr oblemas de Asistentes Pr ofesionales 1.­ No pago de bono de tér mino de conflicto de los asistentes de Educación: Sr. Castañeda aclara que se trata de sólo dos casos correspondientes a profesionales psicólogas que de acuerdo a consulta realizada a Contraloría no les correspondía, a pesar que igualmente se les solucionó. 2.­ No contar con insumos para trabajar con los alumnos que atienden: Sr. Castañeda indica que el colegio con mayores dificultades es el Liceo Misael Lobos M. Indica que existe, en Educación Básica, una aula de recursos donde están todos los materiales adquiridos para los Grupos Diferenciales. El profesional de Alumnos Integrados utiliza esta sala para su trabajo. Como en Educación Media no existe esta Aula de Recursos, el mayor problema se concentra en el Liceo. Afirma que el resto de los colegios trabaja con estos elementos indicados. Al respecto la Directora del Colegio Hernán Olguín, Sra. Lastenia Aguilera afirma que ni los insumos de integración ni de grupo diferencial se adquirieron el año pasado. El Sr. Castañeda señala que hay material didáctico de aula de recursos que están permanentemente a disposición. Para este año se esta trabajando para incorporarlo en las compras de julio, luego de que los establecimientos lo incorporen en sus pedidos trimestrales. Ante consulta del Sr. Alcalde sobre como se trabaja si los materiales necesarios no llegan, la Sra. Lastenia indica que ello se efectúa con compra de los propios profesionales y el establecimiento. Se destaca que los recursos que provee el Ministerio de Educación para Grupos Diferenciales correspondientes al 2006 se perdieron. La Srta. Concejal Rodríguez pregunta por los problemas de gestión que explican esta deficiencia. El Sr. Castañeda se excusa de dar información detallada de este problema pero se compromete a enviar informe detallado de las fallas. Pr oblemas de las Secr etar ias 1.­ Capacitación de Secr etar ias. El Departamento de Educación debe proponer mecanismo de capacitación al efecto. La Sra. Concejal Jeldres sugiere que se explore posibilidad de Convenio con la Universidad Católica. El Sr. Director del Liceo indica que también debe explorarse un trabajo conjunto con la UMCE, que tiene presencia en
5 la comuna. El Sr. Castañeda destaca al respecto que el año se planifico una experiencia de capacitación con escaso éxito con las secretarias.­ La Sra. Concejal Jeldres propone incorporarla al desempeño de las secretarias como factor de calificación. Se acuerda. Pr oblemas de los Paradocentes 1.­ Falta de clar idad en las funciones: El Sr. Castañeda informa que hay un procedimiento en curso para definirlas en función de los procedimientos de calificación de paradocentes. 2.­ Er ror es en los pagos en liquidación de sueldo: Problema Puntual. Resuelto. 3.­ Falta de Oficina de Atención: En varios establecimientos hay días críticos de de atención de apoderados especialmente en La Compañía y Liceo. El Sr. Alcalde informa que se construirá en el Liceo dependencias para ese fin. El Sr. Director del Liceo pide conocer el proyecto que se está desarrollando para ser analizado con los paradocentes. El Sr. Alcalde pide a los Directores que revisen las alternativas disponibles. 4.­ Mismo tr ato en vacaciones para los trabajador es dependientes de los difer entes colegios, mismas condiciones que los docentes: El Sr. Nilo pide que se compatibilice la seguridad de los establecimientos con el máximo tiempo disponible para estos trabajadores. El Sr. Alcalde comparte esta posición pues no es sostenible contratar personal adicional para el cuidado de los colegios. El Sr. Castañeda aclara que las vacaciones de que se habla corresponden exclusivamente a enero­febrero, pues las de invierno corresponden solo a los alumnos. La Sra. Lastenia pide que se aplique un criterio común para todos los colegios. Así se acuerda. El Sr. Castañeda estudiara propuesta que cumpla con esos criterios. Pr oblemas de los Auxiliar es 1.­ Horar io de trabajo. El Sr. Nilo plantea que hay auxiliares que terminan su jornada a las 10 de la noche a veces con el mismo auxiliar sin cambio de turno. El Sr. Castañeda señala que los auxiliares deben trabajar en aseo después que terminen las clases. Coincide en que tengan turnos. Se instruye a los directores para que elaboren y/o informen propuesta racional para el próximo Concejo. 2.­ Pago de horas extr as por días festivos: El Sr. Nilo indica que se piden trabajos sin procedimientos regulares, lo que conduce a que las horas extras no sean canceladas. El Sr. Alcalde instruye para que se sigan los procedimientos formales que correspondan para el pago de las horas extras servidas. 3.­ Bono de Movilización para los auxiliar es que se tr asladan a colegios r ur ales El Sr. Nilo plantea el caso de don José Ramón Riquelme No se ha pagado según lo acordado en Sesión Anterior del Concejo. El Sr. Castañeda señala que se le esta entregando el bono que corresponde a auxiliar rural. Se elaborará propuesta general para los casos que correspondan. Responsable: Sr. Castañeda. 4.­ Vestuar io e implementos de tr abajo: Sr. Castañeda informa que están llegando implementos a los respectivos colegios de los distintos proveedores asignados. Se completara en los próximos días. Se incluirá ropa térmica para cuidadores nocturnas en próxima compra. Directores incorporaran esta demanda en su pedido próximo. 5.­ Baños con duchas par a su uso per sonal: Sr, Nilo señala que los auxiliares no cuentan con lugares adecuados para asearse. El Sr. Castañeda destaca que corresponden a las dificultades de infraestructura propias de los establecimientos educacionales.
6 Indica que lo mismo padecen los profesores de Educación Física. El Sr. Alcalde se compromete a ver el tema aunque destaca que es un tema más complicado que el referido a la atención de apoderados. Los problemas de los Cuidador es Noctur nos 1.­ Incumplimiento de contrato. El Sr. Director del Liceo plantea caso de vigilante nocturno que no cumplía su jornada. El Sr. Bravo confirma la situación. El Sr. Concejal Pereira reafirma caso de la escuela Sixto Méndez. El Sr. Nilo señala que los cuidadores nocturnos están molestos por el caso puntual de incumplimiento que los perjudica a todos. El Sr. Alcalde instruye que el Sr. Director respectivo haga llegar el respectivo informe para adoptar las medidas que correspondan. 2.­ Calefacción Necesar ia: Se analiza procedimiento de trabajo: rondas por cada hora, registrando en bitácora novedades buscando más ahorro en calefacción. 3.­ Comunicación más expedita con Carabineros: Se implementara procedimiento de contacto con carabineros. Se acuerda. El Sr. capitán Navarro sugiere que se tenga un libro de novedades que sería llenado por el guardia y por las rondas policiales aleatorias nocturnas de la policía. Se acuerda. Asimismo propone implementar un sistema de seguridad “biper” u otro similar para aumentar el nivel de intercomunicación. Castañeda explorara posibilidades de entregar “biper” para cuidadores. 4.­ Valor de las Horas en los días festivos: Se instruye a los Sres.(as) Directores para que los soliciten como horas extraordinarias. Sr. Castañeda revisará valores. Pr oblemas gener ales Reactivar el Comité Par itar io: El Sr. Hernán Castañeda indica que se constituyó Comisión Electoral para iniciar el proceso. La elección se efectuará antes de vacaciones para luego constituirlo oficialmente. Par ticipación activa de las difer entes actividades atingentes a los distintos colegios municipales: El Sr. Nilo explica que los no docentes piden ser convocados en discusiones referentes a los Padem, Pades y otros asuntos importantes. Desean más participación en asuntos importantes. El Sr. Alcalde indica que es tarea de los Sres.(as) directores integrarlos. El Sr. Castañeda es partidario de institucionalizar la participación de este estamento. 4.­ INCIDENTES El Sr. Concejal Pereira presenta denuncia respecto a choferes de locomoción colectiva que están impidiendo el transporte de los escolares en los buses (Red Norte). La Sra. Concejal Jeldres informa de procedimiento para denunciar estas situaciones (via Sernac y Seremi de Transportes). Se levanta la sesión a las 12:26 VICTOR OLEA PAVEZ Secretario Municipal (s) JUAN PABLO DIAZ BURGOS Alcalde
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