Historia y política de Roma

DERECHO ROMANO
TEMA 1: marco geográfico.
1.- MARCO GEOGRAFICO:
La penÃ−nsula Itálica se inserta en el mar mediterráneo dividiéndolo en dos partes y dando lugar al mar
Tirreno y al mas Adriático.
Italia tiene 1000 km. de largo y 150 de ancho. Su extensión es de 275.000 km², sin contar las islas.
Un mÃ−nimo estrecho separa la penÃ−nsula Itálica de la isla de Sicilia.
La penÃ−nsula Itálica esta bañada al este por el mar Adriático y al sur por el mar Jónico. Al oeste por el
Tirreno y el Ligur. Estos mares son pobres en islas.
El sistema fluvial es muy rico: La Galia Cisalpina esta rodeada por el rÃ−o Po (650 Km. de largo). El rÃ−o
Tiber cuenta con 400 km. y es el más caudaloso.
El suelo esta adaptado al desarrollo de la agricultura y la crÃ−a de ganado.
El subsuelo es rico en metales: cobre, estaño, plomo, cinc y hierro. Fueron muy importantes para el
desarrollo de la civilización etrusca.
El clima es húmedo y fresco debido a la gran cantidad de bosques que cubrÃ−an la penÃ−nsula y que más
tarde fueron talados.
La agricultura era esencial. Los principales cultivos eran el mijo, cebada, espelta y escanda. Este ultimo
constituyó la base alimenticia. También se introdujo el cultivo de algún frutal como la higuera. Más
tarde apareció también el olivo y la vid.
El vino era considerado más como una medicina que como una bebida usual. En los ritos y fiestas se usaban
bebidas de leche. La leche y sus productos constituÃ−an junto a los cereales y otros vegetales la base de
alimentación primitiva, en la que apenas entraba el uso de la carne. Criaron tanto el ganado vacuno como
otros ganados menores como ovejas, cabras y cerdos. El ganado bovino (buey) era usado sobre todo como
animal de trabajo, por ello se prohibÃ−a matar aquel buey que estuviese destinado a trabajos agrÃ−colas.
Es una civilización esencialmente rural. Las casas primitivas se hacÃ−an cubiertas de ramas, paja y arcilla.
Las condiciones del clima geográfico italiano fueron menos favorables que las de Grecia. Esto hizo que la
antigua estuviera cerrada por mucho tiempo en una economÃ−a natural y a un nivel primitivo de
civilización.
2.- ENTRADA DE ITALIA EN LA HISTORIA:
•Los etruscos y los griegos:
En el S.VIII a.C. aparecen ambos. Poseen un grado de civilización con caracteres más evolucionados que la
de los itálicos. Tendrán una influencia decisiva sobre la futura historia de roma.
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Grecia no muestra problemas respecto a su estudio , sin embargo, la civilización etrusca tiene rasgos
enigmáticos, por ejemplo el origen, la lengua...
Se poseen varios millares de inscripciones etruscas, pero hasta el momento han fracasado todos los intentos de
descifrarlas. Se sabe que el sistema alfabético etrusco deriva del griego. Existen diferentes teorÃ−as sobre
los etruscos
Herodoto dice que los lidios, pueblo del Asia menor, experimentaron una escasez de alimentos y su rey, Atis,
tuvo que embarcar a la mitad de la población para buscar nuevas tierras, asÃ− tendrÃ−an más
probabilidades de vivir.
Dionisio de Halicarnaso afirma que los lidios y etruscos no tienen nada en común.
Tito Livio dice que los etruscos provienen de las regiones transalpinas.
Entre todas las teorÃ−as queda en pie la explicación de Herodoto, casi como un dogma por la tradición
histórica.
3.- LOS ORIGENES DE ROMA:
El Lacio poblado de pastores y rudimentarios agricultores se encuentra situado entre dos culturas urbanas: al
norte los etruscos y los griegos al sur.
El año 753 a.C. es, según Varrón, el año de la fundación de Roma, será en realidad el año de la
fundación de las primeras colonias en el Lacio. Es probable que sobre las colinas del Lacio, se instalaran
varias aldeas rudimentarias, que se encontrarán en el curso del Tiber, en la llamada ruta de la sal. En esta
ruta se unÃ−an etruscos llegados del norte y griegos del sur y celebraban su mercado. El ataque que sufren las
ciudades etruscas a manos de los latinos y la necesidad de dar paz a la ruta del mercado hará que los etruscos
erijan una fortaleza o ciudadela en el 600 a.C. siendo por tanto la ciudad de roma de fundación etrusca. El
nombre de la ciudad proviene del que los etruscos daban al rÃ−o Tiber, lo llamaban Rumon. Roma nacerá
como un mercado. El foro será el lugar al que cada 9 dÃ−as se bajará para comprar, cambiar y vender
productos.
• La leyenda: Rómulo y Remo.
La tradición de los historiadores griegos y romanos y que inspiró el poema de Virgilio, nos relata la historia
de la siguiente manera:
El Troyano Eneas, hijo de Afrodita y Anquise, que sobrevivió a la destrucción de Troya, buscó refugio
junto a su hijo Ascanio y llegó a la costa del Lacio donde fue recibido por el rey Latino que le dio como
esposa a su propia hija LavÃ−nia. Tras la muerte de Eneas su hijo Ascanio fundo una nueva ciudad,
Alba-Longa, de la que fue rey.
Después de algunas generaciones fue rey Numitor, pero su hermano Amulio le expulsó del trono
quedando el cómo único rey. La hija de Numitor Rhea-Silvia se hizo vestal, sacerdotisa de la diosa Vesta,
obligada a hacer voto de castidad. Sin embargo Rhea-Silvia tuvo dos mellizos del dios Marte y fue por ello
condenada a muerte por Amulio. El rey ordenó que los mellizos fueran arrojados al Tiber. Cuando bajaron
las aguas el cesto se deposito en la orilla, donde atraÃ−da por el llanto de los mellizos una loba acudió y los
amamantó con su leche. Luego un pastor llamado fausto los encontró y los crió en su cabaña junto a su
mujer y les llamaron Rómulo y Remo. Años más tarde descubrieron el secreto de su origen y mataron a
Amulio, devolviendo al trono a su abuelo Numitor. Decidieron entonces fundar una ciudad en el lugar donde
habÃ−an sido encontrados. Pero en una discusión acerca de los limites de la ciudad Rómulo mató a su
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hermano y en su honor le dio su nombre a la ciudad: Roma.
Esta leyenda fue difundida por varios autores en el S.I a.C. pero habÃ−a surgido en Grecia, no en Italia. En la
primitiva leyenda aparece como fundador una sola persona, Romo, que los etruscos llamarás Rómulo. En el
ir y venir de la leyenda aparecerá finalmente desdoblada la figura del fundador en Rómulo y Remo.
Esta leyenda carece de base histórica. Sirve de punto de partida de un nuevo momento
histórico.
4.- LA ORGANIZACIÃ N DE LA CIVITAS:
• La gens:
Era el grupo fundamental de la cÃ−vitas, un grupo polÃ−tico, religioso y familiar. Todos los miembros de la
gens están considerados como descendientes por lÃ−nea masculina de un antepasado común. Todos los
miembros de la gens (gentiles) llevan el mismo nombre (gentilicio) tienen el mismo culto dirigido a un dios
superior y al antepasado común, y tienen todos la misma tumba.
A la cabeza de la gens hay un pater elegido entre los patres familias. El pater esta asistido por la asamblea de
los miembros de la gens. Cuando uno de los miembros de la gens cae en esclavitud, deja de formar parte de la
misma. La gens obedece a las costumbres especiales, los mores, que podÃ−an ser rituales o jurÃ−dicas. Entre
ellas destaca el Conubium, el derecho que tienen los miembros de diferentes gens de casarse entre ellos.
Una gens es una aglomeración de familias, a veces muy numerosas. Se distinguen en ellas dos clases de
personas: los esclavos y los clientes.
Los clientes eran individuos extraños a la gens que solicitaban ser admitidos en ellas. PodÃ−an ser
miembros de familias pobres, extranjeros o antiguos esclavos manumitidos.
El conjunto de las gentes era llamado quirites que era empleado en los ritos de declaración de guerra,
fiestas... y era un conjunto de ritos y costumbres que todos reconocÃ−an como obligatorio.
• Tribus y curias:
Durante el periodo monárquico el pueblo se dividió en 3 tribus y 30 curias. Las tribus se distinguÃ−an por
su origen: romano, etrusco o sabino. Según la leyenda cada pueblo tuvo 100 gens y se pertenecÃ−a a una u
otra tribu según la gens a la que se estuviese vinculado.
El término tribu designaba a la población de un territorio.
La etimologÃ−a del término curia es insegura, quizá haya que relacionar curia con quirites, término
que designa al pueblo romano no armado. Para unos la palabra curia viene del sabino “curis”, para otros viene
de co-viria, esto es, el conjunto de hombres. Cada curia estaba dirigida por un jefe-sacerdote, el curio. Es
posible que en su origen la curia fuese una asociación religiosa, más tarde se convirtió en la unidad
religiosa, polÃ−tica y administrativa.
5. - LA MONARQUIA (REGNUM)
• El régimen polÃ−tico:
En Roma fue la monarquÃ−a. La palabra latina Rex (Rey) y sus equivalentes indoeuropeos: raja, rix, rig, a
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partir de la raÃ−z reg expresan sistemas polÃ−ticos monárquicos, y dan la idea de gobierno y dirección.
Todos los pueblos en los estados primitivos de su cultura, han tenido sistemas de monarquÃ−a en sus sistemas
de gobierno.
La estructura de Regnum: Rex, Senatus y asambleas populares. Por los autores se han dado diferentes
explicaciones del Regnum.
Para Mommsem el Rex era un magistrado que gobernaba asistido del senado y el pueblo. De Francisci en su
obra Arcaria Imperii identifica con un Dux, un jefe con poderes mágicos personales y religiosos, pues como
dice De Francisci las sociedades se mueven en torno a complejos espirituales-animÃ−sticos, todos ellos
orientados a la búsqueda de principios de poder.
Para Coli el Rex no es un magistrado, como decÃ−a Mommsem, sino un jefe religioso con poderes absolutos.
El Rex era propietario de los bienes y de los hombres.
Para Kunkel la función religiosa del Rex era tan esencial como la polÃ−tica y la militar.
El Rex tenia poderes absolutos y vitalicios. Su carácter sacro se demuestra con su atuendo color púrpura,
como Júpiter. Usaba un cetro de marfil con un águila en el extremo, una corona de oro figurando hojas de
encina, un calzado especial, y se embadurnaba las mejillas de sangre como los inmortales. Se hacia preceder
de doce lictores portadores de las fasces que simbolizaban el poder punitivo del Rex. Cuando el Rex se
sentaba en publico lo hacia en una silla de curul (sella curulis).
La monarquÃ−a romana no fue ni dinástica, ni hereditaria, ni electiva. El Rex era nombrado por su
predecesor de la misma manera en la que el pater familias nombraba a su sucesor por testamentum. Si el Rex
morÃ−a antes de asignar un sucesor se entraba en la situación de interegnum ejerciendo el poder de los
princeps gentium que llevando el titulo de interrex ejercerán el poder por turnos durante un breve tiempo de
cinco dÃ−as cada uno de ellos hasta que sea, por ellos mismos, elegido el nuevo Rex.
El calendario se establece en función de las fiestas religiosas y las labores agrÃ−colas.
PolÃ−ticamente, el Rex tenia el imperium, es decir, el poder de mando absoluto respecto a todo. El imperium
del rey coincide con su irresponsabilidad pero de él no emanan ni competencias ni obligaciones. En un
principio quizá el imperium fuese un poder únicamente militar. El rey tiene grandes poderes: la civitas, el
ius belli ac pacis, el ius vitae, puede distribuir las tierras, nombra a los oficiales... etc.
•Los siete reyes de Roma:
Rà MULO: La leyenda le atribuye la fundación de Roma. Creó el orden polÃ−tico, instituyó el senado y
dividió al pueblo en dos clases: patricios (patres) y plebeyos (plebs o masa).
NUMA POMPILIO: Origen sabino. Rey pacifico, estableció la religión. Organizó nuevos cultos y nuevos
colegios sacerdotales. Repartió entre los ciudadanos los terrenos conquistados por su predecesor.
TULO HOSTILIO: Origen latino. Fue muy belicoso. La ciudad de Alba-Longa fue destruida después de
una lucha victoriosa y sus habitantes fueron obligados a establecerse en Roma.
ANCO MARCIO: Origen sabino. Consagrado al fortalecimiento del estado. Se le atribuye el haber unido las
dos orillas del Tiber mediante un puente. Creó el puerto de Ostia, que legó a ser el centro del comercio de
la sal.
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TARQUINO PRISCO: Origen etrusco. Se le atribuye la construcción de la cloaca máxima y el circus
maximus para espectáculos públicos, y el templo de Júpiter sobre el capitolio.
SERVIO TULIO: Origen etrusco. Era un siervo, según la leyenda por haber sido un esclavo fue uno de los
más importantes. Hizo la reforma serviana dividiendo el pueblo en centurias y clases.
TARQUINO EL SOBERBIO: Origen etrusco. Hijo o sobrino del anterior rey. Cayó vÃ−ctima de las ideas
republicanas y esto le llevó a su derrocamiento y salida de la monarquÃ−a.
• Los auxiliares del Rex:
Los auxiliares expulsaran al rey del trono. Cuando el Rex salÃ−a de la ciudad se quedaba el praefectus urbi,
un auxiliar militar jefe de la caballerÃ−a. Otros auxiliares del Rex son los sacerdotes que le ayudaran en
cuestiones de culto. Entre ellos destacan los pontÃ−fices (confeccionan el calendario) los augures
(exploradores de la voluntad de los dioses) los fetiales (guerra y paz) las vestales (mantienen el fuego sagrado
del templo de Vesta) y los flamines (dirigen el culto a los diferentes dioses).
• Senatus:
Las fuentes dicen que el senado fue creado por Rómulo, quien dio a roma su organización polÃ−tica.
HabÃ−a un consejo de ancianos (Senatus de senex) a ejemplo del consejo de familia dirigido por el patres
familias. La tradición dice que el senado formado por Rómulo tuvo 100 senadores, 10 por cada curia. El
senado estaba compuesto por los jefes de las gentes. Al aumentar el numero de las gentes, también aumento
el numero de patres, por lo que se distinguió entre maiorum gentium y los nuevos patres minorum gentium.
Las atribuciones del senado eran el interregnum y la auctoritas patrum donde el senado confirmaba o no los
acuerdos tomados por el pueblo en las asambleas populares.
• Asambleas populares:
Se le conoce con el nombre de populus romanus. Cada mes los pontÃ−fices reunÃ−an al pueblo para hacerle
conocer el calendario, y la distribución de los dÃ−as fastos y nefastos, el rey reunÃ−a en asambleas al
pueblo para exponerle sus decisiones. En realidad carecieron de poder legislativo ni electoral. Entre los actos
que realizaban se distinguen dos categorÃ−as, una primera compuesta por los actos propuestos por el rey, y
un segunda concerniente a los actos de organización y existencia de la gens.
6.- FUENTES DE CONOCIMIENTO DE LA EPOCA ARCAICA:
La época arcaica es una época de la que poseemos pobrisimos métodos de seguro conocimiento, la
única fuente para el conocimiento de este periodo, de la historia de Roma y sus instituciones será la
tradición.
TEMA 3: Tránsito de la monarquÃ−a a la república.
1.- TRANSITO DE LA MONARQUIA A LA REPUBLICA:
La tradición nos narra la caÃ−da de la monarquÃ−a y la instauración de la república romana. En virtud
del cambio polÃ−tico que se va a operar, el Rex, magistrado supremo, será sustituido por dos magistrados
de duración temporal y a los que se les exige responsabilidad.
La leyenda comienza asÃ−: < Estando los romanos asediando la ciudad de Ardea los hijos del rey tarquino y
Colatino durante un banquete acordaron visitar a sus esposas. Mientras las esposas de los hijos de Tarquino
estaban en el banquete, encontraron a la esposa de Colatino, Lucrecia, hilando lana con sus doncellas, la
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belleza de Lucrecia deslumbró a Sexto Tarquino, hijo del rey Tarquino, que volvió dÃ−as después a casa
de Lucrecia y bajo amenazas la hizo suya. A la mañana siguiente Lucrecia llamó a su padre y a su marido
Colatino y a un grupo de amigos. Tras contar lo sucedido se atravesó el corazón con un puñal. Bruto, uno
de los amigos presentes, llevó el cuerpo ensangrentado a Roma llamando a los ciudadanos a la rebelión. El
pueblo expulsó al rey etrusco Tarquino “El soberbio” y reunidos en comicios eligieron cónsules a Bruto y
Colatino>
Esto sucedió según algunos autores en el 510 a.C., otros lo sitúan en el 507 a.C.
Hoy, la fecha que se acepta de la caÃ−da de los reyes etruscos es el 509 a.C.
Ene esta leyenda, lo único cierto es la expulsión del rey etrusco.
Para explicar el tránsito de la monarquÃ−a a la república se han dado tres hipótesis:
Tesis clásica de Mommsem: Explica que una vez expulsados los reyes, la república se proclamó en el 509
a.C. creándose dos magistraturas supremas: pretores y cónsules.
En lugar de nombrar a un solo magistrado con carácter vitalicio, la república estaba dirigida por dos
magistrados temporales.
Tesis de la oposición radical entre Regnum y república de Coli:
El cambio fue mucho más profundo de lo que se cree. Hay una oposición radical entre la noción de
Regnum y la de república. Se elaboró una concepción completamente nueva de poder, de la que los
cambios de la magistraturas son solamente el signo externo.
Tesis de cambios internos en la misma constitución romana:
El cambio seria el resultado de una transformación interna de la vida polÃ−tica de Roma. De Francisci
admite dos factores:
• El estado romano adquirió conciencia de comunidad.
• El proceso estaba influido por los ordenamientos militares junto al rey estaban el magister equitur, el
magister populi y los praetores. Disminuye el poder real. El rey llego a ser una mera figura simbólica
cayendo el estado en manos de jefes militares. Se produce el tránsito del carisma personal al carisma
institucional.
2.- LA CONSTITUCIÃ N DE LA REPÃ BLICA:
A la caÃ−da de la monarquÃ−a se establecerá en Roma u régimen aristocrático dirigido por unas 40
gentes y que en su mayorÃ−a eran gentes latina, sabinas y etruscas.
El grupo que arrebató el poder al Rex lo organizará en beneficio propio, abundando en esta época luchas
entre los patricios por el poder personal. Las luchas darán paso a la implantación de la dictadura y los jefes
militares intentaran la toma del poder. Unas veces apoyándose en la plebe y otras en la fuerza de las armas.
El nuevo sistema polÃ−tico que se instaura se llamará república, que viene de Res publica - cosa del
pueblo- y se opondrá a la res privata - propiedad del Rex- y al Regnum.
La potestas (el poder polÃ−tico) que antes era del rey, pasa a manos del pueblo. Durante la república el
pueblo será la única fuente del poder polÃ−tico. Dentro de la república se distinguen tres etapas:
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Del S.VI al IV a.C. El poder es detentado por gentes patricias, es lo que se llama el estado gentilicio, en el la
plebs quedará excluida del gobierno y carecerá de derechos polÃ−ticos. Este estado no será un estado
ciudadano ya que no todos los cives tenÃ−an igualdad de derechos y deberes. Esto dará lugar a una lucha
por parte de los plebeyos para conseguir derechos polÃ−ticos que durará hasta finales del S.IV a.C.
La república romana alcanzará su equilibrio en el S.III a.C.
Nace el estado patricio-plebeyo, donde ambas partes organizan y gozan por igual los derechos polÃ−ticos.
La dictadura:
Se corresponde con las dictaduras de Mario, Sila y los Triunviratos y dará paso al principado.
• Principales órganos polÃ−ticos de la república:
Magistratura: La jefatura que ostentaba el Rex estaba sustituida por magistrados a los que se les exigÃ−a
responsabilidad por su tarea de gobierno. Otra caracterÃ−stica es la intercesio, el poder de veto que tenia un
magistrado con respecto al otro.
Senado: Tuvo gran importancia. ExigÃ−a la responsabilidad a los cónsules o magistrados. El senado en un
principio estaba formado solo por los patricios pero a partir de la lex Ovinia del 312.C. aparecen los primeros
senadores plebeyos.
La auctoritas del senado daba validez a los acuerdos tomados en las asambleas populares. El senado
también resolvÃ−a los casos de interregnum (situación que se daba cuando morÃ−a uno de los
cónsules).
Comitia centuriata: (Asambleas comiciales) La tradición atribuye su origen a Servio Tulio. En la época
monárquica el ejercito se integraba solo por miembros de las antiguas gentes. Desde época republicana el
sistema de reclutamiento será un sistema plutocrático, es decir, según la riqueza de cada habitante. El
armamento de cada ciudadano dependerá de un numero de centurias de seniores (mayores de 45 años) y
otro de iuniores (menores de 45 años). Las clases son 5, más 18 centurias de rengo superior formadas por
la caballerÃ−a. Otras cinco centurias la forman individuos que desempeñan oficios auxiliares de obreros,
músicos y otras personas de armamento irregular. La votación la ganaban siempre los de caballerÃ−a y
primera clase, por tener más miembros. En total habÃ−a 193 centurias.
3.- HISTORIA DE LA REPUBLICA ROMANA: PATRICIOS Y PLEBEYOS.
Para la comprensión de las instituciones polÃ−ticas de la república romana se hace imprescindible
encuadrar la historia de Roma dentro de la república romana. Se divide en tres periodos:
Hasta las guerra Púnicas (509-264 a.C.)
De las guerra Púnicas hasta la muerte de Sila (264-78 a.C.)
Desde la muerte de Sila hasta los comienzos del principado (78- 29 a.C.)
De entre todos los episodios de la república destacan las luchas sociales entre patricios y plebeyos.
Los patricios eran los únicos ciudadanos que gozaban de todos los derechos públicos. Solo a ellos
correspondÃ−a el culto de los dioses. Formaban el senado y ocupaban los cargos polÃ−ticos. Era un honor y
un privilegio pertenecer a esta clase social.
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Los plebeyos no tenÃ−an ningún representante en el gobierno. TenÃ−an deudas y estaban oprimidos. Se
creó el tribunado de la plebe. Como auxiliares del tribuno actuaban los aediles plebis. En esta época
apareció un movimiento que dio lugar a graves revoluciones: las exigencias agrarias de los plebeyos que
hasta entonces estaban excluidos del aprovechamiento de las tierras comunales. Las propiedades confiscadas a
las ciudades sometidas, ahora se convertÃ−an mediante la asignatio en posesiones particulares, concedÃ−an
gratuitamente para su explotación y por ultimo se arrendaban. La administración de estas productivas
fuentes de ingreso para el estado correspondÃ−a a la comunidad del pueblo y la ejercÃ−a el senado. Los
plebeyos no participaban en el disfrute de aquellas tierras que únicamente con su ayuda habÃ−an podido ser
conquistadas.
Esta asamblea estaba reservada exclusivamente a los plebeyos, la ley de Valerio les autorizo a elegir en ella a
los ediles y tribunos del pueblo.
Apareció también la ley de las XII tablas formada por patricios y plebeyos.
Por otro lado se dio la lex Canuleia que les concedÃ−a el derecho a los plebeyos de casarse con patricios
(connubium) y les abrió asÃ− el camino del consulado.
Se creo la censura, cargo por le que se separaban las funciones consulares del derecho.
4.- LA MAGISTRATURA:
• Principios generales de las magistraturas:
El resultado de la revolución que destrono a Tarquino fue la sustitución del rey por dos magistrados, que
conservarÃ−an en un principio las atribuciones del rey y que las perdieron paulatinamente creándose asÃ−
nuevas magistraturas.
La caracterÃ−stica principal de la nueva organización fue la división de poderes de los magistrados entre
varios magistrados que habÃ−a de dar cuentas al pueblo. La dignidad real fue suprimida en el orden
polÃ−tico, sin embargo subsistió en el religioso. Para ejercer las funciones sacerdotales se creo un sacerdote
especial, el Rex Sacrificulus, cargo que era incompatible con cualquier otro.
Las notas que diferenciaban a los magistrados del rey eran: Colegialidad, temporalidad, responsabilidad e
intercessio (veto de los actos de los magistrados).
El carácter distintivo de la magistratura entre los romanos era que el que la desempeñaba tenia su poder
(potestas) derivado del pueblo. Potestas es la facultad de administrar los intereses públicos en nombre del
pueblo.
Imperium- El poder sobre la persona y la hacienda (bienes) de los ciudadanos. Se divide en dos: Imperium
Doni- Ejercicio en el interior de la ciudad y dentro de un circuito de 1000 pasos romanos alrededor de ella. Y
el Imperium militae- Ejercido fuera de los limites mencionados.
Los magistrados romanos gozaban de un poder absoluto en el ejercicio de sus atribuciones.
Los magistrados se dividÃ−an en patricios y plebeyos, curules y no curules, maiores y minores, ordinarios y
extraordinarios y cum imperio y sine imperio.
• Patricios: Magistrados cuya jurisdicción se extendÃ−a a todo el pueblo.
• Plebeyos: Magistrados de la plebe.
• Curules: Magistrados con derecho a usar la silla curul.
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• No curules: Magistrados sin derecho a usar la silla curul.
• Maiores: Eran elegidos en los comicios por centurias.
• Minores: No eran elegidos en los comicios por centurias.
• Ordinarios: Funcionaban constantemente y en circunstancias normales.
• Extraordinarios: Elegidos en circunstancias excepcionales.
• Cum imperio: Suprema potestad militar, derecho al triunfo. PoseÃ−an jurisdicción civil y militar, el
derecho de convocar los comicios por centurias y de consultar al senado.
• Sine imperio: No poseÃ−an nada de lo anterior.
Facultades comunes a todos los magistrados:
• Ius edicendi: Derecho de dirigirse por escrito al pueblo, los edicta eran el medio de los magistrados
para dar a conocer las reglas en su cargo.
• Ius habendi: Derecho de hablar al pueblo.
• Ius multae: Derecho de imponer multas.
• Ius auspiciorum: derecho a explorar la voluntad de los dioses.
A los magistrados se les tenia una gran consideración publica y respecto a reglas de cortesÃ−a:
• Estar de pie ante ellos en actos oficiales.
• Levantarse de la silla.
• Cederles el paso en la calle.
A pesar de que los magistrados gozaban de plena libertad en sus funciones se establecieron principios para
prevenir los abusos de poder de parte de los magistrados. Tales principios eran por ejemplo que los
magistrados mayores se podÃ−an oponer a loa actos de los menores... estos principios se fundamentaban en la
intercessio, Para ser un magistrado se requerÃ−a ser ciudadano romano de condición libre e hijo de padres
libres y haber servido diez años en el ejercito.
Para conseguirlo primero se manifestaba públicamente al candidato después este se vestÃ−a con una
túnica blanca y acompañado por sus seguidores electorales se dedicaban a buscar votos. En tercer lugar el
candidato manifestaba al magistrado que solicitaba ser elegido para la magistratura vacante.
Los abusos cometidos por los candidatos para procurarse votos y ser elegidos, tales como sobornar a los
electores o la alianza de dos candidatos para impedir la elección de otro hicieron necesario dictar varias leyes
para reprimirlos y castigarlos:
• Lex cornelia: Privaba por diez años del derecho de ser magistrado a los sentenciados por fraudes
electorales.
• Lex calpurnia: sentenciaba a una multa y privación a perpetuidad.
• Lex tullia: Los sentenciaba además a diez años de destierro.
El candidato que obtuviera la mayorÃ−a de votos y era proclamado por el presidente de los comicios
adquirÃ−a la potestas. El magistrado elegido, si no habÃ−a tomado todavÃ−a posesión de su cargo, no
podÃ−a hacer uso de las facultades propias de su cargo.
• Magistrados mayores:
Los magistrados mayores eran los cónsules, pretores y censores, dictador, magister equitum, interrex,
prefectus urbi, tribunos militares. Solo los tres primeros se consideran como magistrados mayores.
Consulado: Magistratura exclusivamente patricia. Durante todo el imperio republicano fue la más
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importante de todas las magistraturas. Los cónsules eran dos. No se podÃ−a ser cónsul antes de los 38
años. La elección e los cónsules era atribución exclusiva de los comicios por centurias. Su cargo era
anual. Cuando uno de los puestos de cónsul quedaba vacante por muerte o renuncia se procedÃ−a a
nombrarle sucesor, el cual cesaba al terminar el plazo en que debÃ−a abandonar el cargo su predecesor. Las
principales atribuciones de estos magistrados o cónsules eran presidir los comicios y el senado. Eran los jefes
del poder ejecutivo y disponÃ−an de los recursos del estado. Como jefes del ejercito, tenÃ−an derecho de
nombrar a algunos de sus jefes. Las atribuciones se las turnaban por meses. Estaba prohibido que estos se
ausentaran en Roma. Terminado el año de cónsul se acostumbraba a confiarle el gobierno de las provincias
en calidad de procónsul.
Pretores: La institución del pretor tuvo lugar en el año 367 a.C. el cónsul aunque al principio estaba
reservado a los patricios no tardaron los plebeyos en ser admitidos también para desempeñar esta
magistratura. Praetor proviene de pra-ire es el que va delante de las tropas y el praetorium era el lugar que
ocupaba el jefe militar. Su cargo era anual. Se requerÃ−a tener 35 años y su elección se verificaba en los
comicios centuriados. Sus atribuciones eran de carácter judicial. Al tomar posesión de su cargo mediante
un edicto fijaba las reglas de su cargo. Reglas que eran tomadas por los edictos de sus predecesores (edictum
traslaticium) a las establecidas nuevamente por el pretor (edicta nova o pars nova) los edictos generales del
pretor (edictum perpetuum) y los dados en ocasiones especiales (edicta repentina). Se crea otro pretor (praetor
peregrinus) que solucionas los problemas de extranjeros y otro que solucionara los problemas menores de los
ciudadanos (praetor urbanus)
Censores: Una de las magistraturas que tenÃ−an más poder. Los censores fueron instituidos en virtud de
haberse desmembrado de la dignidad consular, las atribuciones relativas a la formación del censo de que
antes gozaban estos magistrados. Este cargo de censura duraba cinco años. Posteriormente se redujo a año
y medio. Vacante uno de los puestos por muerte o renuncia, el otro censor habÃ−a de renunciar también y
se procedÃ−a a una nueva elección. Las facultades peculiares del censor eran la potestas censoria y no las
adquirÃ−a el censor solo por el hecho de la elección, sino que para conferÃ−rselas era necesaria una ley
especial votada en los comicios por centurÃ−a. Estas facultades consistÃ−an en la formación del censo, es
decir, la distribución de los ciudadanos en tribus, clases y centurias. A la formación del censo precedÃ−a la
promulgación de un edicto en el cual anunciaba el censor el principio que habÃ−a de servir de base a la
evaluación de las fortunas, a excepción de los bienes inmuebles.
Tribus o tribunos de la plebe: Es una magistratura exclusivamente plebeya. Ocupaba un lugar intermedio
entre las magistraturas mayores y menores. Es probable que la elección de los tribunos se verificase al
principio en los comicios por centurias; desde la promulgación de la ley Publilia fueron elegidos en las
asambleas de la plebe.
El numero de las tribus varió, primeramente fueron dos y después aumento. Su cargo era anual, el poder
era puramente negativo. ConsistÃ−a en el Ius auxilii en virtud del cual podÃ−an sustraer a los plebeyos y
posteriormente también a los patricios. Por otro lado, el Ius intercessionis que se encargaba de las
decisiones del senado y de los comicios. También el Ius agaendi cum plebe que convocaba las asambleas
de la plebe.
Los tribunos no podÃ−an hacer uso de sus derechos si no era dentro de la ciudad de Roma y sus alrededores
dentro del circulo de 1000 pasos. A final de la república el tribunado perdió gran parte de su importancia
polÃ−tica.
• Magistrados menores y auxiliares:
Entre los magistrados menores destacan lo ediles, divididos en patricios y plebeyos.
La edilidad plebeya fue anterior en el orden cronológico a la patricia y fue instituida junto al tribunado de la
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plebe en el que actuaban como auxiliares. Su elección era en un principio atribución exclusiva de los
tribunos de la plebe y se verificaban del mismo modo que de los tribunos en los concilia plebis.
En su origen no tuvieron facultades propias y exclusivas, sino que obraban por delegación de los tribunos.
Mas tarde se emancipaban de la tutela de estos magistrados y adquieren algunas atribuciones propias, tales
como la ordenación de los espectáculos públicos y la custodia de los decretos del senado.
Desde la creación de esta magistratura, los ediles, patricios y plebeyos constituyen una sola corporación
que además de organizar los espectáculos velaban por la polÃ−tica de la ciudad, limpieza de las calles,
conservación de los edificios públicos y al precio del trigo. De aquÃ− se deriva la jurisdicción especial de
estos magistrados en todos los asuntos comerciales. Los cuestores provienen de la época monárquica, se
encargaban de la persecución de ciertos delitos y la custodia del tesoro público. Su elección era una de las
atribuciones de los cónsules
El numero de los cuestores fue de 2 en su origen y fue aumentando hasta el tiempo de Cesar en que habÃ−a
40 de estos magistrados. A finales de la república perdieron los cuestores sus atribuciones y se creo una
magistratura especial, los triumvire nocturni.
La custodia de los fondos del estado estaba encomendada a dos cuestores a los cuales pertenecÃ−a también
el cuidar de que ingresasen en el tesoro los recursos del estado. La institución de los tresviri nocturni se
declinaban a ser los magistrados mayores en lo relativo al ejercicio de la jurisdicción civil y criminal. Sus
atribuciones eran inspeccionar las prisiones, presidir la ejecución de sentencias de muerte y retener en
prisión preventiva a los acusados de algún crimen.
Los Tresviri argento eran los encargados de dirigir la acuñación de moneda, que en su origen fue
extraordinaria y luego paso a ser ordinaria.
Todos los magistrados tenÃ−an a su servicio cierto numero de oficiales subalternos (apparitores) que
debÃ−an de ser de condición libre y a diferencia de los magistrados cobraban un sueldo del estado. TenÃ−an
privilegios y ocupaban un lugar especial en los espectáculos públicos, y quedaban exentos de servicio
militar. Su nombramiento correspondÃ−a a los magistrados. El cargo de los apparitores terminaba de derecho
al mismo tiempo que el del magistrado a cuyo servicio estaban. SolÃ−a prolongarse hasta el punto de ser
vitalicio. Ocupaban el primer lugar entre ellos los escribas cuyo encargo era llevar los libros de cuentas del
estado e intervenir en la administración de fondos públicos. Les seguÃ−an los lictores, que acompañaban
a los magistrados con el sÃ−mbolo del imperium y los accensi que los sustituÃ−an en caso de necesidad. Los
viatores que eran como una especie de correos y los praecones que hacÃ−an el oficio de pregonero.
5.- EL SENADO:
• Consideraciones generales:
El senado sufrió muchas modificaciones durante la república. Para ser elegido senador se necesitaba ser
ciudadano romano de condición ingenua e hijo de padres ingenuos (haber nacido libre de padres libres) y no
haber ejercido ninguna profesión tenida por indecorosa y habÃ−a que pertenecer a las centurias de
caballerÃ−as. Eran nombrados por cónsules o tribunos militares. Posteriormente la elección de los
senadores dejó de ser atribución de los cónsules y pasó a ser privilegio de los censores. Los censores
cubrÃ−an las vacantes que hubieran ocurrido en el senado y excluÃ−a de esta asamblea a los que
consideraban indignos de pertenecer a ella.
Cada cinco años en la época en la que se verificaba el censo, formaban los censores la lista de los
miembros del senado (album Senatorum) en la cual colocaban a los senadores por el orden de precedencia de
los cargos que habÃ−an ocupado empezando por los dictadores. Promulgado el album no habÃ−a ya lugar a
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modificarlo hasta el próximo censo. El senado consto de 300 miembros y llego a tener 900.
Además del derecho a dar su opinión sobre los asuntos sometidos a la decisión del senado y el de aprobar
o desaprobar con su voto dichas proposiciones. Los senadores tenÃ−an obligación de asistir a las sesiones y
su falta de asistencia podÃ−a ser castigada con penas pecunárias.
• Atribuciones del senado:
Las más importantes son la auctoritas patrum, que daban valor a las decisiones tomadas en las asambleas
populares; la exigencia de responsabilidad a los magistrados y el ejercicio de interregnum. En el orden de las
relaciones internacionales el senado gozaba de amplias atribuciones. DependÃ−a del senado el determinar los
recursos financieros que debÃ−an procurarse a los generales para atender a los gastos de la guerra. El senado
era la única autoridad competente para conceder el triunfo a los generales victoriosos. EstablecÃ−an
también las condiciones para la celebración de la paz.
Las atribuciones del senado en lo referido a la administración y gobierno del estado eran muchas y muy
importantes.
6.- LAS ASAMBLEAS COMICIALES:
• Los comicios centuriados:
En el año 491 a.C. tuvo lugar la sustitución de las tribus por clases como punto de partida para la división
en centurias. Las asambleas del pueblo o comicios, tuvieron escasa importancia durante los inicios de la
república, ya que con el transcurso del tiempo sus actividades crecieron de tal forma que la república nunca
fue comparable a una democracia tal y como se presentaba en las sociedades griegas. No obstante las
asambleas del pueblo representaban un papel importante en la polÃ−tica y la creación del derecho en la
época final de la república. Existieron diferentes tipos de asambleas. Fueron los comicia curiata los que
dejaron de reunirse en primer lugar. Mayor importancia tuvo los comicios por centurias, los comicios por
tribus y los comicios de la plebe.
Los comicios por centurias son aquellos en los que el pueblo se reúne agrupados por centurias, unidad
compuesta por 100 hombres, como unidad administrativa eran un grupo ciudadanos con patrimonio suficiente
para financiar a la centuria militar. Los comicios por tribus tienen un origen mas reciente, eran aquellos en los
que el pueblo se agrupaba por tribus. Agrupaciones de base territorial a la cual pertenecÃ−an según el
domicilio de cada
ciudadano. Inicialmente fueron tres tribus que al ir creciendo los territorios fue aumentando hasta alcanzar el
numero de 35 tribus, de las cuales 4 eran calificadas como tribus urbanas y las otras 31 eran las
correspondientes a los distritos rurales.
Los comicios de la plebe junto con los comicios existieron en los comienzos de la república, eran asambleas
exclusivamente de la plebe en los que se trataban los asuntos pertenecientes a la plebe y donde se elegÃ−an a
los tribunos y se tomaban decisiones válidas para este grupo. Se conocÃ−a como plebiscita.
Las asambleas del pueblos eran en general convocadas por los magistrados mediante un edicto y con un plazo
de dos semanas entre la convocatoria y la fecha de reunión. Durante este tiempo se exponÃ−a al publico la
propuesta que se iba a presentar, pudiendo celebrarse reuniones previas para preparar el proyecto a presentar.
Tras un largo proceso y de difÃ−cil aplicación cronológica, durante los dos primeros siglos de la
república, las atribuciones de los comicios se extendieron a las funciones legislativas, electoral y judicial.
Función legislativa: Los comicios votaban las leyes a propuesta de los magistrados, algunas concretas sobre
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materias referidas a la declaración de guerra y sometidas a los comicios por centuria.
Función electoral: ElegÃ−an a los magistrados entre aquellos candidatos que se presentaban y asÃ− los
comicios centuriados elegÃ−an a los magistrados mayores y los comicios por tribus a los magistrados
menores.
Función judicial: Hubo dos modalidades, en una de ellas los comicios juzgaban sobre la culpabilidad o
inocencia de un ciudadano siendo la voluntad del pueblo la que establecÃ−a si era inocente o culpable
estableciendo igualmente el tipo de pena al que debÃ−a ser condenado y en segundo lugar, desarrollaban una
actividad en virtud del derecho por la que todo ciudadano debÃ−a ser oÃ−do por el pueblo cuando un
magistrado en el ejercicio de sus funciones le impusiera un castigo.
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