30 de marzo del 2011- Enrique Fernández.pdf

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Columna
Diario
: El 30 de marzo del 2011
: Globalización con Equidad
: La Primera
Políticas sociales: ¿Quién pone la agenda?
Enrique Fernández-Maldonado Mujica
La contienda electoral ha puesto en agenda la continuidad de los programas sociales.
¿Son sostenibles y eficientes tal cual están? ¿Qué cambios se deben formular?
¿Resultan
funcionales
a
los
problemas
que
buscan
resolver?
La importancia de las políticas sociales viene de los noventa. Por entonces aparecieron
como estrategia de contención frente al impacto económico y social de la
hiperinflación, el shock y los despidos masivos. Su implementación implicó que miles
de familias pasaran a depender de la ayuda social del Estado para sobrevivir. Pero
también para que el clientelismo político y la corrupción extendida con el Fujimorismo
pasaran
a
formar
parte
de
la
estructura
burocrática.
El crecimiento económico de la última década operó un cambio semántico y
programático en la definición y sentido de las políticas sociales. De estrategia de “lucha
contra la pobreza” pasaron a convertirse en “estrategias de desarrollo”. En este trance
político–ideológico el desarrollo se concibió como resultado natural de las
exportaciones y de la apertura de mercados, lo que debía complementarse con una
mayor inversión en infraestructura educativa, sanitaria o vial. El crecimiento, el
progreso y el desarrollo pasaron a medirse en función de la cantidad de minerales
exportados o de cemento sembrado, y no por atacar las causas de la inequidad y la
pobreza.
¿Qué plantean los candidatos al respecto? ¿Es posible encarar el debate de las
políticas sociales sin cuestionar o defender la orientación del modelo de desarrollo?
Hasta el momento la mayoría de estos se ha manifestado –con excepción del
nacionalismo– por mantener el modelo de crecimiento de las últimas dos décadas. En
este esquema las políticas sociales aparecen como inversión social, pero en la práctica
son meros paliativos para sobrevivir a la ausencia o bajos ingresos.
Nada de lo expuesto cuestiona la urgencia y necesidad de mantener y mejorar algunos
programas sociales. Una adecuada implementación puede no sólo contribuir a reducir
la pobreza. Puede dotar de legitimidad al sistema democrático y alentar otras políticas
redistributivas. En la región el Programa Hambre Cero implementado por Lula en
Brasil, que sacó a 50 millones de personas de la pobreza, o la Asignación Familiar
Universal impulsada por Cristina Fernández en Argentina, o el Bono Dignidad para
mayores de 65 en Bolivia, representan reformas sustantivas a favor de la dignidad y
equidad
social.
Finalmente, queda claro que la mejor política social es una buena política económica.
En la medida que el crecimiento dependa menos del precio de los comodities, y más
de aumentos en la productividad y la industrialización del mercado interno, las
posibilidades de reducir la pobreza y superar el subdesarrollo, son mayores. Las
políticas sociales, siendo importantes, son insuficientes.
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/columnistas/politicas-sociales-quienpone-la-agenda_82910.html