TOMADO DE Díaz Osorio José Jaime Y Guerra Montoya Jorge William. Modulo Evaluación. Medellín, Fundación Universitaria Luis Amigó.2004 pág. 98 - 114 ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL ESCENARIOS EDUCATIVOS: SOCIALES, ESCOLARES Y CULTURALES, Y EVALUACIÓN La educación en el contexto de la educación permanente no reconoce barreras que la limiten; ella se presenta desde “la cuna hasta la tumba”. Sin embargo, desde el punto de vista de su organización podemos decir que ella se da en distintos escenarios sociales. Por escenarios sociales entendemos la organización de grupos humanos con intencionalidades educativas. Es la intencionalidad educativa la que permite hablar de organizaciones educativas. En los escenarios sociales la educación es una dimensión de vinculación de los sujetos, en cuanto tienen de sociales. De ahí que la socialización de los sujetos que conforman una determinada sociedad se da desde las distintas dimensiones de formación y desarrollo de los seres humanos y desde las distintas formas de organización que establecen para la vida en sociedad: Lo político, lo económico, lo social, lo religioso, lo educativo. En síntesis, lo cultural, en todas sus manifestaciones. Desde el punto de vista de las intencionalidades educativas, explícitas o no, estructuradas, semiestructuradas o no estructuradas, organizadas consciente y sistemáticamente o no organizadas, estamos hablando de lo que comúnmente se ha denominado sectores de la educación: Formal, no formal e informal. De ahí que la educación fuera convertida en un bien público, en un derecho de la persona y, por lo mismo, en una responsabilidad social del Estado. Lo anterior significa que desde el punto de vista jurídico-político es al Estado a quién corresponde organizarla. Se considera educación informal todo proceso de formación y desarrollo humano, libre y espontáneamente realizado con personas o grupos sociales, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados. (Ley 115 de 1994, Art. 43). La educación no formal tiene como objeto, “complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales”, sin sujeción al sistema de educación formal, establecida por niveles y grados. Su finalidad consista en “la promoción y el fortalecimiento de la persona humana, el conocimiento y la reafirmación de los valores nacionales, la capacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional, ocupacional, y técnico, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria” (Ley 115 de 1994) Art. 36-42. La educación formal “es aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas y conducentes a grados y títulos” (Ley 115, Art.10) Al constituirse la educación en un derecho de las personas, de responsabilidad social del Estado, la familia y la sociedad (Constitución Política Colombiana, Art. 67), y por tanto en un bien público, es objeto de organización, regulación y control gubernamental. La Ley 115 de 1994, en su primer artículo, expresa que la educación es “un proceso de formación permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y sus deberes”. Así mismo, la Ley 30 de 1992 expresa que la educación superior “es un servicio público cultural, inherente a la función social del Estado”, como “proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, …y tiene como objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica y profesional”. Es al Estado, en primera instancia, a quien corresponde la organización del sistema educativo nacional. Las Leyes y decretos nacionales, departamentales y municipales, referidos a la educación, las resoluciones y directivas del Ministerio de Educación Nacional, de las Secretarias de Educación Departamentales y Municipales, los nexos entre los diferentes Estados y organismos internacionales dedicados al fortalecimiento de la educación, así como las relaciones entre los distintos organismos Gubernamentales y no gubernamentales, entre otros aspectos, son cuestiones del orden administrativo de la educación. De ahí que la delimitación de políticas educativas nacionales; la autorización de funcionamiento de instituciones educativas de carácter público o privado, en todos los niveles; la organización, regulación y evaluación del sistema educativo nacional, la inspección y vigilancia de la prestación del servicio, la administración de la carrera docente, …y por supuesto, la evaluación de todo lo que acontece en el campo educativo es responsabilidad del Estado. El Estado, por medio de múltiples decretos y mediante la creación de variados organismos del orden nacional, ha establecido las políticas y requerimientos para la evaluación de la calidad del sistema educativo nacional, de todas las instituciones, niveles y programas. De ahí que hablar de evaluación institucional sea hablar del cumplimiento de los requisitos y estándares de calidad para el funcionamiento y aprobación de instituciones educativas. En otros apartes de este módulo, nos referiremos específicamente a dichos organismos, requisitos y estándares de calidad. La evaluación referida a la educación que se presenta en los distintos escenarios sociales, escolares o culturales, organizada por sectores, responde a las intencionalidades educativas que en ellos se presenten. Lo cual significa que la educación y la evaluación necesitan ser coherentes en cuanto a las intencionalidades que se persiguen y las metodologías que se aplican para detectar el nivel de logro de lo propuesto. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL El sector educativo formal está organizado por niveles de educación: Preescolar, Básica, Media y Superior. El Estado por medio de leyes y decretos 1 establece los lineamientos y políticas del sistema educativo Colombiano. Dicho sistema “comprende el conjunto de normas jurídicas, las Instituciones y Centros educativos públicas y privados, las instituciones sociales con funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos, tecnológicos, metodológicos, administrativos y financieros, articulados en estructuras y procesos para alcanzar los objetivos que se plantean para cada nivel de la educación y para cada modalidad de atención educativa a poblaciones especiales”2. La organización de las instituciones educativas formales, no formales y aún las informales, están reguladas por el Estado. Es en primera instancia a los organismos gubernamentales a quienes compete conceder las licencias de funcionamiento, la certificación de aprobación y la acreditación de calidad. La evaluación de dichas instituciones también es, una responsabilidad de los organismos gubernamentales. Las instituciones educativas deben cumplir con las normas en las cuales el Estado establece las políticas, fines, objetivos, procesos académicos, administrativos, financieros, de proyección social, para que puedan obtener su licencia de funcionamiento. Las últimas leyes y decretos establecen requerimientos para que las instituciones educativas demuestren el alcance de la política nacional de calidad de la educación. La Ley 715 de 2001, establece criterios de entrega de transferencias a los municipios con base en el cumplimiento de la política de cobertura. Por ello “la asignación de recursos se hará por alumno en condiciones de equidad y eficiencia según niveles educativos (preescolar, básica y media en 1 2 Ley 115 de 1994, Ley 715 de 2002, Ley 30 de 1992, Decreto 2566 de 2003, entre otros. Ibid, Ley 115 de 1994. sus diferentes modalidades) y zona (urbana y rural) del sector educativo financiado con recursos públicos. Además, establece que los recursos destinados a la política de calidad de la educación corresponden principalmente a dotaciones escolares, mantenimiento y adecuación de infraestructura, cuota de administración departamental, interventoría y sistemas de información”. El Decreto 2566 de 2003, establece “las condiciones mínimas de calidad y demás requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de programas académicos de educación superior”. La evaluación institucional se realiza, con base en el cumplimiento de políticas, normas y requisitos propuestas por el Estado. Pero también hay que reconocer que las instituciones educativas tienen su propia filosofía y misión en relación con el carisma fundacional y el contexto socio-cultural al cual pertenece, aspectos que deben tener un gran peso en la evaluación institucional. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL El Proyecto Educativo Institucional se concibe como una guía de trabajo que pretende establecer la reflexión crítica y la acción permanente y responsable de todos los actores de una determinada comunidad educativa. Es considerado “carta de navegación”, “sueño educativo”, “hipótesis de trabajo” o “brújula”, de una institución educativa. El documento del Ministerio de Educación Nacional: “Reflexiones sobre los proyectos educativos institucionales” define el PEI como: “El proyecto de reflexión y enunciación que realiza una comunidad educativa orientado a explicar la intencionalidad pedagógica, la concepción de la relación entre el individuo y la sociedad, la concepción de educación, y el modelo de comunicación en el que se sustenta la misma”. El mismo documento afirma que PEI es un compromiso de todos los miembros de una comunidad educativa para “resolver la separación entre actividades como trabajo, creatividad, ocio, juego y vida”, “coordinar acciones”,”integrar los saberes”, “gestión educativa que articule”. Y agrega que: “Se puede identificar la construcción del proyecto educativo con el proceso de desarrollo de una Comunidad Educativa, cuya misión principal consiste en permitir a sus miembros la apropiación de los códigos de la cultura, la reflexión sobre ellos y su transformación, en busca de mayores oportunidades de expresión de los hombres dentro de la sociedad, y al consecuente mejoramiento de la calidad de vida”. Desde el punto de vista de la evaluación institucional, el Proyecto Educativo Institucional es un factor de primerísimo orden. El proyecto educativo institucional es el instrumento más propicio para lograr educación y evaluación integral porque: Da unidad institucional al reunir, en torno a él, toda la comunidad educativa y al comprometerla en su construcción. Crea espacio para la curricularización de la cotidianidad. Reúne todas las acciones y actividades de la escuela y de la comunidad educativa en torno a la misión institucional y aglutina todas las intencionalidades en función de la misma. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Para hacer la reflexión sobre la calidad de la educación se tienen en cuenta los siguientes aspectos: Conceptualización sobre la calidad. Dimensiones de la calidad de la educación y Unidades de análisis de la calidad de la educación. Conceptualización sobre la calidad. El concepto de calidad, según el Doctor Darío Abad 3, exmiembro del Consejo Nacional de Acreditación, ha tenido la siguiente evolución: En los años 1940-1950 el concepto de calidad se comprendía como: “el atributo de un producto”, es decir, como la cualidad de un producto inherente a su propia naturaleza, que podía ser apreciable y por tanto medible y cuantificable. Después de la segunda guerra mundial los Japonenes partieron de una premisa diferente a la que tenían los occidentales en el sentido de que “la calidad no se mide sino que se produce”. Esto significa que la calidad hay que trabajarla a lo largo de todo un proceso; por ello cambiaron el concepto de “calidad como atributo a calidad como proceso”, argumentando que si el proceso es bueno el producto con toda seguridad tiene que serlo. Recientemente y gracias a un desarrollo de tipo normativo en cuanto al establecimiento de normas que dan cuenta de la calidad de un producto, proceso o servicio en el nivel nacional o internacional, se amplió el concepto de “calidad hacia la satisfacción del usuario. Por ello se dice que algo es de calidad cuando los usuarios de ese algo se sienten satisfechos”, lo cual implica que la calidad está asociada con la responsabilidad civil que una persona, institución o empresa, tiene con la sociedad, lo cual es válido en el sector de servicios como los de la educación. El concepto de calidad ha pasado por tres consideraciones: Es un atributo de “algo”, es un proceso con ese “algo” para que sea bueno, o es la satisfacción del usuario con respecto a ese “algo”. Ese algo en la economía se refiere a un producto o servicio. Cuando nos referimos a la calidad como adjetivo de algo y lo asociamos con la educación como sustantivo, es decir como servicio, es posible hablar de la calidad de la educación, de la cual, históricamente, podemos reconocer tres enfoques: Calidad como eficacia. Instituciones educativas que dan cuenta de los propósitos y objetivos para los cuales fueron creadas, es decir, que desde los procesos educativos los estudiantes deben dar cuenta de los propósitos de formación, de lo que se supone deben aprender. El énfasis de la calidad de la educación está puesto en la evaluación de los aprendizajes alcanzados en la acción educativa. Calidad como relevancia. Institución educativa que responde a las demandas sociales, es decir, una educación basada en la selección y organización consciente de contenidos pertinentes, que responden adecuadamente a lo que las personas necesitan para desarrollarse como seres humanos integrales y para desempeñarse adecuadamente en los diversos ámbitos de la sociedad: político, económico y social. El énfasis se coloca en los fines atribuidos a la acción educativa y su concreción está expresa en el análisis los diseños y contenidos curriculares. Calidad como proceso. Instituciones educativas cuyos propósitos de formación y estructuras curriculares son pertinentes con ambientes de aprendizaje adecuados a las personas y a los contextos, docentes idóneamente preparados para la tarea de formar seres humanos integrales, principios pedagógicos y estrategias didácticas adecuadas, buenos medios para el estudio y el trabajo, procesos evaluativos equitativos y de potenciación de los seres humanos. El énfasis está puesto en los propósitos, contenidos, método, medios, mediaciones y evaluación de la acción educativa. 3 ABAD, Darío (2001) Calidad de la Educación Superior. Conferencia. FUNLAM. Los anteriores enfoques permiten explicitar que la calidad de la educación está asociada con la concepción que de la educación se posea y a los procesos que en ella se siguen para estructurarla y desarrollarla. Sin embargo, podríamos decir que la calidad esta asociada a las distintas características que plantean estos tres enfoques. Al respecto los autores Ángel Facundo y Carlos Rojas expresan: “De tal manera que un objeto o un servicio es de calidad si tiene en sí mismo una serie de propiedades con las cuales pueda dar satisfacción a las necesidades de la sociedad que la demanda”4. En este sentido, complementan los autores antes citados, que “una educación de calidad es aquella cuyas características básicas permiten satisfacer las necesidades sociales de formación y capacitación que le plantee la sociedad en la cual esa educación se da” 5. En términos similares el Ministerio de Educación Nacional6, en el marco del sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación, plantea que “la calidad de la educación es el grado de aproximación entre el ideal humano de una sociedad dada y su expresión educativa, es decir, el grado de cercanía entre lo establecido en los fines del sistema educativo y el logro de la población estudiantil”. Antanas Mockus, al referirse al concepto de calidad de la educación, la plantea como “un proceso de comunicación e interacción que tiene que ver con la caracterización de la escuela como un lugar de acceso con sentido a la tradición escrita, como lugar en el cual gracias a una comunicación con sentido, se puede vincular la vida y el acervo de conocimientos que descansan en la tradición escrita. En la escuela hay una interacción entre sujetos. La escuela enseña a conocer no desde la experiencia particular individual, sino desde saberes universales decantados históricamente bajo formas escritas”7. Es necesario complementar el concepto de calidad con el enfoque de proceso que propende por la satisfacción de un usuario con respecto a un servicio. En el caso educativo un proceso formativo es de calidad cuando, además de cumplir con los fines del sistema educativo, puede dar cuenta de los intereses y posibilidades que las mismas personas le plantean a las instituciones educativas, acordes con una identidad socio-cultural y un contexto histórico determinado. Lo anterior significa que la escuela tiene que cumplir con el encargo socialmente asignado, dar cuenta de procesos de subjetivización para construcción y desarrollo de los seres humanos en todas sus potencialidades y posibilidades. Una educación es de calidad cuando realiza sus procesos de formación y desarrollo humano con eficacia en la obtención de los propósitos planteados, relevancia social en la formación de sus egresados y satisfacción personal de los actores que en ella participan. Por ello, hablar de la calidad de la educación desde una mirada analítica de la institución educativa es indagar por “la lógica interna de su organización y funcionamiento, su naturaleza específica, el surgimiento y consolidación de unos ideales y finalidades en materia educativa y la relación de los medios y procedimientos pedagógicos con los fines educativos” 8. De ahí que la calidad de la educación sea una aproximación sucesiva y gradual a unos estándares ideales, personales, 4 FACUNDO D, Ángel y ROJAS C. Carlos (1990) La Calidad de la Educación. Como entenderla y Evaluarla. Bogotá: FES. p.42 5 Ibid. p.43 6 MEN-SABER (1993) Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad. Primeros resultados. Matemáticas y Lenguaje en la Básica Primaria. Colección documentos del saber # 1. p. 24 7 MOCKUS, Antanas y Otros (1987) Un criterio de Calidad. Revista Educación y Cultura. Octubre pp. 6870. 8 CALONJE, Patricia (1993) Repensar la calidad de la educación. En: Planteamientos en Educación EPE. Vol 2. # 1 Año 2. p.74. sociales e institucionales, de calidad de vida y desarrollo humano de las personas y de desarrollo social, político, económico y cultural de una sociedad. Dimensiones de la calidad de la educación Una visión global de la calidad de la educación está referida a tres grandes dimensiones: Calidad política, calidad institucional y calidad académica. Calidad política de la educación. La política, globalmente, es “el arte de lo posible como realización humana y social”. Desde la planeación estratégica se ha dicho que se refiere a pautas, métodos, procedimientos, reglas, formas y prácticas administrativas específicas, que se formulan para estimular y apoyar el trabajo hacia las metas fijadas. La calidad política de la educación está en relación con las funciones sociales (eficacia y relevancia) e individuales (satisfacción personal) que la educación debe cumplir, de acuerdo con las políticas y metas fijadas por una institución o sistema educativo, en un contexto histórico-social y cultural determinado. Metas de la educación que según la UNESCO están en relación con cuatro grandes aprendizajes o pilares de la educación a lo largo de la vida: aprender a vivir juntos, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender a ser”. Las reformas educativas actuales buscan dar satisfacción a estas metas mediante: Mejoramiento de la calidad de la educación por medio de la formación y capacitación de docentes, formación que tiene que ver, con ser profesionales de la educación en los saberes de la pedagogía, la didáctica y el currículo, con la formación en un campo u objeto de conocimiento, producto de las prácticas sociales o de los procesos investigativos de las comunidades científicas, que lo legitiman como portador de un saber específico para los procesos de enseñanza-aprendizaje y, con la formación en investigación que les permita investigar en los saberes que enseña y en las prácticas que realiza. (Investigación científica y pedagógica) Rediseño de las estructuras curriculares actuales para de atender las demandas socioculturales de las comunidades y la formación integral de las personas. Dotación de medios técnicos y tecnológicos que permitan a las nuevas generaciones ponerse a tono y en intercomunicación con los desarrollos científicos y tecnológicos de las sociedades contemporáneas. Regulación y control permanente del sistema educativo con participación comunitaria, medio de procesos de autoevaluación. por Calidad institucional de la educación. La calidad institucional de la educación está en relación con un análisis de la filosofía, principios, misión, visión y objetivos que plantea; así mismo, hay que tener en cuenta: si los miembros de la institución actúan con sentido de identidad y pertenencia, si el desarrollo pedagógico está basado en propuestas investigativas con enfoque interdisciplinario, si los docentes permanentemente están actualizados en lo que es inherente al desarrollo pedagógico y si se emplean prácticas evaluativas innovadoras. Se debe entender la evaluación como un proceso que permite valorar, potenciar, planificar y transformar todos aquellos factores que inciden en la calidad, es decir, evaluar la institución como un sistema que comprende los propósitos de formación, los docentes, el proceso educativo, los estudiantes, los medios y mediaciones, los recursos físicos y financieros, el impacto social que genera, todo ello con el ánimo de asumir la responsabilidad de dar cuenta pública de la gestión realizada. La calidad en una organización puede ser analizada desde tres aspectos: Recursos, procesos y resultados. Los recursos son las condiciones de la organización: estructura, cultura organizacional, normas, capacidad estratégica, capacidad de gestión o gerencia, mercadeo y control gerencial. En una institución educativa el talento humano se considera como un activo y el control gerencial se refiere al establecimiento de indicadores de gestión. En una institución educativa la cultura organizacional equivale al establecimiento de propósitos de formación con los cuales se construye el proyecto de vida de las personas; las normas equivalen a la toma de conciencia de los seres humanos que a ella pertenecen para establecer relaciones humanas de convivencia y superación, y la capacidad gerencial equivale a la disciplina institucional para alcanzar los propósitos que se han identificado institucionalmente. Los procesos en una institución educativa son académicos y administrativos. Los académicos se materializan en el nivel estratégico con los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y en el nivel operacional con los programas y proyectos que desarrolla. Los administrativos son los procesos operativos propiamente dichos que permiten el funcionamiento de la institución como apoyo a la academia. Los resultados de una institución se pueden expresar en: estadísticas, con base en los indicadores de gestión; análisis de evaluación de desempeño, con base en el logro de los propósitos de formación planteados; evaluación de impacto social, con base en los desempeños de los egresados y en niveles de satisfacción de los usuarios, con base en las apreciaciones de los que reciben los servicios. En una institución educativa los recursos, procesos y resultados, conforman un todo sistémico y relacional, ya que los recursos deficitarios los procesos mal diseñados y desarrollados y los resultados mal evaluados condicionan la calidad. En una institución educativa los resultados de calidad se evidencian a través de altos niveles de desempeño de los egresados, un excelente impacto en la comunidad y un alto grado de satisfacción de los usuarios de sus servicios. De ahí que el concepto que sirve realmente para explicar la calidad de una institución educativa sea el de desempeño de sus egresados, que se trabaja con indicadores de evaluación de impacto y de satisfacción del usuario. Una evaluación consciente de la calidad de las instituciones educativas permiten: Mejorar la eficiencia y eficacia de los procesos realizados dentro del sistema educativo Rediseñar las estructuras curriculares para que dé respuestas a las exigencias de la globalización y a los desarrollos socio-culturales de las comunidades. Responsabilizar a los actores de las comunidades educativas con la planeación y gestión escolar. Realizar procesos permanentes de evaluación, control y regulación de la calidad Para la consecución de la calidad de las instituciones educativas se necesitan, como mínimo, las siguientes políticas y mecanismos de planeación y gestión: Descentralización educativa consciente y de compromiso social, para el conocimiento de los contextos socio-culturales. Vinculación del sector privado y de instituciones sociales comunitarias. Renovación permanente de las estructuras curriculares, abiertas, flexibles y pertinentes, basadas en la investigación y la evaluación permanente. Formación y capacitación permanente de docentes y personal administrativo Establecimiento de propósitos de formación acordes con las problemáticas, necesidades, intereses y expectativas educativas de los contextos socio-culturales de las comunidades y de las personas. Selección y organización consciente de los contenidos de la cultura con los cuales se pretenden alcanzar los propósitos de formación institucionales. Autonomía de las instituciones expresada en un gobierno escolar participativo y de compromiso de todos los actores del proceso educativo. Dotación de recursos y de medios técnicos y tecnológicos. Evaluación permanente de diagnóstico, de procesos y de resultados. Sistema Nacional de Evaluación. El sistema nacional de evaluación debe considerarse como un instrumento estratégico para el mejoramiento de la gestión y calidad de la educación. Al aplicarlo es necesario reconocer que existen dificultades en la retroalimentación de los sistemas educativos, en los intereses y lógicas corporativas internas y en los controles por desempeños. La evaluación ha sido de heterogeneidad pero no de complementación. Han existido evaluación de control disciplinario, de valoración de esfuerzo de los estudiantes independiente de logros alcanzados; procedimientos de evaluación no sistemáticos, tipo juicio de expertos con procedimientos artesanales y evaluación de objetivos programáticos carentes de metas de aprendizaje claramente definidas en términos de competencias cognitivas posible de desarrollar y de ser evaluadas. No obstante lo anterior, también se han dado procesos evaluativos con niveles de exigencia acordes con las condiciones socio-culturales de la población atendida, que realmente evalúan conocimientos, capacidades, o carencias de los estudiantes. La evaluación cumple un rol estratégico en un sistema nacional de educación, sobre todo cuando se tienen en cuenta los aprendizajes y características socio-culturales de la población en relación con el contexto internacional. Ella permite conocer las instituciones que atiendan las poblaciones más desfavorecidas o las que alcanzan peores niveles académicos, para diseñar estrategias focalizadas de intervención compensatoria con asignación equitativa de los recursos. La evaluación de la calidad de la educación corresponde a todos los actores sociales comprometidos con el sistema educativo, tanto en el nivel oficial como particular. En el nivel oficial corresponde al Ministerio de Educación Nacional “velar por la calidad de la educación, mediante el ejercicio de las funciones de regulación, inspección y evaluación, para lograr la formación moral, espiritual, afectiva, intelectual y física de los colombianos” 9. En el nivel particular corresponde a las instituciones sociales y a todos los actores sociales de las comunidades educativas. Desafortunadamente “los actores sociales no han tomado suficiente conciencia o priorizado el tema educativo. No visualizan la plataforma educativa como la oportunidad de superar los techos y límites personales, institucionales y programáticos para poder enfrentar con creatividad el cambio de época y la sociedad del conocimiento” 10. 9 MEN. “Objetivos del Ministerio e Educación Nacional”. En: Decreto No 88 del 2 de Febrero de 2000. GOROSTIAGA, Xavier. S.J. “Refundación de la Universidad Latinoamericana”. En: Educación y Justicia Social. Bogotá: Revista de la Confederación Interamericana de Educación Católica. No 144. OctubreDiciembre de 2000. 10 En síntesis la reorganización interna de los establecimientos educativos de educación básica y media, los procesos de evaluación de ámbito nacional, como la acreditación y la evaluación de pares en la educación superior, son medios efectivos y concretos para apuntalar la cultura de la evaluación y supone que: Los resultados esperados del sistema educativo sean explícitos y socialmente compartidos. La información sobre esos resultados sea válida y confiable en, útil y eficiente para la toma de decisiones y el seguimiento social, y recolectada, analizada y difundida en forma oportuna y permanente. Los mecanismos de control estimulen la organización y acción directa de los usuarios e interesados, la convencional e ineficaz vigilancia policiva. Los estímulos sean distribuidos en función del desempeño demostrado por los establecimientos escolares y no de la burocracia. SOCIEDAD CULTURA EDUCACIÓN INSTITUCIÓN ESCOLAR SER HUMANO DESEMPEÑO SABER CALIDAD Evaluación Institucional. La Ley General de Educación en el artículo 84 consagra la evaluación institucional al finalizar cada año lectivo, que incluye la del personal docente y administrativo, de los recursos pedagógicos y de su infraestructura física el fin es propiciar el mejoramiento de la calidad educativa que se imparte. Dicha evaluación será practicada por el Consejo Directivo de las instituciones siguiendo criterios y objetivos preestablecidos por el Ministerio de Educación Nacional. Así mismo, en la Ley 30 de 1992 sobre la educación superior habla de en los artículos 31,32,33 del fomento, la inspección y vigilancia a partir de la evaluación de la calidad, dentro del respeto de la autonomía y las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra consagradas en la constitución nacional. Si articulamos la legislación citada en el párrafo anterior y las últimas disposiciones: Ley 715 de 2001 y Decreto 2566 de 2003 con los planteamientos hechos en este capítulo, podemos comprender la complejidad de la evaluación institucional en cuanto a los procesos de planeación, organización, ejecución, control, además de la misma evaluación. Cada institución y comunidad educativa debe identificar las variables e indicadores de cada uno de estos procesos. A manera de ejemplo presentamos algunos gráficos que dan cuenta de la gestión educativa en cada proceso, con el fin de identificar los componentes que los integran, desde un punto de vista sistémico y abierto. Los gráficos fueron tomados del texto de Jorge Oswaldo Sánchez Buitrago llamado Evaluación y Desarrollo Institucional. PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL P L A N E A C I Ó N O R G A N I Z A C I Ó N E J E C U C I Ó N REALIMENTACIÓN E V A L U A C I Ó N CONTEXTO NACIONAL CONTEXTO INTERNACIONAL FILOSOFÍA PRINCIPIOS FILOSÓFICOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES VISIÓN Y MISION INSTITUCIONAL PROPÓSITOS TALENTOS HUMANOS INSTITUCIONAL CONTEXTO LOCAL CONTEXTO REGIONAL REGIONAL PROCESO PLANEACIÓN INSTITUCIONAL EVALUACIÓN INSTITUCIONAL ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL ENFOQUE ADMINISTRATIVO GERENCIAL CONTROL INSTITUCIONAL DIRECCIÓN ADMINISTRATIVO CONTEXTO NACIONAL CONTEXTO INTERNACIONAL PROCESO DIAGNÓSTICO CURRICULAR EVALUACIÓN CURRICULAR CONCEPCIÓN PEDAGÓGICO DIDÁCTICA PLANEACIÓN CURRICULAR EJECUCIÓN CURRICULAR ORGANIZACIÓN CURRICULAR CURRICULAR CONTEXTO LOCAL CONTEXTO REGIONAL CONTEXTO EXTERNO