La Comsión de Asuntos Jurídicos y Políticos realizó 38 reuniones

CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS
OEA/Ser.G
CP/CAJP-2072/03 rev. 1
2 junio 2003
Original: español
INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS (2002-2003)
INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS (2002-2003)

AUTORIDADES
El Representante Permanente de Guatemala ante la OEA, Embajador Arturo Duarte, fue
elegido como Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) el día 31 de julio de
2002.
El día 29 de agosto de 2002, la Comisión eligió a su vicepresidente, el Ministro Antonio
García Revilla, Representante Alterno de Perú ante la OEA.
El 26 de febrero de 2003, el Embajador Arturo Duarte presentó su renuncia a la Presidencia
de la Comisión y de acuerdo con los términos previstos en el párrafo 2, del artículo 32 del
Reglamento del Consejo Permanente, le correspondió el ejercicio de la misma al vicepresidente. El
día 6 de marzo de 2003 y de acuerdo con el párrafo 3 del citado Reglamento, la Comisión eligió a su
Vicepresidenta, la señora Lorena Aparicio Robles, Representante Alterna y Consejera Legal de la
Misión Permanente de Panamá ante la OEA
ASIGNACIÓN DE TEMAS A ESTUDIO DE LA COMISIÓN –
PROGRAMA DE TRABAJO

El día 31 de julio de 2002, el Consejo Permanente asignó mediante documento
CP/doc.3629/02 rev.3, 22 temas para la consideración de la Comisión.
Los documentos “Distribución de Mandatos y de Actividades” (CP/CAJP-1964/02 rev. 1) y
”Programa de Trabajo de la Comisión” (CP/CAJP-1966/02 rev. 2) fueron aprobados por la Comisión
el día 29 de agosto de 2002.1/.
La CAJP realizó 22 reuniones formales y 35 informales desde el 29 de agosto de 2002 hasta
el 29 de mayo de 2003.

I.
CONSIDERACIÓN DE LOS TEMAS ASIGNADOS
A ESTUDIO DE LA COMISIÓN
OTORGAMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR PERMANENTE ANTE LA
OEA
a.
El día 2 de agosto de 2002 el Gobierno de la República Federal de Yugoslavia
solicitó que se le concediera la condición de Observador Permanente de la
Organización mediante documento (CP/doc.3642/02).
1.
Se cita la versión revisada de ambos documentos.
-2-
El 18 de septiembre de 2002, la Comisión aprobó el proyecto de resolución
CP/CAJP-1969/02, que se elevó al Consejo Permanente con el informe
correspondiente (CP/CAJP-1973/02).
b.
El día 21 de agosto de 2002 el Gobierno de Qatar solicitó que se le concediera la
condición de Observador Permanente de la Organización (CP/doc.3644/02)
El 10 de octubre de 2002, la Comisión aprobó el proyecto de resolución CP/CAJP1976/02, que se elevó al Consejo Permanente con el informe correspondiente
(CP/CAJP-1983/02).
II.
REFORMA DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO PERMANENTE
La Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, en su sesión del día 24 de octubre de 2002,
decidió que el tema relativo a las enmiendas del Reglamento del Consejo Permanente fuera
analizado, en primera instancia, en el marco de un proceso de consultas informales que estuvo a
cargo del entonces Vicepresidente de la Comisión. Fueron celebradas ocho reuniones de consulta
informales los días 29 de octubre, 5, 12, 19 y 26 de noviembre y 4 de diciembre de 2002, 14 y 21 de
enero de 2003. Participaron en dichas reuniones las delegaciones de Argentina, Brasil, Canadá, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Saint Kitts y Nevis, y Venezuela.
De conformidad a la metodología de trabajo convenida, en primer término, fueron
considerados los textos de enmiendas sobre los cuales se había pronunciado favorablemente el
Consejo Permanente. Consecuentemente, la tarea primordial, respecto de estos textos fue la de
decidir su ubicación en el articulado del Reglamento. Sin perjuicio de ello, en algunos casos, se
consideró conveniente recomendar también modificaciones de redacción. Finalizada esta primera
etapa, se abordaron otras propuestas de enmiendas, presentadas por distintas delegaciones, que no
habían sido consideradas por el Consejo o la CAJP. Las propuestas de enmienda se encuentran
depositadas en la Secretaría del Consejo Permanente.
La Vicepresidencia, a fin de facilitar las labores ulteriores en torno a esta materia, elevó a la
consideración de la Comisión el informe denominado “Consultas Informales de la Vicepresidencia
sobre las Enmiendas al Reglamento del Consejo Permanente” (CP/CAJP-2012/03) con las
recomendaciones sobre las enmiendas al Reglamento del Consejo Permanente acordadas durante las
consultas informales que se llevaron a cabo entre octubre de 2002 y enero de 2003. Dicho informe
fue aprobado en de la CAJP de día 13 de Febrero de 2003 y acordó recomendar al Consejo
Permanente la aprobación de las enmiendas propuestas.
El día 26 de febrero, el Consejo Permanente consideró el citado informe y decidió solicitarle
a la CAJP la aclaración de algunos aspectos. En cumplimiento de lo anterior, en sesión informal del
día 29 de mayo de 2003, la Comisión tuvo la oportunidad de considerar las observaciones que sobre
este tema fueron presentadas en el Consejo Permanente del día 26 de febrero. Surgieron de dicha
reunión algunas recomendaciones adicionales para introducir enmiendas al Reglamento del Consejo
Permanente, las cuales serán presentadas a dicho órgano, en un informe de la CAJP que será
presentado con posterioridad al XXXIII período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la
Organización.
-3-
III.
PROCESO DE CONSULTAS INFORMALES PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL
Desde comienzos del mes de febrero y hasta mediados del mes de mayo del presente año, 25
proyectos de resolución2 fueron considerados en el marco de consultas informales, en los que se
dialogó abiertamente sobre las preocupaciones de las delegaciones, con respecto los aspectos
sustantivos y al formato de las resoluciones que emanan de esta Comisión, la mayoría de las cuales
están relacionadas con la temática de los derechos humanos.
Las fechas en las que fueron aprobados los proyectos de resolución y los trabajos adelantados
por la Comisión con respecto a cada tema, serán descritos en la sección IV de este informe.
IV.
TEMAS OBJETO DE ESTUDIO POR PARTE DE LA COMISIÓN
1.
Observaciones y Recomendaciones al Informe Anual del Comité Jurídico
Interamericano
El informe anual de dicho órgano (CP/doc.3686/03) fue presentado el 6 de marzo
ante la Comisión. El informe de la Comisión y el correspondiente proyecto de resolución
fueron aprobados el 10 de abril (CP/CAJP-2048/03 rev. 1) y serán elevados al Consejo
Permanente a los efectos previstos en el Artículo 91 f de la Carta.
2.
Observaciones y Recomendaciones al Informe Anual de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos
En cumplimiento del mandato contenido en el resolutivo 9 de la resolución AG/RES.
1894 (XXXII-O/02), “Observaciones y Recomendaciones al Informe Anual de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos”, la CAJP en su sesión del día 10 de octubre de 2002
invitó al Relator Especial de la CIDH, Señor Eduardo Bertoni, a presentar un informe
preliminar sobre el estado actual del tema de la libertad de pensamiento y expresión en las
Américas. El texto completo de la presentación del Relator Especial se encuentra en el
documento CP/CAJP-1972/02.
El informe anual de la CIDH (CP/doc.3709/03) fue presentado el 2 de abril, 2003
ante la Comisión por su Presidente, doctora Martha Altolaguirre. En su presentación, la
Presidenta de la CIDH resumió las actividades adelantadas por dicho órgano durante el año
anterior, y describió en forma detallada, la manera en la que dicho órgano tuvo en cuenta las
observaciones y recomendaciones formuladas por los Estados Miembros durante la
presentación del informe anual inmediatamente anterior (en sesión de la CAJP del día 30 de
abril de 2002). El informe de la Presidencia con las observaciones y recomendaciones de la
Comisión al informe anual de la CIDH está contenido en el documento CP/CAJP-2061/03. El
proyecto de resolución sobre este tema CP/CAJP-2053/03 rev.5 fue aprobado por la CAJP el
día 9 de mayo de 2003.
2.
Se indican en el presente documento los Estados Miembros que patrocinaron proyectos de
resolución, pero no se hace dicha aclaración con respecto a los proyectos de resolución presentados por la
Presidencia de la Comisión.
-4-
3.
Observaciones y Recomendaciones al Informe Anual de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
El 17 de octubre de 2002, el Presidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, doctor Antonio Cançado Trindade se dirigió a la Comisión para insistir sobre los
planteamientos presentados durante la sesión ordinaria del Consejo Permanente que se
celebró el día 16 de Octubre. Dicha presentación fue distribuida con la clasificación
CP/doc.3654/02. En su intervención recalcó propuestas tales como el establecimiento de un
mecanismo de asistencia judicial gratuita para aquellos peticionarios que carezcan de los
recursos económicos que se requieren para lograr el acceso a la justicia interamericana.
Se pronunció también con respecto a la reforma reglamentaria que ahora permite la
participación de “las presuntas víctimas, sus familiares o sus representantes legales, en todas
las etapas del proceso ante la Corte”, lo cual a su vez acarrea los correspondientes derechos y
obligaciones para dichas personas. De esta manera, trató en forma conjunta el tema de la
resolución AG/RES. 1895 (XXXII-O/02) “Estudio sobre el acceso de las personas a las Corte
Interamericana de Derechos Humanos” y el tema del análisis reglamentario, derivado del
mandato contenido en el párrafo 2.c. de la resolución AG/RES. 1890 (XXXII-O/02)
“Evaluación del funcionamiento del sistema interamericano de protección y promoción de
los derechos humanos para su perfeccionamiento y fortalecimiento”.
El informe anual de la Corte (CP/doc.3716/03) fue presentado el 24 de abril, 2003
ante la Comisión. El informe con las observaciones y consideraciones de la Comisión está
contenido en el documento CP/CAJP-2073/03. El correspondiente proyecto de resolución
CP/CAJP-2031/03 rev. 6 fue aprobado por la Comisión el día 6 de mayo de 2003.3
4.
Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Además de sus reuniones ordinarias, el Grupo de Trabajo se reunió los días 7 y 8 de
noviembre, para considerar exclusivamente la temática contenida en la sección V del
proyecto de Declaración elaborado por la CIDH en 1997, así como las propuestas de los
Estados Miembros y de Representantes de los Pueblos Indígenas que fueron presentadas en
sesiones celebradas en 1999 y 2001. El informe del relator de la reunión se encuentra
contenido en el documento GT/DADIN-doc.113/03 rev.1.
La Sesión Especial del Grupo de Trabajo se celebró entre el 24 y el 27 de febrero de
2003. El informe del relator de la Sesión Especial se encuentra contenido en el documento
GT/DADIN-doc.138/03.
Los resultados de las labores de este Grupo de Trabajo, presidido por el Embajador
Eduardo Ferrero Costa, Representante Permanente de Perú ante la OEA, han sido objeto del
informe contenido en el documento GT/DADIN-doc.136/03 rev.2. El proyecto de resolución
sobre este tema GT/DADIN/doc.134/03 rev.4, fue aprobado por la Comisión el día 6 de
mayo de 2003.
3.
La Delegación de Trinidad y Tobago solicitó el registro de su reserva al contenido del párrafo
resolutivo número 7 de esta resolución.
-5-
5.
Defensores de derechos humanos en las Américas: Apoyo a las tareas que
desarrollan las personas, grupos y organizaciones de la sociedad civil para la
promoción de los derechos humanos en las Américas
El día 18 de septiembre, la Comisión hizo un llamado, para que los Estados
Miembros que aun no lo hayan hecho, den respuesta al cuestionario contenido en el
documento CP/CAJP-1853/01 rev. 1.
Además de lo anterior, cabe destacar las presentaciones efectuadas por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (CP/CAJP-1977/02) y por la Coalición
Internacional de Organizaciones no Gubernamentales (CP/CAJP-1984/02) en las reuniones
de la Comisión celebradas los días 17 y 24 de octubre de 2002.
El proyecto de resolución correspondiente fue aprobado por la Comisión el día 9 de
mayo de 2003 (CP/CAJP-2057/03 rev. 3).
6.
Programa Interamericano para el Desarrollo del Derecho Internacional
Durante el proceso de consultas informales al que se hace referencia en la sección III
de este informe, el doctor Jean Michel Arrighi, Director del Departamento de Derecho
Internacional, presentó informes preliminares informales y atendió las inquietudes de las
delegaciones sobre este tema.
El proyecto de resolución sobre este tema fue aprobado por la Comisión el día 2 de
abril de 2003. El correspondiente informe sobre las actividades realizadas por la
Subsecretaría de Asuntos Jurídicos fue presentado ante la Comisión el 24 de abril de 2003
(CP/CAJP-2027/03 rev.4).
7.
Conferencias Especializadas Interamericanas sobre Derecho Internacional Privado
(CIDIP)
Al igual que en el tema anterior, durante el proceso de consultas informales
al que se hace referencia en la sección III de este informe, el doctor Jean Michel Arrighi,
Director del Departamento de Derecho Internacional, presentó informes preliminares
informales y atendió las inquietudes de las delegaciones sobre el proceso de la CIDIP.
En sesión celebrada el 10 de abril, la Comisión acordó elevar a la consideración del
Consejo Permanente los siguientes proyectos de resolución:
a.
“Actividades de Seguimiento sobre la ley Modelo Interamericana sobre
Garantías Mobiliarias y las Cartas de Porte Directas Uniformes para el
Transporte Internacional de Mercaderías por Carretera” (CP/CAJP-2036/03
rev. 3);
b.
“Preparativos para la Séptima Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derecho Internacional Privado” (CP/CAJP-2035/03 rev. 3).
-6-
El Informe del Departamento de Derecho Internacional sobre este tema fue
presentado ante la Comisión el 24 de abril 2003 (CP/CAJP-2056/03).
8.
Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las
Américas
La Secretaría de Mecanismos de Cooperación Jurídica presentó un informe
preliminar sobre el estado del tema en sesión de la CAJP del día 21 de noviembre de 2002
(CP/CAJP-2000/02). Las delegaciones tuvieron la oportunidad de presentar sus respectivos
comentarios en sesión de la Comisión del 23 de Enero de 2003.
Previa la adopción de la resolución CP/RES.839 (1359/03), el tema fue considerado
también la sesión celebrada el día 6 de marzo de 2003. El informe del Presidente sobre esta
materia se encuentra en el documento CP/CAJP-2030/03. A través de la mencionada
resolución, el Consejo Permanente convocó a las reuniones iniciales del Grupo de Expertos
Gubernamentales en materia de Delito Cibernético y de Autoridades Penitenciarias y
carcelarias, los cuales tendrán lugar durante los días 23 y 24 de junio y 16 y 17 de octubre de
2003, respectivamente.
El proyecto de resolución sobre este tema fue aprobado por la CAJP en su sesión del
día 6 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2050/03 rev.3)
9.
Implementación del Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos
Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género
a.
El día 21 de noviembre, la señora Carmen Lomellín, Secretaria Ejecutiva de
la Comisión Interamericana de la Mujer presentó un informe preliminar ante
la CAJP sobre este tema (CP/CAJP-1992/02 corr. 1).
Varias delegaciones presentaron el proyecto de resolución4 denominado
“Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad
de Género”, el cual fue aprobado por la Comisión el día 6 de mayo de 2003
(CP/CAJP-2055/03 rev. 3).
El Informe del Secretario General sobre esta materia fue considerado por la
CAJP el día 15 de mayo de 2003 (CP/doc.3740/03).
b.
De otro lado, el día 23 de abril, el Consejo Permanente, remitió a esta
Comisión el proyecto de resolución anexo al Tercer Informe Bienal de la
Comisión Interamericana de Mujeres sobre el tema “Promoción de la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará)”
(CP/doc.3718/03). En cumplimiento de dicho mandato, la Comisión
consideró dicho texto y aprobó el mencionado proyecto de resolución el día
15 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2064/03 rev. 1) .
4.
Presentado por las Misiones Permanentes de Argentina, Chile, Colombia, Estados Unidos,
Honduras, México, Panamá, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
-7-
10.
Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción y de su
Programa de Cooperación
La Secretaría de Mecanismos de Cooperación Jurídica presentó un informe
preliminar sobre el estado del tema en sesión de la CAJP del día 21 de noviembre de 2002
(CP/CAJP-2000/02). Las delegaciones tuvieron la oportunidad de presentar sus respectivos
comentarios en sesión de la Comisión del 23 de Enero de 2003.
La Comisión aprobó el proyecto de resolución sobre este tema el día 6 de mayo de
2003 (CP/CAJP-2029/03 rev.6).
11.
Fortalecimiento de los Sistemas de Derechos Humanos en seguimiento del Plan de
Acción de la Tercera Cumbre de las Américas
El 12 de diciembre de 2003, el doctor Juan Méndez, Presidente de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) efectuó una presentación sobre la materia en
la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. (CP/CAJP-1978/002).
El proyecto de resolución (CP/CAJP-2045/03 rev.3) fue aprobado por la CAJP el día
9 de mayo de 2003.
12.
La protección de los refugiados, repatriados, apátridas y desplazados internos en las
Américas
El 20 de febrero de 2003, el doctor Juan Carlos Murillo, de la Oficina del ACNUR
presentó un informe ante la Comisión sobre la situación actual de los refugiados, solicitantes
de asilo, desplazados internos, apátridas y otras personas del interés del ACNUR en las
Américas... (CP/CAJP-2021/03).
Por su parte el Secretario General, presentó ante la CAJP su informe sobre la materia
el día 6 de mayo de 2003 (CP/doc.3728/03)5. El proyecto sobre este tema fue aprobado por la
Comisión el día 20 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2078/03)6/.
13.
Estudio sobre el acceso de las personas a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos
5.
La Delegación de la República Bolivariana de Venezuela ante la OEA con respecto al
Informe del Secretario General sobre “La Protección de Refugiados, Repatriados y Desplazados Internos en las
Américas”, CP/doc. 3728/03 expresa la importancia y la necesidad de reiterar que el mandato contenido en el
resolutivo número 7 de la mencionada resolución, se refiere a que son los Estados Miembros los llamados a
informar al Secretario General sobre la materia. Por lo tanto, no debe ser objeto de interpretaciones.
6.
Al momento de aprobar este proyecto de resolución, varias de las delegaciones solicitaron
que quedara constancia de su interés de incluir en los proyectos de resolución para el XXXIV período ordinario
de sesiones de la Asamblea General, cláusulas que inviten a los Estados Miembros a “considerar la posibilidad
de levantar las reservas formuladas al momento de la ratificación o adhesión” a algunos instrumentos
internacionales.
-8-
Sobre el tema efectuaron presentaciones ante la Comisión la CIDH (CP/CAJP1980/03), la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Coalición de Organizaciones
no Gubernamentales (CP/CAJP-1985/03) los días 17 y 24 de octubre de 2002.
La CAJP decidió que este tema hiciera parte del proyecto de resolución sobre las
Observaciones y Recomendaciones de los Estados Miembros al Informe Anual de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CP/CAJP-2031/03 rev.6) mencionado anteriormente.
14.
Los derechos humanos y el medio ambiente en las Américas
Sobre el tema efectuaron presentaciones ante la Comisión el día 21 de noviembre de
2002: la CIDH (CP/CAJP-1996/03); la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
(CP/CAJP-1998/03) y el Centro de Derechos Humanos y Medio Ambiente (CEDHA)
(CP/CAJP-1999/03).
El informe del Secretario General sobre este tema fue considerado por la Comisión el
día 15 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2042/03).7
El proyecto de resolución8 correspondiente fue aprobado por la Comisión el día 6 de
mayo de 2003 (CP/CAJP-2032/03 rev.6).
15.
Estudio sobre los derechos y la atención de las personas sometidas a cualquier forma
de detención y reclusión
El doctor Juan Méndez, Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) realizó una presentación sobre este tema ante la CAJP el día 12 de
diciembre 2002 (CP/CAJP-2007/02). El proyecto de resolución9 correspondiente fue
aprobado por la Comisión el día 9 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2054/03 rev.3).
16.
Los derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias
7.
La Delegación de los Estados Unidos está preocupada porque este informe no es claro con
respecto al alcance del mandato. El título “Derechos humanos y medio ambiente en las Américas” es
indudablemente muy amplio – suficientemente amplio como para abarcar los dos conceptos de deterioro del
medio ambiente y el desarrollo sostenible.
No obstante, los párrafos dispositivos citados de la resolución AG/RES 1819 (XXXI-O/01)
demuestran claramente que el énfasis se puso en la “interrelación entre la protección ambiental y el pleno goce
de los derechos humanos”. Y la AG/RES 1896 (XXXII-O/02), en la decisión de “continuar acompañando el
tema,” tuvo la intención clara de continuar ese mandato.
La Delegación observó que casi todos los casos citados en este informe y en toda la actividad descrita
de las Naciones Unidas se refieren al desarrollo sostenible en vez de la protección ambiental. Solamente el
ejemplo de la Comisión Africana sobre Derechos Humanos relacionado con las actividades de la Shell
Petroleum en Nigeria se refiere al deterioro ambiental y a los problemas de salud.
Por último, la Delegación solicitó que se registrara que el contenido de este informe del Secretario
General tiende a apoyar la posición de su Delegación en el sentido de que no hay un vínculo claro entre los
derechos humanos y el medio ambiente.
8.
Presentado por la Misión Permanente de Antigua y Barbuda.
9.
Presentado por la Misión Permanente de Costa Rica.
-9-
En sesiones de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del 12 de diciembre de
2002 y del 13 de febrero de 2003, el doctor Juan Méndez, Presidente de la CIDH efectuó
presentaciones sobre el estado actual del tema, en particular, con respecto al proyecto de
Programa Interamericano al que alude la resolución.
La CIDH remitió el texto del mencionado proyecto para la consideración de la
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos el día 17 de febrero de 2003 (CP/CAJP-2038/03).
El proyecto de resolución10 sobre este tema fue aprobado por la CAJP el día 9 de
mayo de 2003 (CP/CAJP-2065/03 rev.3).11
17.
Promoción de la Corte Penal Internacional
Este tema hizo parte de la agenda de la Sesión Especial de la Comisión de Asuntos
Jurídicos y Políticos celebrada el 20 de marzo de 2003. El informe del Presidente sobre el
tema se encuentra en el documento DIH/doc.23/03.
El correspondiente proyecto de resolución12 (al cual se anexa un pronunciamiento de
la Delegación de los Estados Unidos con su posición sobre este tema), fue aprobado por la
Comisión el día 9 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2041/03 rev.6)
18.
Promoción y Respeto del Derecho Internacional Humanitario
10.
Presentado por la Misión Permanente de México.
11.
Declaración de la Delegación de Canadá.
La resolución sobre los derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias que
hemos aprobado hoy, contiene un párrafo que encomienda al Consejo Permanente que inicie las negociaciones
en el marco de la OEA, sobre un programa interamericano para la promoción y la protección de los derechos
humanos de los emigrantes, incluidos los trabajadores migratorios y sus familias.
La preparación de este programa fue encomendada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Tercera
Cumbre de las Américas, celebrada en la ciudad de Québec. Observamos con beneplácito el progreso alcanzado
con este mandato de la Cumbre. Deseamos agradecer a la Delegación de México por presentar este proyecto de
resolución así como a las otras delegaciones que participaron en su negociación.
Estamos listos para examinar la metodología de las negociaciones, para asegurar que el proceso resulte
en un documento que permita a la OEA garantizar que los derechos de los emigrantes están mejor protegidos e
integrados en su trabajo y tomamos en cuenta el trabajo realizado por las Naciones Unidas. Además, esto se
complementará con el trabajo del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Migrantes
y el Relator Especial de la CIDH.
En resoluciones anteriores sobre este mismo tema, la Asamblea General había solicitado la ayuda de la
CIDH para preparar el programa. Deseamos agradecer a la Comisión por atender esta solicitud y tomamos nota
del documento que han preparado, aún cuando todavía no se decidió utilizar ese texto como base para las
negociaciones.
Canadá es un país que se ha creado con inmigrantes y continúa dependiendo de los emigrantes para su
crecimiento. Los trabajadores migratorios contribuyen en gran medida a nuestra economía y a nuestra sociedad.
Cada año ingresan más de 90.000 trabajadores extranjeros al Canadá, a través de programas que ofrecen trabajo
temporal. Aguardamos con beneplácito aportar nuestra contribución en la preparación del programa
interamericano, en el marco de la OEA, para la promoción y protección de los derechos humanos de los
emigrantes, incluidos los trabajadores migratorios y sus familias.
12.
Presentado por la Misión Permanente de México.
- 10 -
La Secretaría de Mecanismos de Cooperación Jurídica presentó un informe
preliminar sobre el estado del tema en sesión de la CAJP del día 21 de noviembre de 2002
(CP/CAJP-2000/02). Las delegaciones tuvieron la oportunidad de presentar sus respectivos
comentarios en las sesiones de la Comisión del 23 de Enero, 13 y 20 de febrero de 2003.
Este fue el tema central de la Sesión Especial de la Comisión celebrada el 20 de
marzo de 2003 mencionada en el numeral anterior. El informe del Presidente sobre el tema se
encuentra en el documento DIH/doc.23/03.
El informe del Secretario General sobre este tema fue considerado por la Comisión el
día 15 de mayo de 2003 (CP/doc.3741/03).
El correspondiente proyecto de resolución13 (al cual se anexa un pronunciamiento de
la Delegación de los Estados Unidos con su posición sobre este tema) fue aprobado por la
Comisión el día 20 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2078/03)14/.
19.
Prevención del Racismo y de Toda Forma de Discriminaciones e Intolerancia y
Consideración de la Elaboración de un Proyecto de Convención Interamericana
Sobre este tema, la Comisión publicó los estudios remitidos por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CP/CAJP-2033/03) y mediante Nota de la Misión
Permanente de Brasil que presenta el estudio elaborado por la organización “Human Rights
Law Group” (CP/CAJP-2020/03).
El correspondiente proyecto de resolución15 (el cual incluye un pronunciamiento de
la Delegación de Canadá sobre la materia, mismo que se anexa a este informe) fue aprobado
por la CAJP el día 6 de mayo de 2003 (CP/CAJP-2025/03 rev.5).16/
13.
Presentado por la Misión Permanente de México
14.
La Delegación de Colombia aclaró que, a pesar de haberse suprimido en aras del consenso, el
segmento “e instar a que se respeten las normas fundamentales de humanidad”, al final del párrafo resolutivo
número 1 del proyecto de resolución contenido en el documento CP/CAJP-2062/03 rev.2, el tema sobre el
respeto de las normas fundamentales de humanidad ha evolucionado en la última década especialmentese en el
seno de la Organización de las Naciones Unidas, según se desprende de los informes de su Comisión de
Derechos Humanos, y por lo tanto no debería pasar desapercibido en la OEA.
15.
Presentado por las Misiones Permanentes Presentado por las Misiones Permanentes de Brasil,
Colombia, Paraguay, Perú, Saint Kitts y Nevis, Uruguay y Venezuela
16.
Explicación del Canadá sobre su posición con respecto al proyecto de resolución sobre la
Prevención del Racismo y toda forma de Discriminación e Intolerancia y Consideración de la Elaboración de
un Proyecto de Convención Interamericana (6 de mayo de 2003):
La población del Canadá es diversa y compleja. Reúne a los pueblos indígenas, personas de origen
británico y francés y personas que tienen sus orígenes en todos los rincones del mundo y los une con una
ciudadanía y valores comunes. Estos valores de respecto, adaptación mutua y que tienen en cuenta las
diferencias, son esenciales para el mantenimiento de la paz y la prosperidad en una sociedad como la del
Canadá. Por lo tanto, Canadá considera que la eliminación de la discriminación racial y las formas conexas de
intolerancia es una prioridad nacional. Estamos siempre atentos en nuestros esfuerzos nacionales para erradicar
el racismo y toda forma de discriminación.
También estamos comprometidos en trabajar con nuestros socios en la comunidad internacional para
compartir prácticas óptimas y asistir en el logro de la eliminación del racismo, la discriminación racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Canadá observa la eliminación del racismo y toda forma de
discriminación como un objetivo central de la agenda internacional en materia de derechos humanos, pero
- 11 -
20.
La Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales en la Lucha
contra el Terrorismo
La Comisión celebró dos reuniones para la consideración de este tema. Una de las
reuniones se celebró en forma conjunta con la Comisión de Seguridad Hemisférica, el día 12
de diciembre de 2002, en la que se recibió el informe de la CIDH titulado “Terrorismo y
Derechos Humanos”.
La segunda reunión se llevó a cabo el día 13 de febrero de 2003 y en ella, el
Presidente de la CIDH escuchó las observaciones y recomendaciones de los Estados
miembros sobre el citado informe.
asimismo como un objetivo en el que, con frecuencia, las estrategias nacionales e incluso locales y municipales
son las más eficaces para cumplirlo. Un marco y un compromiso internacional sólido y amplio es sin ninguna
duda importante, pero los verdaderos avances se logran mediante políticas, programas y actividades en los
ámbitos nacional y local.
El proyecto de resolución sobre la Prevención del racismo y toda forma de discriminación e
intolerancia y consideración de la elaboración de un proyecto de convención interamericana aborda una
cuestión de gran importancia para la región, ya que, a pesar de todos nuestros esfuerzos, el racismo y la
discriminación todavía son una causa de sufrimiento en nuestro Hemisferio. Canadá tiene, sin embargo,
reservas sobre la forma en que propone que la Organización de los Estados Americanos enfoque este tema.
La Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia que se celebró en Durban in 2002 demostró la complejidad, ubicuidad y gravedad de
los problemas de discriminación e intolerancia. También nos enseñó que las deliberaciones multilaterales
relativas a estas cuestiones pueden ser angustiantes, complicadas y divisivas.
A pesar de sus grandes defectos, el Programa de Acción de la Conferencia de Durban identifica
algunas estrategias útiles para combatir el racismo – estrategias que justo ahora se están empezando a
implementar. Es demasiado temprano para evaluar el impacto de las actividades de seguimiento de la
Conferencia de Durban en la región, incluso más para poder decidir qué medidas complementarias serían
necesarias. En una empresa tan seria como la lucha contra el racismo, la intolerancia racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia, nuestros recursos limitados no deberían desparramarse en una multiplicación
de mecanismos ni en negociaciones que llevan mucho tiempo.
También compartimos la opinión del Comité Jurídico Interamericano de que una convención general
sobre el racismo, la discriminación y la intolerancia sería repetitiva, produciría una duplicación que podría
conducir problemas graves e inevitables de interpretación y generar dudas y confusión en cuanto a cuáles son
los derechos y obligaciones de los Estados Miembros. Canadá observa con cautela una iniciativa que podría
debilitar las normas internacionales en materia de racismo e intolerancia.
Por estos motivos, queremos declarar oficialmente que no estamos convencidos de que la negociación
de un nuevo instrumento multilateral sobre racismo y todas las formas conexas de intolerancia sea
necesariamente la mejor forma de alcanzar nuestras metas. Deben considerarse seriamente otros mecanismos,
estrategias e iniciativas de promoción, educación y reforma de la justicia, en la medida que podrían ser
instrumentos más eficaces para lograr avances verdaderos en la lucha contra el racismo y la intolerancia en el
Hemisferio. El debate sobre la mejor forma de luchar contra el racismo en el Hemisferio y la forma en que la
OEA puede respaldar con utilidad esta lucha no debería por lo tanto emprenderse bajo la suposición de que
conducirán a la creación de un nuevo instrumento multilateral tal y como puede interpretarse que indican el
título y párrafo resolutivo 5 del proyecto de resolución que estamos considerando.
Dicho esto, dado que mi delegación comparte el punto de vista del Comité de que es importante
abordar la cuestión del racismo, nos unimos al consenso sobre el proyecto de resolución que estamos
considerando y trabajaremos de forma constructiva con todas las delegaciones para asegurar el mejor resultado.
Solicitamos que esta intervención conste en las actas de esta reunión.
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El correspondiente proyecto de resolución17, fue aprobado por la Comisión el día 15
de mayo de 2003 (CP/CAJP-2046/03 rev.4)
21.
Acceso a la Información Pública: Fortalecimiento de la Democracia
El proyecto de resolución18 sobre este tema fue aprobado por la CAJP el día 9 de
mayo de 2003 (CP/CAJP-2040/03 rev.5).
22.
Promoción y Protección de los Derechos Humanos de la Niñez en las Américas
El proyecto de resolución19 sobre este tema fue aprobado por la CAJP el día 6 de
mayo de 2003 (CP/CAJP-2044/03 rev.4).20
23.
Apoyo a la reestructuración del Instituto Indigenista Interamericano
El proyecto de resolución21 sobre este tema fue aprobado por la Comisión el día 15
de mayo de 2003 (CP/CAJP-2060/03 rev.4).
Antonio García Revilla
Ministro, Representante Alterno de Perú ante la OEA.
Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
17.
Presentado por la Misión Permanente de México.
18.
Presentado por las Misiones Permanentes de Argentina, Brasil, Chile y Perú.
19.
Presentado por las Misiones Permanentes de Argentina, Perú y Uruguay.
20.
Luego de su aprobación a nivel de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, este
proyecto de resolución fue remitido a la Comisión General para su consideración en el marco del estudio del
informe anual del Instituto Interamericano del Niño.
21.
Presentado por la Misión Permanente de México.
CP11557S01.DOC