PRESCRIPCION DE TRIBUTOS MUNICIPALES en ENTRE RÍOS La preocupante tendencia e n la generalidad de las administraciones tributarias municipales y en algunos casos provinciales, a minimizar los plazos de exigibilidad de tributos, so pretexto de la prescripción liberatoria de las obligaciones fiscales, motiva la presente que a juicio del firmante podría resumirse como la contrapartida de la VERGÜENZA QUE CAUSA RECAUDAR TRIBUTOS.En la Provincia de Entre Ríos, la autorización a RECAUDAR por las Corporaciones Municipales proviene de la delegación hecha a través de la Constitución Provincial, y en cambio de destino del USO DE LA RENTA es una descriptiva, analítica aunque no e x c l u ye n t e l i s t a d e m a t e r i a s d e c o m p e t e n c i a e x c l u s i v a m e n t e municipal, donde habrá de apunta r sus acciones la Corporación Municipal para dotar del consabido BIENESTAR GENERAL y SEGURIDAD PUBLICA, pilares de la labor municipal en el marco de nuestra legislación en esta Provincia, y verdadero motivo (junto a la custodia de la IDIOS INCRACIA del lugar) de la agrupación de vecinos en una COMUNIDAD que aspire a crecer y superarse, procurando mejorar su hábitat pero siempre conservando sus valores.Y la cuestión de la exigibilidad o prescripción, tiene a modo de entender del suscripto, dos vertientes: a ) la técnico-jurídica y b) la política.Aclaraciones previas y comunes a ambos aspectos, podríamos sintetizar en los siguientes puntos: (I)-Resulta necesario aclarar que entre la variedad o diversidad de derechos municipales, consagrados en la Constitució n Provincial de Entre Ríos y la Ley 3001 (Orgánica de las Municipalidades) , y como consecuencia directa, existen características en ellos que no permiten confirmar con certeza plena, sino aproximar opinión s ó l i d a a e s t e r e s p e c t o ya q u e e n t r e l a s O B L I G A C I O N E S d e l c o n t r i b u ye n t e p a r a c o n e l f i s c o m u n i c i p a l s e d e s t a c a n p o r l o menos: a) IMPUESTOS (tasa general inmobiliaria o tasa por inspección sanitaria), b) TASAS (como el derecho de actuaciones administrativas o inspección de pesas y medidas ), c) CONTRIBUCIONES (sobre mejoras –tipo pavimento o ripio -, por ejemplo), d) DERECHOS (por ventas ambulantes, por ocupación de la vía pública), e) LICENCIAS o CÁNONES (por habilitación para conducir o el otorgamiento de la libreta sanitaria) ,f) GABELAS (el derecho de espectáculos públicos o el recargo tarifario sobre consumo eléctrico para reposición de lámparas de alumbrado público), g) DERECHOS DE USUFRUCTO (arrendamiento y derecho de uso en el Cementerio, por ejemplo) y finalmente h) PRECIOS (como los fijados para los servicios del uso de las maquinarias y equipos o para los bienes producidos por la Corporación Municipal, ejemplo tubos y alcantarillas). Esta verdadera maraña de recursos que la Corporación Municipal (amparados por las disposiciones de la Constitución de l a Provincia de Entre Ríos, la Ley Orgánica de las Municipalidades de Entre Ríos y su respectivo Código Tributario Municipal ) que se procura desde diversos orígenes, también da lugar en contraposición al nacimiento de OBLIGACIONES TRIBUTARIAS para decirlo e n un término general y abarcativo, también diversas ellas en cuanto a la materia imponible, configuración del tributo, forma de determinación, forma de pago, detalle éste no menor si se tiene en cuenta los próximos conceptos sobre este mismo tema , relacionados específicamente con la prescripción , en párrafos posteriores .(II)-Diferencia clara hay que establecer –por las dudas- al respecto de la prescripción que ella puede ser adquisitiva (otorga derechos, como la usucapión, por ejemplo ) ó liberatoria (en algunos casos cercena la posibilidad de ejercer acciones que pueden o no dar origen a derechos y en otros logra cancelar o amenguar el tamaño d e l a s o b l i g a c i o n e s ) y c u yo o r i g e n e s c o n c u r r e n t e , t a l c o m o e l Código Civil lo expresa, el mero transcurso del tiempo sin que el t i t u l a r h a ya e x t e r i o r i z a d o a c c i ó n o m a n i f e s t a c i ó n a l g u n a d e vigencia y validación del derecho. (III)-La acción prescribe (no el derecho) , la prescripción no es la extinción de un derecho, sino simplemente de la acción para r e a l i z a r l o . E s t o e s : ya n o e s p o s i b l e a c c i o n a r l e g a l m e n t e ( c o n éxito) contra un deudor una vez prescripto el plazo para hacerlo, pero si el deudor voluntariamente extingue la obligación, el pago es válido porque la deuda sigue vigente, no desaparece , es decir el DERECHO sobrevive.Yendo al enfoque del tema, y sus vertientes (según esta opinión), debemos destacar o distinguir claramente: a) TECNICO-JURÍDICA: aquí están las dos posibilidades de prescripción liberatoria aplicable a tributos municipales , definidas por el Código Civil para las obligaciones en general : Art.4023.- Toda acción personal por deuda exigible se prescribe por diez años, salvo disposición especial. Igual plazo regirá para interponer la acción de nulidad, trátese de actos nulos o anulables, si no estuviere previsto un plazo menor. Art.4027.- Se prescribe por cinco años, la obligación de pagar los atrasos: 1-De pensiones alimenticias; 2 -Del importe de los arriendos, bien sea la finca rústica o urbana; 3 - De todo lo que debe pagarse por años, o plazos perió dicos más cortos. Es decir que el núcleo de la cuestión reductora de la pretensión del acreedor es el plazo o periodicidad a que corresponde la o b l i g a c i ó n , a s í d e s i m p l e , a n t i c i p a n d o d e s d e ya q u e t o d a o b l i g a c i ó n que no responda a periodicidad, tal el caso de la contribución por mejoras, las actuaciones administrativas, los derechos de inscripción de títulos, los permisos o habilitaciones, etc. que se calculan (y por ende deben pagarse) en forma única en cada vez, no están sujetos a este último término de prescripción, sino el generalizado del artículo 4023 del C.Civil . Tampoco lo están aquellas obligaciones que tiene n carácter más largo que un año, como el derecho de renovación de nichos y sepulturas en los cementerios municipales, las concesiones para explotar balnearios, terminales de ómnibus, etc. que generalmente tienen un canon fijado para todo el plazo de la concesión , que se calculan y pagan anticipadamente casi habitualmente relacionados con términos bianuales, trianuales o quinquenales, porque ellos también están fuera del rango de lo establecido en el artículo 4027 inciso 3º del C.Civil.Pero restringiéndonos a los casos que podrían incluirse adquiere relevancia decisoria (según el ponente) entre ellos el tema de los “atrasos” como el C.Civil los denomina y ha dado lugar a precisiones con respecto a ello en materia fiscal y la AFIP en ello e s s e ñ e r a , ya q u e s u L e y d e P r o c e d i m i e n t o F i s c a l t i e n e u n a e x a c t a d i f e r e n c i a c i ó n e n t r e l o s a t r a s o s d e c o n t r i b u ye n t e s q u e s i é n d o l o , n o han cumplimentado con su debe r de determinación y pago de la obligación, por un lado, y por el otro aquellos obligados (a quienes no les acuerda la posibilidad de caer en atrasos) por haberse configurado para con ellos o sus bienes objeto de la tributación las condiciones definidas en la norma tributaria que le confieren carácter de sujeto obligado y nunca se han registrado como c o n t r i b u ye n t e s , p a r a q u i e n e s l a p r i m e r a d e t e r m i n a c i ó n d e t r i b u t o s consecuente con la inscripción de oficio, puede abarcar hasta los 10 años (por la falta de periodicidad que el Código pone como distintivo de las obligaciones prescriptibles a los cinco años). La prescripción en materia fiscal nacional está incorporada a la ley de procedimiento que rige la materia, es decir la vieja ley 11.683 y sus innumerables modificaciones o agregados. En ella se determina que para quienes tengan la obligación de inscribirse en los i m p u e s t o s y h a ya n c u m p l i d o c o n t a l r e q u i s i t o , l a p r e s c r i p c i ó n e s quinquenal, es decir que opera a los cinco años (del atraso en términos del C.Civil), mientras que para quienes debiendo haberse inscripto no lo hubieran hecho, el plazo es de diez años (porque considera que no hay tal atraso) . A su vez los términos indicados comienzan a contarse desde el 1° de enero del año siguiente a aquel en que corresponde la presentación de la declaración jurada del impuesto de que se trate , según la propia Ley “ARTICULO 56 — Las acciones y poderes del Fisco para determinar y exigir el pago d e l o s i m p u e s t o s r e g i d o s p o r l a p r e s e n t e l e y, y p a r a a p l i c a r y h a c e r efectivas las multas y clausuras en ella previstas, prescriben: a) P o r e l t r a n s c u r s o d e C I N C O ( 5 ) a ñ o s e n e l c a s o d e c o n t r i b u ye n t e s i n s c r i p t o s , a s í c o m o e n e l c a s o d e c o n t r i b u ye n t e s n o i n s c r i p t o s q u e no tengan obligación legal de inscribirse ante la ADMINISTRACIO N FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o que, teniendo esa obligación y no habiéndola cumplido, regularicen espontáneamente su situación. b) Por el transcurso de DIEZ (10) a ñ o s e n e l c a s o d e c o n t r i b u ye n t e s n o i n s c r i p t o s . ” Es necesario tener presente otro aspecto importantísimo y es que al ser esta una restricción al ejercicio de la acción consecuente para recuperar la acreencia, solo puede ser oponible en el momento de toma de conocimiento de la demanda con la cual se reclama, como lo dice claramente el Código Civil, en su “Art.3962.- La prescripción debe oponerse al contestar la demanda o en la primera presentación en el juicio que haga quien intente o p o n e r l a . “ , ya q u e p a r a e l d e u d o r e s l a ú n i c a i n s t a n c i a y oportunidad válida para intentar amenguar o desconocer su obligación por el mero transcurso del tiempo sin que su acreedor h a ya e j e r c i d o o r e a l i z a d o l a s a c c i o n e s d e c o b r o s u f i c i e n t e s . Ello también lleva implícito que cada vez que un ente público representando al fisco (nacional, provincial, municipal) pretenda cobrar un atraso fiscal de características importantes, esta dejando entrever que no fueron bien cumplidas sus obligaciones legales de procurar y ejecutar la renta durante tanto tiempo (que abordaremos e n l a s i g u i e n t e v e r t i e n t e ) , s i e m p r e y c u a n d o e l o b l i g a d o h a ya s i d o i d e n t i f i c a d o c o r r e c t a m e n t e y s e a c o n s i d e r a d o c o n t r i b u ye n t e , c a s o contrario, cuando el sujeto no se ha manifestado como c o n t r i b u ye n t e o n o s e l o h a p o d i d o i d e n t i f i c a r c o m o c o r r e s p o n d e y debe determinársele de oficio la obligación, la situación e s absolutamente distinta y por ello, en el orden nacional se la califica de dos modos diferentes, aplicándole dos prescripciones diferentes, y en general (entiendo honestamente) que en una controversia fiscal municipal podría también caber una interpretación similar, considerando exigibles aún en el caso de obligaciones de carácter anual o de períodos mas cortos que prima facie prescribirían a los 5 años , hasta 10 años de obligaciones vencidas.Los derechos y acciones que alcanza el instituto de la prescri pción liberatoria (unos incluidos en el artículo 4023 del Código Civil y otros en el 4027) son dos aspectos distintos, por la materia y por la operatividad, y también es necesario destacar que hay quienes sostienen la improcedencia de las disposiciones del C.Civil en materia tributaria municipal y así lo entienden basados en “la reglamentación relativa a dichos gravámenes constituye una facultad privativa de las provincias no delegada al gobierno federal“ (“Filcrosa S.A. s/ quiebra s/ incidente de verificac ión de Municipalidad de Avellaneda” - Sala E de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial ), no obstante lo cual es conveniente refrescar la opinión de la Suprema Corte sobre el particular, " es doctrina reiterada de la Corte Suprema de Justicia de l a Nación que la regulación de los aspectos sustanciales de las relaciones entre acreedores y deudores corresponde a la legislación nacional, por lo que no cabe a la Provincias dictar leyes incompatibles con lo que los Códigos de fondo establecen al respecto, ya que, al haber delegado en la Nación la facultad de dictarlos, han debido admitir la prevalencia de las leyes del Congreso y la necesaria limitación de no dictar normas que la contradigan (Fallos 320:1347). Siendo que la prescripción es una institución de derecho material, el poder fiscal municipal, delegación de la provincia, no puede fijar reglas que modifiquen lo dispuesto por la legislación de fondo" (SCPA02 133001 S 233-00, Municipalidad de Crespo c/ Godoy Alfonso R. y otra s/ apremio, LDT). Es el Código Civil y los principios que sienta, la regla aplicable para el cómputo de los términos por ser una norma jerárquicamente superior a la ordenanza local.." , con lo cual queda claro que la legislación municipal en materia fiscal no puede contrariar las disposiciones del Código Civil, pero habremos de caer en el claro convencimiento de los plazos de 10 años para las acciones tendientes a cobrar una acreencia (prescripción generalizada podríamos llamarla) y de solo 5 años para alguna de aquellas obligaciones de carácter anual o de períodos menores (prescripción específica podríamos decirle), y de ello se deriva en este segundo caso el porqué se comienza a contar desde el inicio del ejercicio fiscal siguiente, por el carácter de anuales (como m á x i m o ) q u e p u e d e n l l e g a r a t e n e r l a s o b l i g a c i o n e s q u e v a ya n prescribiendo por esta ví a.Los funcionarios públicos municipales , so pena de mal desempeño de sus funciones, deben exigir cuando liquidan o reclaman una deuda tributaria lo que dice el Código Tributario M unicipal r e s p e c t i v o , y l o s c o n t r i b u ye n t e s a t a c a d o s o p o n e r e n l a d e m a n d a l a prescripción (total o parcial) de la obligación o la i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d d e l a n o r m a q u e l a i n s t i t u ye e n e l á m b i t o municipal, siguiendo el principio constitucional de DEFENSA EN JUIC IO sin lo cual carecería de sustento jurídico alguno toda cuestión de oposición de intereses entre el Estado Municipal y sus Ciudadanos.Es notable que el C.Civil precisamente exige que sea en este modo y expresamente invocada, como la prescripción adqu iere entidad jurídica y relevancia y no por meras opiniones fuera de contexto y caso concreto, tal como asevera en su “ Art.3964.- El juez no puede suplir de oficio la prescripción. “, es decir que aunque resulte una obviedad para algunos y una indiscutible cuestión para otros, no lo será tanto si no es esgrimida en el lugar, tiempo y forma como legalmente está establecido, que no es precisamente con el mostrador de la oficina de rentas municipales de por medio entre un empleado municipal que representa al qu e reclama la obligación y u n c o n t r i b u ye n t e q u e p u e d e r a z o n a b l e m e n t e c r e e r q u e e s exagerada la pretensión del fisco municipal. b) POLÍTICA: que un Ciudadano deudor de los últimos 20 años (por ejemplo) de los tributos municipales sobre su propiedad, e s D E U D O R ( l i s a y l l a n a m e n t e ) a e s t a a l t u r a ya n o c a b e n d u d a s , pero por contrapartida, que el titular de la acreencia o sea la Municipalidad o Junta de Fomento del lugar no pueda en un juicio de apremio fiscal cobrarle más de lo demandado y (si se plantea en el caso) hasta el límite de la prescripción liberatoria aplicable al tipo de obligación, también resulta una obviedad. Pero en el mismo ejemplo, ¿que es lo que pudo haber llevado al acreedor? a dejar pasar tanto tiempo sin ejercitar (o no haberlo hecho convenientemente) las acciones necesarias para conseguir su sustento con el cual procurar la realización de los objetivos de esa COMUNIDAD ORGANIZADA llamada genéricamente MUNIC IPALIDAD y que bien pueden resumirse en DAR BIENESTAR GENERAL, BRINDAR SEGURIDAD PUB LICA y CUSTODIAR LA IDIOSINCRACIA DE SU PUEBLO. - Ni más ni menos que haber sido alcanzados por la VERGÜENZA QUE SIGNIFICA COBRAR TRIBUTOS .Porque la prédica (o diatriba) de la concepción social generalizada exteriorizada en sus voceros o formadores de opi nión, ha logrado convencer a la gente y a sus funcionarios públicos (en muchos casos) que hacer lo que corresponde en materia de alcanzar la RENTA MUNIC IPAL y sus derivados o implicancias, es poco menos que una actitud CASI DELICT UAL. De allí a NO QUERER PAGAR EL COSTO POLIT ICO hay solo un paso, y los funcionarios (especialmente los provenientes del voto popular y sus respectivos equipos) temen al castigo popular (vía el sufragio) que podrían recibir en caso de adoptar conductas tan “ANTIPOPULARES”.Y esta construcción intelecto -política no denuncia otra cosa sino el bajo o escaso nivel de interpretación de parte de estos actores sociales, comúnmente llamados “LOS POLÍT ICOS”, del carácter y la forma de construir la ecuación fundamental y fundacional de toda comunidad, que en nada tiene que ver con su forma de administrarse y gobernarse (felizmente democrática en nuestros casos).Esa ecuación se expresa así: los habitantes de un lugar cuando decidieron organizarse le entregaron a su estado municipal, la potestad de obtener de sus peculios particulares en forma equitativa, proporcional, igualitaria, etc , las contribuciones con que formar la RENTA con la cual hacer frente a la atención de las necesidades comunes que motivaron su constitución en COMUNIDAD, por lo tanto, no es la imposición un diabólico menoscabo del estado hacia sus ciudadanos, sino todo lo contrario, la delegación de estos en él de la potestad impositiva para obtener por vía de los tributos los medios necesarios para hacer en su nombre y repres entación (a través de las reglas de la democracia) l a s a c c i o n e s q u e e s t o s m i s m o s l e e n c o m e n d a r a n o p o r t u n a m e n t e , ya comentadas en anteriores párrafos. Y esto es muy importante tenerlo presente, p orque el impuesto es un concepto SOLIDARIO ó mejor dicho una OBLIGACION SOLIDARIA, que en tanto “obligación” puede estar sujeta a los términos legales pero en cuanto “solidaria” sigue ligada a los conceptos morales de esa comunidad. El PODER como comúnmente conocemos a la conducción de un estado, y sus CIUDADANOS s iguen siendo los únicos protagonistas d e u n a b i ye c t i v a r e l a c i ó n , e q u i l i b r a d a , q u e f u n c i o n a a l d e r e c h o o a l revés cual reloj de arena, y que hace indistinto mirarla desde una u otra posición, para nada antagónica como nos vienen pretendiendo hacer creer, por lo menos a nivel popular, y que ha llevado a esa especie de DESPRECIO por la cosa pública y a descalificar en muchos casos sin conocimiento cabal de causa, a aquellos ciudadanos que en nombre de los demás intentar tener su representación, que no nace de otro lugar que los principios constitucionales fundamentales. - Pero por la misma razón, la realización del tributo para formar la RENTA MUNICIPAL también es un concepto profundamente solidario, ya que el estado municipal recauda tributos no para llenar inútilmente las arcas públicas sino para mejorar el hábitat y la vida de sus vecinos. Y de esta forma, el funcionario alcanzado por la fiebre de “generosidad tributaria” que en la práctica significa no tomar las medidas (adecuadas) para recaudar, porque le c ausa “vergüenza” o “temor político” no está haciendo otra cosa que violar el pacto del equilibrio solidario por el cual las contribuciones individuales de t o d o s y c a d a u n o d e l o s c i u d a d a n o s ( d e s d e ya p r o p o r c i o n a l e s , equitativas, razonables, etc) sirven a l a formación de la renta municipal pero que si se desequilibra por la falta de aporte de alguno/s realimenta la espiral del crecimiento de sus valores en detrimento o deterioro de la imagen pública de los propios responsables de ello, porque no es ninguna d eslealtad al vecindario exigirle que aporte en tiempo y forma los medios con los que se habrán de cumplir las demandas o requerimientos que ellos mismos merecen.POR ELLO RESULTA PREOCUPANTE LA CRECIENTE TENDENCIA A LA DISMINUCIÓN DE LOS PLAZOS DE EXIGIBILIDAD DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES , por su importancia e inconvenientes técnico -jurídico, pero fundamentalmente porque el sector político demuestra a través de ello no haber entendido adecuadamente el CONTRATO SOCIAL. Y en contrario sentido , la opción de algunos funcionarios de condicionar la acción al estado tributario, también resulta inaplicable, asimilando , como en cualquier club (valga la semejanza) que al no tener al día la cuota social no le permiten al socio el ejercicio de sus derechos, porque no ha cumplido previamente con sus obligaciones, esos funcionarios necesitarían regimenes especiales de no asistencia o no atención a ciudadanos o vecinos que no oblaran oportunamente los respectivos talegos pero ello no sería sino romper también el pacto social del ESTADO para con sus CIUDADANOS. V a d e s u yo y a c l a r a n d o , q u e l a o p i n i ó n d e l p o n e n t e e n n a d a s e compadece con las actuaciones o actitudes de “ALGUN CONOCIDIS IMO FUNCIONARIO” que de cualquier forma (aún reñidas con principios constitucionales) pretende obtener de los obligados los tributos, sino que también en la relación fisco c o n t r i b u ye n t e m u n i c i p a l h a b r á d e i m p e r a r l a p r u d e n c i a y l a moderación en el simple, sencillo pero efectivo ejercicio de los derechos establecidos para afrontar las obligaciones c ontraídas.Concluyendo, se puede resumir esta opinión en las siguientes consignas: PRIMERO: la Corporación Municipal debe incluir y no e x c l u i r c o n s u s d i s p o s i c i o n e s e l p l a z o m a yo r q u e p e r m i t a a s e g u r a r el reclamo válido para con todos los DERECHOS dada su d i v e r s i d a d ( d e l o t r o l a d o O B L I G A C I O N E S d e l c o n t r i b u ye n t e o vecino) y ello enmarca en el siguiente párrafo del artículo 4023 del C.Civil: “Toda acción personal por deuda exigible se prescribe por diez años” para de este modo considerar a todos los deudores como posibles objeto de reclamos de la ejecución de los créditos municipales.SEGUNDO: claro está que los funcionarios municipales no son hábiles para interpretar y menos aún resolver sobre la juridicidad o procedencia de la prescripción liberatoria, y por lo tanto si el código tributario que deben aplicar dice que son exigibles 10 años de deuda atrasada ni más ni menos que eso es lo que deben requerir en todos los casos y habrá obligaciones que resultan extinguidas y otras supérstite dentro de este plaz o general.TERCERO: corresponde a los destinatarios del reclamo (y solo en el momento de tomar conocimien to de la demanda en tal sentido como lo dice el C.Civil en su artículo 3962, “La prescripción debe oponerse al contestar la demanda ” tratar de deslindarse de la obligación o parte de ella, a través de este mecanismo de restricción del derecho municipal. CUARTO: entre las particularidades que este mecanismo suele acarrear comentaremos dos de carácter distinto tales como q u e e l c o n t r i b u ye n t e s i e m p r e o p o n d r á e n t a l e s c a s o s l a p r e s c r i p c i ó n aun cuando se trate de obligaciones no exactamente abarcadas por el “De todo lo que debe pagarse por años, o plazos periódicos más cortos.”, y por el lado del fisco municipal que en algunos casos y a sabiendas del desti no de la demanda, se calculan las d e u d a s c o n m a yo r c a n t i d a d d e p e r í o d o s ( l o s r e a l m e n t e a d e u d a d o s ) que los 5 o 10 años para abultar (téngase en cuenta que el crédito subsiste) la probable cifra de ejecución en el momento de llegar al remate si es que no se consigue cobrar de otro modo. Esta alternativa, en experiencia recogida por el ponente, se usa por r a z o n e s d e u r b a n i z a c i ó n , ya q u e g e n e r a l m e n t e e s e l p r o p i o f i s c o municipal quien termina adquiriendo los predios en los remates consecuencia del apremio. QUINTO: planteada en estos términos la controversia, será un juez quien dirima la cuestión a favor de uno u otro litigante y s o l a m e n t e s i e n t a p r i n c i p i o d e e j e c u t o r i e d a d p a r a e s e c o n t r i b u ye n t e y esa Corporación Municipal y por ese reclamo de ese tributo específico. A modo ejemplificativo, hoy la demanda por reclamo del arrendamiento de un nicho en el cementerio municipal que tiene una vigencia por el término de dos años, es decir se pueden llegar a reclamar 5 arrendamientos consecutivos, con mas sus respectivo s accesorios, puede terminar en una sentencia favorable al fisco municipal, y mañana el mismo caso de una demanda contra el m i s m o c o n t r i b u ye n t e p e r o p o r l a t a s a g e n e r a l i n m o b i l i a r i a q u e s e calcula anualmente, puede favorecer y en consecuencia liberar al c o n t r i b u ye n t e d e u n a p a r t e d e l a d e u d a r e c l a m a d a , s i e s q u e interpuso la prescripción liberatoria ante la demanda , pero cuidado, que para el resto de la deuda el trámite sigue y si no resulta satisfecha, aún amenguada, dará lugar a la ejecución correspondiente.O t r a a l t e r n a t i v a a l c a s o s e r í a q u e e l c o n t r i b u ye n t e ( o b l i g a d o ) e n lugar de la prescripción sustentara y obtuviera la inconstitucionalidad de la ordenanza tributaria que exige un plazo determinado para la prescripción distinto del que el C.Civil acuerda y en esta situación el principio de ejecutoriedad rige para t o d o s l o s c o n t r i b u y e n t e s d e o b l i g a c i o n e s s i m i l a r e s , ya q u e l a Corporación carecería del sustento legal para liquidar más de lo que en materia de tiempo ese fallo le imponga por la vía de hacer caducar las prescripciones (contrarias a la Ley de Fondo) establecidas en la norma defenestrada , pero ello conlleva el riesgo que ante una buena argumentación municipal sobre la diversidad de tributos y por ende de plazos de prescripción diferenciales, no se obtenga el fin buscado. SEXTO: como corolario de lo expresado, a ningún funcionario municipal podrá imputársele de incumplimiento de los deberes de funcionario público por reclamar el equivalente a los últimos 15 o 20 años de tributos (siendo el juez q uien en Jurisdicción y Competencia reduzca si es procedente ese crédito a los últimos 5 o 10 años) y por el contrario, si resultaría punible su conducta si liquidara la deuda a reclamar con un plazo distinto en menos que el indicado por su Código Tributari o Municipal.SEPTIMO: no puede causar vergüenza alguna reclamar de los Ciudadanos los tributos legal y legítimamente establecidos porque el tributo es un concepto EMINENTEMENTE SOLIDAR IO y quien está fuera de los cánones del contrato social democrático e n tal caso, es el deudor y no el funcionario que en nombre de la Corporación Municipal intente RECAUDAR (razonable y legalmente, claro está) para formar LA RENTA, o el fondo sufragante con el cual hacer frente a las necesidades y planes de futuro que esos mismos ciudadanos han confiado al Gobierno de turno. No debiéramos entregarnos de antemano, modificando los Códigos Tributarios Municipales para acotar cada vez más el plazo de exigibilidad de tributos, y en todo caso, que de la exigibilidad luego de la aplicación de las disposiciones sobre prescripción se encarguen los jueces en las respectivas acciones de cobro y los ciudadanos si no abonan sus tributos como corresponde, que opongan PRESCRIPCION y a través de ello demuestren su FALTA DE SOLIDAR IDAD. - Dr. Juan Carlos ROSIN Contador Público Nacional Matr.1074-C.P.C.E.E.R. San Martín 921-(E3150FJS) N o g o yá - E n t r e R í o s Tel/Fax:03435-422205 f i n a n z a s m p a l e s @ ya h o o . c o m [email protected]