EP UNEP NACIONES

NACIONES
UNIDAS
EP
UNEP/OzL.Pro/ImpCom/47/5UNEP/OzL.Pro/23/INF/3
Distr.: General
8 de septiembre de 2011
Árabe, español, inglés y ruso únicamente
Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio
23ª Reunión de las Partes en el
Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono
Bali (Indonesia), 21 a 25 de noviembre de 2011
Tema 9 del programa provisional 
Uso de decimales por la Secretaría en la presentación de los
datos proporcionados por las Partes con arreglo al artículo 7
del Protocolo
Comité de Aplicación establecido con
arreglo al procedimiento relativo al
incumplimiento del Protocolo de Montreal
47ª reunión
Tema 4 m) del programa provisional de la serie de
sesiones preparatorias**
Cuestiones relativas al Protocolo de Montreal:
cuestiones relacionadas con el cumplimiento y la
presentación de información examinadas por el
Comité de Aplicación
Uso de decimales por la Secretaría en la presentación de los
datos proporcionados por las Partes con arreglo al artículo 7 del
Protocolo de Montreal
Antecedentes
1.
En la 46ª reunión del Comité de Aplicación establecido con arreglo al procedimiento relativo al
incumplimiento del Protocolo de Montreal, un representante de la Secretaría hizo una presentación
sobre las consecuencias que acarrearía utilizar distintas cifras decimales en la presentación de los datos
por la Secretaría. En concreto, recordó que con arreglo al artículo 7 del Protocolo las Partes debían
presentar sus datos sobre producción, importaciones y exportaciones de sustancias que agotan el
ozono, lo cual hacían con distintos grados de precisión, y que el formato de presentación de
información convenido por las Partes exigía a los países proporcionar los datos en toneladas métricas.
Al comunicar los datos a la Reunión de las Partes, la Secretaría, conforme a lo exigido en el artículo 3,
procedía a multiplicar la tonelada métrica comunicada de cada sustancia por su potencial de
agotamiento del ozono a fin de obtener las cifras en toneladas PAO. El grado de precisión del cálculo
había variado a lo largo de los años, pero la práctica actual era redondear los resultados del cálculo a la
primera cifra decimal.
2.
Explicó también que, dado que los hidroclorofluorocarbonos (HCFC), sustancias a las que en la
actualidad apuntaban principalmente las medidas de control, tenían muy bajo potencial de agotamiento
del ozono, el uso de un solo decimal había pasado a cobrar más importancia que en el pasado. Para
demostrarlo, citó como ejemplo el HCFC-22, señalando que tenía un potencial de agotamiento del
ozono de 0,055. Si una Parte que no produjera esa sustancia notificase, por ejemplo, importaciones
por un total de 0,8 toneladas métricas de esa sustancia y no notificase exportaciones, el nivel calculado
de su consumo sería de 0,044 toneladas PAO. Aunque esa cifra pareciese pequeña, equivalía en la
práctica a 50 o más contenedores de HCFC-22 de 16 kg cada uno y si la cifra de 0,044 se redondeaba a
la primera cifra decimal, para la Secretaría del Ozono esos contenedores se contabilizarían como un

**
K1172998
131011
UNEP/OzL.Pro/ImpCom/47/1.
UNEP/OzL.Conv.9/1-UNEP/OzL.Pro.23/1.
UNEP/OzL.Pro/ImpCom/47/5-UNEP/OzL.Pro/23/INF/3
consumo cero y no aparecerían en las estadísticas. Además, el uso de un solo decimal planteaba otras
cuestiones, como, por ejemplo, si una Parte que notificase 0,049 toneladas PAO (que la Secretaría
redondearía a cero) cumpliría los requisitos para recibir asistencia del Fondo Multilateral para la
Aplicación del Protocolo de Montreal.
3.
En las deliberaciones que siguieron, varios miembros del Comité apoyaron la idea de realizar
los cálculos a un número mayor de cifras decimales, preferiblemente dos o tres cifras, y algunos
señalaron que, sobre todo para los países que notificaban niveles muy bajos de producción o consumo
de HCFC, era importante una mayor exactitud en los cálculos. Uno de los miembros señaló que si se
optaba por tres cifras decimales, por ejemplo, sería preciso calcular inicialmente las primeras cuatro
cifras decimales a fin de poder redondear correctamente a la tercera cifra decimal. Otro insistió en que
cualquier modificación del número de cifras decimales debería aplicarse solo a la presentación de
datos en el futuro, y no de manera retroactiva; tampoco deberían introducirse ajustes en los niveles
básicos.
4.
El Comité acordó no especificar el número de cifras decimales que habría de utilizar la
Secretaría en su 46ª reunión y, en su lugar, aprobó las recomendaciones 46/13 y 46/14. En la
recomendación 46/13, el Comité pidió a la 23ª Reunión de las Partes que diese instrucciones a la
Secretaría de utilizar un número aún no determinado de cifras decimales; en la recomendación 46/14,
pidió a la Secretaría que le preparase documentación para que él la examinase a fin de tener un
panorama más fundamentado de las consecuencias de redondear a dos o tres decimales. En la primera
recomendación figura entre corchetes el número de cifras decimales que se han de utilizar, en espera
de que la Secretaría esclarezca la cuestión.
5.
La recomendación 46/13 dice lo siguiente:
Reconociendo que en los últimos años la Secretaría ha aplicado las orientaciones oficiosas que
figuran en el informe de la 18ª Reunión de las Partes para redondear sus datos presentados a las Partes
a la primera cifra decimal,
Reconociendo el bajo potencial de agotamiento del ozono de muchos
hidroclorofluorocarbonos,
Tomando en consideración las pequeñas cantidades de hidroclorofluorocarbonos utilizadas por
un significativo número de Partes que operan al amparo del párrafo 1 del artículo 5,
Consciente de que, como resultado del bajo potencial de agotamiento del ozono de los
hidroclorofluorocarbonos, el método de redondear las cifras a la primera cifra decimal podría dar lugar
a que se siguiesen utilizando importantes cantidades de esas sustancias o a la restricción de la
importación de una cantidad sustancial de ellas que, de no ser así, la Parte estaría en condiciones
de importar1,
En el deseo de asegurar que cualesquiera modificaciones en el número de cifras decimales
utilizadas para calcular la determinación de los niveles básicos, la producción o el consumo estén
orientadas al futuro y no modifiquen los datos presentados con anterioridad,
Se pide a la 23ª Reunión de las Partes que dé instrucciones a la Secretaría respecto del uso de
[dos] [tres] cifras decimales en la presentación de los datos.
6.
La recomendación 46/14 dice lo siguiente:
a)
Se pide a la Secretaría, a fin de ayudar al Comité a decidir sobre el número más
apropiado de cifras decimales, que presente al Comité en su 47ª reunión un análisis de las
consecuencias que acarrearía el uso de dos o tres cifras decimales;;
b)
Se pide también a la Secretaría que incluya en la documentación de la 23ª Reunión de
las Partes un resumen de la presentación y el debate que se llevaría a cabo sobre esa cuestión en la
reunión en curso para que la 23ª Reunión de las Partes esté mejor preparada para examinar ese asunto.
I.
Respuesta de la Secretaría a las recomendaciones del Comité
7.
La Secretaría ha incluido un resumen de esta cuestión en los párrafos 61 a 63 de su nota sobre
las cuestiones que examinarán la Conferencia de las Partes en el Convenio de Viena en su novena
1
Tras los nuevos cálculos realizados después de la 46ª reunión del Comité, la Secretaría determinó que la
cláusula que aparece en negrita es técnicamente incorrecta. Por lo tanto, el Comité tal vez desee suprimir dicha
cláusula de toda recomendación que pueda remitirse a las Partes.
2
UNEP/OzL.Pro/ImpCom/47/5-UNEP/OzL.Pro/23/INF/3
reunión y la 23ª Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal e información que se señala a su
atención (UNEP/OzL.Conv.9/2-UNEP.OzL.Pro.23/2).
8.
II.
Además, la Secretaría ha efectuado el análisis que se describe en los capítulos siguientes.
Información de antecedentes para el análisis
9.
Con independencia del número de cifras decimales que se utilice, siempre habrá una cantidad,
expresada en toneladas PAO, que es lo bastante pequeña como para ser contabilizada como cero por la
Secretaría al calcular el consumo de una Parte. Sin embargo, la decisión sobre cuántas cifras
decimales habrá de utilizar la Secretaría determinará la magnitud de esa cantidad. Si se utiliza un
decimal significa que 0,049 o menos toneladas PAO de una sustancia se contabilazarán como cero; de
utilizarse dos decimales, solo la cantidad, mucho menor, de 0,0049 o menos toneladas PAO se
contabilizará como cero; y si se utilizan tres decimales, únicamente la cantidad aún menor de 0,00049
toneladas PAO se contabilizará como cero.
10.
Dado que las cifras de toneladas PAO se calculan multiplicando la cantidad absoluta de una
sustancia en toneladas métricas por su potencial de agotamiento del ozono, la decisión de cuántas
cifras decimales se han de utilizar afectará también a cuántas toneladas métricas de una sustancia
puede importar una Parte y hacer que se contabilicen como consumo cero. Puesto que las sustancias
tienen potenciales de agotamiento del ozono diferentes, esa cantidad variará. Cuanto menor sea el
potencial de agotamiento del ozono de una sustancia, mayor será la cantidad de ella que podrá
importar una Parte, que será sin embargo contabilizada como consumo cero.
11.
Los HCFC tienen potenciales de agotamiento del ozono muy bajos. Además, si bien en el
anexo C del Protocolo figuran 40 HCFC, 5 de ellos solos suponen más del 99% del total del consumo
de HCFC, como se muestra en el cuadro que figura a continuación.
Substancia
HCFC-22
HCFC-141B
HCFC-142B
HCFC-123
HCFC-124
Potencial de
agotamiento
del ozono
0,055
0,11
0,065
0,02
0,022
Consumo en toneladas métricas (porcentaje del consumo total)
2007
506 434 (77%)
102 175 (15,5%)
40 973 (6,2%)
3 685 (0,6%)
2 623 (0,4%)
2008
469 427 (73,7%)
105 046 (16,5%)
54 637 (8,6%)
3 822 (0,6%)
2 508 (0,4%)
2009
474 273 (75,1%)
111 403 (17,6%)
38 728 (6,1%)
3 383 (0,5%)
2 719 (0,4%)
12.
Dada la predominancia del HCFC-22 que se muestra en el cuadro y el hecho de que tiene el
potencial de agotamiento del ozono más bajo de las sustancias que agotan la capa de ozono más
comúnmente utilizadas, ejemplifica bien las consecuencias de que la Secretaría utilice una, dos o tres
cifras decimales en la presentación de los datos sobre el consumo. Además, el HCFC-22
habitualmente se transporta a presión y, en cantidades como las descritas en la presente nota, casi
siempre se transporta en cilindros que contienen 16 kg de la sustancia. A continuación se muestra una
imagen de uno de esos cilindros.
13.
Así pues, puede resultar útil plantearse las consecuencias que acarrearía utilizar uno, dos o tres
decimales pensando cuántos cilindros de 16 kg de HCFC-22 podría importar una Parte cuyo consumo
de la sustancia sin embargo seguiría calculándose como cero.
3
UNEP/OzL.Pro/ImpCom/47/5-UNEP/OzL.Pro/23/INF/3
III.
A.
Análisis de las consecuencias que acarrearía utilizar uno, dos o
tres decimales en el cálculo del consumo de HCFC-22
Un decimal
14.
Utilizando el criterio actual de una cifra decimal, la Secretaría redondearía a cero las
importaciones de 0,049 toneladas PAO de cualquier sustancia que agote la capa de ozono y, por ello,
las presentaría como un consumo cero. Dado esto, y el potencial de agotamiento del ozono del
HCFC-22, que es del 0,055, la Secretaría contabilizaría como cero la importación de 0,891 toneladas
métricas (es decir, 891 kg) de HCFC-22. De mantenerse el criterio actual, un país podría importar un
poco menos de 56 cilindros de HCFC-22 y conseguir que esa importación se contabilizase sin
embargo como un consumo cero
B.
Dos decimales
15.
Utilizando un criterio de dos cifras decimales, la Secretaría redondearía a cero las
importaciones de 0,0049 toneladas PAO de cualquier sustancia que agote la capa de ozono y, por ello,
las presentaría como un consumo cero. Dado esto, y el potencial de agotamiento del ozono del
HCFC-22, que es del 0,055, la Secretaría contabilizaría como cero la importación de 0,0891 toneladas
métricas (es decir, 89,1 kg) de HCFC-22. De utilizarse dos cifras decimales, un país podría importar
unos 6 cilindros de HCFC-22 y conseguir que esa importación se contabilizase sin embargo como un
consumo cero.
C.
Tres decimales
16.
Utilizando un criterio de tres cifras decimales, la Secretaría redondearía a cero las
importaciones de 0,00049 toneladas PAO de cualquier sustancia que agote la capa de ozono y, por
ello, las presentaría como un consumo cero. Dado esto, y el potencial de agotamiento del ozono del
HCFC-22, que es del 0,055, la Secretaría contabilizaría como cero la importación de 0,00891
toneladas métricas (es decir, 8,91 kg) de HCFC-22. De utilizarse tres cifras decimales, un país podría
importar hasta 8,91 kg de HCFC-22 y conseguir que esa importación se contabilizase sin embargo
como un consumo cero. En otras palabras, podría acusarse de incumplimiento a un país por importar
poco más de medio cilindro.
D.
Comparación con la experiencia de otras sustancias
17.
Para comparar las consecuencias que acarrearía utilizar los criterios mencionados, podría ser
instructivo examinar la utilización del criterio de un decimal para los clorofluorocarbonos (CFC).
Dado que el CFC-12 tiene un potencial de agotamiento del ozono de 1, ese criterio permitiría
contabilizar como cero 0,049 toneladas y, en teoría, ha permitido que se contabilizase como consumo
cero la importación de tres cilindros de CFC-12. Se emplean los términos “en teoría” porque la
Secretaría no tiene información de que ninguna Parte haya utilizado esa formulación para importar
más de lo que estaría permitido de no usarse.
IV.
Posibles medidas
18.
El Comité tal vez desee utilizar la información que figura más arriba para determinar el número
de cifras decimales que cree que se debería utilizar y formular una recomendación al respecto a la 23ª
Reunión de las Partes
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