MINERÍA TERRITORIO Y CONFLICTOS: MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS:

MINERÍA, TERRITORIO Y CONFLICTOS:
MINERÍA
Balance y alternativas frente al extractivismo
en Cusco.
Jaime Borda / Vicaria de Sicuani
Contexto del extractivismo en Cusco
Cusco.
• En
E Cusco
C
a la
l actualidad
lid d tenemos ell proyecto de
d extracción
ió de
d gas
natural y líquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camisea
ubicado en la provincia de La Convención, distrito de Echarate y
comenzó a operar en el 2004 y es desarrollado por el Consorcio
Camisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SK
Energy
gy ((Japón)
p ) y Repsol
p
((España).
p
)
• En el sector minero está principalmente la empresa minera Xstrata
Tintaya,
Ti
t
d capitales
de
it l suizos,
i
extrae
t
l mayor parte
la
t de
d los
l minerales
i
l
de la región de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar.
Las otras empresas mineras que operan en la región son Anabi
S.A.C en Quiñota – Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. en
Camanti – Quispicanchi.
Cuadro resumen de la presencia de actividad
minera en Cusco.
CUSCO
E tensión territorial
Extensión
7 189 197 ha
7,189,197
100%
Producción minera
Exploración minera
Unidades en producción
Unidades en exploración
10,900 ha
28,471 ha
3
17
0.15%
0.40%
Empresas
Empresas
Aporte a las regiones 2011
225,571,571
Millones de soles
Canon minero
175,090,439
Millones de soles
ega as mineras
e as
Regalías
Derecho
penalidad
de
vigencia
Empleo directo en minería
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Elaboración: Propia.
40,821,436
0,8 , 36
y 9,659,696
10 731
10,731
Millones
o es de so
soles
es
Millones de soles
Trabajadores
• Según la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio de
Energía y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cuales
incluyen proyectos de exploración así como proyectos de ampliación,
ampliación
que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dólares.
• Además del proyecto ampliación Tintaya-Antapaccay, el Ministerio de
Energía y Minas (MINEM) estima que entre 2012 y 2015 se iniciarán
otros 3 proyectos mineros nuevos en la región como el proyecto
Constancia de la canadiense Hubday
y Minerals en el 2014 en el
distrito de Chamaca y Livitaca – Chumbivilcas, el proyecto ya cuenta
con un estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado.
• Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran aún en etapa
de exploración: el proyecto Quechua de las empresas mineras
japonesas Pan Pacific Mining y Mitsui Mining en el distrito de Espinar,
que comenzaría
í ell 2013 y ell proyecto
t Cerro
C
C
Ccopane
operado
d por la
l
canadiense Minera Cuervo S.A.C en el distrito de Omacha, aún sin
fecha de inicio definida.
EMPRESA, LUGAR Y SITUACIÓN AMBIENTAL
DATOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS
ANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A.
S A /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
Copper (SUIZA) CUSCO – ESPINAR.
INICIO OPERACIÓN. 2012
PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / Cu
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 225-2010- INVERSION EN US$ MM. 1,473
MEM-AAM))
ENERGÍA ANUAL / MW 120
CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC.
MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
(CANADA) Cusco – Chumbivilcas:
INICIO OPERACIÓN: 2014
Chamaca y Livitaca.
PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / Cu
INVERSION EN US$ MM. 1,500
Í ANUAL / MW 90
Situación Ambiental: EIA (APROBADO RD 390-2010- ENERGÍA
MEM-AAM)
QUECHUA / COMPAÑIA MINERA QUECHUA S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre
Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings; INICIO OPERACIÓN: 2014
Mitsui /Mining & Smelting Co.
Co (JAPON) CUSCO - PRODUCCION ANUAL: 60,000
60 000 TMF / Cu
INVERSION EN US$ MM. 490
ESPINAR.
ENERGÍA ANUAL / MW 80
Situación Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD
075-2010-MEM-AAM)
075
2010 MEM AAM)
CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C.
MINERAL PREDOMINANTE: Fe / Hierro
Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA INICIO OPERACIÓN: Por definir
/ AUSTRALIA) CUSCO – PARURO: OMACHA.
PRODUCCION ANUAL: Por definir
INVERSION EN US$ MM. Por definir
Situación Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO)
ENERGÍA
Í ANUAL / MW Por definir
CRESPO / COMPAÑÍA MINERA ARES S.A.
MINERAL PREDOMINANTE: Au – Ag / oro y plata.
Grupo
Hochschild
(PERU)
CUZCO
– INICIO OPERACIÓN: 2014
CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS.
PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/Ag
INVERSION EN US$ MM.
MM 111
Situación Ambiental: EIASD (APROBADO RD 053- ENERGÍA ANUAL / MW Por definir
2010-MEM-AAM)
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Elaboración: Propia.
• Los p
proyectos
y
Constancia de la Hud Bay
y y Antapaccay
p
y de Xstrata
concentran alrededor de 3 mil millones de dólares en inversión, un
monto nada desdeñable para los que ven con buenos ojos la
inversión en el sector minero. Los datos oficiales no muestra los otros
proyectos mineros que se vendrían gestando en Espinar y
Chumbivilcas, por ejemplo el proyecto Corccohuayco también de
Xstrata en Espinar, Gold Plata Resources entre otros; no podemos
d j
dejar
d mencionar
de
i
ell mineroducto,
i
d t proyecto
t que está
tá ligado
li d all
proyecto minero Las Bambas de Apurimac y Antapaccay en Espinar,
ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata Cooper.
•
• Según información del Ministerio de Energía y Minas la participación
regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos mineros
se presenta de la siguiente forma: En Apurimac se estima que se
invertirá alrededor de 10,860 millones de dólares, siendo la primera
región en recibir este nivel de inversión; Cajamarca ocupa el
segundo
d lugar
l
con una inversión
i
ió de
d 9,185
9 185 millones
ill
d dólares,
de
dól
en
tercer lugar se ubica Arequipa con una inversión de 8,280 millones
de dólares, en cuarto lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millones
d dólares
de
dól
y en ell quinto
i t esta
t Cusco
C
con alrededor
l d d de
d 4,000
4 000 millones
ill
de dólares.
Concesiones
indiscriminadas
y conflictos en
el sector minero.
• Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesiones
mineras
i
en Cusco
C
continuaba
ti
b
en ascenso, se tenía
t í
2 323
2,323
concesiones, entre concesiones metálicas y no metálicas, las
provincias con mayor presencia en concesiones mineras son:
Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281).
Fuente: INGEMMET.
Elaboración: Vicaria de
Solidaridad
• Sobrecantidad de hectáreas concesionadas en Cusco existe un
aproximado de 1,264.809,73 hectáreas tanto a empresas mineras,
comunidades campesinas y personas naturales, las provincias con
mayor cantidad de hectáreas concesionadas son: Chumbivilcas
(418.182,62), Espinar (187.587,56) y Quispicanchis (167.513,50).
P
Provincia
i i
Fuente: INGEMMET.
Elaboración: Vicaria de
Solidaridad
URUBAMBA
CUSCO
ACOMAYO
PAUCARTAMBO
CANAS
ANTA
CANCHIS
CALCA
PARURO
LA CONVENCIÓN
QUISPICANCHI
ESPINAR
CHUMBIVILCAS
TOTAL
Hectáreas
H
tá
concesionadas
i
d
(aprox.)
4.752,00
9.522,84
20.350,00
22.058,91
38.700,00
49.037,66
63.333,41
79.684,26
94.513,12
109.573,85
167.513,50
187 587 56
187.587,56
418.182,62
1, 264.809,73
• En Cusco mucho de los conflictos registrados en los últimos años
tenían como principal demanda la anulación o moratoria de las
concesiones
i
mineras,
i
Ch bi il
Chumbivilcas
y Canchis
C
hi lo
l han
h
expresado
d
en las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchis
el pedido principal era la no ejecución del proyecto hidro
energético Sallca Pukara, además de esta demanda estaba
incluido la anulación y/o suspensión de todas las concesiones
mineras en la p
provincia de Canchis.
• Los actores que han organizado estas movilizaciones son
básicamente
bá
i
t
actores
t
l
locales,
l
l
las
mismas
i
comunidades
id d
campesinas afectadas por la actividad minera, los frentes de
defensa y las federaciones campesinas en un ámbito más
provincial, en el caso de Espinar y Llusco también participaron
autoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que de
manera espontánea
p
se han sumado en la medida en q
que crecía la
movilización social.
Revisando datos sobre los conflictos con el sector
minero en Cusco.
• Según
S ú la
l Defensoría
D f
í del
d l Pueblo
P bl en ell ultimo
li
reporte de
d Conflictos
C fli
Sociales (N° 101, Julio 2012 ) la mayor cantidad de conflictos
sociales se ubica en los departamentos de Ancash (31 casos) y
Puno (22 casos); le siguen los departamentos de Cusco (16 casos),
Lima provincias (15 casos), Apurímac (15 casos), Cajamarca (14
casos)) y Piura ((14 casos).
) Todo esto evidencia q
que tanto Apurimac,
p
,
Puno y Cusco en el sur del Perú son, por antecedentes en los
últimos años, las zonas donde más enfrentamientos se han
producido.
producido
• Y los conflictos socioambientales siguen ocupando el 60,9% (148
casos) del total de conflictos registrados en el mes julio, le siguen
los conflictos por asunto de Gobierno Nacional, con 8,2% (20 casos)
y los conflictos p
por asuntos de Gobierno local,, con 8,2%
,
((20 casos),
),
y los conflictos laborales, con 6,2% (15 casos).
Ubicación
Tipo de conflicto
Caso
Proceso actual
Comunidad
Campesina Socioambiental
Uchuccarco Distrito Chamaca,
Uchuccarco,
Chamaca
Provincia Chumbivilcas.
Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposición Existe un proceso de
a las actividades de la concesión minera Constancia de la empresa minera diálogo,
diálogo pero no hay
Hudbay.
acuerdos definidos
Distrito
Camanti,
Quispicanchi.
Provincia Socioambiental
Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervención No existe proceso de
de autoridades para atender problemática de minería informal que se dialogo.
desarrolla en sus territorios
Comunidad
Campesina
de Socioambiental
Pumallacta, Distritos de Lusco y
Quiñota,
Provincia
de
Chumbivilcas.
C
Comunidad
id d Campesina
C
i de
d Vicho,
Vi h Socioambiental
S i
bi t l
Distrito San Salvador, Provincia
de Calca.
La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresa Hubo acuerdos iniciales
minera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y por con el gobierno, el
diálogo
está
posibles afectaciones ambientales.
suspendido.
P bl d
Pobladores
manifiestan
ifi t
que existen
i t
problemas
bl
a raíz
í de
d la
l concesión
ió Actualmente
A t l
t
no hay
h
minera (no metálica) denominada “HatunRumi”, otorgada a Edgar Quispe proceso de diálogo.
Yuca, quien vendría extrayendo piedra chancada desde hace seis años
Provincia de Espinar.
Socioambiental
La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper – Existe un proceso de
Proyecto
y
Tintaya
y Antapacay
p
y una nueva relación;; lo q
que implica
p
reformular dialogo.
g
el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales.
Comunidad
campesina Socioambiental
LuttoKututo, Distrito Llusco,
Provincia de Chumbivilcas.
Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige la No hay ningún proceso
paralización de la actividad minera informal realizada por la empresa de diálogo iniciado.
Nazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona.
Centro Poblado Kiteni, Distrito Socioambiental
de Echarate, Provincia de la
Convención.
Provincia de Canchis, Distritos Socioambiental
San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca
y Acco Acco.
Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato
de compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas del
Perú SA y un particular (Francisco Cahua
Pobladores de Canchis se oponen a la construcción de la Central
Hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan que dejaría sin agua a sus
localidades, se oponen también a las concesiones mineras en la provincia.
Comunidad Haquira, Distrito Socioambiental
Santiago, Provincia de Cusco.
Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posible
contaminación, mala ubicación e inadecuada gestión de los residuos
sólidos
Comunidad
Campesina Asuntos
de Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan el
Yanacona, Distrito de Chinchero, gobierno nacional proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco – Chinchero porque
Provincia de Urubamba.
consideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre e
informado.
No hay ningún proceso
de diálogo iniciado.
Hubo en su momento
un proceso de diálogo,
está suspendida
No hay ningún proceso
de diálogo iniciado.
Aparentemente existe
acuerdo para comprar
los terrenos de la zona.
• ¿Qué nos evidencian estos datos? Primero
que la conflictividad es Cusco es permanente
y no es de ahora, viene de años anteriores y
estas se concentran en el tema socio
ambiental, relacionadas a las comunidades
campesinas y a la presencia de empresas
mineras en las provincias altoandinas de
Cusco.
• En segundo lugar los conflictos de
Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestión
la forma como se otorgan las concesiones
mineras sin información adecuada
mineras,
adecuada, sin
consulta previa a las comunidades afectadas
por la concesión y la actividad minera,
además
d á que en ambas
b provincias
i i ell nivel
i ld
de
concesiones otorgadas desde del Estado
realmente es alarmante; prácticamente todo el
territorio esta concesionado como se puede
apreciar en el mapa de concesiones mineras.
El caso Espinar:
p
¿Genera asimetrías la minería?
¿
• Espinar como provincia cuenta con una población de 62, 698
habitantes, del cual más del 50% de la población es rural, y estas
radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los
8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la
ganadería y la agricultura
g
g
familiar p
para el autoconsumo;; las mismas
que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la
actividad minera.
• En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento
acelerado de la población urbana; que por las expectativas laborales
ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado
g
el incremento del
acceso a calidad de vida;; también ha generado
costo de vida; donde los precios del vestido, transporte y artículos de
uso doméstico tienen precios elevados.
• La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%;
siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan
mayores índices que superan el 70%; y son estos distritos donde
y presencia
p
de actividad minera.
existe mayor
• Un
U ttema no resuelto;
lt que se vienen
i
di
discutiendo
ti d en lla mesa d
de diál
diálogo iinstalado
t l d
en Espinar; es la denuncia de contaminación ambiental y el deterioro de las
aguas de los ríos Kañipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano
ni ganadero
ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtración de agua
contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha
generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con
malformaciones en esta zona
zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental
ambiental.
• La reformulación del Convenio, Fundación Tintaya, personal de relaciones
comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de
dialogo.
dialogo
• Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos
humanos; se busca criminalizar la protesta social
Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en
Cusco.
• Diferentes instituciones,, plataformas
p
y redes vinculados al tema de
derechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han
levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema
del derecho a la consulta previa
previa, ordenamiento territorial
territorial, cambio
climático y otros; estas temáticas han sido trasladadas a los
gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusión sobre
posibilidades de implementación
implementación.
• Los conflictos q
que se p
presentan en la región
g
Cusco,, p
particularmente
en las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel
de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles
niveles de contaminación evidencian que las poblaciones exigen
mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y
garantizar el respeto de los derechos de las comunidades
campesinas sobre el uso y cuidado del agua y del territorio
campesinas,
territorio.
• Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vacío y el
desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de
vigilancia
g
y control ambiental a las empresas
p
mineras, es necesario
darle mayor peso y capacidad de decisión a los organismos
supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA
(Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental).
• Actualmente el proceso de diálogo iniciado en Espinar se presenta
como una oportunidad para poner en cuestión los instrumentos de
gestión ambiental; por ejemplo la actualización de los Estándares de
Calidad Ambiental ECAs y los Límites Máximos Permisibles – LMPs,
además ya se ha señalado la necesidad de contar con legislación
para contar con estándares de medición en sedimento,
• ¿Es posible realmente una nueva relación con la minería? En Espinar
se ha
ap
planteado
a teado esta necesidad,
eces dad, pe
pero
o la
a actuac
actuación
ó de
del gob
gobierno
e o y la
a
empresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la
protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del diálogo.
Hoy la relación y convivencia entre la población y la empresa están
rotas.
• Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de
derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea
que se pregona desde el Gobierno y la empresa es “si reclamas eres
un radical que no entiende el desarrollo del país
país…”
• TEMAS PENDIENTES: Corredor minero – Mineroducto,, Gasoducto
sur andino, construcción de represas Sallca Pukara e Inambari,
carretera interoceánica.