1) Presentación del Contexto

PLIEGO DE CONDICIONES
PRESTACIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO JURÍDICO
Evolución de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos
alrededor de una entidad jurídica única:
su Consorcio
Comunidad de Trabajo de los Pirineos
Secretariado General de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos
Región Midi-Pyrénées
Dirección de Asuntos europeos y de Cooperación Descentralizada
22, Boulevard du Maréchal Juin
31406 Toulouse cedex 9 (Francia)
PRESTACIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO JURÍDICO
1)
Presentación del Contexto ........................................................................................... 3
2)
Objetivos de la misión .................................................................................................. 4
3)
Contenido de la misión................................................................................................. 4
4)
Calendario y seguimiento ............................................................................................ 6
5)
Presentación de las ofertas ......................................................................................... 6
6)
Obligaciones, exigencias y plazos .............................................................................. 7
7)
Confidencialidad ........................................................................................................... 7
8)
Monto estimado de la prestación ................................................................................ 7
9)
Anexos........................................................................................................................... 7
Comunidad de Trabajo de los Pirineos – Prestación de Acompañamiento Jurídico – Pliego de condiciones técnico
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1) Presentación del Contexto
La Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) es una estructura transfronteriza cuyos
miembros son:
- las 3 Regiones francesas: Aquitania, Midi-Pyrénées y Languedoc-Roussillon,
- las 4 Comunidades Autónomas españolas: Cataluña, Aragón, Navarra y Euskadi (País Vasco),
- el Principado de Andorra.
La CTP tiene como objetivo contribuir al desarrollo de los Pirineos, asegurando al mismo tiempo la
consideración de sus retos y la preservación de sus riquezas.
Para ello, y gracias al apoyo de sus miembros, apunta a:
 favorecer los intercambios entre los territorios y los actores del Macizo pirenaico,
 abordar las problemáticas relacionadas con el Macizo,
 buscar soluciones conjuntas frente a los retos identificados,
 emprender acciones compartidas y estructurantes de alcance transfronterizo.
Interviene de manera muy especial en los siguientes campos:
transportes y comunicaciones, investigación y desarrollo de nuevas tecnologías, formación,
cultura, patrimonio y desarrollo lingüístico, juventud, deportes, turismo, medio ambiente y
desarrollo sostenible.
La CTP se compone:
 de una Asociación Ley 1901 de derecho francés, creada en 1983 bajo el impulso del
Consejo de Europa cuya voluntad era constituir en los Pirineos una estructura de cooperación
transfronteriza similar a las existentes a nivel de las otras fronteras europeas.
 de un Consorcio, entidad jurídica de derecho público español, creado en 2005 con vistas a
ofrecer a la CTP un nuevo impulso de intervención, en particular a favor de la gestión de fondos y
de programas europeos.
En 2007, el Consorcio de la CTP fue designado como Autoridad de gestión del Programa
operacional de cooperación territorial España-Francia-Andorra 2007-2013 (Interreg IVA –
POCTEFA), confiriéndole así la responsabilidad de su ejecución.
Mientras que la sede social de la asociación CTP se establece en Montpellier (región LanguedocRoussillon – Francia), su sede histórica, como la del Consorcio, se encuentra en Jaca (AragónEspaña).
La coexistencia de estas 2 estructuras jurídicas se explicaba hasta ahora por la imposibilidad que
tiene Andorra de ser miembro del Consorcio debido a las disposiciones del Tratado de Bayona,
relativo a la cooperación transfronteriza entre colectividades territoriales.
Sin embargo, nuevos avances, concretizados el día 16 de febrero de 2010 mediante la firma
de protocolo adicional al Tratado de Bayona, que reconocen a Andorra como cosignatario
de este Tratado al lado de Francia y de España, deberían permitir próximamente que
Andorra pase a ser miembro del Consorcio de la CTP.
También, en dicho contexto, los miembros de la CTP decidieron iniciar la reorientación de
la CTP alrededor de una sola entidad jurídica, su Consorcio, abriendo así la vía a la
disolución de su asociación.
Se debe precisar que la Junta General de la CTP designará en este sentido un liquidador,
después de haber votado la disolución de la asociación.
Comunidad de Trabajo de los Pirineos – Prestación de Acompañamiento Jurídico – Pliego de condiciones técnico
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2) Objetivos de la misión
La Comunidad de Trabajo de los Pirineos desea lanzar una misión de acompañamiento jurídico
que permita emprender concretamente la reorientación de la CTP alrededor de su
Consorcio, entidad jurídica de derecho público español, de la que Andorra se convertiría en
miembro gracias a la constitución de una estructura de cooperación transfronteriza.
En el pasado mes de noviembre, la Región Midi-Pyrénées, presidenta de la CTP desde el 9 de
octubre de 2009, realizó por cuenta de la CTP un preestudio jurídico para precisar las principales
etapas, los trabajos estatutarios y reglamentarios, así como las modalidades concretas
relacionadas con la disolución de la asociación de la CTP y con la devolución de sus bienes al
Consorcio.
Sobre la base de las informaciones aportadas por este preestudio, la misión propuesta
consiste en:
- preparar los diferentes trabajos necesarios para la simplificación jurídica de la CTP
alrededor de su Consorcio,
- acompañar la ejecución efectiva de esta evolución jurídica de la CTP a partir de la entrada
en vigor del protocolo adicional al Tratado de Bayona firmado el 16 de febrero de 2010 y la
constitución de una estructura de cooperación transfronteriza andorrana que actúe como
contraparte de las colectividades miembros francesas y españolas, de conformidad con las
disposiciones del Tratado de Bayona.
La misión jurídica propuesta por la CTP también apuntará a acompañar:
- la disolución efectiva de la Asociación CTP, para la cual su Junta General habrá
designado un liquidador,
- la devolución de sus bienes al Consorcio, etapa en la que un gabinete de peritaje contable
intervendrá sobre los aspectos financieros y contables.
3) Contenido de la misión
a)
Consorcio de la CTP

Definición de las diferentes etapas a emprender
El prestatario seleccionado tendrá que precisar antes de las otras fases de su misión, los
diferentes trabajos estatutarios y reglamentarios, así como las modalidades operacionales
que se deberán emprender para asegurar la evolución concreta de la CTP alrededor de su
Consorcio del que Andorra sería miembro.
También se establecerá un calendario de ejecución de estas diferentes etapas.

Evolución del Convenio interadministrativo de cooperación transfronteriza
Dentro del marco del Tratado de Bayona del 10 de marzo de 1995 firmado entre la República
Francesa y el Reino de España, las colectividades territoriales de ambas partes de la frontera
franco-española deben formalizar su voluntad de cooperación transfronteriza por un convenio.
Concluidos por una duración de diez años como máximo y renovables por decisión expresa de
sus signatarios, estos convenios definen el derecho aplicable a las obligaciones que contienen
que debe ser el de una de las Partes contratantes.
Dentro del marco del Consorcio de la CTP, el convenio establecido compete al derecho público
español.
Dentro de la perspectiva de integración de Andorra dentro del Consorcio de la CTP, se
deberá actualizar el convenio interadministrativo firmado entre las colectividades
Comunidad de Trabajo de los Pirineos – Prestación de Acompañamiento Jurídico – Pliego de condiciones técnico
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miembros de la CTP el 17 de marzo de 2005. Al prestatario se le pedirá retomar, en
colaboración con los miembros de la CTP, la redacción de este convenio.

Evolución de los estatutos del Consorcio
Más allá del Convenio interadministrativo de cooperación transfronteriza entre los miembros de la
CTP, paralelamente convendrá revisar y completar los estatutos del Consorcio con vistas a
integrar:
- el Principado de Andorra como nuevo miembro de esta institución de cooperación
transfronteriza,
- todo o parte del funcionamiento actual de la asociación CTP y de sus diferentes órganos.
En este sentido, se solicitará al prestatario redactar, con el apoyo de los miembros de la
CTP, una nueva versión de los estatutos del Consorcio.

Evolución concreta de la CTP alrededor de su Consorcio
Una vez ratificado el protocolo adicional al Tratado de Bayona que reconoce a Andorra como
cosignatario de este Tratado al lado de Francia y España, y una vez efectiva la creación de una
estructura de cooperación transfronteriza por las autoridades andorranas, se deberá iniciar la
evolución concreta de la CTP alrededor de una entidad jurídica única, su Consorcio.
El prestatario tendrá que acompañar a los miembros de la CTP en la ejecución efectiva de
esta evolución.
En caso de retraso en el calendario provisional relacionado con la ratificación del protocolo
adicional al Tratado de Bayona, el prestatario podrá aconsejar a la CTP y proponerle una
solución alternativa que permita asociar Andorra dentro del Consorcio.
b)
Asociación de la CTP
La Presidencia de Midi-Pyrénées de la CTP solicitó en octubre de 2009 un preestudio jurídico
para precisar las principales etapas, los trabajos estatutarios y reglamentarios, así como las
modalidades concretas relacionadas con la disolución de la asociación de la CTP y la devolución
de sus bienes al Consorcio.
En vista a los nuevos avances relacionados con la evolución jurídica de la CTP desde el
lanzamiento de este estudio, el prestatario seleccionado deberá precisar este trabajo.
Además, se deberá realizar un calendario provisional relacionado con la ejecución de las
diferentes etapas de la disolución de la asociación y de la devolución de sus bienes al
Consorcio de la CTP.
Una vez que se haya comenzado la simplificación jurídica de la CTP alrededor de su
Consorcio, el prestatario seleccionado acompañará a los miembros de la CTP en la
ejecución de las diferentes etapas previamente definidas.
A este título, es conveniente precisar:
- que la Junta General designará un liquidador de la asociación CTP después de haber
votado su disolución efectiva,
- que un gabinete de peritaje contable acompañará paralelamente la devolución de los
bienes de la asociación CTP al Consorcio, sobre los aspectos contables y financieros.
La ejecución de estos diferentes lineamientos de trabajo se acompañará de encuentros e
intercambios regulares entre el prestatario y los miembros de la CTP y por proposiciones
escritas que integren, más allá de las diferentes opciones factibles, las decisiones finales
tomadas por los miembros de la CTP como resultado de los intercambios realizados.
Comunidad de Trabajo de los Pirineos – Prestación de Acompañamiento Jurídico – Pliego de condiciones técnico
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4) Calendario y seguimiento
Duración del contrato: 7-8 meses a partir de la notificación
(Variable en función de los avances relacionados con el protocolo adicional al Tratado de Bayona
y de la constitución de la estructura de cooperación transfronteriza andorrana)
Calendario provisional:
 Inicio del contrato: mitad de mayo – principio de junio de 2010
 Primera reunión de orientación del proyecto: principio de junio de 2010
 Envíos regulares de las propuestas e intercambios con los miembros de la CTP sobre los
2 ejes de trabajo: junio-agosto de 2010
 Reunión de balance y de preparación de la Junta General de la CTP: septiembre de 2010
 Presentación de las conclusiones y avances de la misión de acompañamiento jurídico
durante la Junta General de la CTP (en Midi-Pyrénées): octubre de 2009
 Fin del contrato: finales de diciembre de 2010
Las fechas de las reuniones se mencionan de modo indicativo y se precisarán con el prestatario
seleccionado. Fuera de las reuniones de orientación del proyecto y de balance, se podrá consultar
al prestatario sobre el estado de avance de esta misión.
5) Presentación de las ofertas
Para permitir al poder adjudicador seleccionar el prestatario que asegurará esta misión, se solicita
a los candidatos suministrar una nota metodológica.
La misma deberá permitir estimar el valor técnico de los candidatos, así como el respecto del
calendario propuesto.
Para ello, en particular, esta nota deberá:
- detallar la gestión que se empleará para cumplir técnicamente la misión solicitada en los plazos
definidos,
- precisar las competencias y calificaciones en el campo jurídico del equipo puesto a disposición
(conocimiento del derecho público español (Consorcio entre otros), contexto de las colectividades
territoriales (tanto francesas como españolas), funcionamiento de las asociaciones francesas Ley
1901, gestión de proyecto y acompañamiento de los actores públicos…),
- suministrar referencias de la empresa que permitirán comprobar la experiencia del prestatario en
términos de análisis jurídico complejo relacionado con el dominio público (en particular el español)
y asociativo (de derecho francés) y, más ampliamente, sobre el tipo de misión solicitada.
El prestatario se podrá constituirse en agrupación o unirse al servicio de otro gabinete.
El importe de sus honorarios se deberá establecer de forma concertada.
Para cualquier información complementaria, los candidatos podrán dirigirse a la Secretaria
General de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (05.34.45.97.29).
Las candidaturas se deberán enviar a más tardar el 5 de abril de 2010, en su versión
francesa y española, a:
Presidente de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos
Secretaría General de la C.T.P.
Hotel de Région Midi-Pyrénées
Direction des Affaires européennes et de la Coopération Décentralisée
22, Boulevard du Maréchal Juin
31406 Toulouse cedex 9 (Francia)
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6) Obligaciones, exigencias y plazos
- La misión solicitada requiere un elevado nivel de conocimientos jurídicos relacionados con el
dominio del derecho público español (Consorcio en particular), el funcionamiento del medio
asociativo de derecho francés, pero también de las colectividades territoriales (tanto francesas
como españolas) y del Principado de Andorra.
- Las diferentes etapas de esta misión deberán ser objeto de restituciones escritas que integrarán,
más allá de las opciones factibles, las decisiones tomadas por los miembros de la CTP como
resultado de los intercambios realizados. Se deberán precisar los trabajos estatutarios y
reglamentarios, las modalidades y el calendario de ejecución para asegurar la evolución concreta
de la CTP alrededor de su Consorcio del que Andorra sería miembro.
- Los intercambios entre la CTP y el prestatario se efectuarán con mayor frecuencia por teléfono y
por vía electrónica, pero también por medio de reuniones de trabajo tanto en Francia como en
España.
- El informe de esta misión deberá respetar obligatoriamente los plazos precisados y ser objeto de
una restitución escrita bilingüe (en francés y en español). Los documentos se deberán transmitir
en formato Word o Excel.
7) Confidencialidad
La CTP presta una particular atención al respeto absoluto de la confidencialidad de las
informaciones que se pongan a conocimiento del prestatario dentro del marco de la ejecución del
presente contrato, tanto a nivel de los procedimientos como de los datos informáticos
manipulados.
Por lo tanto, exigirá al prestatario que tome las medidas más estrictas al respecto y que aplique
todos los medios para asegurarse de su respeto durante la ejecución del presente contrato.
También deberá comprometerse a proceder a la destrucción de cualquier material digital de datos
referentes a la asociación en su posesión tan pronto como estos datos ya no sean necesarios
para ejecutar su misión y, en cualquier caso, al final del contrato.
En todo momento, el prestatario podrá restituir toda la información a la CTP en estos medios.
8) Monto estimado de la prestación
El importe de la prestación propuesta debe ser de 40 000 € como máximo
9) Anexos
En anexo se adjuntan los siguientes documentos:
- Fascículo recapitulativo: textos jurídicos aplicables de la asociación CTP,
- Tratado de Bayona y proyecto de protocolo de adhesión y de integración de Andorra al
Tratado de Bayona,
- Convenio interadministrativo de cooperación transfronteriza del 17 de marzo de 2005,
- Estatutos del Consorcio de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos,
El prestatario seleccionado trabajará a partir del dossier que le entrega el Secretariado General de
la CTP. No obstante, la presidencia de la CTP pondrá a disposición del prestatario seleccionado
todos los documentos que pudieran serle útiles para realizar esta misión.
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