El siguiente cuestionario tiene por finalidad asistir a las instituciones

El siguiente cuestionario tiene por finalidad asistir a las instituciones nacionales
de derechos humanos en la recolección de información sobre buenas prácticas
para el establecimiento, la preservación y el suministro de acceso a los archivos
nacionales sobre los derechos humanos. La información recibida será puesta a
disposición del público en una base de datos en línea, en la página web de la:
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
1. Tiene acceso a archivos nacionales sobre los derechos humanos? ¿Tiene
recomendaciones sobre buenas prácticas en el suministro de acceso a archivos?
Puede proporcional ejemplos concretos.
Sí. El capítulo IV de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo1
regula la obligación legal de colaboración de las administración públicas.
En concreto dice:
“Artículo 19. 1. Todos los poderes públicos están obligados a auxiliar, con carácter
preferente y urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones.
2. En la fase de comprobación e investigación de una queja o en expediente iniciado
de oficio, el Defensor del Pueblo, su Adjunto, o a la persona en quien él delegue,
podrán personarse en cualquier centro de la Administración pública, dependientes de
la misma o afectos a un servicio público, para comprobar cuantos datos fueren
menester, hacer las entrevistas personales pertinentes o proceder al estudio de los
expedientes y documentación necesaria.
3. A estos efectos no podrá negársele el acceso a ningún expediente o
documentación administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o
servicio objeto de la investigación sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 22
de esta Ley.”
2. En base a su experiencia puede proporcionar información sobre lo que
considera buenas prácticas en el establecimiento y la preservación de los archivos
nacionales sobre los derechos humanos? Para responder a esta pregunta, puede
tomar en consideración los siguientes aspectos:
1
Se puede consultar en
(http://www.defensordelpueblo.es/es/Documentacion/Publicaciones/Regimen/Documentos/LeyOrgani
caDP.pdf) [ref. de 22 de mayo de 2013]
1
2.1. Establecimiento de una política nacional sobre archivos que guarden
relación con los derechos humanos y su promulgación mediante ley.
En España, la política nacional sobre archivos que guardan relación con los
derechos humanos esta regulada en La Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que
se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes
padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura 2, (más
conocida como Ley de Memoria Histórica).
Con esta ley se garantiza el derecho al acceso a esta información y la
protección, la integridad y la catalogación de los documentos.
En concreto, su artículo 22, establece el derecho de acceso a los fondos de los
archivos públicos y privados que guarden relación con los derechos, al tiempo que se
encomienda a los poderes públicos la adopción de las medidas necesarias para la
protección, la integridad y catalogación de estos documentos, en particular en los
casos de mayor deterioro o riesgo de degradación. Asimismo, insta a que se
establezcan las normas de acceso.
2.2. Establecimiento del marco para la gestión de archivos del Estado que
guarden relación con los derechos humanos
El marco de gestión está regulado por el Real Decreto 697/2007, de 1 de
junio, por el que se crea el Centro Documental de la Memoria Histórica3, en
cumplimiento del artículo 20 de la Ley 52/2007.
El Centro Documental de la Memoria Histórica, con sede en Salamanca, es un
Centro de titularidad estatal y gestión directa del Ministerio de Educación y Cultura,
dependiente de la Subdirección General de los Archivos Estatales de la Dirección
General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
Tiene por finalidad reunir y recuperar todos los fondos documentales,
testimonios orales y por cualquier otro medio relativos al periodo histórico
comprendido entre 1936 y 1978, fundamentalmente para que sean puestos a
disposición de los interesados, de los investigadores y de los ciudadanos en general,
mediante actividades museísticas, pedagógicas y cuantas sean necesarias para
proporcionarles el conocimiento de nuestra historia reciente.
2
Se puede consultar en: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2007-22296 [ref. de 22 de
mayo de 2013]
3
Se puede consultar en: http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-11751 [ref. de 22 de mayo
de 2013]
2
2.3. Determinación del mandato de la autoridad en materia de archivos y
establecimiento de las normas de su funcionamiento.
Para su gestión se ha constituido un Patronato, órgano rector del Centro,
presidido por la Ministro de Educación y Cultura, con vocales natos y otros
representativos de la información, cultura e investigación histórica4. Al mando de su
estructura administrativa hay un director.
Las normas de funcionamiento que ofrecen el Centro pueden consulta darse en su
Carta de servicios5 (Resolución de 27 de enero de 2011, de la Subsecretaría, por la
que se aprueba la actualización de la Carta de servicios del Centro Documental de la
Memoria Histórica):
http://www.mcu.es/cartasServicio/docs/CDMH_matriz.pdf
2.4. Desarrollo de capacidades y herramientas para gestionar archivos.
2.5. Formación del personal de archivo.
2.6, Seguridad física de las instituciones archivísticas
2.7. Programas de difusión sobre archivos existentes y servicios a
disposición de los usuarios
Para obtener una amplia información sobre estás cuestiones se sugiere
consultar el portal web del Centro documental de la Memoria Histórica:
http://www.mcu.es/archivos/MC/CDMH/index.html
3. Posee información sobre lo que identifica como buenas prácticas en el
suministro de acceso a los archivos (relativos a las violaciones de los derechos
humanos) a mecanismos de justicia transicional (por ejemplo, mecanismos
judiciales específicos y otros mecanismos no judiciales , como las comisiones de la
verdad y la reconciliación?
4
Orden CUL/2961/2010, de 8 de noviembre, por la que se nombra vocales del Patronato del Centro
Documental de la Memoria Histórica:
(http://www.mcu.es/archivos/docs/MC/CDMH/nombramientos2961_2010) [ref. de 22 de mayo de 2013]
5
http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-2592 [ref. de 22 de mayo de 2013]
3
En el ámbito internacional la información se encuentra muy dispersa. Sería
conveniente además de favorecer la cooperación e intercambio de experiencias entre
Estados.
4. Dispone de información sobre lo que considera buenas prácticas en la prestación
de asistencia mediante la cooperación técnica y el intercambio de información
sobre medidas administrativas, legislativas y judiciales y no judiciales, así como de
experiencias y prácticas óptimas que tengan por objeto la preservación y gestión
de los archivos?
En estas cuestiones la información también se encuentra muy dispersa. Al
igual que en el punto anterior, se considera que sería conveniente favorecer la
cooperación e intercambio de experiencias entre Estados.
5. Estudie la posibilidad y comente sobre la función que podrían desempeñar las
organizaciones internacionales incluida la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos, en la prestación de asistencia a los Estados Miembros para el
establecimiento y la preservación y el suministro de acceso a los archivos
nacionales sobre los derechos humanos.
- Incluir el “Derecho a la verdad” (término menos técnico que “Justicia
transicional” en la lista de temas de derechos humanos, de la página web de la
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas6
- Establecer estándares internacionales de buenas prácticas.
- Apoyar y estimular la labor de profesional de los archiveros.
- Catalizador de acuerdos interestatales, formación técnica y labores de difusión y
divulgación de buenas prácticas.
---------------------------------24 de mayo de 2013
6
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/ListofIssues.aspx [ref. 23 de mayo de 2013]
4