4.5. La Escuela Rural Aspectos generales Como se ha indicado en el epígrafe 4.1 de este apartado, la Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación, dedicó el capítulo VII de su Título I a la regulación de la atención educativa a los alumnos con necesidades educativas específicas. Dentro de este Capítulo, la Sección 1ª establece los principios y los recursos que deberán ser destinados para la consecución de la igualdad de oportunidades para una educación de calidad. En la Ley se contempla que las Administraciones educativas destinen recursos adicionales en aquellas zonas que por su orografía dificulte o impida al alumnado recibir una educación en términos similares a la que se imparte en el resto de zonas geográficas. Las acciones de compensación educativa se hacen especialmente necesarias en el mundo rural, con el fin de evitar que las dificultades de desplazamiento y el aislamiento de los alumnos en sus respectivas residencias familiares impidan el normal desenvolvimiento de las tareas educativas. Para ello, la Ley prevé la prestación de los servicios complementarios de transporte, comedor e internado de forma gratuita, para aquellos alumnos que cursan enseñanzas obligatorias y que, para garantizar la calidad de la enseñanza, deban ser escolarizados en municipios próximos al de su residencia familiar. La realidad geográfica del territorio nacional varía considerablemente y, por tanto, las medidas educativas y organizativas para atender las necesidades del alumnado afectado presentan diferencias dependiendo de las Comunidades Autónomas consideradas. No obstante, en la organización de las medidas educativas compensatorias destinadas a la escuela rural se aprecian dos grandes modelos organizativos, sin perjuicio de las especificidades organizativas existentes en cada caso. El primer modelo consiste en el desplazamiento de los alumnos diariamente hasta municipios próximos de mayor índice de población, donde existan centros educativos con el mínimo de prestaciones exigidas por una educación de calidad. El segundo modelo de organización se centra en la permanencia de los alumnos en sus respectivas poblaciones de 1 origen, siempre que ello sea posible en función del número mínimo de alumnos, desplazándose de forma itinerante el profesorado por los distintos centros educativos, lo que permite mantener el arraigo de los alumnos en sus localidades de nacimiento, al tiempo que posibilita que la docencia sea impartida por el profesorado especializado en cada materia o área curricular. El nivel educativo en el cual puede ser aplicada la alternativa representada por el profesorado itinerante es de manera principal la Educación Primaria, puesto que la complejidad organizativa y los requisitos mínimos exigidos a los Institutos de Enseñanza Secundaria para la impartición de enseñanza son difíciles de conseguir mediante alternativas de organización de carácter itinerante. En la adopción de medidas educativas específicas destinadas al ámbito rural, los Centros Rurales Agrupados, o centros con denominaciones de similar alcance, juegan un papel de especial trascendencia, alrededor de los cuales se organizan los recursos didácticos, materiales y el personal docente necesario para atender las necesidades de la población rural afectada. En el presente epígrafe se detallan aquellas medidas relacionadas con el funcionamiento de los Centros Rurales Agrupados, si bien estos datos deben ser completados con los que se expondrán en el epígrafe 5.7 relativo a los Servicios complementarios, de los que la escuela rural participa de manera especial. Datos numéricos del curso 2002/2003 En el curso que se examina en este Informe, el número de Centros Rurales Agrupados que estuvieron en funcionamiento en todo el ámbito del Estado se elevó a 715, cubriendo 2.962 localidades. Las unidades organizadas en los mismos fueron 8.230 y el alumnado escolarizado ascendió a 91.263. Todo ello según se detalla territorialmente a continuación: Nº de Centros Andalucía Aragón Asturias Baleares 2 125 78 34 0 Localidades 264 386 180 0 Unidades 1.271 973 290 0 Alumnos 15.623 10.115 2.523 0 Nº de Centros Canarias Cantabria (1) Castilla y León Castilla-La Mancha Localidades Unidades Alumnos --9 202 63 --36 966 291 --49 2.376 835 --371 24.619 9.983 Cataluña (2) C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia (1) Navarra P. Vasco La Rioja Ceuta Melilla 103 10 40 19 9 11 1 0 11 0 0 370 10 154 145 44 57 2 0 57 0 0 1.128 119 535 176 163 167 4 0 144 0 0 12.370 1.139 6.216 2.090 2.205 2.251 38 0 1.720 0 0 Total 715 2.962 8.230 91.263 (1) Nota: Datos provisionales. (1) Datos del curso 2001/2002. (2) 103 centros cabecera. El total de centros en zonas rurales es de 370. Con respecto a los datos provisionales facilitados por la Oficina de Estadística del Ministerio, correspondientes al curso precedente 2001/2002, se aprecia un incremento en todas las variables consideradas, según se expone seguidamente: Total Nº de Centros Localidades Unidades Alumnos 599 2.651 7.019 79.924 Comunidades Autónomas 3 Navarra (Comunidad Foral) En el ámbito temporal del curso que se examina, la Comunidad Foral de Navarra aprobó la Ley 17/2003, de 17 de marzo (BO. Navarra 21.3.2003), de Desarrollo Rural de Navarra. La Ley contemplaba diversas medidas para adoptar en el sector educativo y cultural de las zonas rurales. En primer término, los poderes públicos debían garantizar el acceso de la población rural a la oferta educativa, teniendo en consideración sus especificidades. Por otra parte, en la Ley se recogía como principio básico la mejora de la calidad de la enseñanza, desarrollando modelos, técnicas y pautas educativas innovadoras que se adecuasen a las peculiaridades del medio rural. Asimismo, debían ser adoptadas medidas sobre los diseños curriculares que favorecieran el conocimiento y valoración del medio rural por parte de la población de dichas zonas. También se contemplaba la actuación pública sobre la formación profesional y ocupacional de los habitantes de las zonas rurales, con el fin de obtener mano de obra cualificada para la apertura de nuevas empresas, potenciando el reciclaje de los trabajadores e introduciendo nuevas tecnologías y métodos de producción. Era asimismo objetivo de la Ley que la Administración favoreciera la consideración conjunta de los equipamientos educativos, culturales y deportivos, corrigiendo los desequilibrios existentes y persiguiendo la integración de las necesidades del medio rural con las demandas laborales. La Ley crea el Consejo Navarro de Desarrollo Rural, compuesto por los siguientes miembros: a) Los representantes del Gobierno de Navarra; b) Los representantes de las Agrupaciones locales para el desarrollo rural reconocidas por el Gobierno de Navarra; la representación que reglamentariamente se determine de las organizaciones profesionales agrarias, organizaciones sindicales y empresariales presentes en la Comunidad. El Consejo Navarro de Desarrollo Rural remitirá al Parlamento de Navarra para su aprobación el proyecto del Plan Estratégico Plurianual Regional y Comarcal de Desarrollo Rural, donde se incluirán las medidas a adoptar para el desarrollo rural de la Comunidad. 4