eco-plural

RECOPILADO POR :
Msc. Javier Carlos Inchausti Gudiño
INTRODUCCIÓN
La Economía Plural y los Nuevos Roles del Estado
La Economía Plural está constituida por las formas de organización económica
comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrán constituir
empresas Mixtas (Art. 306 NCPE).
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural interviene en la
construcción del nuevo modelo económico en tres niveles, según se refleja en
el siguiente esquema:
EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO CON EMPLEO
DIGNO, es el instrumento que orienta las intervenciones para construir la
economía plural.
El Plan Sectorial elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, aporta a
contribuir a la producción con más y mejores empleos dignos, a través de la
construcción de una nueva matriz productiva, en el marco de una economía
plural, una Bolivia plurinacional y de un país descentralizado y con autonomías.
El Plan Sectorial cuenta con los siguientes programas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Marco normativo y de incentivos para la producción y el trabajo
digno: promoviendo las condiciones favorables para el desarrollo del sector
productivo en Bolivia.
Revalorización y reconocimiento de unidades productivas:
impulsando un proceso de registro y promoviendo la transición progresiva del
trabajo informal al trabajo protegido.
Desarrollo de servicios públicos de apoyo al sector empresarial:
recuperando el control del Estado en la provisión de servicios integrales de
apoyo al sector productivo.
Desarrollo de Empresas Públicas Estratégicas: recuperando el rol del
Estado en la economía, a través de la creación de empresas de productos
agroalimentarios básicos y otros recursos estratégicos para el país.
Desarrollo y consolidación de capacidades productivas con empleo
digno: promoviendo acciones integrales de apoyo al sector productivo en
innovación y desarrollo tecnológico y provisión de equipamiento, insumos, y
capacitación, entre los más importantes.
Plan de acción inmediata para la producción y el empleo digno:
impulsando intervenciones en el corto plazo para el desarrollo de la producción
y la generación de empleo digno en Bolivia
Marco Institucional
Para poner en marcha el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo
Digno, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural ha creado un
nuevo marco institucional, donde el Estado asume un importante liderazgo en
el desarrollo productivo del país.
Esta institucionalidad se basa en la creación de Agencias y Servicios de
Desarrollo, que trabajan en coordinación con los Viceministerios del MPM, en
el apoyo integral al sector privado comunitario y social cooperativo y en la
recuperación del control del Estado de los servicios y registros públicos.
Ponemos en Marcha Intervenciones Articuladas para el Desarrollo y
Fortalecimiento del Sector Productivo:
Agencias y Servicios de Desarrollo del Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economía Plural
Articulación de las Principales Funciones de las Agencias de Desarrollo
del Ministerio
Mon, 01/19/2009 - 00:28 — Gustavo Saavedra
La Paz, 18 ene (ABI)
Con la vigencia de la nueva Constitución, el Estado sustituirá el modelo de
economía neoliberal por un sistema de economía plural, aseguró este domingo
el ministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Carlos Romero.
Romero manifestó que en el artículo 306 de la nueva Constitución Política del
Estado (CPE) se define al modelo económico como un modelo plural, porque la
estructura económica boliviana no es homogénea; sino que conviven varios
sectores económicos.
"Tradicionalmente el Estado ha funcionado para un solo modelo económico
olvidando que cohabitan varios sistemas económicos en nuestro país.
"En esta Constitución tenemos que reconocernos cómo somos, diversos y
heterogéneos también en la economía", expresó Carlos Romero.
LA NUEVA CPE
Según el artículo 306 de la nueva CPE: "El modelo económico boliviano es
plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y bolivianos.
La economía plural está constituida por las formas de organización económica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
La economía plural articula las diferentes formas de organización económica
sobre
los
principios
de
complementariedad,
reciprocidad,
solidaridad,
redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia
y transparencia.
La economía social y comunitaria complementará el interés individual con el
vivir bien colectivo".
Paralelamente, de acuerdo al ministro Romero, en el artículo 366, el Estado
adopta una mínima previsión de soberanía; cuando una empresa extranjera
viene e invierte capitales.
Manifestó que a partir de la nacionalización del gas la figura cambió
radicalmente, pero se arrastra todavía el déficit que ha dejó la aplicación del
modelo neoliberal, porque eso es neoliberalismo puro.
ECONOMÍA PRIVADA
El Ministro aseguró que no está negada la economía privada y no tiene por qué
negarse, forma parte de nuestra realidad, y el Estado no tiene la intención de
eliminarla.
"Lo que la nueva Constitución hace es constitucionalizar la nacionalización del
gas como fundamento teórico, filosófico que orienta a la concepción de modelo
de economía, en el sentido de que el Estado controla los sectores estratégicos de
la economía porque ahí está la base del excedente económico de los bolivianos y
las bolivianas para proyectar su vida colectiva y desarrollo", expresó.
Carlos Romero acotó que eso no impide que haya participación de privados en
estos sectores estratégicos sólo que la participación ya no es en términos de un
socio mayoritario, un patrón como sucedía antes, sino en condiciones de un
socio que facilita los servicios, las operaciones, basándose en contratos de
asociación, operación donde el Estado tiene el control mayoritario de las
acciones.
La autoridad indicó que bajo esta modalidad naturalmente no se necesita de un
tercero imparcial, no se lo requiere porque hay un socio mayoritario que es el
Estado.
"Si fuéramos socios minoritarios, que cedemos incluso el derecho de propiedad,
como sucedía con los ‘joint venture’ (riesgo compartido) del ‘gonismo’, en ese
caso sí, se necesita de un árbitro internacional que por ahí nos pueda salvar a
nosotros los bolivianos frente a los abusos empresariales, pero en este caso se ha
invertido la relación", declaró.
NUEVO MODELO
El Ministro explicó que el nuevo modelo económico se lo concibe de manera
general para proyectarlo y fue un consenso de los partidos tradicionales ya en el
2007, fue uno de los primeros consensos a nivel de la nueva Constitución.
Señaló que ahora evidentemente tiene algunas limitaciones con relación a los
recursos naturales, para la operación de particulares y privados.
"Esto es verdad y natural en cualquier país que quiera sustentar un desarrollo
soberano, porque un país que no controla su base material de acumulación
económica, consiguientemente después no ha de tener soberanía política para
tomar sus decisiones", afirmó.
Desde la nacionalización del gas el Estado tiene soberanía, tiene control de su
excedente económico, tiene distribución de sus ingresos significativamente.
Antes de la nacionalización, el 40 por ciento de los ingresos fiscales provenían
de préstamos y donaciones.
Entre el año 2001 y 2004 la deuda pública se había incrementado en un 26 por
ciento, una deuda fundamentalmente multilateral.
"Esto generó mucha crisis y lo que planteaba el neoliberalismo como solución
era el de subir los impuestos. Nada de eso existe ahora porque el Estado
boliviano ha recuperado el control de su excedente económico", apuntó
Morales.
Mpa/Rq ABI
Bolivia se dirige a una economía plural y no comunista, según
vicepresidente
AFP | 31/08/2008 - 18:35
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director de Tecnología del banco (4/08)
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Bolivia se dirige a una economía plural y no a un socialismo o comunismo, aseguró este
domingo el vicepresidente Alvaro García Linera y presidente en ejercicio por el viaje de
Evo Morales a Libia e Irán, al referirse a acusaciones de la oposición en ese sentido.
García Linera dijo que una economía plural es aquella en la que hay "un Estado, una
empresa privada, una economía comunitaria, una microempresa, trabajo artesanal y
cooperativo".
El mandatario argumentó que "así es Bolivia" y que esa tendencia está contenida en el
proyecto de nueva Carta Magna que será sometida a un referendo aprobatorio el 7 de
diciembre, pero que es resistida por cinco regiones del país.
"En ninguna parte del texto (constitucional) se habla ni de socialismo ni comunismo",
matizó en una entrevista en el estatal Canal 7.
A su juicio, esta percepción se da "solamente en las pesadillas de algún dirigente
cívico", en un discurso político atrasado cuarenta años.
"Lo que hay es pluralidad", insistió y agregó que la "propiedad privada se garantiza",
aunque reconoció que el proyecto constitucional que impulsa Morales anula el
"latifundio improductivo".
Por otra parte, aseguró que en la Nueva Carta Magna tampoco existe la elección
indefinida del presidente, otra preocupación de la oposición que acusa a Morales de
tratar de perpetuarse en el poder.
"La nueva Constitución propone una sola y única reelección, no hay indefinida. Ahí se
acaba", remarcó.
García Linera dijo que "la reelección no es el tema de fondo de la oposición, sino que la
nueva Carta Magna define un nuevo modelo económico que cierra los privilegios" e
invitó a los opositores, que anunciaron que frenarán la consulta, a someterse a la
definición en las urnas.
"Si le cierran el voto a los bolivianos es que están cerrando la democracia y están
optando por la violencia", concluyó.
str/jb
Bolivia pone en marcha modelo económico plural
El gobierno boliviano puso en marcha un nuevo modelo económico plural
basado en la economía comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, que
incluye a todos los sectores productivos, con prioridad en la pequeña y mediana
empresa.
Mientras que unos sectores, además del gobierno, califican al modelo
económico establecido en el nuevo texto constitucional como incluyente y
participativo, otros -de la derecha- cuestionan su concepto y su aplicación por
no enmarcarse en los parámetros de la economía como ciencia.
Este nuevo paradigma se ejecuta en aplicación de la nueva Constitución Política
del Estado boliviano, que deja al neoliberalismo desplazado y emprende el
modelo plurinacional y con autonomías.
De acuerdo con el analista y director del Instituto de Investigaciones
Económicas de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), Abraham Pérez,
se debe reconocer que el modelo económico de la nueva ley del Estado es
incluyente.
"Este modelo incluye formas de organización económicas que estaban
prácticamente marginadas y excluidas de la misma estructura de las leyes
económicas; por ejemplo, el código de comercio no reconocía a estas empresas
en formas de asociaciones y corporaciones" , dijo.
Añadió que las asociaciones de productores rurales, pequeños productores
urbanos, microempresas, entre otros, ahora están reconocidas por la nueva
Constitución y, por lo tanto, por las leyes y códigos de comercio que están por
debajo de la misma.
Pérez explicó que, al ser reconocidas por ley estas diversas organizaciones
económicas, el Estado se ve obligado a impulsar el desarrollo y fortalecimiento
de las mismas, tal como sucedió con la empresa privada durante periodos
neoliberales.
"Es momento, a partir de la nueva Constitución y de este nuevo modelo
económico, de dar oportunidad a aquellas economías subterráneas que incluso
llegamos a denominarlas informales; desde ahora queda obsoleto eso de
economía informal, ya que todas están formalizadas mediante la ley", manifestó
el economista.
También dijo que, con el nuevo modelo, la gran empresa privada no queda
marginada del apoyo por parte del gobierno boliviano, puesto que la nueva
Carta Magna establece que la inversión nacional tendrá preferencia en las
licitaciones que haga el Estado para la construcción de caminos, puentes y otras
infraestructuras, frente a las entidades extranjeras.
GOBIERNO
Para el viceministro de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala,
Eduardo Peinado, la anterior Constitución sólo vigilaba la economía sin
participar en ella, pero ahora tomará un papel activo y participativo, sin dejar de
lado a los grandes proyectos del sector privado.
"En el marco del nuevo Estado plurinacional, la misión que tenemos es hacer
crecer tanto a la mediana como a la gran empresa, y hacer ver que el Estado no
sólo ve las cosas desde lejos, sino que es un Estado que se constituye en socio,
compañero y regulador", expresó la autoridad al ser ratificado en su cargo el
último viernes.
Asimismo, el viceministro de la Micro y Pequeña Empresa, Ramiro Lizondo,
indicó que el Poder Ejecutivo tiene prevista -en el marco del nuevo modelo
económico plural- la creación de varias agencias de desarrollo productivo que
proveerán al sector de la micro y pequeña empresa servicios financieros, entre
otros.
PRINCIPIOS
La nueva Carta Magna, en su artículo 306, menciona que el modelo económico
boliviano es plural, y que está constituido por las formas de organización
económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
Define que la economía plural articula las diferentes formas de organización
económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia.
En su artículo 307, añade que el Estado reconocerá, respetará, protegerá y
promoverá la organización económica comunitaria, que comprende los sistemas
de producción y reproducción de la vida social, fundados en los principios y
visión propios de las naciones y pueblos indígenas originarios y campesinos.
En su artículo 308, señala que el Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa
privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la
independencia económica del país.
También garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que serán reguladas por la ley.
El Estado administrará los servicios básicos de agua potable y alcantarillado por
medio de empresas públicas, comunitarias, cooperativas o mixtas, garantizando
la participación y el control social sobre su organización y gestión, así como la
de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios, además de
intervenir en toda la cadena productiva.(Xinhua)
17/02/2009